深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

市直民政系统学习实践活动从3月份开展以来，在市委的正确领导和市委第十指导检查组的精心指导下，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，周密计划，有序推进，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。9月初，局学习实践活动办组织部分两代表一委员、基层群众和服务对象代表、各县市区民政局主要负责人、局机关干部职工和离退休老同志代表，对我局开展深入学习实践科学发展观活动情况进行了满意度测评，共发放《群众满意度测评表》86份，收回86份，满意86份，满意率达到100%。我局学习实践活动取得明显成效，达到了预期目的。根据全市的统一部署，今天我们召开大会，对学习实践活动情况进行回顾总结，并对进一步巩固和扩大学习实践活动成果进行部署。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、学习实践活动的基本情况和主要特点

根据市委的统一部署和要求，我局机关和局直属16个单位，共41个基层党组织的609名党员，全部参加了此次学习实践活动，覆盖率达到100%。学习实践活动中，我局把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务，严格按照市委的统一部署和我局制定的实施方案，紧密结合民政工作实际，以深入贯彻落实科学发展观，推动民政事业又好又快发展为主题，积极组织，稳步推进，以每个环节的高质量确保每个阶段的高质量，以每个阶段的高质量确保整个活动的高质量，圆满完成各项规定动作，在自选动作上突出了民政特色。

一是精心组织，活动展开快。在前期准备阶段，我局迅速成立了活动领导小组及工作专班，并制定《宜昌市民政局党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》。xx月xx日召开学习实践活动动员大会暨专题辅导讲座，对市直民政系统学习实践活动进行全面部署。会后局直属各单位积极开展工作，成立工作机构，制定实施方案，为全系统扎实开展学习实践活动奠定了坚实的基础。

二是学习抓得实，调研质量高。在学习调研阶段，我局通过集中时间专学、测试交流促学、专题讲课导学、新老互助帮学和外出考察观学相结合，组织党员干部学习。全民政系统共举办集中辅导讲座47场次，安排学习讨论交流21场次，组织解放思想大讨论活动19次，对局机关及直属单位609名党员干部的学习情况进行了集中测试。在理论学习的基础上，从推动科学发展出发，确定了10个重点调研课题，由局领导带队，相关科室负责人参加，分别深入全市13个县(市、区)、局直属单位和民政服务对象，围绕建立健全保障科学发展的体制机制、群众迫切需要解决的重点和难点问题开展专题调研，形成了一批质量较高的调研成果。

三是分析检查，形成报告。在分析检查阶段，为找准存在的突出问题，推进民政事业科学发展，我局通过开展学习科学发展观知识测试、 走进共和国功臣之家、以深入基层、倾听民声、体察民情、问计于民为主要内容的民情大走访等活动，发放征求意见函、开通热线电话及电子邮箱、在民政网站上设立专栏等多种形式，广泛征求市领导、市直部门、县市区民政局、民政工作对象、社会各界对民政工作的意见和建议。共调查走访群众841人，企业和基层单位30个，发放调查问卷1643份，召开座谈会46次。共征求意见和建议552条，经梳理归纳为15条。xx月xx日，局领导在会前开展谈心、认真准备发言材料、开好专题民主生活会的基础上，深入剖析，精心撰写《局党组学习实践科学发展观活动分析检查报告》，xx月xx日召开局党组分析检查报告民主评议大会进行集中评议，综合满意率达到98.3%。

四是针对问题，认真整改。在整改落实阶段，为了把分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，把市委常委会整改方案分解下达给我局的任务内化为具体行动，局党组以实现三个最大化(人民群众受益最大化、服务保障能力最大化、争取各方支持最大化)为目标，按照立足当前，着眼长远;整体规划，分步实施;突出重点，统筹兼顾的原则，精心制定整改方案。整改方案着力在树立科学发展的理念上、在制约科学发展的突出问题上、在推进科学发展的体制机制上、在保障科学发展的队伍建设上强化整改，明确了五个方面共52条整改措施，并对每项任务按整改落实事项、预期目标、完成时限、责任分工进行了细化，明确了责任领导、责任科室，确保了整改落实见成效。┆

在认真抓好三个阶段各个环节的过程中，紧密联系民政工作实际，积极探索、大胆创新，使我局学习实践活动呈现出以下五个特点：

(一)坚持领导带头，充分发挥各级领导干部的表率示范作用

局领导和党总(支)部负责人一方面认真履行一岗双责，切实抓好学习实践活动的组织实施;另一方面，坚持率先垂范、身体力行，积极参加学习实践活动，做到六个带头：带头学习理论，带头征求意见，带头调查研究，带头交心谈心，带头查摆问题，带头边学边改，较好地发挥了表率示范作用。局党组还建立了局领导学习实践活动联系点制度，局领导全程参加各联系点的学习实践活动，对联系点的工作情况进行检查指导并作辅导报告。由于领导带头，我局学习实践活动实现了同频共振、上下一心的局面。

(二)坚持质量第一，充分发挥局学习实践活动领导小组的组织督导作用

我们始终坚持质量第一、进度服从质量的原则，发挥局学习实践活动领导小组对机关各科室、局领导对各联系单位的督促指导作用。及时总结推广民政爱民直通车、创五优争一流、创新机制, 彻底解决优抚对象看病难等民政部门探索的成功经验和好做法，并向市委提供推荐，其中民政爱民直通车的典型案例被市委学习实践办采用，编入全市典型案例一书。

(三)坚持正面教育，充分发挥党员自我教育的主观能动作用

始终坚持正面教育为主的原则，通过充分发挥党员自我教育的主观能动性，让党员在和风细雨中受教育，自我改进提高。理论学习中，强调读原著，听辅导，做笔记，不断夯实思想理论基础;强调理论学习与解放思想大讨论相结合，以理论武装促进思想解放，以思想解放推进民政工作科学发展;分析检查时，强调查找和剖析问题既要严格要求，又不能随意扣帽子，强调就事论事、不纠缠细枝末节，强调帮助别人、提高自己，强调对查摆出的问题由组织负责，保护了党员、干部的工作积极性，增强了广大党员、干部深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，确保了学习实践活动健康发展、有序推进。

(四)坚持开门纳谏，充分发挥群众对学习实践活动的监督评判作用

坚持开门搞活动，高度重视群众特别是基层民政部门、基层服务对象和两代表一委员的参与，把走群众路线贯穿于教育活动始终。积极向群众宣传学习实践活动的重大意义，动员群众为学习实践活动建言献策。通过开展调查研究、发放征求意见函、召开座谈会、发放调查问卷、听民声、访民情、解民难大走访主题实践活动等多种有效形式，问政于民、问需于民、问计于民。局党组把群众提出的意见和建议作为查摆自身不足、开展分析检查、制定整改方案的重要依据，把涉及群众切身利益的问题作为整改重点，局党组整改方案形成后，及时向群众公示，接受群众监督，保证了学习实践活动的正确方向。

(五)坚持营造氛围，充分发挥舆论宣传的正确导向作用

为营造浓厚的学习实践活动氛围，通过多种形式对活动的开展情况进行广泛宣传，局机关和直属单位制作了学习实践活动专题橱窗，在民政网站和宜昌民政简报上建立了学习实践活动专栏，反映各单位学习实践活动动态，相互交流学习体会。学习实践活动领导小组办公室编发《简报》12期，及时报道学习实践活动进展情况和主要做法。《中国社会报》、《三峡日报》、《三峡晚报》、三峡党建网等新闻媒体多次报道我局学习实践活动情况，市委学习实践活动办采用我局简报3 条，提高了群众知晓率，扩大了群众参与面。┆

