秘书长在行署办公室全体干部职工会议上的讲话

我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去一年工作的回顾

20xx年是我国各族人民认真贯彻党的xx大精神，万众一心，奋力拼搏，改革开放和现代化建设取得新成就的一年。也是我市迎接大挑战，抓住大机遇，战胜困难，勇往直前，全面建设小康社会，奋力做大做强取得新发展的重要一年。一年来，市政协在中共市委的领导下，深入学习贯彻中共xx大精神，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，团结全市各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，充分发挥政协委员的主体作用，紧贴市委、市政府中心工作，紧跟时代要求，紧扣发展第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了十一届三次会议提出的各项任务，为推进我市经济和社会持续协调快速发展做出了积极贡献。

一、突出重点，专题协商，为推进我市公共卫生事业和个私民营经济发展建言献策

“国利之所系、民生之所在”是人民政协履行职能的根本出发点和落脚点。一年来，市政协坚持以抓重点，议大政、谋大事为主基调，紧紧抓住事关经济社会快速协调发展的重大课题，开展专题协商。

为构建和完善我市公共卫生体系建言。去年春季突发于我国的非典疫情，引起人们对公共卫生建设的深刻反思，尽快构建和完善公共卫生体系已成为我市各级党委和政府的紧迫任务和时代课题。市委市政府审时度势，抓住机遇，立足当前，着眼长远，及时作出了构建和完善我市公共卫生体系的战略决策，市委主要领导亲自出题并把调研重任交由市政协完成。这是市委市政府对市政协的信任和重托，是市委出题与政协解题有机统一的结合点、共振点和作为点。我们及时成立了市政协公共卫生课题调研组，由市政协主席任组长，分管副主席任副组长，组织委员和有关专家学者联合调研。从去年六月初开始，通过三个月的艰辛努力，走访了45个公共卫生机构及相关单位，查阅了大量资料，学习了外地的好经验和作法，形成了《关于构建和完善我市公共卫生体系的调研报告》。省委常委、市委书记余欣荣同志在审阅报告后高度评价“这是一份很好的调研报告，有针对性、有深度”，要求有关部门“在此基础上形成一个意见，经研究后以市委市政府的名义下发”。调研报告在肯定成绩的同时，实事求是地分析了我市公共卫生工作在人财物和体制等方面存在的主要问题，建议从建立本资料权属启点中文网(qdzww.com)放上鼠标按照提示查看启点中文网(qdzww.com)市公共卫生领导体系、突发事件应急体系、公共卫生疾病控制和监督执法体系、医疗救治体系、财政保障体系等方面来构建和进一步完善我市公共卫生整体体系,采取加强领导和宣传力度、提高公卫人员素质和全民健康素质，坚持依法管理和建立责任追究制等措施，切实保障和推进我市公共卫生体系的建立和运行。

为推进我市个私民营经济加速发展献策。市委八届四次全会把加速个私民营经济发展纳入全市经济工作的总体布局，摆在十分突出的重要位置。为积极策应市委、市政府的这一战略思路，从去年三月开始，我会在分管副主席带领下，组织政协委员和有关专家，就我市个私民营经济发展情况进行了为期3个月的深入调研。市政协第十一次常委会议以加速发展我市个私民营经济为主题，展开专题协商讨论，并形成了《关于优化经济环境，加速我市个私民营经济发展》的主报告和《瞄准一流前沿，打造精品园区》、《创造一流的投资环境》、《撑起民营经济的一片蓝天》等分报告。报告充分肯定了我市个私民营经济的突出成绩，认真分析了我们与沿海城市和周边城市相比存在的问题，提出把优化经济环境和法制环境放在全市经济工作的重要位置，转变职能、创新体制、全面提升为个私民营经济发展服务的水平，抓紧建立与个私民营经济发展相适应的融资体系等建议，报送市委市政府后，得到充分肯定和有关部门的积极采纳。

二、选准角度，深入调查和视察考察，主动服务于做好“两篇文章”的大局

围绕我市做好“两篇文章”的大局，各专委会认真组织委员对牵动发展的重要课题和社会热点、焦点问题，广泛深入地开展调查研究和视察考察活动，广献发展之计、精谋发展之策，提出了一系列带有前瞻性、针对性的意见和建议。去年共组织调查研究和视察考察20余次，形成调查考察报告18份，提出意见和建议50多条，引起有关部门的普遍重视并得到采纳，为党政部门科学决策提供了重要依据。

