全区"两学一做"学习教育常态化制度化工作推进会议讲话稿

同志们：

今天我们召开区委政协工作会议暨全区“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会。刚才，禄代同志传达了省、市委政协工作会议精神，书面传达了全省、全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会议精神；禄代同志就《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见（征求意见稿）》作了具体说明，这个《实施意见》已经区委常委会讨论通过，总体上是一个比较成熟的意见，请大家认真提出修改意见建议，下一步切实抓好贯彻执行。

下面，我分别就政协工作和“两学一做”学习教育常态化制度化工作，讲几点意见。

关于政协工作：

党的十八大以来，党中央高度重视人民政协工作，习近平总书记就加强人民政协工作发表了系列重要讲话，作出了重要战略部署，为推进人民政协协商民主建设指明了方向，提供了遵循，特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表的重要讲话，深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想，明确提出了做好人民政协工作的重要原则和具体要求，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，是推进人民政协事业发展的强大思想武器和科学行动指南。去年召开的省委政协工作会议，从坚定正确的政治方向、坚守服务大局的履职原则、搭建协商交流的重要平台、发挥促进团结的统战功能、提升履职尽责的能力水平等五个方面，对做好全省政协工作提出了明确要求。在今年2月召开的市委政协工作会议上，省委常委、市委书记李荣灿同志从提高思想认识、发挥自身优势、主动适应形势、加大支持力度等四个方面，对全市政协工作进行了安排部署。副省长、省政协副主席郝远同志应邀参会，并从始终坚持坚定正确的政治方向、正确把握新形势新任务对人民政协工作的新要求、努力围绕中心服务大局、深入探索人民政协协商民主建设的科学途径等四方面提出工作要求。

区委始终把政协工作摆在全局工作的重要位置，积极支持区政协按照章程履行职能、开展工作，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。区政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕区委中心工作凝聚共识、建言献策，五年来，组织专题调研和委员视察活动29次，形成调研视察报告24份，建议案8份，提交政协提案415件，协调捐款捐物400余万元。特别是在创建文明城市以及城市管理“三大整治攻坚战”以来，区政协积极围绕党委政府中心工作，领导班子带头前行，率先作为，带队多方调研，抓覆盖、抓宣传，科学谋划，提出了很多高质量、前瞻性的意见建议，为推动全区经济社会平稳健康发展作出的重要贡献！

在肯定成绩的同时，大家也要清醒认识到全区政协工作还存在一些需要改进的方面，比如制度建设仍需加强、人员力量相对薄弱、沟通渠道还不畅通等等，特别是李荣灿书记在市委政协工作会议上指出，“当前有些同志对政协是什么、干什么、怎么干，把握得还不够准确；有的认为政协办事没权力、说话没分量，把政协当作‘养老机关’‘二线机构’”，这些问题在很大程度上影响了政协工作长远发展。全区各级各部门要牢固树立“四个意识”，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察xx时提出的“八个着力”重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和省市区委关于进一步加强政协工作的决策部署上来，努力把政协工作抓紧抓实、抓出成效。

一、牢牢把握新目标新任务，努力开创政协事业发展新局面

政治协商是党提高执政能力的重要途径。当前，我区已步入“十三五”时期，改革发展稳定任务重担在肩、责任在手，区政协要深入贯彻落实新时期下党对政协工作的新任务新要求，牢牢把握履职方向，着力提高履职水平，不断推动全区政协事业发展再上新台阶。

一要准确把握政协工作的性质定位。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推进协商民主建设中地位独特、作用突出、不可替代。区政协要准确把握自身性质定位，积极拓展社会各界有序参与政协协商的渠道，着力为各界委员搭建好协商参与平台，创造充分发表意见的有利条件。要大力支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导。要坚持问题导向，聚焦项目建设、城市管理、民生保障、社会治理等领域的突出问题，广泛调研议政，倾听群众呼声，反映社情民意，促进民生改善，让改革发展成果更好惠及全区人民。

二要着力营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题，在协商讨论的过程中，各种不同意见都可以提，各种思想观点都可以说，各种政策建议都可以议。广大政协委员要敢于讲真话、进诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助我们查找不足、解决问题，推动全区各项改革发展举措落到实处。要在深入研究论证的基础上，努力做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，使提出的对策建议更加符合实情、反映民意、有利于决策。要建立健全委员协商权利保障机制，保障委员的知情权、话语权，确保真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。

三要深化协商民主制度和机制建设。这次区委制定下发的《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》，规范和细化了政协协商的内容、形式、程序以及与党政工作的衔接。区政协要切实按照文件要求，全面推进政协制度建设和机制创新，不断提高全区政协协商民主的规范化、程序化水平。要坚决落实协商内容的相关规定，对党委、政府工作中明确规定需要协商的事项，必须经协商后再进行决策。全区各级党组织要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，坚持协商于决策之前和决策之中，努力使协商的过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，成为科学决策、民主决策的过程。