二、学习实践活动的主要成效

通过全系统各党组织和党员干部的共同努力，学习实践活动取得明显成效，党员干部科学发展的理念进一步增强，落实科学发展的能力进一步提高，影响和制约科学发展的突出问题逐步破解，促进科学发展的体制机制进一步健全，有效推动了全市民政事业又好又快发展。主要体现在五个方面：

(一)深化认识，形成了深入实践科学发展观的共识

全局党员干部不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，明确了今后一段时期民政工作深入贯彻落实科学发展观、推进民政事业又好又快发展的努力方向和主要措施。即：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，解放思想、改革创新，深刻践行以民为本、为民解困、为民服务的民政核心理念，围绕保障民生、落实民权、维护民利的职责要求，建立健全现代民政工作、基层社会管理、优抚安置、社会福利事业发展、社会组织建设、慈善事业发展六大格局和完善社会救助、灾害应急救援、社会福利服务、社会扶助、地名公共服务五大体系，不断提升民政工作的地位和作用，努力实现三个最大化(人民群众受益最大化、服务保障能力最大化、争取各方支持最大化)的目标，推动民政事业又好又快发展，为宜昌建设省域副中心城市和经济社会协调快速发展做出积极贡献。

(二)狠抓整改，有效破解关系困难群众切身利益的突出问题

我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，按照 小事整改见速度，难事整改见效率，实事整改见成果的原则，把人民群众受益最大化作为整改的重点，切实让人民群众感受学习实践活动带来的新变化。一是全面实施社会救助提升工程。进一步加强低保规范化建设，组织开展城市低保复查，确保实现应保尽保。针对金融危机对全市经济的冲击和物价上涨的新形势，从8月份开始将城区低保标准由210元调整至245元，城区3.7万城市低保对象生活水平得到普遍提高，城区新增低保对象3500人左右。按照应保尽保、分类施保、动态管理的工作目标，新增农村低保2.1万人，扩面后全市农村低保对象达到12.35万人。二是全面实施优抚帮扶保障工程。认真落实各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、退役士兵扶持就业补助政策，落实军休干部各项待遇，全面实行抚恤补助经费社会化发放。完善优抚对象医疗保障体系，大力解决优抚对象看病难的问题，筹集资金160万元组织600名重点优抚对象在市优抚医院免费治病疗养，切实提高了优抚对象的幸福指数。三是全面加强医疗救助力度。扩大城区医疗救助范围，将原有医疗救助范围扩大至城市低收入困难家庭对象。适当提高救助标准，年救助最高标准由原来的4000元提高到6000元，特殊困难群众二次救助最高标准由8000元提高到120xx元。扩大城区贫困群众重度精神病集中收治范围，将城市低收入困难家庭纳入救助范围。扩大社会大病医疗救助面，9月份出台了《宜昌城区大病关爱救助实施方案》以及《细则》，将大病医疗救助范围由城乡困难群众有条件地扩展到全体主城区区民，最高可获6万元救助。四是全面加大临时救助力度。整合慈善、工会等部门的力量，改革筹集资金办法，扩大了救助对象。开展金秋爱心助学活动，为城区考入大学的低保家庭子女发放20xx元助学金，全市共有1063名学子获得助学金193.06万元，帮助困难家庭缓解了突发性临时困难。

(三)推动工作，促进了民政事业创新发展

我们坚持两结合、两促进，努力用工作实绩检验学习实践活动成果。一是建立了市厅合作共建机制。为促进民政事业创新发展，经我局积极争取，xx月xx日，省民政厅与市政府签订了合作共建省域副中心城市创新型民政事业发展示范区协议书。省民政厅将支持宜昌建立救灾减灾应急救援体系、社会福利服务体系、城乡社区服务体系、优抚安置服务体系、城乡一体社会救助体系，共建省域副中心城市创新型民政事业发展示范区，为促进宜昌经济社会又好又快发展发挥基础性作用，为全省民政事业创新发展探索经验。二是全面实施社会福利工程。推动市政府出台推进养老服务社会化的实施意见，满足日益增长的社会化养老的需求。出台了《宜昌市加快公办福利机构建设推进三无人员集中供养的意见》，确保到20xx年实现全市三无对象自愿条件下100%集中供养。三是全面实施基层民主政治权利保障工程。抓好社区基础设施建设，督促完成国家和省资助的社区服务设施建设项目，继续推进城区123行动计划，提升社区服务能力。在宜昌市、县(市、区)、街道(乡镇)全部建立社区服务中心，所有城镇社区和75%农村社区建立综合服务中心。广泛开展农村社区建设试验全覆盖创建活动，力争用一年左右的时间，使试验乡镇达到30个，试点村达到300个，3个县市区达到全覆盖标准。深入开展村民自治示范创建活动，集中力量整治重点村，年内65%以上村达到村务公开民主管理示范标准，命名一批达标乡镇。四是加强基层基础建设。积极争取项目资金，改善民政公共服务设施条件和服务水平。在直属单位重点抓好市儿童福利院二期、市流浪儿童救助保护中心、市烈士陵园教育设施改造工程等三大项目的推进工作，市二福利院社会化养老服务综合园区的总体规划正在初步论证。县市区13个公办福利机构的改扩建工程正在抓紧实施，确保各县市区在20xx年以前都建成至少1个满足本地三无老人居住的公办城市福利机构，打造更加完善的民生保障和社会公共服务项目群，助推民政事业的加速发展。

(四)完善制度，着力健全推动民政事业科学发展的体制机制

我们通过探索重点部位和关键环节的实质性突破方式，逐步建立和完善有利于科学发展的体制机制，努力让体制机制的创新成果转化为推动民政事业又好又快发展的强大动力和内在活力。一是联合有关部门出台了《宜昌市优抚对象医疗保障实施办法》，建立以两险一合为依托、以政府医疗补助为支撑、以医疗优惠减免和医疗救助为补充的新型优抚对象医疗保障制度，全市2万余名享受国家抚恤补助的优抚对象从中受益，他们的平均医疗保障水平将从过去的50%达到70%。二是通过政府购买服务、以钱养事的办法，在乡镇(街办)设立低保工作站，配备低保专干为突破口，在20xx年内解决基层民政工作力量薄弱的问题，充实乡镇(街办)民政工作队伍，扩大基层社会救助工作力量。目前在城区已基本完成，将向各县市推广。三是适应农村城市化和城乡统筹发展趋势，积极开展城乡低保一体化试点。目前已在伍家岗区全面启动了城乡低保一体化试点，已进入个人申报阶段。预计在试点过程中，伍家岗区将新增城乡低保对象5000人。四是规范局机关内部管理，不断提高行政效能。活动期间，新制定了《市民政局领导干部接待群众来访工作制度》、《民政工作100问》等制度，修订完善了民政工作流程、群众诉求即时落实机制，推进了规范化、科学化运行。

(五)提高素质，增强了落实科学发展的能力

我们以加强机关自身建设为抓手，内强素质、外树形象，不断增强了落实科学发展观的能力和水平。一是为民服务的宗旨意识进一步增强。局直各党组织和广大党员干部对照活动要求，紧密结合民政工作特点，结合专题调研、大走访等活动，深入到困难群众家中，体察困难群众的疾苦，了解困难群众的意愿，进一步增进与人民群众特别是困难群众之间的感情，强化了服务意识。二是党员干部的素质能力进一步提高。通过建立学习长效机制，举办解放思想大讨论、民政论坛活动，组织交流学习心得，提高了机关干部的理论素养。在局直属单位中开展技能提升月、岗位大练兵、创文明窗口，树行业新风优质服务竞赛活动，开展多元化的培训教育，增强了民政干部队伍的服务意识和服务能力。三是机关作风进一步改进。结合政风行风评议工作，我们加大政务公开和信息公开力度，将低保、优抚、社会福利、民间组织管理等各项民政政策和办事程序通过民政门户网站向社会公开，方便群众查询，主动接受社会监督。xx月xx日，在夷陵广场参加市纠风办组织的政风行风热线大型户外接访活动，现场接待群众咨询和来访投诉，近距离广泛接触市民，深入了解群众所需所求所盼，不断改进工作质量，更高水平地为民服务。