为策应我市“做优文化旅游产业，打响文化旅游名片”的发展思路，根据市委余书记的要求，去年9月份以来，市政协与市文化局等有关部门紧密配合，组织委员及专家学者，就“行营”旧址的保护和开发利用问题进行深入调查考察和论证探讨，形成的调研报告提出了开发“行营”的历史见证价值、珍贵的史料价值和不可多得的建筑艺术价值。建议有关部门应从产权管理

、申请文物保护单位、恢复原貌、征集史料等方面加紧工作。引起市领导及有关部门高度重视。

各专委会根据各自的工作职责和特点，认真组织不同层次、不同范围、不同形式的视察、考察活动。先后组织委员对我市工业园区经济发展情况进行专题考察，提出了加大融资担保体系建设力度，完善中介服务功能的建议，得到相关部门积极采纳；组织委员对我市城市规划情况进行视察，提出了城市规划要坚持体现前瞻性、可持续性和人文性的建议，为相关部门科学决策提供了参考依据；组织委员就我市中高考和自考情况、医药市场的建设与运行情况进行视察考察，为推进我市教育和医药事业的发展服务；组织委员分别就我市发展法制环境问题、开展法律援助情况和我市社会治安防控体系建设情况进行了视察，为推进我市法制建设进程发挥了积极作用；组织委员就我市招商引资工作进行考察，就如何实现我市招商引资工作新突破提出了建设性意见和建议，形成的《加大招商引资工作力度，把我市工业园区做大做强》考察报告在全国十八省市政协经济委员会第十一次联系会上进行了交流。

三、发挥优势，积极投入，为我市夺取抗击“非典”斗争胜利献计出力

面对去年上半年突如其来的非典疫情，我市政协各级组织、政协各组成单位和广大委员积极响应市委市政府的号召，与全市人民一道，并肩携手，共赴时艰，全力以赴，为我市防治“非典”取得保持“零”记录的辉煌战果作出了应有贡献。在抗击非典的关键时刻，市政协领导挂帅出征在第一线，分赴抗非指挥部、县（区）、机场指挥督导抗非工作。我们还召开市各民主党派、工商联和政协委员“同舟共济抗非典”座谈会，出主意，想办法，群策群力战胜非典；及时印发了《致全市政协委员的信》，号召广大委员发挥模范带头作用，为打好抗非攻坚战尽职尽力。市各民主党派、工商联和政协各组成单位积极投入所在地区，所在单位抗非工作。尤其是医疗界的广大委员恪尽职守，无私奉献，始终战斗在抗非第一线。许多政协委员还代表单位和个人主动捐款捐物，奉献爱本资料权属启点中文网(qdzww.com)放上鼠标按照提示查看启点中文网(qdzww.com)心，其中捐款达200余万元。政协组织和广大政协委员处非常之时，献非常之策，向市委、市政府紧急提交《关于建立市疾病预防控制中心建议》、《抗非工作要重视和加强属地管理》等提案和建议10余份，为我市科学防治“非典”提供了智力支持。

实践证明，在抗击非典这一关乎国运民生的关键时刻，我市各级政协组织、政协各组成单位和广大委员坚持以国家和民族兴衰为己任，团结奋斗，积极参与，主动投入，表现突出，得到了党和人民的赞誉，进一步树立了人民政协良好形象。

四、重视民主监督，积极反映社情民意，推进我市民主政治建设发展

一年来，市政协主动开展民主监督工作，积极探索开展民主监督新途径，取得了较好成效。

认真开展民主评议工作。组织委员到市中级人民法院旁听典型案件审理，就审判工作中的公正与效率问题，进行民主评议，积极维护司法公平、公正、公开。通过向企业发放问卷调查表，征询他们对相关执法职能部门的意见100余条，并及时予以反馈。组织100名政协委员对全市85个部门和单位开展“投资环境、文明行风”评议，对促进机关工作作风的改进，树立“四最”品牌起到了积极作用。

发挥提案在我市经济发展和民主监督中的重要作用

。十一届三次会议以来，市政协共征集提案278件，并案1件，经审查立案277件，均已全部办理完毕。加大提案监督力度，坚持重点提案重点办，在重点提案中选择14件提案，分别由市政协领导领衔督办落实，取得了较好成效。

