最新防汛会议上的讲话稿

防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作，也是以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和必要保障，下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的最新防汛会议上的讲话稿，仅供参考。

最新防汛会议上的讲话稿篇1

同志们：

目前已进入汛期，防汛工作即将全面启动。大家都清楚，我县具有多风少雨，十年九旱，一涝成灾，且全年80%以上的降雨量集中于69月份的独特气候;全县16万人口大部分依山居住，傍河而生，立地生存条件较差;多数山体属土石结构，表层积土薄、地表蓄水能力极差;全县境内若普降23小时大雨、暴雨，洪水则沟平河满，泥石流、滑坡相伴发生。自20xx年8.4洪灾以来，我们虽然投入了大量的人力、物力、财力，新建和修复了一些高标准的护村护地大坝，对石匣水库和一些小型水库、塘坝进行了除险加固，具备了一定的防汛减灾能力，但全县还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的，建设质量和建设标准都远远达不到抗御较大洪灾的能力。以上情况表明，我们面临的防汛形势仍然严峻，任务十分艰巨。因此各乡镇、各部门一定要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导和部署下，把防汛工作作为一项重要任务，切实抓紧、抓好，确保安全度汛。

一、加强汛前汛期检查，及时根除隐患

按照省、市的安排，xx月xx日22日县防汛办已对全县的河道重点地段和重点工程进行了一次全面大检查，主要存在以下隐患：

一是工程隐患。共有16处，其中坝基悬空或损坏严重的有8处，分别是：枯河界道岩出口处天然胶结物自然坍塌，石港口至前寨段大坝倒塌150米、坝基悬空700米，铺交村护村大堰倒塌，粟城村大坝坝基多处悬空，寺坪村大坝坝基悬空800米，东隘口旧坝损坏严重，郭家峪村200多米排洪涵洞坍塌，桐峪河上口至东坪段部分坝基悬空。这些大坝和涵洞需及时加固，水利局和上述村庄所属乡镇应及时制定方案，争取在xx月xx日前对重点地段实施应急工程。主河道上没有护村护地大坝的有8处，分别是：辽阳镇突堤村后无护村坝，石匣乡三家村外两岸无护地坝，龙泉乡庄则村无护村坝，桐峪镇苇则村后无护村坝，中庄至滩里部分河段无护地坝，拐儿镇骆驼村贵山段无护地坝，路家庄村外无护地坝，粟城上交漳村东新垫地无护地坝。另外，拐儿村外蝴蝶崖坝体过低。以上地段随时都会受到洪水威胁，所在乡镇要配合水利局尽快做好工程规划，在xx月xx日前对部分重要地段适量修筑护村护地大坝。 二是设障隐患。共有23处，涉及到县城和辽阳镇的有3处：后窑峪河道沿线堆放垃圾由城建局、辽阳镇和县城朝阳西街清理;营盘林场和东河滩十字路口地势低洼，排水不畅，需铺设排洪管道和砌筑排泄涵洞，由城建局负责整改;刘家窑村河段，生活垃圾等弃渣设障，缩窄河道长80米，由辽阳乡政府督促清淤。

涉及寒王乡的有2处：寒王村西河堆放生活垃圾堵塞河道150余米;上丰堠村外河道由于开山采石堵塞河道100米，以上由寒王乡政府督促清理。

涉及石匣乡的有3处：下交河段上交村外桥孔堵塞，由涉阳线公路建设时造成，由公路段负责清淤;柳林河寺仙桥孔有堵塞现象，由该村负责清理;水库下游石匣村有河道堵塞现象，石匣乡政府要督促该村尽快疏通。

涉及龙泉乡的有4处：龙泉公园进口段河道，施工弃渣设障，缩窄河道长200米，由墨左铁路施工企业负责清淤;东寨村前河道，弃渣设障，缩窄河道长150米，由该村负责清理;高庄水库下游高庄村河段，煤矿弃渣堵塞河道长80米，由高庄乡办煤矿负责清淤;十里店桥孔淤积，由龙泉乡政府督促该村进行清理。

涉及桐峪镇的有2处：武家交沟桥上选矿厂至桐峪桥尾砂淤积河道;苇则、活岩、南冶、碾草渠等8个村口有矿山弃渣和选矿尾砂堆淤，由桐峪镇政府督促鑫瑞冶金有限公司尽快帮助各村清淤。

涉及麻田镇的有2处：清漳干流九腰会河段，因挖沙设障300米，麻田镇政府要督促当地挖沙村民限期清理，平整河道;上口河段挖砂破坏河道现象严重，麻田镇政府应责令停止挖沙，清理河道。

涉及粟城乡的有3处：故驿村后连麻沟，尾沙排放淤塞河道长500米，由粟城乡政府督促故驿村选矿厂负责清淤;桐粟线故驿桥上下游，选矿弃渣，河道设障长400米;路村狼窝掌矿渣堵塞河道，以上由粟城乡政府和鑫瑞冶金有限公司负责清淤。

