在政府系统廉政工作会议上的讲话

加强党和政府的廉政建设、惩治腐败一直以来就是我党十分关注的现实问题和重点研究的课题。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在政府系统廉政工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，我们一起收听收看了国务院第三次廉政工作电视电话会议，并集中学习了十八届中央纪委第五次全体会议精神，会后我们要迅速贯彻落实。借这个机会，我们同时召开政府系统20xx年第一次廉政工作会议。下面，就我县政府系统20xx年廉政工作，我讲三个方面的意见。

一是突出问题导向，强化廉政意识。 党的十八大以来，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，我县政府系统党风廉政建设扎实推进，干部队伍作风有了明显改善，党风廉政建设没有出现大的问题。大家在自己的岗位上想干事敢干事也干成了很多事，这与各乡镇、各局委履行党风廉政建设责任制密切相关，与履行一岗双责密切相关，与我们对各个系统、各个部门的严格要求，绷紧党风廉政建设这根弦密切相关。去年，通过大家的辛勤努力，全县经济社会发展取得了有目共睹的成绩，实现了全面直管第一年的开门红。上个月的县委经济工作会对全县去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，但一些重要的指标，通过省里反馈的结果又发生了新的变化。去年全县gdp 增速9.1% ，比我们预计的8.8%高了0.3个百分点。这个成绩好于全省8.9%的平均水平。我们的财政收入、城乡居民收入等指标都在稳步增长，体现出全县上下都在干事创业，并且在干事创业的同时党风廉政建设没有落下，政府系统坚持按规矩办事、按制度办事、按纪律办事，取得的成绩可以说是综合性的成绩。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府廉政建设和反腐败工作任重道远，在一些环节上仍存在着薄弱的地方和突出的问题，主要表现在一些领域的腐败现象仍时有发生，也牵扯到部分乡镇和政府的组成部门;个别部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在;一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决;形式主义、官僚主义、铺张浪费等现象仍然存在;部分公职人员参与土地的私买私卖、参与工程的招投标，干预司法办案甚至参股入干股。这些行为不仅影响社会的公平正义，扰乱社会主义市场经济秩序，而且最终害了自己，害了自己的家庭，也葬送了自己的发展前途，给我们公务员队伍和政府系统抹黑。我希望有关部门要认真严肃地管一管，抓一抓，查一查。有些干部为官不为，不给好处不办事、不请吃饭不办事，办事也是找各种理由拖延。刚才李克强总理说了，庸政、懒政、怠政也是腐败，影响政府工作办事效率，最终影响全县经济社会发展。还有些干部当一天和尚撞一天钟，没有用好党委政府给予的干事平台。这些问题不解决或是解决得不好、不彻底，各类违法违纪现象就不会杜绝，政府的公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。要深刻认识政府系统做好廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，时刻保持清醒头脑，切实增强执政忧患意识、政治责任意识和现实紧迫意识，以更加坚决的态度和更加有力的举措扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，落实好各级党委主体责任，为实现固始经济社会发展提供坚强的纪律保证。

二是突出制度建设，规范权力运行。 今年县政府系统廉政建设和反腐败工作，要按照国务院和省政府廉政工作会议要求，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化对权力的监督制约，全面推进依法行政，确保政府廉政建设再上新台阶、新水平。一要持续完善行政决策机制。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度。各个单位包括乡镇、局委的一把手在定事情、做决策的时候一定要听取方方面面的意见，要坚持民主集中制这个最基本的原则。大家不要想着我是一把手，我说了算，搞一言堂家长制，这是害自己，不要把一把手敢决断看做是自己有魄力的表现，真正有魄力的是把事情做对做成。如果大家都是一个人说了算，那么我们乡镇、局委配这么多领导干部做什么!就是要大家在遇到问题的时候有商量的人，有商量的地方，大家共同把关总比一个人好。我一直赞成各乡镇、各局委的一把手不要直接管财务，你可以交给副手，这对自己是减负也是对副职的充分信任。如果一把手都去管具体的财务，一张发票签过来签过去，我们哪有时间和精力去抓工作。二要全面强化监督检查机制。要进一步健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实行全程监督，包括各个单位的重要人事任免都要放在阳光下进行操作。这是最好的一种防腐剂，也体现了单位主要领导的一种心胸、一种境界。各单位一把手的主要工作是谋大事、定方向、定方针，不要把自己的角色定位搞错了。现在有些同志能够共苦不会同甘，有些单位搞得不团结，在过苦日子的时候，大家能在一块团结起来搞工作，并且搞得非常好，艰难困苦能够玉汝于成，现在条件好了却闹矛盾，个中缘由大家要深思。三要严格执行财务管理制度。大力推进财政管理制度改革，切实强化预算管理，提高预算编制科学化水平，严格控制预算事项和支出调整。要全面执行收支两条线管理制度，进一步完善专项资金管理制度和私设小金库处理办法，严查严整贪污、挪用、截留专项资金和私设小金库的行为。上周五，我和虞县长、财政局的主要负责同志在一起商量,今年在培植财源上要下工夫，在支出方面要本着勤俭办一切事的方针，量力而行，尽力而为。既要保证基本的支出，又要满足重点项目建设的需要，当然更要保障民生。各个乡镇、各个局委也要把预算的盘子执行好，特别是乡镇还要挤出来一部分资金保发展，支持一两个重点项目，确保财政资金发挥出四两拨千斤的作用。