把民主监督和舆论监督有机结合起来。注重加强与新闻媒体通力合作，构建政协委员开展民主监督的平台。通过在《电视台》开辟委员反映社情民意专题节目，在《日报》续办“委员论谈”专栏。把委员们提出的发展经济、发展新区教育、搞好城市管理等监督意见和建议，通过新闻媒体公诸于众，产生了良好的社会效果。

坚持把反映社情民意作为民主监督的重要环节来抓，及时向党委、政府反映政协委员的呼声。把《政协》内刊作为反映社情民意的重要载体，一年来，共编发政协内刊60多期，收集并报送社情民意信息近百条。一些社情民意信息引起重视，所提建议得到采纳。《关于大力推进我市全民健身活动的建议》得到分管市长的批示，有关部门正在抓紧落实；《关于加大对我市无证幼儿园整治力度的建议》得到相关部门积极采纳；《关于“两桥”收费是阻碍新建和湾里发展的两把大锁》的信息报送后，推动了有关问题的解决。

五、突出团结民主的主题，努力营造我市良好的经济社会发展氛围

一年来，我们始终坚持团结和民主两大主题，以合作共事为基础，以联谊交友为纽带，积极开展各

种活动。

加强了与各民主党派、工商联和各界人士的联系与合作。重要的调查视察活动，坚持邀请民主党派、工商联和人民团体负责人参加，为他们参政议政提供广阔舞台。加强海内外联谊工作，坚持多形式、多渠道地广泛联系海内外中华儿女，激发他们爱国爱乡热情。定期组织台情报告会及有关对台政策的学习，为促进祖国和平统一大业服务。积极参与“20xx年中国金秋经贸文化月”活动和“香港江西同乡会”返乡观光团考察活动，热情接待全国政协港澳委员、省政协港澳委员来昌考察，大力宣传和推介。通过联谊工作动员和引导港澳台同胞、海外侨胞及各方面人士来我市投资兴业。密切同全国政协、省政协的联系，主动接受工作指导，对全国政协社会和法制委就“灵活就业人员的社会保障问题”来昌调研，全国政协学习文史委就“提升城市建设中文化品味”来昌调研，省政协委员就“文物保护和利用”来昌考察等活动，做到了周密安本资料权属启点中文网(qdzww.com)放上鼠标按照提示查看启点中文网(qdzww.com)排，密切配合，受到了上级政协领导较好评价。加强与兄弟市政协的联系，与30多个市（区）政协建立了友好往来，组织承办了京九沿线市区政协第七次研讨会，进一步沟通信息、增进友谊，宣传和扩大了的社会影响。继续加强了对县区政协工作的指导和联系，坚持市政协领导联系和走访县区政协制度，定期召开各县（区）政协秘书长联席会和有关专委会对口交流会，促进全市政协工作整体推进。

六、政协自身建设进一步加强，政协工作效率和工作水平明显提高

适应新形势、新任务的要求，认真组织政协委员和政协机关人员开展学习教育活动，深入学习和领会党的xx大和xx届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想武装头脑，进一步提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。深入学习人民政协和统一战线理论，进一步提高参政议政的能力，为提升政协工作整体水平奠定理论基础。认真贯彻市委提出的机关效能建设的要求，以提高机关干部整体素质和服务质量为重点，以创建文明处室为基础，着力加强机关建设。机关干部的思想作风、工作作风有了明显改进，服务意识、奉献意识、效率意识明显增强。根据工作需要和发展要求，专委会的工作职能进一步明确，部分专委会的名称设置进行了调整，领导力量进一步充实，机关人员按照要求得到补充。政协文史、档案等基础性工作取得新的成效。政协工作条件有了改善，积极推进机关信息化和办公自动化建设，普及电子政务，开设“政协”网站，进一步提高了工作效率，促进了政务公开，活跃了政协工作。按照市委、市政府的总体要求，认真做好机关干部与轴承厂困难职工结对帮扶工作，顺利完成高新区昌东镇赵围村包村扶贫的验收工作。在履行政协职能、积极参与全市阶段性中心工作的过程中，进一步密切了与人民群众的血肉联系，展示了人民政协为民务实的精神风貌。