我局学习实践活动虽然取得了很大成绩，但对照上级的要求，对照学习实践活动的要求，还存在一些问题需要加以改进。主要是：对科学发展观的内涵、实质和要求了解掌握的全面性、系统性有待进一步提高;少数党员干部工学矛盾没有完全处理好，统筹兼顾不够;整改落实工作需要从重点整改向全面整改推进，进一步加大力度，扩大成果。┆

三、加强组织领导，巩固和发展好学习实践活动成果

学习科学发展观集中教育活动虽已告一段落，但贯彻落实科学发展观、推动民政事业科学发展是一项长期的任务，要克服松劲思想和懈怠情绪，进一步加强组织领导，着力从三个方面巩固和发展好学习实践活动取得的成果。

(一)进一步解放思想，创新民政工作发展理念。以纪念建国六十周年为契机，举办以进一步解放思想，努力实现三个最大化为主题的民政论坛活动，紧密联系全市民政事业的生动实践和经验教训，正确认识当前经济社会发展的新形势、新情况和新问题，在实践中解放思想，提高认识，坚决打破思想上的桎梏，排除认识上的障碍，使思想认识和观念更加符合、适应科学发展的实际要求，不断开阔工作视野，拓宽发展思路，增强发展新优势。当前要重点抓紧研究制定全方位实施和推进三个最大化的具体办法和措施，并及时、陆续予以推出，争取使三个最大化在较短时间内显现出明显效果，促使全市民政工作进入科学发展的高速通道。

(二)扩大整改成果，着力解决制约民政事业科学发展的突出问题。对照整改方案，进行一次回头看，分清轻重缓急，一件一件抓落实。一是对近期整改任务落实不到位，群众不满意的要进行回炉。二是对关系群众切身利益，通过努力近期可以整改落实的事项，尽快整改到位。三是对中长期的整改事项，特别是重点难点问题，围绕整改目标，列出时间表，强化责任，有力有序地抓好落实。四是对需要市委、市政府支持，以及多个部门协调配合解决的问题，积极反映，与有关部门沟通联系，争取尽快解决。

(三)加强制度建设，进一步健全促进科学发展的体制机制。一是对制发的规范性文件进行全面清理，对照科学发展观要求，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善，并建立严格的备案制度。二是对学习实践活动中制定的相关制度，进一步抓好落实，严格用制度管事管人管权，规范行政行为，提高行政效能，推动民政事业科学发展。三是从实际出发，创新体制机制，努力破解民政工作发展难题。重点健全和完善政府负责和社会协作机制、资金保障和人才支持机制、强化基层和基础建设机制、市厅合作联动推进机制，以此实现推动民政事业发展的长效机制。

同志们，完成全年工作目标的时间已不多，保民生、保发展、保稳定的任务十分繁重，市委还安排我局承担全市新社会组织参加第三批学习实践活动的指导协调任务。全系统的广大干部职工一定要在科学发展观的指导下，在市委、市政府的正确领导下，以这次学习实践活动为新的起点，用争创一流的精神状态、严肃认真的科学态度、深入扎实的工作作风，在服务大局、服务人民、服务社会、服务国防中实现更大作为，实现省民政厅把宜昌民政工作打造成为湖北省的区域性特色品牌和对外开放门户和窗口的深切期待，为构建和谐宜昌和建设省域副中心城市作出新贡献，用优异的成绩迎接新中国成立六十周年。

同志们：

今天会议的主要任务是，总结市政府党组学习实践活动开展情况，推动科学发展观在政府工作中进一步贯彻落实。

自去年10月份以来,市政府党组认真贯彻落实中央和省委的工作部署，按照市委的要求,始终把开展好学习实践活动作为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展的重大契机和强大动力，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠总体要求，突出解放思想、改革创新、优化环境、科学发展、当好龙头活动主题，以推动哈尔滨市更好更快发展，建设三个适宜现代文明城市为实践载体，在市委活动办以及检查指导组的指导下，高标准、高质量地完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、10个环节的任务，取得了预期效果。

一、特色鲜明，成效突出，学习实践活动取得丰硕成果

在学习实践活动中，党组及每一位成员紧密结合我市经济社会发展的实际，突出实践特色，把深入学习和实践探索贯穿活动的全过程，取得了明显成效。第一，深刻理解科学发展观的精神实质，取得了科学发展理念进一步牢固确立的新成果。着重把握科学发展观的本质内涵、根本方法和时代特色，进一步加深了对科学发展观的认识和理解。体现为八个更加：一是对发展是科学发展观第一要义的认识更加深刻，加快发展的紧迫感更加强烈。通过学习大家认识到，贯彻落实科学发展观，必须体现又好又快、更好更快的要求。在发展速度和质量上，要追求好中求快、能快则快、更好更快;在发展方略和路径上，要审时度势、科学判断、趋利避害、理性分析，既要深化和完善已有的应急对策、又要不断谋划和探索又好又快、更好更快发展的长远方略。二是对以人为本是科学发展观核心的认识更加深刻，加快发展的目标更加明确。必须以实现人的全面发展为目标，把发展目标真正落实到满足人民需要、实现人民利益上。当前，作为拥有近1000万人口的特大城市，我们更要把提高人民生活水平、保障和改善民生放在更加突出的位置，在又好又快、更好更快发展中为人民群众谋福祉。三是对全面协调可持续发展是科学发展观基本要求的认识更加深刻，加快发展的思路更加清晰。作为老工业基地城市，哈尔滨的发展要更加注重节约能源资源、保护生态环境，更加注重优化结构、提高效益。以协调求发展，以发展促协调，以协调发展实现科学发展观的贯彻落实。只有这样，才能保证经济社会又好又快、更好更快发展，才能实现建设三个适宜现代文明城市的目标。四是对统筹兼顾是科学发展观根本方法的认识更加深刻，和谐发展的理念更加坚定。要解决好我市目前存在的经济结构不合理、区域发展不平衡、城乡差别较大等问题，必须坚持统筹兼顾，妥善处理好发展中的各方面关系，促进经济社会各构成要素的良性互动，推动经济社会和谐健康发展，最终实现科学发展。

第二，准确把握哈尔滨发展实际，取得了科学发展思路和目标进一步清晰明确的新成果。大家认识到，在当前国际金融危机影响日益加剧的背景下，哈尔滨既面临前所未有的严峻挑战，又面临十分难得的发展机遇，在工作中要做到六个必须，即必须审时度势、沉着应对、坚定信心、迎难而上;必须进一步理清发展思路，科学谋划发展举措，全力破解发展难题;必须牢固树立全省当龙头，全国争上游，工作创一流的发展目标，紧紧围绕保增长、保稳定、保发展这一工作中心，解放思想、危中寻机、趋利避害、逆势前行;必须充分放大国家实施扩大内需战略的政策效应，加快转变发展方式、优化经济结构，推进项目建设、扩大投资规模，深化各项改革、提高开放水平，加快以改善民生为重点的社会事业发展。结合当前国内外形势和哈尔滨实际，我们认真贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构的战略部署，按照省委、省政府提出的建设八大经济区、实施十大工程的要求，坚定科学发展、和谐发展、率先发展的信心不动摇，确定了较为积极的、切实可行的发展目标。20xx年地区生产总值增长12.5%，力争增长13.5%;地方财政一般预算收入按可比口径增长16%左右;全社会固定资产投资增长35%左右;居民可支配收入增长7%左右;城镇登记失业率控制在4.4%以内;万元生产总值综合能耗降低5%;水、气主要污染物削减量累计完成十一五总削减量的70%。