三是突出优化环境，提升服务水平。 要把政风行风建设和优化投资环境作为建设人民满意政府的关键一环来抓，切实加大问绩、问效、问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效。一要推进高效型机关建设。结合全面省直管改革和机构改革，进一步深化行政审批制度 改革， 大力推行联合审批一站式服务制度， 继续在公开透明上下功夫，在推进改革中增实效。持续 加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办以及执行力差的单位和个人坚决问责，对吃、拿、卡、要谋取私利问题和三乱行为严肃查处，将通报、警示诫勉、组织措施、行政问责和纪律处分等惩戒办法用严、用足、用好。二要推进阳光型政府建设。加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，采取公示、听证等方式，广泛听取群众的意见和建议;扎实推进基层政务公开，加强村务公开，健全公共企事业单位办事公开制度，重点加强对惠农政策、为民办事、财政收支、计划生育、农村低保等群众最关心问题的公开，对涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、就业培训、征地补偿、环境保护等问题要及时公开，切实提高政府公信力。三要推进节约型机关建设。各级各部门要充分认识我县发展资金不足的现状，牢固树立过紧日子的思想，严格控制公用经费和公务接待支出，规范各类奠基、剪彩以及外出考察等活动，切实整治舌尖上的浪费，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。要正确处理好厉行勤俭节约、反对铺张浪费和正常公务接待的关系，对外来客商和投资者，既要真诚服务，又要热情接待，更要厉行节约。

双节将至，年关也是廉关，我希望我们的同志都要设身处地考虑问题，考虑互相的感受。我一贯的思想就是在工作中结成的友谊、结下的感情是最深厚、最持久的感情。领导同志安排了工作，大家完成得非常出色，这是对上级领导机关和领导个人最好的尊重，最大的尊重，也是领导同志回忆起来最愉快的时光。大家在双节期间，不要跑，不要送，不要挖空心思想着怎么和领导亲近!其实，工作上的亲近就是最重要的亲近，大家琢磨来、琢磨去，费尽心思，实际上还给领导添麻烦。你考虑到的东西往往都不是领导想要的东西，不是领导喜欢的东西，何苦来做。大家应该做的是把系统的工作做好，把分管的工作做好，把干部队伍带好，把各项社会事业发展好，把各个单位、各个系统的形象树好。

同志们，政府廉政建设和反腐倡廉工作，责任重大，意义深远。我们一定要认清形势，明确使命，振奋精神，扎实工作，紧紧围绕加快发展这个第一要务，加快政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府，为固始经济社会实现转型跨越发展做出新的更大的贡献!

今天召开市政府廉政工作会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照国务院、省政府廉政工作会议精神和省、市纪委全会要求，总结去年全市政府系统廉政建设工作，部署今年任务。刚才， 4 家单位作了很好的交流发言， 希望大家在实际工作中学习借鉴。