各位委员、各位同志，以上成绩的取得，是在中共市委的重视和领导下，市人民政府的大力支持下，全体委员共同努力的结果。也是与市人大、市纪委、军分区以及市直各部门的热情帮助和密切配合分不开的。对此，我代表市政协十一届常务委员会表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们深深体会到，政协工作只有坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，才能沿着正确的政治方向不断开拓创新；只有坚持在党的领导下，高扬团结民主的主题，调动一切积极因素，紧紧围绕市委、市政府的工作大局履行职能，才能切实有效，大有作为；只有坚持不断推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，才能进一步提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平；只有坚持不断加强政协自身建设，提高业务素质，才能适应新形势、新任务的需要，不断开创政协工作的新局面。同时，我们也要看到我市政协工作与形势的发展和市委的要求，还存在不少差距，围绕中心，服务大局，履行政治协商、民主监督、参政议政的实效还需要进一步提高；民主监督的办法和途径还不多、力度不大，委员参加活动的面还不够广，政协组织的自身建设还有待于进一步加强，这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

今年工作主要任务

20xx年是实现“十五”计划的关键一年，也是我市努力实现党的xx大制定的宏伟目标，全面建设小康社会，促进国民经济持续协调快速发展，实现“富民强市”至关重要的一年。在新的一年里，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和市委八届六次全会精神，坚持团结民主的主题，以加速发展为第一要务，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商，民主监督，参政议政职能，与时俱进，开拓创新，求真务实，善有作为，为加速我市经济社会快速、协调、持续发展，实现率先崛起而奋发努力。

20xx年主要

做好以下工作：

一、紧扣第一要务，选择重大课题，为做大做强竭尽全力

要坚持把促进发展、做大做强作为我市政协履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事。今年常委会议继续按照少而精、专而实的原则，重点选择两大课题进行专题协商。一是围绕加速推进我市现代文明花园英雄城市建设，把“提升文化品位，打造文化名片”作为市政协第二季度常委会议的主题，组织委员和有关专家学者调查研究，深入挖掘城市文化底蕴、发展特色文化、打响城市文化品牌，为推动我市快速崛起扬名造势服务。二是围绕把我市建设成现代制造业重要基地的发展战略，组织委员和有关人员调查研究，着重从大力构造现代公共服务体系，为现代制造业的发展构筑平台；从加快工业园区的开发建设，为现代制造业发展提供有效载体；从加快培植具有核心竞争力的大企业、大集团，把建设成现代制造业重要基地等方面提出对策和建议，提交第三季度常委会协商讨论。常委会专题协商过程中要认真抓好“会前知情，会中畅言，会后跟踪”三个重要环节，积极促成会议成果的转化，提高参政议政的实效。

二、充分发挥委员的主体和专委会的基础作用，为实现率先崛起积极贡献

市政协各专委会要根据自身工作特点，围绕市委、市政府的工作部署，选准专题，充分发挥委员的主体作用，积极组织委员开展调研和视察考察活动。为优化我市投资和经济发展环境，经济科技委员会组织委员，就“如何改善我市投资软环境”进行调研；为促进我市工业园区建设与环境保护的同步发展，城乡建设委员会组织委员就“建设现代文明花园英雄城市，进一步推进我市城市规划建设和管理工作”，“搞好我市工业园区的环境保护”，“城市绿化美化”，“六网”建设和改造等进行专题调研和视察考察；为推进我市教育、文化、卫生、体育事业的发展，教卫文体委员会组织委员就“我市中小学校的分布及规划”、“社区医疗卫生质量”、“我市体

育基础建设与发展”开展专题调研和视察考察活动；为推进我市民主法制建设，法制社团委员会组织委员就“我市民主法制建设情况”开展专题调研；港澳台侨委员会组织委员就“归侨侨眷权益保护法落实情况”和“打造我市六大产业基地”开展调研和视察考察活动。各专委会要努力提高工作实效，形成一批质量较高、份量较重的调研报告或建议案，力争得到市委、市政府和有关部门的重视或采纳。

三、加大政协民主监督力度，务求民主监督新成效

政协开展民主监督工作，是党和人民群众的要求，是政协《章程》规定的任务，是充分发挥人民政协作用的体现。要坚持把民主监督寓于政协调查研究、视察考察、提案督办等各项工作中。积极构建民主监督工作新平台，推出民主监督工作新举措，务求民主监督工作新成效。今年我市政协民主监督的工作内容和工作方式着重从以下三个方面入手。一是坚持由政协领导领衔，开展长效监督。紧密配合市委、市政府在全市85个部门和单本资料权属启点中文网(qdzww.com)放上鼠标按照提示查看启点中文网(qdzww.com)位中开展的“投资环境、文明行风评议评价”活动，由市政协领导领衔，专委会承办，按照工作对口的要求，分别选择一至两个部门和单位，开展民主监督工作。二是反弹琵琶式的监督。由专委会从我市国有企业、三资企业、民营企业中选择一至两个企业作为市政协民主监督重点服务单位。由下而上，直接了解收集企业对市直有关部门履行职责、兑现承诺、服务基层的情况反映，由市政协将这些来自企业和基层的意见或建议统一反馈给市委、市政府。三是开展服务监督。主要从政协委员的企业中选择一批企业，作为政协开展民主监督工作的服务单位。