二、牢牢把握新挑战新机遇，不断提高政协履职能力和水平

加强自身建设是政协组织充分发挥作用的重要基础，区政协要以改革创新精神，大力加强政协协商民主建设，把协商民主贯穿政协履职全过程。

一要着力加强委员履职能力建设。要广泛多层次地开展各类协商民主活动，注重用事实说话、用数据分析，努力提高建言献策的质量，真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要尊重和保障政协委员的民主权利，进一步扩大委员对政协工作的参与度，让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。要做好对政协委员的服务，增进与委员的情感联系，增强委员对政协组织的归属感。要健全委员履职评价、激励和约束机制，每年对委员工作进行记录，定期进行汇总评价，加强对委员的日常管理。同时，也希望广大政协委员珍惜委员称号，恪守宪法法律，锤炼道德品行，积极履职尽责，不妄议国家大政方针，不断提高参政议政能力，真正做到懂政协、会协商、善议政。

二要着力提升调查研究工作水平。调查研究是政协组织参政议政的重要手段和基础方法。区政协要始终坚持把调查研究工作贯穿于政协履行职能及智库建设的全过程，聚焦全区经济社会发展的重点难点问题、城市建设管理的短板瓶颈问题、人民群众关注的热点焦点问题，精心确定调研题目，深入开展调研活动，强化成果转化与应用，真正做到察实情、讲实话、谋实策，推动政协调查研究工作不断向深度与广度发展。同时，对政协的提案、方案和调研报告，区政府要认真研究、解读、落实，区委区政府督查室要进行跟踪，并将结果进行反馈。

三要着力发挥联系群众桥梁纽带作用。政协组织最大的优势就是代表性广、包容性大，与群众关系密切，区一级政协最主要的任务就是面对面做群众工作。区政协和广大政协委员要充分发挥自身优势，牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，密切关注舆情动态，疏通民意反映渠道，着力搭建公民有序参与政治的平台。要经常深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众意见，了解群众愿望，反映群众诉求，为群众释疑解惑、排忧解难、多办实事，切实做到履职为民、汇聚力量、促进发展。

三、牢牢把握党的领导地位，着力优化政协工作环境和条件

党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。区委将进一步加强和改进对区政协工作的领导，积极支持区政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，为政协事业发展创造良好环境。

一要高度重视人民政协事业发展。区委将进一步健全完善常委会定期听取政协党组工作汇报、讨论政协常务委员会工作报告和协商年度工作计划等相关制度，及时研究解决政协工作中的重大问题，坚持每届任期内召开一次政协工作会议的做法。各级各部门要将政协协商民主建设纳入总体工作部署和决策程序，进一步强化组织领导和协调推进，主动邀请政协对本单位政策落实、制度执行、工作推进等情况进行视察，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

二要充分发挥政协党组领导核心作用。区委将进一步关心、指导和支持政协党组工作，在重大事项、重大问题上多征求、多听取政协党组意见。区政协党组要牢固树立“四个意识”，认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，紧紧围绕全区工作大局思考谋划政协工作，切实完成好区委交给的任务，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要坚持民主集中制原则，确保政协协商依规开展、有序进行。要严格落实管党治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，把区政协党组锻造成为更加坚强有力的领导核心。

三要积极支持政协加强队伍建设。加强政协委员队伍建设，完善委员推荐提名工作机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来；加大政协委员学习培训力度，建立完善委员履职管理试行办法，搭建委员知情明政平台，提高合作共识能力。加强区政协专委会建设，规范专委会设置、合理调剂增加编制，有效解决“一委一人”和工作人员偏少的问题。加强街道政协机构建设，下一步我们将在各街道设立政协工作联络组，使政协工作延伸到基层。加强政协机关干部队伍建设，更加注重对政协干部的培育选用，有计划地推动区政协机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流，切实增强政协工作活力。

四要着力营造政协工作开展良好环境。区委组织部、区委党校要把人民政协协商民主理论纳入全区党员领导干部学习的重要内容和教育教学计划，认真抓好组织学习，真正做到入脑入心。区委宣传部要把政协协商民主宣传工作列入年度宣传计划，依托各类新闻媒体，加大对政协协商议政的宣传报道力度，营造有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。各相关部门要积极帮助区政协和区属各民主党派改善工作条件，切实解决好议事设施、办公条件和工作经费等方面问题，努力为政协组织履职尽责提供有力保障。

