在市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委指导检查组陈俊绪同志亲临指导还要作重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，中央、省、市各级对开展好学习实践活动高度重视，作为当前的重大政治任务进行动员部署。3月2日省委对全省第二批开展学习实践科学发展观活动进行了动员部署，3月5日市委即召开动员大会，市委于书记就扎实搞好我市的学习实践活动提出了明确要求，3月6日局党组召开专题会议进行了学习研究，成立了领导小组和办事机构，制定了学习实践活动实施方案。希望各支部和每一个参加活动的同志一定要从讲政治的高度，认真按照实施方案要求，切实抓好贯彻落实。下面，根据党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

开展学习实践科学发展观活动，就是在经常性教育的基础上，以集中学习的方式，加强科学发展观理论武装，并转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、指导发展的实际能力。学习实践科学发展观，对全面推进我市房管事业的又好又快发展，全面提升党组织的执政能力，进一步加强机关自身建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神，用党的创新理论成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新理论成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。市委于书记在学习实践活动动员大会上，提出了以科学发展、富民强市为主题，以开展创业富民、创新强市、创优争先活动为载体的学习实践活动具体要求，为我们开展好学习实践活动指明了方向。全局广大党员干部职工一定要认真学习、深刻领会，切实把开展学习实践活动作为用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的重大契机，作为抓班子、带队伍、强作风的有效途径，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

(二)开展学习实践活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的必然要求。加强党的执政能力和先进性建设，不断增强党组织和党员干部领导科学发展的能力和水平，是学习实践活动的重要内容。这就要求我们要不断加强自身建设、提高改革创新能力，提升行政执行力。从总体上说，我们以改革创新精神全面加强党的建设，创造力、凝聚力、战斗力不断增强。广大党员干部立足本职、勤奋工作，勇创一流业绩，发挥了先锋模范作用，实现了干部职工无违纪、管理工作无差错、服务工作无投诉的三无目标。但是应该看到，我们一些党员干部推进工作创新、依法办事的能力还亟待加强;工作效率、服务水平还有待提高;以人为本、搞好服务的理念还有待于进一步强化。这些问题的解决，就要求我们必须进一步确立科学发展理念，增强创新意识，开阔眼界、胸襟和思路;要求我们必须进一步加强作风建设，努力提高行政和服务效率。因此，我们必须通过开展学习实践活动，对照科学发展观要求，找出差距、分析原因、制订措施、建立机制、提升素质、转变作风、强化服务，切实提高领导科学发展的行政执行力。

(三)开展学习实践活动，是实现房管事业又好又快发展的强大动力。建局以来，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，上下同心、积极作为、科学务实，房管事业得到了快速发展。我们提出的搞好两个延伸(住房保障 制度和房产登记制度延伸到农村)、实现两个规范(规范房地产开发 市场和交易市场)、提高两个水平(物业管理 水平和业务服务水平)、建设两个平台(房地产信息系统平台和房地产交易有形市场平台)等重点工作，正在有条不紊地向前推进，有的已取得明显成效，为加快民生保障、规范发展房地产业、促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但我们的工作也面临着一些新的机遇和挑战。诸如，在统筹城乡一体化发展中，建立覆盖城乡的住房保障 体系、搞好集体土地房屋登记发证、为农民创业致富搭建房产抵押平台的任务更加紧迫;面对金融危机的影响，保持房地产业平稳健康发展、改善人居环境、提高生活质量成为人民群众的热切期待;人民对房管部门提升社会管理和公共服务能力的要求更加迫切。面对这些亟须解决的问题，就要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，认真分析和总结房管工作的规律和特点，找准不适应、不符合科学发展观的突出问题，把握好推进城乡房管事业科学发展的切入点，制定政策措施，创新体制机制，全面提高房管事业发展水平。

二、牢牢把握活动主题和实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

为搞好这次活动，党组认真研究，制定了《实施方案》。《实施方案》对这次活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤等都提出了明确的要求，各党支部、每一位党员干部职工要正确把握好学习实践活动的总体要求和部署安排，扎实开展好活动。