过去的一年，全市政府系统认真贯彻全面从严治党新要求，坚定不移严纪律、转作风、建机制、惩腐败，推动主体责任落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是政风建设不断加强。深入开展三严三实专题教育，驰而不息纠正四风，查处违反八项规定问题 108 起和群众身边四风问题 311 件，三公经费同比下降 12% ，清退市级机关办公用房 7871 平方米。加强对中央、省和市委重大决策部署落实情况的监督检查，问责为官不为 202 人，有效保障了 100 项年度重点工作、十方面 45 项为民办实事项目的完成。二是简政放权成效显著。国家级相对集中行政许可权、综合行政执法体制改革试点加快推进，南通市及各县(市)区行政审批局成立，一枚印章管审批初步实现，市场监管、城市管理和环境保护领域综合执法体制机制基本建立。取消投资审批事项 18 项，向各区下放审批事项 50 项，精简市级行政审批中介服务事项 41 项，企业注册登记单一窗口、一照一码实施到位，形成覆盖所有部门的 3+n 监管体系 。三是资源资金管理更加有力 。 加大财政资金监管力度，部门预决算和三公经费预决算全面公开。深化 公共资源交易体制改革，市公共资源交易平台节约资金 28.1 亿元。 加快国有资产监管向管资本为主转变，国有资本保值增值率达 105% 。 强化审计监督，促进增收节支和挽回损失 32.2亿元。四是惩防体系日益健全。学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实三清示范区创建举措，加大预防腐败力度。去年，全市纪检监察系统查办违纪违法案件 20xx件，处分 1938 人。 40 名党员干部因落实党风廉政建设责任制不力受到责任追究。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在问题和不足，主要是：少数地区和部门落实全面从严治党主体责任的意识还不够强，责任不够具体，举措不够扎实，廉政监督也还存在盲区;四风问题防反弹、防变异、防隐身的任务仍然艰巨，群众身边的四风和腐败问题不容忽视;简政放权的实际成效还有待增强，企业和群众反映一些领域和行业仍存在中介收费高、效率低和办事两头跑等问题;少数部门和干部仍有不作为、不会为、乱作为现象，勇于创新、敢于担当的意识还需要进一步加强，等等。对此，要高度重视，切实加以解决。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头。国务院、省政府廉政工作会议都明确要求，切实把政府系统廉政建设推向深入。市委陆书记在市纪委六次全会上提出，要以高度的政治自觉抓好党风廉政建设和反腐败工作。全市各级政府和部门要坚决贯彻落实中央、省和市委的决策部署， 坚持全面从严治党，突出从严从实治政，以建设法治政府、廉洁政府和服务型政府为目标，时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，坚决整治庸政、懒政、惰政行为，坚决惩治和有效预防腐败，做到改革发展和反腐倡廉两手抓、两促进，为建设强富美高新南通提供坚强保障 。

一、加快转变政府职能，深入推进放、管、服改革创新

李克强总理多次强调，以权力瘦身为廉政强身。要把放、管、服改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，以相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革试点为抓手，积极创新，务求实效，从源头上降低滋生腐败的风险。

(一)提高简政放权含金量 。坚持问题导向，以敬民之心行简政之道，不断提升企业和群众获得感。一要加大减权放权力度。李克强总理明确提出，取消除涉及安全、环保事项的投资项目强制性评估、评审，取消 1/3 以上企业登记前置审批。要按照国务院、省政府部署，再取消和下放一批行政审批事项，最大限度减少不必要的审批、审查、评估，促进就业创新，方便群众办事。坚持权责一致，注重放权的整体性、协调性，健全市、区两级项目审批联动机制， 切实解决两头跑的问题。 二要优化行政审批流程 。深化相对集中行政许可权改革，开展专项评估，解决好权力放接不匹配、区域不平衡等问题，健全一批就管、审管联动的责任体系，有序扩大集中审批改革的领域和范围，尽快研究编制第二批相对集中清单，最大限度实现六个一。要把多评合一多图联审联合验收等并联审批工作做深做透，力争市级重大项目从立项到施工许可的审批承诺时限压缩到 50 个工作日内。三要积极探索创新举措。对改革试点中的实践做法和外地先行先试经验，要加快复制推广。比如，上海证照分离已形成初步成果，我们要根据地级市的权限，列出证照分离清单，积极进行探索。再比如，容缺预审和建设方面，一些板块已经有了很好做法，要进一步细化相关制度规定，对容缺范围、事中事后监管深入研究，积极稳妥推广这一举措。

(二)增强事中事后监管有效性 。加强政府服务和管理创新，使放和管结合更加紧密。一要深化综合执法改革。今年，全国、全省综合行政执法改革工作现场会先后在我市召开，都要求南通作出示范、提供更多经验。李克强总理在今年《政府工作报告》中，也对这项改革提出了要求。要落实好城市管理、环境保护领域改革方案，巩固改革成果。同时，全面启动市级部门内部集中综合执法，有序扩大县(市)跨部门、跨行业和区域性综合执法。这项改革涉及面广、政策性强，市编办要加强指导，推动各地、各相关部门全力以赴、有序推进。二要创新监管方式。按照国务院要求，全面推行双随机一公开制度，健全一表两清单、两库一平台的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。加强先照后证改革后续监管，理清部门的市场监管责任，实现注册登记、许可审批、行业主管相互衔接。积极探索互联网+ 监管，加快投资项目在线审批监管平台等建设，提高监管效能。三要加强诚信体系建设。完善政务诚信约束和问责机制，带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平。提升企业信用信息公示系统功能，健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，让进入经营异常名录或违法失信企业处处受限。