四、继续搞好内外联系与团结，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线

始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结民主的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要进一步加强与市各民主党派、工商联、各人民团体的广泛联系与团结，围绕我市中心工作选择共同关心的课题，开展联合调研和视察考察。要进一步发挥人民政协广泛联系的优势，团结和调动一切积极因素，在全市上下努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的生动局面。要进一步密切与人民群众的联系，关心群众疾苦，尽力为群众排忧解难，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为全市社会稳定和经济发展服务。要密切与委员的联系，鼓励和支持委员为我市的建设和发展不断建功立业。认真做好政协的港澳台侨工作，积极组织联谊活动，为促进祖国和平统一大业服务，为我市招商引资牵线搭桥。要建立我市政协工作联系机制，切实加强对县区政协工作指导，扩大与兄弟城市政协的交流与往来。

五、不断创新机制，促进提案和社情民意工作成果的转化

认真贯彻落实提案工作条例，

努力在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫出成效。继续坚持由政协主席领衔督办、专委会协办、委员跟办重点提案的制度，努力创新提案工作由党政有关部门和政协齐抓共办新机制，积极促成提案成果的转化，不断提高提案的落实率和委员的满意率。加大提案的宣传力度，加强提案督办的舆论监督，切实发挥提案工作在我市现代化建设事业中的重要作用。

坚持把了解和反映社情民意作为人民政协履行职能的重要基础和关键环节，进一步拓展反映社情民意的途径。要畅通社情民意渠道，建立和完善政协组成单位和政协委员及时反映社情民意工作新机制，重视政协各种会议、各种调研和视察考察活动反映社情民意，重视从提案中、从政协的广泛联系中、从来信来访中反映社情民意。要围绕社会的热点、难点问题反映社情民意，及时准确的反映中央和省市重大决策、方针政策的贯彻落实情况，改革开放和发展中存在的深层次问题，群众的意愿、呼声和意见，经济社会中苗头性、倾向性问题等。要通过政协社情民意工作，开启市委市政府了解民情、体察民意、集中民智的“直通车”。

六、兴起学习实践“xxxx”重要思想新高潮，进一步提高政协自身素质

兴起学习和实践“xxxx”重要思想新高潮。各级政协组织、政协组成单位和政协委员要把学习实践 “xxxx”重要思想作为当前首要政治任务，要在坚持用“xxxx”重要思想指导和推动政协工作中不断加强自身建设。要积极创建学习型政协，认真搞好中心组的学习、政协委员的学习、政协机关的学习，不断提高政治思想素质和理论水平。注重理论联系实际，把学习“xxxx”重要思想同学习毛泽东思想、邓小平理论结合起来，同学习人民政协和统一战线理论结合起来，同学习法律知识、经济科技等知识结合起来，同我市现代化建设实践结合起来，充分认识人民政协不可替代的地位和作用，进一步把智慧和力量凝聚到实现加速我市发展各项任务上来，敢有作为，善有作为。要坚持与时俱进，开拓创新，大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，始终保持政协工作的生机和活力。要继续加强与新闻媒体的联系与合作，切实做好政协的宣传工作，不断扩大政协的社会影响。要进一步强化政协委员和机关人员的团结民主意识和勤政为民意识，提高业务能力、参政议政能力和综合协调能力。要重视和改进政协机关的思想和工作作风建设，深入开展创建文明机关活动，积极参加全市阶段性工作，进一步增强机关人员的事业心和责任感，提高服务水平和工作效率，始终保持奋发向上的敬业精神。

各位委员、各位同志：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。全国人民正满怀豪情向现代化建设第三步战略目标的伟大进军。前程光明、任务艰辛。让我们更加紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，在中共市委的领导下，坚定信心，振奋精神，与时俱进，主动作为，努力开创我市政协工作的新局面，为大力发展省会经济，率先实现全面建设小康社会目标做出新的更大的贡献