(一)准确把握理解学习实践活动的总体要求。按照市委要求，房管局参加全市第一批学习实践活动，总的时间安排是从今年3月开始，到8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。整个活动概括来说，就是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点，坚持四条原则，实现四个目标。高举一面旗帜，即中国特色社会主义伟大旗帜;突出一个主题，即科学发展、安居富民;围绕一个总要求，即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠;明确三个着力点，即着力转变不适合不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。坚持四条原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。实现四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。我们根据市委科学发展、富民强市这一主题和开展创业富民、创新强市、创优争先活动这一实践载体，结合工作实际，研究确定科学发展、安居富民为房管局学习实践活动的主题，保障民生、安居创业为房管局开展活动的具体实践载体，各党支部及党员干部职工要切实把握这一主题和实践载体，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。

(二)突出实践特色，推动科学发展上水平。整个活动要做到四个结合，即学习实践科学发展观与解决实际问题相结合、与开展全民创业活动相结合、与促进工作相结合、与加强作风建设相结合，切实把科学发展观贯彻落实到房管事业发展的各个领域、各个方面。

1、学习实践科学发展观，要与解决实际问题相结合。牢固树立以人为本、更加关注民生的执政理念，牢牢把握房管工作重点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在加快发展中逐步解决好房管领域的民生问题。要着力解决影响和制约房管事业科学发展的问题;要着力解决事业心、责任心不强的问题;着力解决创新创优意识不强、工作积极性和主动性较差的问题;着力解决服务水平、工作效率不够高的问题等等。各支部、党员干部职工要进一步树立科学发展理念，进一步增强改革创新意识，进一步开阔眼界和思路，切实增强践行科学发展观活动的自觉性和坚定性，提高领导科学发展的本领。

2、学习实践科学发展观，要与开展全民创业活动相结合。市委、市政府将今年确定为创业富民、全民创业年，开展学习实践活动一定要与全民创业相结合。一是全面落实支持全民创业政策措施。按照市委、市政府部署要求，我们从放宽市场准入、降低创业门槛、维护群众利益入手，制定了6大项、12小项的支持全民创业的政策措施，这些政策措施是：落实住房保障 政策，突出抓好进城务工人员家庭创业后顾之忧;搭建房屋抵押服务平台，开展集体土地房屋抵押登记业务，开辟企业房产抵押登记绿色通道，为居民创业提供融资服务;降低四级以下房地产开发 企业和三级以下物业服务企业市场准入门槛，拓展创业空间;取消城市房屋拆迁管理费;取消房屋拆迁单位资格许可等行政许可和备案事项3项;提高办事效率，商品房预售许可等7项许可事项办结时限压缩50%以上。上述措施，已列入市委、市政府《全民创业年活动实施意见》中我局承担的目标任务，我们要不折不扣地贯彻落实。二是立足实际，积极作为，搞好自身创业。加大人力和资金投入，加快房地产市场信息系统建设步伐，开通运行全市商品房网上交易管理平台，实现预售合同网上备案，全面监测全市房地产市场运行状况，分析市场供求，进行预警预报，为居民购房置业提供信息化服务，确保房地产市场信息系统6月底前开通，年底前与全省实现联网，并以此为契机，加快房产交易规范化进程，积极争创省级规范化管理单位。要全力保证房地产交易有形市场顺利建设，给广大市民提供房产交易有形场所，进一步激活和繁荣我市房产交易市场。要积极拓展房管业务，探索设立住房置业担保公司，积极开展住房置业担保业务，为居民创业提供场所、融资服务。