(三)提升政务服务主动性、便捷性 。一要健全政务服务平台。继续把平台功能提升作为重点，做优做强市、县两级行政审批局，深化乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台规范化建设。解决好 12345 公共服务平台整合后处置能力不足等问题，加强培训、健全机制，真正做到一个号码管服务。加快行政审批服务平台上线运行，对具备条件的事项全部网上受理、办理和反馈。二要优化政务服务方式。 聚焦群众 办证多、办事难 等 问题， 推行上门办理、预约办理、同城通办、委托代办等服务，打通便民服务 最后一公里 。要严格落实国务院坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节的要求， 凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供，切实解决奇葩证明变换马甲等问题。三要整治规范中介服务。 推动所有市级部门与所属行业协会彻底脱钩。持续开展行政审批中介服务分类治理，对保留的法定事项明确标准和时限，进一步降低中介收费，倒逼审图、评估等中介服务提高效率。 开展涉审中介信用评价管理，对失信中介实行联合惩戒。

二、突出限权制权这一关键，保证行政权力管得住、用得好

权力是一柄双刃剑，如何限权制权、用好权力是廉政建设的关键环节。要坚持依法行政，把行政权力纳入法律框架、制度轨道和激励约束中，促进隐性权力显性化、显性权力规范化，从源头铲除权力滥用的土壤，根治懒政惰政的症结。

(一)深化政务公开，主动亮权 。公开是最好的防腐剂。要认真贯彻中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，以公开为常态，不公开为例外，让权力在阳光下运行。一要加强清单管理。在调整完善市、县政府部门权责清单、收费清单的基础上，加快编制职业资格、公共服务等目录清单，向社会公布并接受监督，用清单的明规矩打破权力的潜规则。按照省市县三级同权的要求，制定统一的权力编码，加强标准化建设，深化行政权力网上公开透明运行。二要推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。按照以公开促落实、促规范、促服务的要求，对权力运行全流程、政务服务全过程进行公开。同时，加强对薄弱环节的研究，提高公开实效。比如，推进决策公开，关键是更加规范细化、更有说服力，增强社会认同度;做好执行公开，需要坦承工作推进中的困难问题，及时告知进展和成效。三要及时回应社会关切。对社会普遍关注的生态环境保护、食品药品安全、房屋动迁安置等重点领域情况，全面予以公开。健全舆情信息收集、处置和回应机制，对突发事件和重要社会关切，按程序及时作出权威发布。抓紧完善年度新闻发布计划，尤其是各部门主要负责人要主动发声、善于发声，当好新闻发言人。

(二)完善制度体系，规范管权 。坚持用制度管权、管钱、管人，严防廉政风险点，扎牢权力紧箍咒。一要健全决策制度。决策失误的损失比腐败更可怕。各地、各部门都要在决策程序上严起来，贯彻执行三重一大集体决策等制度，规范公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，完善动议、论证、实施、绩效评估等决策链条，提高决策质量和水平。注重发挥法律顾问团作用，为依法决策、依法行政加上一道安全围栏。二要严格重点领域监管制度。在资金、资源、资产等容易滋生腐败的领域，进一步健全制度、严格管理。 严管公共资金使用 ，抓好减专项、降库存、控三公，进一步完善 15 个专项资金管理办法，明确绩效目标，落实监管责任，加强对资本化运作资金的跟踪管理;盘活财政存量资金，结余和结转两年以上资金一律收回重新安排;加强预算执行动态监控和约束，做到三公经费只减不增。 严管公共资源交易 ，依托公共资源交易平台，组建市公共资源交易中心，推动各县(市)同步实施改革;完善公共资源交易目录清单、监督管理办法和服务流程，形成全市统一的交易规则体系和服务标准，使各类公共资源交易公开透明、依法进行。 严管国有资本资产 ，健全以管资本为主的国有资产监管制度，加快资产证券化、股权多元化、投资市场化改革，完善国企薪酬分配、人事管理等监管机制，健全三计结合、三书联动动态监管制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。三要落实全方位监督制度。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃整改审计发现问题。把人大建议、政协提案办理作为接受监督的重要途径，让群众看到实际成效。