第三，努力破解制约科学发展难题，取得了科学发展实践进一步扎实深入的新成果。把边学习、边整改、边提高，贯穿整个活动的始终，围绕破解影响我市科学发展的突出矛盾和问题，深入调研，寻求解决问题的有效措施和途径。如，针对我市发展慢、差距大这一突出问题和省委对我市加快发展的新要求，我们认真分析了我市经济发展所面临的新形势，明确要求政府各部门围绕经济发展、城乡建设、民生改善和安全稳定四大任务，制定科学有效、切实管用的政策措施，把市委、市政府的各项决策和要求不折不扣、保质保量地落实到位，努力保持经济平稳较快发展的良好势头。并重点与20xx年前三个季度gdp、地方财政一般预算收入、固定资产投资三大主要经济指标低于全市平均增长水平、排位比较靠后的4个区的党政负责人共同分析原因，查摆问题，探讨对策。针对我市经济发展后劲不足的问题，进一步完善了大项目建设推进机制，并通过市政府常务会议、专题会议和现场办公会等形式，专题研究解决地铁一期、商德国际物流园区、群力新区建设中存在的实际问题，确保了大项目建设的顺利实施。国务院扩大内需十大措施出台后，市政府多次召开专题会议，研究贯彻落实扩大内需、促进经济增长的政策措施，部署进一步做好向国家争取政策和项目工作。并将20xx年确定为全市项目建设年，大力实施六个一百项工程建设。围绕进一步提高人民群众生活水平，制定实施了《哈尔滨市民生发展纲要(20xx年)》，大力推进棚改一期、西南部集中供热、农村公路改造、新透笼购物广场等民生工程建设。多次专题研究部署供热体制改革特别是采暖费体制改革工作，千方百计确保市民住上暖屋子。同时，要求各有关方面把财力、物力更多地用于帮助群众克服困难、改善生活方面，用于解决群众最关心、最直接、最现实的问题方面，切实把党和政府的惠民政策落实到位。针对我市非公有制经济发展步伐比较缓慢的问题，研究制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的补充意见》，要求有关部门以深入学习实践科学发展观为契机，认认真真、老老实实寻找差距和不足，谋划更好更快促进个体私营等非公有制经济发展的具体措施。围绕办好大冬会，深入开展以治脏治乱为主要内容的干净城市行动，集中清理违章占道、乱摆乱放、私搭乱建等影响城市秩序和环境卫生的难点问题，进一步提高城市市容环境质量。

第四，牢牢把握第一要务，取得了科学发展上水平，人民群众得实惠进一步丰富显著的新成果。学习实践活动的有效开展，极大地促进了全市经济社会持续、快速发展。20xx年实现地区生产总值2868.2亿元，同比增长13.2%;财政一般预算收入280.5亿元，增长27%，地方财政一般预算收入164亿元，增长27.2%;全社会固定资产投资1341.3亿元，增长30.2%;社会消费品零售总额1264亿元，增长22%;实际使用外资5.42亿美元，增长22%;进出口总额实现36.4亿美元，增长21.6%;居民消费价格指数涨幅4.7%以内，低于全国全省平均水平;城市居民人均可支配收入实现14588.6元，农民人均纯收入实现5960.9元，分别增长14.2%和17.6%。同时，三次产业协调发展，经济活力持续增强，区域经济增长动力强劲，城乡载体功能和环境质量得到提升，生态环境持续改善，人民生活水平稳步提高，文明城市建设取得成效，经济、文化、社会、生态、政治建设同步协调发展。

第五，注重学习实践科学发展观长效机制建设，取得了制度建设进一步创新完善的新成果。把建立健全体制机制作为学习实践科学发展观的一项重要内容，注重研究新情况、谋划新思路、解决新问题，努力形成一批层次更高、指导性更强的制度成果。在学习实践活动中，市政府党组明确提出了六个一目标：即，制定一项本届政府后三年的科学发展计划;建立一套科学发展考核评价体系;形成一批促进更好更快、当好龙头的实施意见;出台一部民生改善三年规划实施方案;研究出台一部保证和促进科学发展的政府绩效评估报告《哈尔滨市政府绩效评估体系报告》;总结党的十六大以来全市践行科学发展观的好经验，树立推广一批更好更快发展、当好全省龙头的典型模式。

在学习实践活动中，各党组成员亲自挂帅，带领相关单位和部门，形成了举全市之力推进六个一建设的良好局面。目前，《哈尔滨市国民经济和社会发展三年计划》等一批制度性文件已完成前期工作，正在进行专家论证和征求意见。《哈尔滨市财税分配三年改革计划实施方案》正处于研究制定阶段。在实现六个一重要成果过程中，通过完善规划、绩效考核、政策支撑等方面建设，构建了富有活力、文明开放，有利于科学发展的体制机制，对于推动我市又好又快、更好更快发展将起到积极的促进作用。

二、措施有力，载体生动，积累了贯彻落实科学发展观的有益经验

在深入学习实践科学发展观活动中，精心组织、认真学习、不断探索和深入思考，取得了一些有益的启示和经验。

第一，注重解放思想，着力用科学理论武装头脑，是我们坚定自觉地贯彻落实科学发展观的重要前提。在深入学习实践科学发展观、推动新一轮思想大解放的过程中，我们认识到，只有始终坚持解放思想，更新观念，才能用科学发展观有效地指导和推动实践;才能理清思路，找准阻碍科学发展、制约和谐发展的症结所在;才能打破不适应、不符合科学发展观要求的体制机制的束缚;才能将解放思想的成果直接体现在推动科学发展的具体实践中;才能形成共识，谋划出推动我市经济社会又好又快、更好更快发展的实际举措。

第二，注重实践创造，着力遵循从实践中来到实践中去，是我们坚定自觉地贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的本质特征就是实践性，突出实践特色是我们学习实践活动的重要原则和鲜明特点。只有牢牢把握这一重要原则，紧紧抓住影响和制约科学发展的突出问题，从推动发展、保障和改善民生、促进社会和谐、提升政府执政能力和转变作风等方面，查问题、找差距，不断提高推动科学发展的领导力、创造力、执行力、亲合力和软实力，不断探索新理念、新思路、新措施和新办法，才能贯彻好落实好科学发展观。

第三，注重实际效果，着力实现率先发展、当好龙头，是我们坚定自觉地贯彻落实科学发展观的根本目的。学习实践的效果是检验贯彻落实科学发展观成效的重要标准，也是对我们执政能力、领导水平的大检验、大考试、大促进和大提高，只有动真工夫，量力而行，尽力而为，讲成本、重实效，与深入贯彻落实党在不同时期的中心工作紧密结合;与完成各项目标任务、创造更好更快发展的新业绩紧密结合;与进一步保障和改善民生、促进社会和谐紧密结合;与加强作风能力建设、提高领导科学发展的能力水平紧密结合，着重把握提高经济社会发展实效的基本方法、重大举措和目标定位，防止形式主义、短期行为和形象工程等现象的发生，真正实现率先发展、当好龙头的目标，才能贯彻好、落实好科学发展观。