3、学习实践科学发展观，要与促进工作相结合。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。要通过深入开展学习实践活动，引导全局人员用科学发展观指导实践、解决问题、改进工作，切实把事业发展纳入科学发展轨道。要按照积极作为、科学务实的工作基调，以统筹城乡一体化发展为主线，着力在创新上下功夫，努力实现房管工作新突破，不断推动科学发展上水平。一要在住房保障 机制创新上求突破。在全面完成1500户城市低收入家庭住房保障 任务的基础上，认真研究农村低保住房困难家庭保障工作，尽快将农村低保住房困难家庭纳入保障范围，使住房保障 制度向农村延伸，确保农村困难群众住房安全。要积极探索保障性住房配建方式，多渠道增加保障性住房房源，采取有效措施，完成年度配建住房目标，努力提高实物配租比例。要强化住房公积金监督管理，确保资金安全、增值，充分发挥住房公积金在提高居民购房消费能力的重要作用。二要在实现集体土地房屋确权、抵押、流转方面求突破。要加快农村集体土地房屋登记发证步伐，落实市政府与省建设厅合作协议，开展集体土地房屋抵押、流转业务，切实保障农民合法的房屋权益，为农民创业融资搞好服务。三要在创新物业管理 方式上求突破。积极做好《山东省物业管理 条例》宣传发动和落实工作，按照条例要求，进一步明确物业管理 职责，积极探索物业管理 与房地产开发 分业经营模式，改革物业费管理机制，探索分类指导、按质论价新机制，不断提升物业管理 和服务水平，有效化解物业矛盾，突出解决居民反映的物业焦点问题。四要在提升住房品质和居住质量上求突破。要加大房地产开发 投资力度，力争全年完成房地产开发 投资24亿元，较去年增长11%。要落实四项制度，加强房地产市场监管，全面实行房地产开发 项目建设条件意见书制度、房地产开发 项目综合验收备案制度、开发合同和项目手册备案制度、商品房预售资金监管制度，逐步实现对房地产开发 及商品房预销售的全过程动态监督管理。要加强对骨干企业的培育，鼓励企业向规模化发展。大力开展住宅性能认证，引导开发企业创建更多的精品工程、精品小区，努力提升住宅档次和住宅产业化水平，不断满足居民对住房品质和居住环境日益增长的需求。

4、学习实践科学发展观，要与加强作风建设相结合。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是加强党的建设的重要任务。要认真学习贯彻落实中央、省、市领导关于加强纪检工作的重要讲话，积极引导广大党员干部增强党性，努力在改进作风上取得新成效。要在全局深入开展以增强素质、提高效率、搞好服务、树好形象、争创一流为主要内容的作风建设年活动，以目标责任制、绩效考核制、责任追究制为制度保障，构建效能管理、责任考核新格局。要以创优争先为目标，大力弘扬四种作风。一是强化责任、真抓实干的作风。党员干部要增强大局意识、责任意识，求真务实、雷厉风行，带头迎难而上、共克时艰，带头调查研究、服务大局，带头改革创新、推动发展。二是一心为民、艰苦创业的作风。党员干部必须强化宗旨观念，强化服务企业、服务基层、服务群众意识，优化干事创业环境。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚决杜绝铺张浪费和大手大脚。三是严守纪律、清正廉洁的作风。党员干部要严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，决不允许有侵犯群众利益的现象发生。要廉洁自律，始终保持共产党人的一身正气。四是提升境界、创优争先的作风。要牢固树立争创一流的工作理念，始终盯着先进找差距、瞄准一流定目标，努力争创一流的工作业绩。

(三)深入基层，开展好调查研究。实现工作创新突破，事业科学发展，关键在搞好调查研究。从党组成员做起，围绕主题和实践载体，采取多种形式，深入基层和群众调研、走访，真正做到问计于民，求智于众，集思广益，促进科学发展。要突出抓好以下四个方面调研：一是开展住房保障 机制创新调研。重点围绕城市住房保障 补贴方式、低收入家庭认定方式、提高效率搞好服务以及向农村延伸等方面深入调研。二是开展集体土地房屋抵押、流转调研。重点围绕抵押流转方式方法以及提高农民积极性、加快集体土地房屋登记发证步伐深入调研。三是开展促进房地产业平稳健康发展调研，重点围绕规范开发市场、激活二级市场、扶持开发企业、创建精品小区等方面深入调研。四是开展物业管理 机制创新调研。重点围绕宣传落实《条例》、明确管理职责、化解物业矛盾、提高居民物业管理 意识等方面深入调研。

三、加强领导，确保学习实践活动取得明显效果

开展学习实践活动任务重大、影响深远。各支部一定要把学习实践活动作为一项重大政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实践活动取得明显实效。

一是建立机构，明确责任。为加强对实践活动工作的领导，成立局学习实践活动领导小组，我任组长，杨锋、王春林同志任副组长，各支部书记为成员。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织协调和督促检查。各支部要各尽其责，密切配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是当好表率，统筹安排。这次学习实践活动政策性强，时间紧，要求高，必须统一部署，统筹安排，强化责任，分工负责。党组成员要率先垂范，各单位主要负责同志要身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。同时要统筹安排好工作，保证学习实践活动与各项业务工作统筹兼顾，互相促进，真正做到两手抓、两不误、两促进。