(三)强化激励约束，有效用权 。明确应尽之责，做到奖惩分明，切实防止为官不为。一要严格落实工作责任制。今年市政府 100 项重点工作、十方面49 项实事项目都经过人大审议，具有法律效应。政府系统各级干部要以昼不为、夜难眠的责任感抓好落实，确保说到做到、不放空炮。要把落实供给侧结构性改革五大任务、重大项目建设作为当前的重中之重，落实责任，细化要求，迅速行动，确保尽快见到实效。二要建立正向激励和容错机制。最近，市委制定了县(市)区协调推进四个全面综合考核和产业项目建设重点考核、市级部门改革创新奖评选和机关作风综合考评等一系列考核办法，既考评工作目标完成情况，更衡量争先创优的影响力、贡献度。要以此为契机，在政府系统树立干事创业的鲜明导向，对真抓实干的地区和部门加大奖励支持，为改革创新者撑腰鼓劲，激发各级干部的主动性、能动性。市委正在研究制定容错免责机制，对深化改革创新，包括项目建设、招商引资等工作中的非主观性失误，监察部门要查清事实、区别对待。三要严肃开展督查问责。把督查作为抓落实的利器，突出重点工作、重大项目、重要民生实事，紧扣重点、难点、关键点精准督查，围绕交办、催办、督办各个环节全程跟踪，对发现的问题拉出清单、限期整改。加大行政监察力度，对决策部署落实不到位、重大项目推进不力，存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题的，要曝光典型案例，严肃追究责任。

三、以开展两学一做学习教育为契机，打造一支干净干事的公务员队伍

最近，习近平总书记就开展两学一做学习教育作出重要指示，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。政府系统要以此为契机，进一步严明纪律、严正作风、严惩腐败，将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

(一)加强政府系统党员干部纪律建设 。把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。一要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神的学习，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意识、担当精神、廉洁自律等方面自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保政府各项工作始终在党委领导下进行，确保领导干部在做合格党员上走在前面。二要严格执行准则和条例。按照纪严于法、纪在法前的要求，切实加强日常教育、监督和管理，始终把六大纪律刻在心中，时刻校准思想之标、绷紧作风之弦。既要重点抓政府系统党员领导干部，也不能忽视基层干部和普通党员，防止小角色形成大影响。三要确保政令畅通。坚决贯彻落实中央、省和市委重大决策部署，不容打折扣、搞变通，不能停留在口头上、纸面上，必须落实在行动中，真正做到上下一致、勠力同心。

(二)持之以恒抓好作风建设 。在坚持中深化、深化中坚持，抓出习惯，形成常态。一要抓好督导巡查发现问题的整改。自 20xx 年以来，市委已经开展了多轮督导巡查工作，今年首轮巡查工作也全面展开。相关部门和单位要从讲政治的高度，积极配合巡查，自觉接受监督，抓好反馈问题的整改落实。还未被巡查的部门要举一反三，自查自纠，即知即改。二要防止四风问题反弹。毫不放松抓好中央八项规定、国务院约法三章和省、市委十项规定的落实，在抓常抓细抓长上下功夫，对顶风违纪的实施一案双查，形成强大威慑。紧盯四风隐形变异问题，对重要节点、重点部位加强明查暗访，从早从严查处。三要深入开展重点领域专项整治。从前一阶段十大专项治理行动情况看，在中介服务、信访积案、村(社区)台账等方面，解决了一批突出问题，但是成效不能估价过高。要常抓不懈，继续加大专项整治力度，对征地动迁、住房保障、食品药品安全等重点领域不正之风，要现形就查，反映集中的问题要重点督办、限时办结。

(三)更大力度预防和惩治腐败 。坚持标本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一要加大预防腐败工作力度。加强廉政专题教育和廉政文化建设，抓早抓小，防微杜渐，增强党员干部拒腐防变的免疫力。健全廉政风险防控体系，推动外部监督和内控机制更好结合，预防腐败问题发生。二要保持严惩腐败高压态势。坚持有腐必反、除恶务尽，加大案件查办力度，做到全覆盖、零容忍，特别是对工程建设、土地出让、安全生产等领域失职渎职问题和腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。三要把廉政建设向基层延伸。对群众身边四风和腐败问题，各级监察部门要对症下药，加强民生政策落实、项目管理、资金使用中的专项监察，小官小贪小官巨贪都不能容忍。

做好政府系统廉政工作，各地、各部门要认真贯彻市委三清示范区建设要求，把两个责任扛在肩上，更好肩负起反腐倡廉的政治责任。一要细化责任清单。对照年初制定的两个责任清单，弄清楚目标要求、重点任务、进度安排和责任主体，确保责任传导到位。二要强化责任落实。政府系统各级党委(党组)书记要抓住主体责任这个牛鼻子，种好各自责任田，当好第一责任人;各班子成员都要认真履行一岗双责，坚持业务工作和廉政建设齐抓共举。要对照清单，常态化履职、项目化推进。三要严肃责任追究。用好责任追究这个撒手锏，动真碰硬、实抓严管、到事到人，不以批评教育代替党内责任追究，不以纪律处分代替法律责任追究，促进守土有责、守土尽责。

同志们，党纪国法是底线，政策制度是红线，道德境界是高线，我们要在市委的坚强领导下，牢牢把握这些清正廉洁的生命线，务求勤政廉政过得硬，助推南通十三五发展开好局!