关于“两学一做”学习教育常态化制度化工作：

去年以来，全区各级党组织按照中央和省市区委的安排部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，取得了良好成效，先后得到了刘云山、赵乐际、张春贤、林铎、李荣灿等中央和省市领导的充分肯定，也得到了辖区居民群众的广泛好评。全区“两学一做”学习教育呈现出“四个坚持、四个到位”的特点：一是坚持上下联动，安排部署到位。各级党组织及时召开“两学一做”学习教育常态化制度化部署会议，确保了习近平总书记重要指示精神和相关会议精神传达到每一个基层党组织和每一名党员。二是坚持学思践悟，思想认识到位。各级党组织开展了向廖俊波、黄大年、柴生芳等先进典型的学习活动；普遍采取理论中心组学习、民主生活会、主题党日、专题党课等方式开展了警示教育。三是坚持创新推进，载体设计到位。各级党组织突出工作特色，创新自选动作，形成了一些特色鲜明的亮点工作。比如，酒泉路街道开展的“1433”工作法；白银路街道开展的“五线四间”工作法；还有区教育、卫计、环卫等部门，也创新推进学习教育，取得了良好成效。四是坚持严督实导，责任落实到位。区委抽调24名街道党工委副书记充实到区委各督导组，采取“交叉式”、“挂号式”督导的方式，保障了“两学一做”学习教育常态化制度化工作顺利开展。今年8月召开的全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会议上，省委常委、组织部部长梁言顺同志从提高政治站位、强化政治担当、讲究方式方法、加强组织领导四个方面，对下一步工作进行了安排。9月召开的全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会议上，市委常委、组织部部长李宏亚同志从坚持常抓不懈、坚持问题导向、坚持精准施策、坚持务求实效四个方面，对全市接下来的工作进行了安排部署。

党的十九大即将召开，当前全党的一项重要政治任务，就是以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，进一步增强“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，为党的十九大胜利召开做好思想政治准备。全区各级党组织和广大党员干部要按照中央和省、市委的部署要求，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实到管党治党的全过程，在各类工作和各项任务上，强化责任担当，强化工作执行，强化工作效能，突出重点、精准发力，把握关键、齐心协力、扎实工作，在提振精气神、凝聚力量促发展上下功夫，以优异的发展实绩和振奋的精神面貌迎接党的十九大胜利召开。具体要抓好以下三个方面工作。

一、从严抓好思想教育，进一步牢固政治意识，自觉做到“四个始终保持”

一是要始终保持清醒的思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央在总结学习教育显著成效和重要经验的基础上作出的重大决策，是管长远的制度安排。但个别单位对常态化、制度化的认识不到位，沿用历次学教活动的“套路”，采取“老瓶装新酒”、“换汤不换药”的方法，谋划推进学习教育；有些单位对开展学习教育上心不“上劲”，一推一动、不推不动、消极应付。如果我们不从讲党性、讲政治的高度抓紧抓实，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，就无法推动全面从严治党向纵深发展。因此，要把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，认清形势，主动作为，努力把“两学一做”学习教育常态化制度化工作推向深入。

二是要始终保持坚强的政治定力。要把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地在思想上认同核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心。各级党组织要教育引导党员干部提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律，在大是大非问题上立场鲜明，关键时刻能够挺身而出、敢于亮剑。

三是要始终保持过硬的纪律作风。年初，区委按照市委的要求，部署开展了“治转提”专项行动，提出了对“七子干部”进行整治的举措。近期按照省、市纪委要求，又正在组织开展“三纠三促”专项行动。各级党组织要坚持把“治转提”和“三纠三促”专项行动作为推进学习教育常态化制度化的重要实践、重要载体，狠抓作风改进，在服务群众、为民办事中转变作风。特别是窗口单位，要进一步提高为群众办事服务水平，坚决杜绝“潜规则”、“吃拿卡要”等不正之风，确保群众满意。

四是要始终保持高昂的工作热情。干事创业，离不开热情。可以说，今年前三季度不管是学习教育、还是城市管理等工作，我们都取得了不错的成绩，这与全区广大干部奋发向上、开拓进取的精神状态分不开，与全区广大干部不畏艰难、百折不挠的坚强意志分不开，与全区广大干部脚踏实地、锲而不舍的工作态度分不开。但是，也有个别干部缺乏信心、缺乏斗志，底气不足、畏难怕险，还有个别干部满足现状、固步自封。这种局面如果不及时改变，就会影响发展、贻误事业。因此，全区各级党员干部一定要有一种精神、要有一股志气,带着激情工作、饱含激情干事，凝聚形成强大的发展气场和干事创业的“正能量”，确保圆满完成全年各项目标任务。这里特别要强调一点，抓文明创建不仅仅是为了牌子、为了面子，更是为了提升城市品位、打造宜居环境，大家绝不能松劲泄气、撒手不管，导致反弹回潮现象发生。接下来各街道、各部门要切实把巩固文明城市创建成果作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，持之以恒抓好城市管理，层层落实网格化、街长制责任，细化工作措施，不断提升城市管理精细化、常态化水平。