三是积极探索，大胆创新。各支部要在实施好活动方案的基础上，从实际出发，在活动形式、具体方法上积极探索、大胆创新，丰富活动内容，积累活动经验。尊重群众的首创精神，使学习实践活动开展得有声有色。

四是注重总结，加强宣传。各支部要注重加强经验总结，对每个环节、每个活动和全过程要认真总结，特别要总结那些新观点、新思路、新措施。领导小组办公室要充分运用各种宣传媒体，及时宣传实践活动工作情况，反映实践活动工作成效。

同志们，深入学习实践科学发展观是党中央做出的重大决策，是新形势下加强党的建设的重大举措。我们一定要在市委的坚强领导下，在市委指导检查组的具体指导下，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，以认真负责的态度、改革创新的品质、求真务实的作风，精心组织、积极探索，圆满完成学习实践活动各项任务，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，向党和人民交一份合格的答卷。

同志们：

根据党的十七大关于深入学习实践科学发展观的总体要求，中央决定在今年3月至8月，在全党开展第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)。按照市委统一安排和部署，这次活动主要是在市和区(市)县党政机关、人大政协机关、人民团体机关以及直属企事业单位领导班子和党员干部中进行。3月19日，市委召开动员大会，对我市学习实践活动进行了动员部署，春城书记结合实际就如何搞好学习实践活动作了重要讲话，红林市长也提出了明确的要求。为确保这次学习实践活动扎实有效和富有成果，市委要求全市党员干部要以饱满的政治热情和改革创新精神，扎实开展好这次学习实践活动。今天，根据局学习实践活动实施意见安排，我们在这里召开全局党员、科以上干部和离退休支部书记大会，部署我局深入学习实践科学发展观活动有关工作。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、深刻领会学习实践活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。扎实开展学习实践活动，认真贯彻落实科学发展观，对于我们进一步解放思想，理清思路，推动发展，促进和谐，具有十分重要的意义。市委对这次学习实践活动高度重视，就如何搞好这次活动作出了具体安排，我们一定要贯彻落实好上级指示精神，把深入开展学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，摆到重要位置，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，积极主动地投身到学习实践活动之中，切实理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动我市的环境保护工作。

(一)开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党思想的重大举措。党的十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重要论述，深刻地揭示了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局中的历史地位。对于我们党和国家来说，只有坚持用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，才能进一步引导广大党员干部自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。因此，开展学习实践科学发展观活动，是新形势下加强党的理论武装的重大举措，有利于广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵和根本要求，进一步增强学习实践的自觉性和坚定性;有利于澄清思想上的模糊认识、纠正工作中的不当做法;有利于以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步开创改革开放和现代化建设新局面。

(二)开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。提高执政能力、保持党的先进性是我们党的生机和活力所在。党的十六大以来，党坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设，党的执政能力得到新的提高。与此同时，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应，一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不完全适应，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全适应。尤其是少数领导干部科学发展观树立得不够牢固，宗旨意识、大局意识淡薄，事业心、责任心不强，工作不投入、作风不扎实，少数党员干部在党性、党风、党纪方面存在不少问题，影响了党的形象，贻误了事业发展。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着力解决好这些突出问题，进一步提高党的执政能力，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

(三)开展学习实践活动，是加快推进我市城乡统筹、四位一体科学发展总体战略的迫切需要。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。我们所谋求的发展，是既要速度、又要质量，既要经济发展、又要社会进步，既要当前发展、又要可持续发展，这就需要坚持正确的发展原则，遵循科学的发展规律。科学发展观揭示了新时期我国经济社会发展的正确道路，是对发展规律的科学提炼，是推进发展的根本方法。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，深入实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，推动了经济社会的良性发展，取得了512特大地震灾后重建的阶段性重大胜利，成都市近年的发展就是贯彻落实科学发展观的生动实践。今年，在面临严峻的外部环境(金融危机、特大地震灾害)和内部困难、问题十分突出的情况下，我们更要凝神聚气，同心协力，把开展学习实践活动作为推动我市经济社会又好又快发展的理论武装，为我市经济社会发展注入新活力。