同志们：

现在开会。这次政府廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央纪委全委会议、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委全委会议、锡盟纪委(扩大)会议、盟行署廉政工作电视电话会议、市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会精神，对20xx年政府廉政建设和反腐败工作进行安排部署。下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深入领会，切实把思想和行动统一到中央、国务院、自治区、锡盟和市委的决策部署上来

党中央、国务院一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，提出了一系列管党治党的新理念新思想新战略，开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。在xx月xx日召开的中纪委十八届六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，提出两个没有变、四个足够自信的重要论断，即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，这充分彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心。在xx月xx日召开的国务院第四次廉政工作会议上，李克强总理提出要按照五位一体总体布局和上个全面战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加强推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。在xx月xx日召开的自治区纪委九届七次全会上，王君书记充分肯定了全区党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，同时指出反腐倡廉形势依然严峻复杂，对全区各级党组织落实从严治党责任提出了新任务新要求，强调今后自治区党委将依然坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在xx月xx日召开的盟纪委(扩大)会议上，自治区党委常委、盟委书记张院忠同志从坚定正确的政治方向，进一步树牢四种意识坚定不移尊崇党章，严格遵守党的各项纪律;持之以恒，坚持不懈加强作风建设;紧抓不放，保持遏制腐败的高压态势;传导压力，把从严治党的措施进一步向基层延伸;完善机制，不断强化党内监督;严以自律，不断净化政治生态等七个方面，就深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，具有很强的指导性和针对性。在xx月xx日召开的盟行署廉政工作电视电话会议上，盟委副书记、盟长付万惠同志从认真学习贯彻落实中央、自治区和盟委全面从严治党的决策部署;客观总结政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成效;全面落实从严治党责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作;进一步提升政府执行力和工作效能，以严和实的精神抓好各项工作落实等四个方面，就做好政府系统反腐倡廉工作进行了安排部署。在xx月xx日召开的市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会上，盟委委员、市委书记么永波同志站在全局的高度，对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出了部署，要求我们深入学习领会中央、自治区纪委全委会议和锡盟纪委(扩大)会议精神，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的决策部署上业;客观评价取得的成绩和存在的问题，切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感;突出重点任务，努力提升党风廉政建设和反腐败斗争工作水平;强化责任担当，增强行动自觉，全面落实从严治党两个责任。

中央纪委全委会议、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委全委会议、锡盟纪委(扩大)会议、盟行署廉政工作电视电话会议、市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会，为我们深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习领会上述会议精神，切实把思想和行动统一到中央、国务院、自治区、锡盟和市委的决策部署上来，进一步增强做好廉政工作的自觉性和坚定性，持续推进廉政建设和反腐败斗争，为口岸经济社会持续健康发展提供坚强保障。

二、把握形势，提高认识，切实增强做好政府廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

去年以来，市政府系统认真贯彻落实中央、自治区、锡盟和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，以开展三严三实专题教育为契机，扎实推进廉政建设，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是简政放权提高效能。认真梳理33个市直、驻市部门行政权力，形成2748项权力清单面向社会公布，方便群众办事。重新修订《政府工作规则》，加大政务督查力度，进一步强化执行力，推动了重点工作的有效落实。完善政务服务、公共资源交易、行政效能监察三位一体工作机制，整合26个部门172项行政许可事项集中入厅办理，全年办结审批服务事项7.3万件，办结率99.93%，满意度92.3%。二是持续推进作风建设。严格落实中央八项规定、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法，全年市本级三公经费支出同比下降36.1%，处置、拍卖公务用车38辆。抓住节假日等重要时间节点，进一步加大明察暗访力度，严肃查处突出问题，对违反工作纪律的6人给予处分，对违反会风会纪的9个单位、21名公职人员下发整改通知书，机关单位工作作风明显好转。三是切实规范权力运行。大力推进政务公开，发改委、住建局、环保局等18个部门财政预决算和三公经费预决算面向社会公开。成立财政投资评审中心，全年评审项目83个，审减额1.3亿元，审减率35.4%。规范专项资金使用管理，对全市80余家行政事业单位、群众团体进行财务规范，确保了有限财力集中使用。四是强化监督执纪问责。切实加大纪律审查力度，严格按照规定处置问题线索，对党员干部身上存在的问题早发现、早处置。全年受理违纪举报82件，立案16件，结案15件，给予党政纪处分18人。对党员干部进行提醒谈话13人次，诫勉谈话7人次，起到了有力的震慑作用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前政府系统反腐倡廉工作还存在薄弱环节。比如，一些领导干部对推进廉政建设工作的重要性认识不够，履行党风廉政建设主体责任不力;一些部门四风问题仍未从根本上消除，对已出现的问题整改不及时、不彻底;个别单位不请示、不报告，擅自使用向上争取专项资金;个别部门工作人员不按制度和规矩办事，工作效能和办事效率低下;个别基层干部存在以权谋私、贪污侵占、优亲厚友等问题，发生在群众身边的腐败现象时有发生。对此，我们要深刻认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持警醒，采取更加有力的措施，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。