第四、注重制度建设，着力推进体制机制创新，是我们坚定自觉地贯彻落实科学发展观的可靠保障。构建有利于科学发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观活动的重要要求，是解决突出问题、保障实践成果的一项事关全局，具有长期性、治本性的重要措施，也是我们始终要认真把握、不能松懈的重大任务。只有高度注重制度建设和体制机制创新，努力在建立制度、完善体制机制上下功夫、求突破、见成效，以制度巩固成果，用机制规范行为，形成充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制，才能保证和巩固学习实践活动取得的成果。

第五，注重走群众路线，着力搭建公众参与的平台，是我们坚定自觉地贯彻落实科学发展观的有效途径。人民群众是科学发展的直接参与者和受益者，也是科学发展的实践者和推动者。贯彻落实科学发展观，是合乎群众希望、顺应群众期盼、满足群众需求的过程，是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益和问题的过程，也是党和政府全心全意为人民群众谋福祉的过程。找准、摸透影响和制约科学发展的问题，必须坚持开门纳谏，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，多形式搭建谏言献策的平台，在广字上做文章，才能使贯彻落实科学发展观工作始终拥有坚实、深厚的群众基础，才能更加有的放矢，确保制定谋划出更加科学务实的发展思路，推动科学发展观的贯彻落实。

三、立足长远，求真务实，把贯彻落实科学发展观这项长期的战略任务抓紧抓好深入学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。市政府党组在学习实践科学发展观活动中尽管取得了阶段性成果，但与中央、省委和市委的要求相比，与人民群众的殷切期盼和又好又快、更好更好快的发展目标相比，仍然存在一定的差距，还有大量的工作需要继续探索和深入实践。我们要把学习实践活动取得的成果不断巩固好、利用好，让人民群众满意，让社会各界放心。

第一，要进一步加强领导班子和干部队伍建设。要继续认真做好六个加强。一是加强思想建设。用科学发展观武装头脑，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，增强政治责任感和历史使命感。二是加强组织建设。以充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为目标，加强政府系统的基层党组织建设。三是加强能力建设。加强贯彻落实科学发展观的本领建设，进一步提高科学发展的领导力、创造力、执行力、亲合力和软实力。四是加强作风建设。始终牢记两个务必，进一步深入查找、认真解决在党性党风方面存在的突出问题。发扬求真务实、团结高效的工作作风，提高整体战斗力。五是加强制度建设。健全民主集中制，完善干部考核评价制度，激发党员干部想干事、能干事、会干事、干成事的斗志，提高选人用人的公信度，为科学发展提供坚实的组织和人才保障。六是加强反腐倡廉建设。引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行廉洁从政各项规定，不断构建拒腐防变的长效机制，完善惩治和预防腐败体系，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

党组成员要继续身体力行、作出表率，做到七带头，即：坚持带头学习实践，带头转变工作作风，带头开拓创新，带头抓好重大项目推进，带头执行民主集中制，带头发扬艰苦奋斗精神，带头廉洁从政，努力成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者、典型示范者和积极推动者。

第二，进一步抓好整改方案的落实。目前，整改工作仍在全面推进中，要紧密结合市委、市政府整改落实方案的部署，继续深入扎实抓好各项整改任务的落实，让群众看到实实在在的成效。一是明确任务，全力落实。围绕全力打造四个示范区、实施十大工程，认真开展项目建设年活动，全力实施六个一百项目建设，着力解决影响和制约经济社会又好又快、更好更快发展的4大方面突出问题，大力推进51个整改项目，全面落实42项整改措施，全力保持经济持续较快增长，促进社会和谐，努力实现20xx年经济社会发展目标。二是明确责任，合力推进。建立和完善整改落实责任体系，市政府党组担负组织领导责任，各牵头部门担负具体落实责任。各牵头部门要进一步细化、再细化整改方案，使整改内容更加具体化、目标化和责任化，目标更加清晰、要求更加明确、措施更加具体、责任更加到位;各相关责任部门要积极协助，主动配合，确保整改落实任务如期完成。三是统筹兼顾，务求实效。对查摆出来的突出问题，已经具备条件可以解决的问题，要不等不拖，按时完成;难度较大或需要较长时间才能解决的棘手问题，要在主动向群众说明情况的同时，要创新整改思路，完善和充实整改措施，把工夫用足，把工作做细，多探索、多实践，努力寻找突破口，逐条逐项加以推进，打好整改落实攻坚战。

第三、进一步建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制。要建立健全一整套系统、务实的长效机制，使贯彻落实科学发展观做到经常化、制度化和规范化。一是建立健全学习科学发展观的长效机制。把科学发展观作为理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、自学等各项制度，使学习实践科学发展观活动融入到日常工作之中，全方位理论素质和业务水平。二是建立健全践行科学发展观的科学民主决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度，把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三是建立健全检验学习实践科学发展观的考评机制。把科学发展观基本要求同市政府党组(班子)成员、市政府各部门和广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，牢固树立科学发展观以及正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四是建立健全促进科学发展的监督制约机制。健全和完善领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保国家、省、市的各项决策部署不折不扣地落到实处。五是全面落实六个一重要成果。在进一步完善六个一成果体系中各项方案的同时，建立健全推进工作机制和目标责任体制，制定强有力的政策措施，确保六个一重要成果确定的各项工作目标和任务如期完成。

第四，及时组织学习实践活动回头看。为进一步巩固学习实践活动成果，市政府党组将在学习实践活动结束后组织开展一次回头看活动。一是看学习理解的深度。主要是看对科学发展观理解的透不透彻。通过开展多种形式的活动，进一步加强理论学习，继续深化、不断提高广大党员干部对科学发展观的理解和认识，切实做到学有所获、学以致用，不断提高思想道德素质和运用科学发展观解决实际问题的能力。二是看剖析问题的程度。不断发现剖析和整改工作中出现的新情况、新问题，细化和完善整改措施，重点要看剖析出的主观原因，从自身查找症结所在，检验解放思想、开拓创新是否深入。三是看整改落实的力度。对于那些近期能够解决的问题，看是否加强协调力度、及早给予解决;对于那些需要长期努力才能解决的问题，看是否积极争取，不断创造条件，坚持不懈地抓紧、抓细、抓好落实。四是看群众满意的程度。采取多种方式跟踪问效，积极回应群众关心关注的热点难点问题。对群众的意见建议甚至是指责，要认真对待，虚心接受，正确引导，及时发现不足，随时查缺补漏，不断巩固和扩大学习实践成果。

同志们，学习实践科学发展观活动重在实效，我们要把学习实践活动中取得的成果和全市上下通过学习实践活动焕发出的热情，转化为更好更快发展、当好全省龙头的坚强决心和强大动力，保持和发扬与时俱进的学习态度、开拓进取的创新精神和廉洁高效的工作作风，迎难而上，共克时艰，努力推动哈尔滨经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩向祖国60华诞献礼!