(四)开展学习实践活动，是加强我局领导班子和党员干部队伍建设，推动环保工作创新发展的现实需要。要落实好科学发展观要求，推动环保工作创新发展，必须抓住领导班子和党员干部队伍两个关键环节。近年来，我们通过加强党组织能力建设和深化干部人事制度改革，局系统党组织的创造力、凝聚力、执行力得到了进一步提高;干部队伍结构得到优化，能力素质有了新的提升。同时，我们也应该看到，党组织和干部队伍中也还不同程度地存在一些与科学发展观要求不相适应的问题，有的干部把握工作全局、领导科学发展、解决复杂问题的能力还不够强;有的对科学发展观的理解还不够深;有的思想还不够解放，改革创新意识还有待加强。因此，我们要以这次学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解和认识，努力把我局各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动我市环保工作的创新发展提供坚强的组织保证。

二、准确把握学习实践活动的总体要求

中央对这次学习实践活动的总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。市委提出了以深入推进城乡一体化，带头推进两个加快，开创科学发展新局面的学习实践活动主题。局党组结合实际，制定了市环保局系统开展学习实践活动的实施意见，明确开展学习实践活动的指导思想、要达到的目标要求。机关各处室、直属各单位广大党员干部在学习实践活动中，要围绕市委城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，紧密联系我市环保工作实际，始终抓住领导班子和党员干部这个重点，努力达到在学习科学发展观理论上有新提高，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;在分析研究解决突出环境问题上下功夫，着力解决群众反映强烈的突出环境问题;在查找与科学发展要求不适应的环保工作机制体制上找差距，着力构建适应科学发展和环保历史性转变要求的新机制、新举措;在完善制度、转变作风、振奋精神上有新突破，着力解决思维僵化、作风飘浮、管理不严、执行力不强等问题，把党员干部的思想和行动统一到实施总体战略促进科学发展上来。

三、扎实抓好学习实践活动的各阶段工作

按照市委统一安排部署和总体要求，结合局里实际，学习实践活动从现在起到8月底，集中6个月左右时间，分三个阶段六个环节进行。

(一)学习调研阶段。时间安排在3月底5月初，主要包括学习调研、解放思想讨论两个环节。这一阶段主要是组织党员干部认真学习中央规定的必读书目和上级指示精神，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识。局领导和机关在学习的基础上，要围绕学习实践活动主题，深入基层，到群众中搞好调研，重点查找存在的突出问题和原因，提出符合科学发展、能真正解决问题的对策、措施。按照市委四破四立的要求，扎实开展解放思想大讨论，把党员干部特别是党员领导干部的思想从旧的、不符合科学发展的观念、做法中解放出来，进一步拓展眼界、开阔思路，使科学发展的理念在心中扎根，成为筹划和干好各项工作的基本准则。

这一阶段原则上安排每周一至周四个人自学，周五下午各支部组织集中学习，同时局学习实践活动领导小组办公室根据情况适时安排专题讲座和讨论，请大家积极参与。

(二)分析检查阶段。主要包括领导班子民主生活会和形成检查报告两个环节。在学习调研阶段和广泛征求意见的基础上，局领导班子和直属单位领导班子要召开专题民主生活会，每个班子成员要围绕学习实践活动主题，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，认真剖析原因教训，明确今后努力方向。在此基础上，形成局党组及各党支部(总支)领导班子的分析检查报告。主要领导要全程主持领导班子的分析检查报告的起草修订工作。检查报告形成后，要通过一定形式听取各方面的意见，组织群众进行评议，努力使报告征求意见、修改的过程成为凝聚人心、汇聚力量、推动科学发展的有效途径。

(三)整改落实阶段。主要包括整改方案制定和解决突出问题两个环节。这一阶段关键在于解决问题，根本在于完善机制。要针对前阶段中查找出来的突出问题以及群众比较集中的意见，制定切合实际、有效管用、群众认可的整改方案，对需要解决的突出问题，要明确时限、目标、措施和责任人，让群众切实感受到学习实践活动的效果。活动完成后，局党组、各支部(总支)要及时做好总结工作，形成工作报告报局党组。同时要组织群众对活动的开展情况进行满意度测评，并将结果公布。