三、突出重点，抓住关键，全面落实政府廉政建设和反腐败工作各项任务

今年是实施十三五规划的开局之年，做好政府廉政建设和反腐败工作至关重要，我们必须突出工作重点，狠抓各项任务落实，全力推进政府廉政工作深入开展。

(一)守纪律、讲规矩，不断提升政府执行力。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一个务实、高效、负责任的政府必须把纪律挺在前面，做到纪律严明、政令畅通。首先，政府系统党员干部要绷紧政治纪律这根弦，对国家、自治区、锡盟和市委、政府的各项决策部署，必须不折不扣地贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止。要增强规矩意识，自觉接受组织安排和纪律约束，哪些事能做、哪些事不能做，都要明明白白，坚决维护决策政令的严肃性和权威性。要按照中央、自治区、锡盟和市委的决策部署，结合实际开展两学一做活动，坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩。其次，要在守纪律、讲规矩的前提下，进一步解放思想、真抓实干，充分发扬马上就办和钉钉子精神，说了就干，定了就办，当天能办的事绝不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉，对下面要求解决的问题处理快、不推诿，以快、准、细、严的工作作风抓好落实，不断提高执行力和服务水平。政府督查室要加大对市委和政府决策部署落实、重点工作进展、重点项目建设的督促检查力度，对已经落实的要问效果，对正在落实的要查进度，对尚未落实的要究原因，对落实不力的要追到底，确保市委、政府每一项决策部署都能落到实处、取得实效。

(二)切实加强作风建设，加快政府职能转变。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各单位要牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设一抓到底、抓出成效。一是坚持不懈整顿机关作风。要抓好中央八项规定、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法的贯彻落实，抓好三严三实后续整改和成果转化工作，用严的精神改进工作作风，用实的干劲推动工作落实。前几天，我市召开市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会，启动了全市纪律作风整顿年活动，各单位、各部门一定要高度重视，抓紧召开会议动员部署，研究制定实施方案，认真组织开展活动，确保取得实效。监察部门要对纪律作风整顿工作进行全程监督检查，对问题突出、整改不力的单位要严肃追究领导责任，对我行我素、顶风违纪的党员干部要严肃查处、公开曝光。二是加大简政放权力度。要进一步深化行政审批制度改革，认真承接好上级下放的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批环节，对保留的审批事项，要规范审批行为，明确标准、缩短流程，限时办结，推广网上审批、并联审批，严禁设置弹簧门和玻璃门，打通审批最后一公里，方便企业和群众办事。

(三)加大监督问责力度，从源头上惩治腐败。强化监督检查，加大问责力度，是推进廉政工作的重要手段，必须抓紧抓实抓好。一是严肃财经制度。今年要把严肃财经制度作为反腐倡廉的一个重点，严把公共资金这个龙头。要严格执行《预算法》，完善政府预算体系，进一步加强预算审核，严格预算执行和调整程序，坚决防止超预算支出，切实做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。各单位要强化责任、精打细算，理好财、管好钱，各副市长要对分管部门大额资金使用进行统筹安排，确保资金使用科学合理。要集中财力重点保障十个全覆盖、扶贫攻坚、教育医疗、社会保障等民生支出，把有限的财政资金用在经济发展和民生保障上，切实提高资金使用绩效。二是严格审计监督。要充分发挥审计监督的守护神作用，做到哪里有公共资金、国有资产，哪里就有审计。今年我市将实施十个全覆盖提标扩面、国际会展中心(二洽会永久会址)、扶贫攻坚等政府投资项目，涉及工程多、资金量大、群众关注度高，审计部门在采取专项审计、跟踪审计的同时，要与财政评审中心采取联合审计等方式，盯住每一个工程、看好每一笔资金，牢牢守住资金安全的底线和防腐败的红线。要以公务支出和公款消费为重点，尽快开展领导干部任期经济责任审计，对审计中发现的违纪违法线索，要及时移交、绝不手软。三是加大案件查处力度。要按照中央关于重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的要求，着眼行政审批、工程建设、土地出让、安全生产、惠民资金和专项经费使用等重点领域，保持反腐败的高压态势，加大惩戒力度，形成持久震慑力。要按照中纪委十八届六次全会关于推动全面从严治党向基层延伸的要求，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正部门特别是执法部门、窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办等不正之风。要继续深入开展打苍蝇专项行动，严肃查处雁过拔毛、克扣甚至侵占惠农惠牧、社会保障、扶贫资金等行为，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，切实维护群众切身利益。