各位领导、同志们：

按照市委的统一部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和第六指导检查组的精心指导下，在市局党组高度重视、精心组织和全体党员干部群众的积极参与下，我局圆满完成了学习实践活动3个阶段8个环节的各项任务，实践活动集中学习就要告一段落。今天召开机关干部大会，对学习实践活动进行回顾总结。会议邀请了市委第六指导检查组乔永华一行，还有部分人大代表、政协委员、经营者、行风评议员代表。在此，我代表市工商局向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。下面，按照会议安排，我就深入学习实践科学发展观活动作一总结，并请与会同志提出意见。

一、开展学习实践科学发展观活动的基本情况和特点

从去年9月份，我局就以新三定方案和停征两费为契机，开展了学习实践科学发展观 、推进职能转变大学习大讨论和建言献策活动。特别是今年作为参学单位，我们紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动这一契机，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，坚持监管与发展、服务、执法和维权四个统一，深入推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，按照三个转变、两个延伸的要求，xx月xx日召开学习实践活动动员大会，制定了《巴彦淖尔市工商局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合全市经济形势和工商(物价)工作实际，提出了明确的工作思路，对学习实践活动做出了全面部署。

(一)重在武装思想，加强理论学习

坚持把理论学习与实际相结合，强化理论武装，有效提高机关干部思想认识。局党组按照 六有四到位的要求，认真组织机关全体干部深入开展学习调研，确保学习质量。

1.切实加强理论学习。重点学习了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求。通过专家讲座、局领导讲课、干部讲谈和旗县、科室交流研讨等三讲一交流和五学，提高学习培训的针对性和实效性，在学习中,党组成员充分发挥表率作用，做到五个带头。活动期间共举办大型报告会、全员封闭式集中培训和队列训练、骨干培训等各类培训班17场次，通过专题讲座、交流讨论、考试测评等形式，进一步增强了机关工作人员学习实践活动的自觉性和坚定性。专门建立了学习考勤制度、学习计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学、交流讨论等多种形式，扎实开展了理论学习。

2.结合业务职能和实践需要在全系统开展了六大行动和六走进系列主题活动，有重点、有针对性地开展了专项执法工作和实地体验考察活动，加深了对科学发展观的理解，并就如何运用科学发展观指导工商行政管理工作方面形成了共识，呈现出党组成员带头学、形式多样深入学、服务经济实践学、发挥特色主动学的良好局面。

3.加强了宣传与交流。我们在oa办公网上开辟了学习实践科学发展观活动专栏，刊登和链接了有关论述、文章和活动专报，为全体党员群众提供了一个直观、全面的学习交流平台。在活动中，共编发信息专报60期，其中市委学习实践专报信息和各级媒体刊载46篇，开辟了学习实践活动成果展示栏，两次在全市会议上作了典型经验交流，开办的《天天315》电视栏目和学习实践活动调研报告受到市委王素毅书记的充分肯定。8个旗县区工商(分)局的学习实践活动受到了市委第六指导检查组的延伸指导，各阶段工作都走在了当地的前列。

(二)重在深入一线，广泛调查研究

根据市委的安排部署，局党组按照职责分工，组织开展访民情、解民难和科学发展、问计于民调研活动。以旗县区工商局为单位确定调研点，拟定了加强履职能力建设，提高领导班子科学发展和谐创新能力等6个专题调研课题。这次调研活动把转变工商(物价)行政管理职能、提高科学监管水平、优化服务质量、促进民生改善和20xx年全系统确定的工作重点及六大行动作为调研重点内容。市局党组成员分别组成6个调研组，分赴全市8个旗县区，先后深入16个工商所，实地走访服务对象近200家，召开人大代表、政协委员、行风评议员、个协理事、基层股所长座谈会16次，发放征求问卷调查表220余份，收回178份，通过梳理，整理出5个方面25项内容的合理化建议和意见。

(三)重在开门教育，突出部门特色

一是在认真听取群众意见的同时，局党组剖析了全系统在加强领导班子和队伍建设、行政执法、服务地方经济建设等方面存在的问题，明确了整改方向和思路。二是领导班子成员之间本着相互促进、共同提高的目的，进行了认真的谈心、谈话活动，开展了深刻的批评与自我批评，查找出不适应、不符合科学发展的思想观念和实际工作中存在的问题，实事求是撰写了专题民主生活会发言材料，为开好专题民主生活会做了扎实的思想、理论和组织准备工作。三是召开了专题民主生活会。在充分准备的基础上，xx月xx日召开了领导班子专题民主生活会。会上首先对20xx年提出的意见和建议的整改情况和20xx年征求到的意见和建议进行了通报，党组各成员分别进行了发言。由于会议准备充分，会议主题明确，组织程序严谨，领导班子成员剖析材料认真，查找问题准确，整改措施深入，符合生活会民主、团结、务实、创新的要求，达到了预期目的。四是认真起草领导班子分析检查报告。按照五查五看的要求，党组讨论研究了《领导班子分析检查报告》的框架和思路，提出了具体要求。分析检查报告初稿完成后，通过召开人大代表、政协委员、有关部门代表、监管服务对象代表和系统党员干部座谈会反复征求意见，充分开门纳谏、倾听民声、集中民智，力求《分析检查报告》科学可行。

(四)重在解决问题，强化整改落实

一是坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。制定了《整改落实方案》，从近期、中期和长期三个时间段明确了整改问题、整改措施、整改责任单位、责任人和整改时限，有力地推进了解决问题阶段的各项工作进程。二是加强对整改落实工作的分类指导。在解决问题过程中，要求对于能够解决的问题立即解决，对于一时解决不了的问题或需要建立长效机制长抓不懈的，向党员干部作出说明，跟踪问责逐步加以解决。三是向群众公布问题解决情况。在解决问题阶段，通过干部群众座谈会和oa内网进行公布，自觉接受广大党员干部群众的监督。坚持开门整改，做到整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报。四是科学制定群众满意度测评内容，今天会议的第三项议程就是组织开展群众满意度测评。

到目前为止，梳理出来25个突出问题，已经解决13个，有20个已转化为我们工作中的具体措施或工作机制，有的列入了近期解决的计划之中。制定出台了《推进工商所职能战略转变的指导意见》、《推进全市工商系统工商所规范化建设实施意见》、《全市工商系统基层工商所建设五年规划实施办法》等一系列规范化制度、办法和措施，为下一步的工作奠定了基础。

(五)重在取得实效，确保群众满意

市局领导班子坚持以人为本，把群众是否满意、是否得实惠作为评价和检验学习实践活动的最终标准。广泛听取基层一线干部群众的真实呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，努力做到查找问题更加贴近群众实际，制定措施更加符合群众愿望，使学习实践活动成为为基层办实事、解难题的满意工程，成为加强领导班子和队伍建设、活跃基层工作的基础工程。《分析检查报告》和《整改方案》形成后，在一定范围内进行了群众评议，总体评价认为好和较好的占98.1%。

二、学习实践科学发展观活动取得的成效

(一)领导班子领导科学发展的能力进一步增强

通过学习实践活动的开展，全系统各级领导班子建设不断增强，领导科学发展、应对国际金融危机影响的决策能力和行政水平不断提升。一是通过加强政治理论和业务学习，领导班子成员的政治素质、思想境界、法制意识，特别是依法行政意识不断增强，促进了各项工作又好又快发展，为全体党员干部带了好头、引了好路。二是通过扎实的调查研究，了解各类市场主体的发展愿望，特别是针对当前的经济形势以及落实中央保增长、扩内需、调结构方针，积极探讨发展思路，研究解决突出问题，领导班子科学决策和履职尽责的能力明显增强。三是充分发挥带头表率作用，正确使用行政审批权和行政执法权，领导班子严谨务实的工作作风明显增强，领导科学发展和应对突发事件的决策能力和行政水平有了明显提高。