四、着力解决学习实践活动的突出问题

近年来，市委、市政府对环保工作越来越重视，在政策、人力和经费都有很大的投入，为环保工作的发展提供了良好的机遇。这也是我们工作能够顺利开展并取得成绩的一个重要原因。当然，也与广大干部职工的努力工作是分不开的。我们高兴地看到，当前我市各级党委、政府推进环保工作的力度在不断加大，环保投入在递增，环保部门参与经济社会建设的广度和深度在不断扩展，从上到下、各行各业对环保工作的关注度越来越高，环保工作越来越受到社会各界的重视。这是我们干好工作的重要前提。但同时我们也要清醒地看到，我们面临的形势依然十分严峻，我们的工作仍然还存在着这样那样的问题，成为影响和推动环保工作创新发展的瓶颈。如果我们不能看到这一点，或者是能看到却不能用心去解决它，我们就有愧于肩负的使命和责任，就是失职。从我局情况看，在这次学习实践活动中，要重点解决好以下几个方面的问题：

(一)着力解决不适应、不符合科学发展观的思想观念。突出解决个别党员特别是处以上党员干部对科学发展观理解不够深入，对科学发展观的深刻内涵和精神实质把握不够准确，创新思维不够，思维僵化保守，习惯于按部就班的工作状态和传统的工作模式，真抓实干精神不足，对于环保工作的长期性、艰巨性缺少足够的认识，应对新形势下环境保护与经济建设中的矛盾和问题，显得办法不够多，措施不够有力，针对性不够强等问题。通过学习实践活动，使各级干部在观念上有新飞跃、境界上有新提高。

(二)着力解决群众反映强烈的突出环境问题。要通过深入学习实践活动，正确把握环境保护与科学发展的关系，切实把解决民生问题放在更加突出的位置，扎实抓好大气和水污染防治、城乡环境综合整治等工作落实，下大力解决环境管理中有法不依、执法不严、监管滞后等问题。加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为;加大对重点污染行业和重点区域环境污染问题的监管力度，有效防止和妥善处置突发环境事件，维护环境安全。

(三)着力解决影响和制约科学发展的环境管理机制问题。要进一步解放思想，从全市经济社会发展大局统筹思考环境保护工作，下力解决环境管理中存在的制度缺失、管理运行机制不顺等问题，紧密结合实际，大胆探索，勇于进取，努力推进环境管理体制创新，为环保事业全面可持续发展提供制度保障。

(四)着力解决思维僵化、作风漂浮、管理不严、执行不力等问题。要重点解决党员干部安于现状、不思进取，工作标准不高;服务意识、责任意识、大局意识不强，纪律观念淡薄;心浮气躁、工作不深入扎实，办事效率低下;遇事推诿扯皮、团结协作精神不强等问题。通过学习实践活动，切实加强领导班子和党员干部队伍思想政治建设，使各级干部在作风上有新转变，工作上有新成效。

五、确保学习实践活动的有序开展

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各支部(总支)要高度重视、严密组织、工学兼顾、务求实效，确保学习实践活动有序推进。

一是加强领导，落实责任。为切实加强全局学习实践活动的领导，根据市委部署和要求，局党组成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室下设综合组、指导组、宣传组和秘书组，负责对学习实践活动的组织指导。同时，局党组建立了领导干部定点联系制度，每个党组成员负责联系一个处室或直属单位。30人以上的局属单位要成立学习实践活动组织领导机构，支部(总支)书记负总责、一级抓一级，切实抓好学习实践活动各项工作落实。指导组将不定期组织到各支部开展督查工作，推动各阶段工作开展。

我在这里还要强调的是，学习实践活动期间不得请假，机关及直属单位党政一把手必须在职在位，确因特殊情况需要离开成都时，必须向领导小组办公室领导请假。

二是统筹兼顾，学以致用。各支部(总支)要找准学习实践活动与业务工作的结合点，既不能脱离业务工作搞学习，又不能因为工作繁忙疏于学习实践;既要确保学习实践的质量，又要保证正常工作的开展。要以学习实践活动推动各项工作，用实际工作的成效检验学习实践活动的效果，做到工作学习两促进。