二、从严落实重点任务，进一步强化政治担当，自觉做到“四个积极主动”

一要积极主动在“学”这个基础上深化拓展。全区各级党组织要加大力度，推动党员干部持续学、深入学，做到学有所获、学有所得。要学好“必修课”。学习习近平总书记“7.26”重要讲话和《习近平的七年知青岁月》是当前和今后一段时间的重要政治任务，全区各级党组织要高度重视，迅速形成学习热潮。区委党校要把《习近平的七年知青岁月》作为学员党性教育的必备教材。全区各级党组织还要组织全体党员干部观看《砥砺奋进的五年》等系列专题。要选好“选修课”。要按照“就近、方便”原则，注重用好八路军驻兰办事处、甘工委纪念馆等区内的革命传统教育基地，组织开展重温入党誓词等活动，进一步接受思想洗礼、强化党性修养。要上好“警示课”。要按照区委《关于在“两学一做”学习教育中开展反面典型教育的通知》要求，继续以虞海燕、金晋哲严重违纪案例为反面典型，持续开展警示教育。

二要积极主动在“做”这个关键上持续用劲。全区各级党组织要充分发挥引导功能，树牢合格党员的导向，让党员追求合格有方向，让党员实践合格有平台，让党员争取合格有遵循。要在“细”处下实功。要引导党员从具体事情做起、从具体问题改起，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在“全”上做文章。要进一步强化分类指导，根据不同领域不同行业党员队伍实际，有针对性地开展不同的主题实践活动。要在“优”中显成效。围绕市委李荣灿书记对城关“走在前、做表率”的要求，进一步强化争先意识，以精益求精的态度推动党的工作标准、质量、水平不断上层次，推动基础夯实、组织晋位、工作提升。

三要积极主动在“改”这个重点上精准发力。推进学习教育常态化制度化，必须坚持以问题为牵引，建立查找问题的长效机制，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决。要认真查找问题。各党(工)委、党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定等问题。要强化问题整改。持续深入开展“五查五看”，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实。

四要积极主动在“带”这个根本上树立标杆。推进学习教育常态化制度化，领导干部要有更高标准，干在前、走在先，以“关键少数”引领和带动“绝大多数”。但从实际工作看，有的领导干部还不同程度存在“手电筒照人不照己”问题；有的习惯于提要求、作指示，要求别人学，自己不真学；有的以抓下面整改代替自身整改，等等。对这些问题，全区各级领导干部要高度重视起来、严格起来，努力在学、做、改上带好头。

三、从严强化组织领导，进一步靠实政治责任，自觉做到“四个充分发挥”

一是要充分发挥基层支部的主体作用。要把党支部建设作为最重要的基础建设，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，突出抓好“三会一课”制度的落实，提高支部开展活动的能力和水平。

二是要充分发挥督促检查的指导作用。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，亲自上手抓谋划、抓推动、抓落实、抓督导。区委学习教育各督导组要认真对照重点任务以及这次省委组织部调研即将反馈的整改事项，迅速开展督促检查。

三是要充分发挥先进典型的引领作用。要把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，结合迎接、宣传、贯彻党的十九大，加大对先进典型的宣传力度，引导广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

四是要充分发挥学做结合的促进作用。各级党组织要引导广大党员干部立足本职，担当作为，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚干净担当的具体实践，转化为加快推进“美丽幸福新城关”建设的实际成果。

同志们，今年只剩下3个月的时间了，要完成全年工作目标，时间紧，任务重。全区上下要进一步提高政治站位、保持政治定力、增强政治自觉，切实把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，抓发展、促转型，强创新、促改革，惠民生、保平安，确保完成各项目标任务，确保社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

最后强调三件事：一是关于经济指标。9月即将结束，发改、统计等相关部门要尽快完成第三季度指标情况汇总，及早安排好第四季度指标的衔接工作，抓好上下协调，保证数据的真实性，争取年底保质保量完成年初的计划。各责任单位和包抓部门要切实加强服务，确保区内重大项目按时开工。二是关于安全生产工作。十九大召开在即，安监部门、相关责任部门和各街道要高度重视和关注，持续开展安全生产大检查，对重点行业和领域开展地毯式排查，彻底消除事故隐患，确保不出现重特大安全生产事故。三是关于十九大期间的ww和信访工作。全区各相关部门和单位要提高思想认识，周密安排部署，注重抓早抓小，确保不出现越级上访、赴京上访等情况。区委组织部、区编委办要针对区信访局工作力量不足的问题，研究解决信访部门机构编制和人员增加事宜，拿出具体办法措施，进一步充实信访工作力量，强化信访队伍建设。

今天的会到此结束，散会。