(二)立足职能保增长保民生保稳定，促进地方经济和社会平稳较快发展成效明显

全市工商系统认真贯彻落实自治区政府批转自治区工商局28条意见和市政府批转市工商局25条措施，立足职能,加强监管,做好服务,积极促进地方经济社会平稳较快发展。

1.积极应对金融危机，全力促进投资保增长。立足职能，为政府排忧解难、确保地方经济又好又快发展，鼓励帮助企业以股权出质、出资、动产抵押、商标质押等方式进行融资;广泛开展工商物价干部联系企业和社区活动，对重点企业和重点项目进行结对帮扶，为企业排忧解难，全力当好企业的服务员进一步创新服务方式，深化电子政务服务，加快推进网上年检、网上登记受理审批和争取外资企业登记注册申报授权等工作，畅通绿色通道，保证自治区、市政府确定的重点建设项目驶上快车道。28条意见和25条措施批转执行以来，全系统已为天吉泰机场建设等120户自治区、巴彦淖尔市重点项目办理了相关登记注册手续。为122户企业办理股权出质出资登记,股权质押金额达到4.9亿元;办理动产抵押物登记67件，担保金额16亿元，贷款金额8亿元;大力推进商标战略，认真指导推荐企业申报驰名著名商标，推荐申报驰名商标2件，指导企业申报著名商标14件，正在申报知名商标12件;上报《巴彦淖尔市第一季度市场主体发展分析报告》、《关于巴彦淖尔市股权出质出资情况的调研报告》等多份调研材料;市局和临河区工商分局连续20xx年被市审批服务大厅评为先进单位，其他旗县区局也都是当地行政审批中心的先进单位;为了保持与群众生活息息相关的肉食、食用油、蔬菜等副食品物价稳定，维护正常的市场价格秩序，我们进一步加强了市场价格监测监管， 密切关注市场供应和价格动态，切实做到在市场价格波动的第一时间发现问题形成市场价格监测分析报告， 随时向当地政府和上级价格主管部门报告，并及时采取相应措施;充分发挥认证中心鉴定、认证的工作职能，1-7月份共鉴定认证案件435件，金额达2.66亿元;协办的巴彦淖尔品牌网运营两年多来，为全市52个农村集体经济组织免费建立了网站，目前拥有会员1180个，帮助全市会员联系商贸业务，共出售农副产品等近20xx吨。

2.以人为本，服务民生解难题、化解矛盾保稳定。进一步发挥12315、12358消费者申诉举报指挥中心网络平台作用，全力推进一会两站建设和消费维权五进活动。围绕消费与发展年主题宣传，开展了形式多样的315国际消费者权益日纪念活动，促进了消费环境的进一步改善;在全市农村牧区建立12315维权联络站108个，覆盖率达到80%。上半年，受理咨询3814人次,受理投诉724起，调解处理720起，为消费者挽回经济损失386.2万元;规范家电下乡销售行为，监督商品质量，检查家电下乡销售网点65个;共查封、扣留涉嫌侵犯注册商标专用权商品价值10万余元;认真贯彻国家就业和再就业政策，积极鼓励以创业实现就业。共为32名残疾人和170名高校毕业生落实了优惠政策，办理了营业执照;协调企业吸纳下岗返乡农民工、失业人员和高校毕业生20xx余人;举办了首届人才招聘洽谈周活动，900多人与个私企业达成用工意向;开展走进农村结对帮贫扶困活动，为五原塔尔湖春光村帮扶化肥10吨，为特困户送去衣物30余件和3000元慰问金。

3.突出监管，着力解决人民群众关心的热点问题。扎实解决食品安全问题，制定完善了6项监管制度。投入30万元，在全市大型商场、超市和食品批发市场建立电子台帐，实现了市场主办者与工商部门监管软件联网，完善了商品备案、消费查询、预警提示等项功能，经营者对市场准入、快速检测、下架退市等重点环节的自我监控能力不断提高，确保了上市食品质量安全。共检查食品经营主体食品经营户9953户次，查处违法经营食品案件162起，清理取缔无照经营食品业户91户，捣毁假冒窝点11个，查获、销毁假劣食品价值12.5万元;新增加食品安全示范店86家;检测各类食品486个批次，共下架退市不合格食品1650公斤。

(三)深入推进新农村新牧区建设，服务三农的能力和水平有了新提升

全市工商系统进一步完善八大工程工作机制，提高为新农村新牧区建设服务的效能和水平。一是农民专业合作社发展势头迅猛。通过设立绿色通道服务窗口,为申办者提供一站式服务等措施，有力地推进了农民专业合作社发展。全市上半年新登记农民专业合作社132户，农民合作出资1.6亿元。分别比上年同期增加2.1倍、3.2倍。二是涉农商标总数快速增长。通过发放《商标注册建议书》、上门指导服务等方式，向企业和农户讲解商标设计、广告宣传、争创品牌等专业知识，分层次开展驰名、著名、知名商标培育和发展工作，推动了农产品商标注册快速发展。涉农注册商标连续四年以15%比例增长，上半年新增51件。以商标为纽带，大力推行公司+基地+农户的经营模式，全市知名商标农业企业在当地建立生产基地约80万亩，与3.6万户农户签订合作协议。今年，我局指导杭锦后旗面粉研究所制定了巴彦淖尔小麦证明商标的使用管理规则、保护办法和专用标识，授权磴口县工商局在全市范围内查处假冒磴口华莱士瓜商标的违法行为，规范了使用及保护维权工作。三是订单农业发展势头良好。已推广使用合同示范文本15种，签订农业订单合同7.8万份，订单面积占总播种面积的53.6%。四是农村经纪人队伍逐步壮大。建立健全农村经纪人培训工作机制，挂钩联系农村经纪大户，定期上门进行指导服务。已举办了经纪人培训班7期，组建各类经纪人协会358个，新发展农村经纪人2500人，年经纪业务量40多亿元。五是实现农资市场秩序持续好转。积极引导农资经营大户推行农资连锁经营模式，全面推行农资商品经营台帐、质量承诺制度、种子留样备查、红黑名单等制度，通过加强农资经营企业信用分类监管以及农资放心店建设和抽样质量监测等，形成了较为完善的农资市场长效监管体系。还试行了种子大田试种、先行赔付保证金、农资商品放心帖制度，受到了农牧民的欢迎。六是全面清理规范国家取消的100项和自治区的108项行政事业性收费项目，主要是企业、事业单位和人民群众密切相关的证照工本费、评审费以及管理费三个方面的收费。减轻企业和群众负担，支持企业渡过难关。七是继续加强12358价格举报电话值守，依法从严从快办理价格举报案件，确保群众投诉举报的问题得到及时妥善处理，维护正常的市场秩序。八是开展了以价格公示服务为核心的价格民心工程。各旗县区都健全完善了农牧区价格监测网络，成立了价格民心工程领导小组，制定完善了相关制度。目前，全市96个乡镇苏木、803个行政村及128所医院全部设立了公示栏和公示牌，公示率达100%。

(四)创新执法机制，突出重点，执法办案工作取得新突破

进一步整合执法资源，明确机关执法办案科室职责分工，突出执法办案重点，在全系统构建科股配合、局所联动、区域联动办案机制。建立了案件立案统一集中管理和案件移交制度，制定了推进专项执法工作方案和专项执法综合评价办法，重点对各执法办案科室完成监管执法重点领域、重点案件、提升执法办案层次以及制度执行力的考核;举办了执法办案分析汇报会，查找和整改了存在问题，及时明确了下一步执法办案的重点任务和目标;加大培训力度、完善办案制度和激励机制，加强了基层工商所的执法办案工作。实行新机制后，全系统执法办案工作初步实现三个拓展、三个突破，即办案重心向职责分工范围内的领域拓展，实现了监管领域新突破、办案重点向大案拓展，实现了查办大要案件的新突破、执法监督向办案过程拓展，实现了办案质量的新突破。在重大案件办理中，实行领导督办、集体会审、局所联动，法制提前介入机制，使办案质量有了一定的提高，未发生复议或诉讼案件。1-7月份，全市工商系统共查办案件4667件，案值3238万元。