三是发扬民主，广泛参与。开展学习实践活动要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众的过程。特别是在解决问题阶段，广大干部职工要立足全局，积极参与，重点围绕推进发展、改进工作提出意见和建议。

为配合搞好这次学习实践活动，市环保网将开设学习实践科学发展观活动专栏。本着节约成本的原则，我们尽量减少纸质文件印发，学习实践活动的动态简报、学习资料以及各阶段的实施方案等材料，通过市环保网开设的学习实践专栏发布。各支部(总支)要加强信息的报送工作，及时反映和宣传本单位学习实践活动。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前的一项重要政治任务。我们一定要高度重视，精心组织，不走过场。要认真按照中央和省市委的统一部署，以良好的精神状态和饱满的政治热情，积极投身学习实践活动中来，把深入开展学习实践科学发展观活动与推动当前环境保护工作结合起来，为我市经济社会发展贡献自己的一份力量。

同志们:

按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我们几位同志作为市委指导检查组成员，参与市建委的学习实践活动，感到很高兴。会前，我们阅读了市建委关于学习实践活动的《实施方案》，与党委主要领导同志交换了意见，听取了情况介绍。我们感到，市建委党委对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为学习实践活动的顺利开展奠定了良好基础。

刚才，***同志作了一个很好的动员讲话。这个动员讲话，充分体现了中央和省、市委开展学习实践活动的精神，符合建委实际，听后很受启发。下面，我代表市委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲三点意见。

一、把握好学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央和省委分别于今年2月底、3月初召开了第一批学习实践活动总结暨第二批动员会议，对这一批次学习实践活动作出了安排部署。市委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，印发了《中共济南市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。市委学习实践活动领导小组制定下发了《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对这一批学习实践活动提出了明确要求。省委常委、市委书记焉荣竹同志亲自作了动员，强调要切实搞好学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。

第一，要准确把握这次学习实践活动的指导思想和目标要求。要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜;要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观，具体到济南就是要推动科学发展、促进社会和谐要围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠要把握一个重点，就是各级领导班子和党员领导干部;要抓好三个着力，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

第二，准确把握这次学习实践活动的指导原则。主要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条主要原则。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

第三，要准确把握这次学习实践活动需要解决的重点问题。市委《实施方案》中明确提出了围绕转变发展理念、保增长、保民生、保稳定、保全运、改进作风，解决六个方面的重点问题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到一个地方、一个部门、一个单位，要从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，影响活动效果。

第四，要准确把握这次学习实践活动的方法步骤。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作。在学习调研阶段，主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展继续进行解放思想讨论等工作;在分析检查阶段，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作;在整改落实阶段，主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。

二、紧密结合实际开展学习实践活动

第一，围绕科学发展突出实践特色。科学发展是学习实践活动的主题。实践性是科学发展观的本质特征，是科学发展的基本要求。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要紧密联系思想、工作、发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的具体认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。

第二，围绕提高思想认识深化理论武装。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三，围绕务求实效解决突出问题。解决突出问题是取得实效的关键，学习实践活动一定着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，选准突破口和切入点，真正在解决群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

第四，围绕长效发展创新和完善体制机制。参加第一批学习实践活动的单位，担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。

三、加强组织领导和具体指导

第一，要严格落实领导责任。开展第一批学习实践活动，党委既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。党委要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

第二，要区别情况分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，根据参加学习实践活动的党员领导干部和机关党员的不同情况，提出有针对性的具体要求，分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

第三，要积极探索鼓励创新。尊重首创精神，鼓励各单位创造性地开展活动。一方面，要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好规定动作。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好自选动作，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要坚持时间服从质量，合理把握进度。

第四，要统筹兼顾推动工作。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神，同落实保增长、保民生、保稳定、保全运的中心任务，同推动党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好又快发展的责任感，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是市委交赋指导检查组义不容辞的责任。我们参加市建委的学习实践活动，既是完成指导检查的任务，同时也是受教育的过程，是与大家相互交流、共同学习的过程。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议。相信有市建委党委的坚强领导和广大党员干部群众的支持参与，一定能够圆满完成这次学习实践活动的各项任务，促进科学发展，为加快建设现代化省会城市做出新的贡献。