(四)大力推进政务公开，进一步提升政府公信力。促进政务公开工作，是打造透明政府、公信政府和法制政府的必然要求，政府越公开透明，就越有公信力。一是拓展政务公开渠道。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，继续采取政府网站、新闻发布会、政府公报等公开方式，充分发挥政府信息公开查阅场所(1+4+9便民服务大厅)的服务功能，积极拓展12315、12319等公益服务热线电话，以及短信平台、有线电视、政务微博微信等公开渠道，提高查询时效，降低查询成本，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是加大政务公开力度。要在去年公开18个部门财政预决算和三公经费的基础上，进一步扩大公开范围，推进政府组成部门财政预决算和三公经费年内全部公开，向广大群众交一份看得懂的明白账，确保财政资金管理使用的公开透明。要按照自治区要求抓好责任清单编制工作，继续做好权力清单动态调整工作，确保4月底合并形成权责清单面向社会公布，让权力在阳光下运行。

四、强化措施，狠抓落实，确保政府廉政建设和反腐败工作取得实效

今年政府系统廉政建设工作任务艰巨、责任重大，各单位、各部门要找准工作的着力点和突破口，严格责任落实，强化工作措施，确保全面完成反腐倡廉各项任务。

(一)严格落实党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，是关系反腐倡廉建设全局的一项根本性制度。各单位、各部门要切实担负起党风廉政建设的主体责任，始终把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，与业务工作紧密结合起来，摆上工作重要议事日程，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署、同步落实检查、同步考核奖惩。部门一把手要切实履行廉政建设第一责任人的责任，管好班子、带好队伍，特别是在重点任务和重大问题面前，既要亲自抓、亲自过问，又要亲自督办，班子其他成员也要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实好一岗双责制度。同时，领导干部要以上率下、以身作则，在管好自己的同时，切实加强对亲属和身边工作人员的约束，筑牢拒腐防变防线。

(二)狠抓长效机制建设。去年以来，我们先后制定完善了《上级专项资金支付流程》、《非税收入资金安排以奖代补支出预算工作流程》、《政府投资类项目履约保证金管理制度》等系列制度，使财政资金拨付使用更加规范。下一步各部门要结合口岸实际，重点围绕加强权力运行监督、规范资金使用、严明廉政纪律等方面建制度、立规矩，重点围绕用权、用人、用钱和容易滋生腐败的关键领域，进一步查漏补缺，该建立的建立，该完善的完善，形成一套规范运行、管用有效的制度。要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度，使制度真正硬起来、铁起来，对不按制度办事的人和事要严肃处理，保证反腐败倡廉制度行得通、管得住、用得好。

(三)始终做到廉政勤政。政府工作既要廉政也要勤政。一方面，全市各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，始终保持清醒的头脑，始终坚持立党为公、执政为民理念，提高有权必有责、用权受监督的思想认识，切实做到立身不忘做人之本、用权不谋一己之私，堂堂正正做人，清清白白干事。另一方面，各级领导干部要主动作为，真抓实干，积极跑项目、争政策、抓落实。对于自身承担的工作任务要敢于担当、勇于负责，立即行动、抓紧实施，全力推动工作落实;对于一些关键的环节，部门一把手要亲自上阵、靠前指挥、主动研究，确保快节奏、高效率、高质量地做好每一项工作。

(四)切实强化廉政督促检查。监察部门要加强对各单位行使行政权力的监督检查，特别要加大对行政审批、执法等权力执行情况的检查力度，切实解决行政不作为、乱作为等问题。要围绕重点项目、公共资源、财政支出、民生保障等领域，充分发挥监督检查的预防作用，及时发现违纪苗头，及早警示和查处，防止小问题演变成大问题。要加强行政效能监察，突出抓好对窗口单位、服务行业的监督，强化日常监督和检查，以监督检查促进行政效能不断提升。

同志们，做好政府系统廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以改革创新的精神，扎实抓好各项任务落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为全市经济社会发展营造风清气正的良好环境。