(五)加强基层三队建设，促进基层工商所规范化建设，扎实推进工商所职能战略转变

针对停征两费后基层存在许多不适应等问题，我们下发了推进基层工商所职能转变的三个文件，这是我们今后一个时期基层工作的重要指导性文件，全市工商系统围绕三个文件精神，组织开展了以停征两费为契机，进一步推进职能到位为主题的大学习大讨论等培训活动，并在广泛调研和征求意见的基础上，把20xx年确定为基层工商所规范化建设年，坚持把基层工商所规范化建设和实现职能战略转变作为工作重心，进一步明确了推进工商所战略职能转变的任务、主要方法和监管执法服务的措施;认真落实自治区工商局提出的工商所七大规范，对现有的工商所布局、装备、监管区域进行了必要的调整，全面规范工商所的职责任务、岗位设置、工作制度，统一规范了全市工商所牌匾、上墙制度、标志牌的内容和字体色彩，实现了工商所外部形象的标准统一。规范了工商所人员调配标准，普遍开展了竞争上岗和双向选择工作，进一步加强工商所班子建设;规范了工商所的经费保障机制，城区、城镇、农牧区工商所人年均经费都有大幅提高;重新修订了工商所12个方面的具体规范标准和工作流程，汇编成《巴彦淖尔市基层工商所工作制度手册》;以推进市场巡查网格化监管、局所联动执法办案机制模式、食品安全联网监管、培育农资连锁经营、一所一标、推进一会两站建设为载体，积极推进三队建设;制定实施分类考核办法，对旗县区工商局以70%的比重考评，推行了基层个人绩效考核评价机制;制定了工商(物价)系统廉政风险点防范管理工作方案;狠抓基层基础建设，结合六小建设，在资金投放、装备配置上优先考虑基层。

回顾半年来的工作实践，我们深刻地体会到：学习实践活动的深入开展必须坚持领导班子和党员领导干部示范带头的原则，调动广大党员干部的积极性和主动性，确保学习实践活动沿着正确的方向发展;必须坚持规范与创新的统一，在完成规定动作的基础上，把上级部署与本单位的具体实际相结合，敢想善为，不断增强学习实践活动的针对性和实效性，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，切实将学习实践科学发展观活动的成效转化为推动工商行政管理改革发展的强大动力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足和一些值得注意的问题。一是领导干部带头调研，解决实际问题的主动性不够强。二是学习实践活动开展不平衡，参与的广泛度不够，进度差异大，个别干部对科学发展观的理解还不够深。三是基层党组织的学习培训方式还比较单一，学习实践内容与工作职能结合不够紧密等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中通过不懈努力，认真加以解决。

三、当前和今后一段时间需要继续做好的几项工作

这次学习实践活动基本结束后，我们将按照市委的要求，继续狠抓整改措施的落实，以巩固和扩大学习实践活动的成果，对于整改问题的落实要及时开展回头看工作，要围绕四个统一、四化建设、四个只有和三个转变、两个延伸的目标要求，切实解决群众关注的热点、难点问题，理清发展思路，改进监管措施，提高服务水平，不断提高促进科学发展的能力和水平。

(一)要围绕解放思想抓整改落实

要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。要采取多种方式，抓好学习培训，引导党员干部充分认识科学发展观的深厚思想内涵、理论渊源、实践依据，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员干部要用科学发展观的立场、观点、方法分析解决问题，进一步破除骄傲自满、固步自封、推诿扯皮，敷衍了事的消极思想。正视差距、丢掉包袱，奋发有为、勇于争先。要彻底改变认识上的无所谓态度，要把解放思想真正体现到完善发展思路之中，体现在工商发展的各项措施之中。

(二)要围绕保增长保民生保稳定抓整改落实

要以市委第二届八次全委扩大会议精神为指导，紧扣全市经济发展的大好形势，坚持以人为本，认真解决事关人民群众切身利益的问题。认真贯彻落实自治区和市政府批转工商局执行的28条和25条优惠政策，研究已出台的各项惠民富民政策，尽最大努力服务企业，让人民群众得到更多的实惠。同时，要针对特殊困难群体，加大帮扶救助力度，帮助他们解决基本问题和实际困难，真正让群众感受到党和政府的温暖与关怀，使学习实践活动真正成为群众满意工程。要把解决经济社会运行中的困难，落实保增长、保民生、保稳定的政策作为党性锻炼、作风修养的实践平台。

(三)要围绕优化环境抓整改落实

在这次学习实践科学发展观活动中，有一项非常重要的工作，那就是要调研、分析、查摆、解决我们系统存在的不利于科学发展的诸多问题，这些问题，有很多就存在于优化发展环境的推进过程之中。当前，我们系统内影响发展环境的问题主要存在以下几个方面，一是政策落实不到位;二是自由裁量权使用不当;三是奉献、争先意识不强，存在自由散漫问题。这些问题分析得不一定十分准确，也可能还存在其他一些问题。但是，存在的问题不解决，势必影响优化发展环境的进程。为此，我们一方面要按照法律法规和政策、制度规定，做好职能范围内的各项工作，另一方面还要针对系统内存在的问题，仔细研究解决问题和改进工作的方式方法，进而提高整体工作水平，在解决问题中促进环境优化，在优化发展环境中促进工商事业发展。逐步建立监管与发展相统一的经济发展环境，监管与服务相统一的高效服务环境，监管与维权相统一的消费维权环境，监管与执法相统一的市场执法环境。

(四)要围绕班子建设抓整改落实

坚持民主集中制，搞好班子团结。健全完善党组议事规则，凡属重大问题一律经党组集体讨论决定。坚持集体领导下的个人分工负责制。班子成员要精诚团结，维护大局，维护党组权威。局领导要加强自我约束、严格要求自己，管好自己的一言一行，为身边同志树立榜样，不给基层单位和下属提工作之外的利益要求。坚持思想政治建设，要紧紧把握政治、经济形势，把社会主义核心价值体系及六个为什么融入干部教育的全过程、贯穿工商行政管理的各个方面。

(五)要围绕职能转变抓整改

要以停征两费和新三定方案的实施为契机，准确把握新时期工商行政管理部门的职能定位和工作切入点，进一步解放思想，理清发展思路，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念、体制机制和工作方式，从传统的收费为基础的管理理念、管理方式、管理手段转向监管服务型的新模式上来。围绕加强12315四个平台建设和开展创建监管服务先进工商所活动，推动 发展服务队、监管执法队、消费维权队建设，逐步将各项监管执法工作纳入规范运行、科学发展的轨道。

(六)要围绕整风肃纪抓整改落实

一是紧紧围绕市委整风肃纪工作部署，不断加强作风建设，营造真抓实干的氛围。各部门要把整风肃纪活动与学习实践科学发展观活动结合起来，围绕执法为民，认真查找自身的不足，把各项禁令作为不可逾越的高压线来对待。二是加强建章立制、监督检查和奖励处罚。要抓一批典型的人和事，警示一批，教育一片，切实树立保增长、促转型、有效能的干部队伍新形象。三是加强纪律建设。每位党员要经常自觉地学习各种党内法规，通过学习，真正懂得什么是党的纪律，懂得遵守党纪对党、人民和工商事业的重要性，懂得什么是违反或破坏党的纪律的行为，不断提高思想认识。四是要深入开展反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。系统内的各级领导干部要认真贯彻党风廉政建设责任制，深刻吸取腐败案件的教训，严格执行廉洁从政的各项规定，始终保持政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。进一步加强党风廉政风险点的管理。五是要严肃财务管理纪律，加强预算管理和内部审计工作，认真开展清理小金库工作。

同志们，让我们在市委、市政府、自治区工商局的正确领导下，继续解放思想，坚持科学发展，推动职能转变，为巴彦淖尔市经济社会平稳、持续、健康发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立x周年。