涉及芹泉镇的有2处：箕山至五里铺河段因取渣造成河床破坏，河道堵塞;下庄河关滩、下庄、漳槽河段公路建设单位在主河床上堆放建筑材料，严重妨碍了河道行洪，由芹泉镇政府督促各村和工程单位尽快停止挖沙取石，平整河道，确保河道行洪畅通。

涉及羊角乡的有2处：羊角岭西高家井段由于公路建设，河槽内有砂石料堆放;泊里村外河道堆有桔杆等杂物，乡政府要督促尽快清理。

涉及拐儿镇的3处：天门至小窑上河段由于公路施工，在河道取渣和堆放骨料，影响河道行洪畅通，由拐儿镇政府责令施工单位尽快清理;清漳东支寺角根段河道堵塞20xx余米，乡政府要尽快督促清理;拐儿村垴坡段有地质灾害险情，目前已采取挡土墙措施，在汛期要注意监视。

今天会议之后，我们将组织水利、城建、农业、交通、教育等部门再次对全县的水库、河道、沿河大坝、工矿企业、学校以及公路的主要桥涵等防汛重点地段和单位进行一次大检查。对在河道设障和违章建筑，影响河道正常行洪的厂矿、企业和个人，将严格按照《中华人民共和国防洪法》和《山西省河道管理条例》的规定，下达清障通知书，责令限期清理。对不积极主动清障的单位和个人，我们将组织机具和队伍统一清理，清障费用由设障单位自己担负。目前仍在河道上采砂取石的工程单位和个人必须立即停止，如果切实需要砂石料，应通过县水利局进行规划，划定区域开采。各乡镇防汛抗旱指挥部要组织人员对本辖区内的防汛重点、难点、险工地段、薄弱环节进行认真排查，真正做到心中有数，以便遇到险情能够抓住重点，切中要害，及时除险。对汛前大检查中发现的隐患，一定要限期处理，做到未雨绸缪，防患未然。

二、加强组织落实，做好抗洪抢险准备工作

据国家气象部门预测，今年年景总体偏差，全国发生大范围洪涝灾害的可能性很大，防汛形势十分严峻。我们一定要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，认真贯彻安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险的防汛工作方针，全力做好以下四项工作。

一要做好机构组织工作。目前县防汛抗旱指挥部已对领导组成员做了调整和充实，防汛抗旱总指挥由县委副书记、县长王兵担任，对领导组成员做了明确责任分工。县防办已编制了《防汛方案》和《抢险预案》。各乡镇及县直有关部门在主汛期到来之前，要抓紧充实调整防汛抢险指挥领导机构，落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抢险责任制，完善制度，明确职责。对熟悉本辖区、本部门情况和工作能力强的人员要委以重任，确保在遇险情况下能临危不乱，坐镇指挥，抓住要害，消除隐患。对各险要地段都要制定应急方案，对抢险救灾撤退线路、交通运输、对口安置、生活安排等进行详细规划并落实到村、到户、到人，确保在遇险情况下防汛抢险工作能够有序开展和顺利进行。

二要做好队伍落实工作。要组织专业抢险队伍和群防队伍，积极开展技术培训和实战演练。各乡镇防汛抗旱指挥部要指导可能遇险成灾的村庄成立防汛抢险队伍。同时，每个乡镇都要组建一支由民兵和强壮劳力组成的500人以上的防汛抢险预备队，做到在遇险情况下，能拉得出、顶得上、控得住。石匣水库、界道岩大坝、东河滩、后沙湾等地段是城镇防洪的重点。县武装部负责从辽阳镇及县城周边厂矿组建五支共计1000余人的民兵防汛抢险队伍，统一调度，全力抢险。远离县城的工矿企业由经贸局负责组建各自的防汛抢险队伍。

三要做好物资储备工作。对抢险物资一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。县政府和防汛办已购置了部分防汛物资，根据职责分工，物资有限责任公司要做好雷管、炸药、导火线、钢材、木材等物资准备;粮食局要做好面袋、面粉、大米、食油等储存工作;石油公司要做好汽油、柴油等燃料储备;供销总社要做好铁锹、雨鞋、铅丝、草袋等抢险物资准备;经贸局负责县水泥有限公司、洪鑫泰水泥有限公司做好水泥储备;抢险救灾中所需块石，由全县大小石厂进行足量储存;石屑由所有石籽厂进行准备;各乡镇沙石料都按区域进行踩点定场，就地取材。县城砂石料要在马厩、四里堠和蛤蟆滩河滩开设三个场地，以保证全县抢险救灾的需求。

四要做好车辆准备工作。县交通局、交警队、联运要协助各乡镇指挥部落实本辖区挖掘机、铲车、汽车等各种车辆的组织和落实。在遇到灾情、险情时随时调遣车辆，确保抢险物资及时供应。

三、落实各项措施，确保安全度汛

各乡镇、各部门、各单位、各企业要认真落实各项防汛措施，严格做到6个到位。 一是思想认识到位。山区防汛与平川不同，普降大到暴雨，随时都会形成洪涝灾害，在时间上没有缓冲。因此，大家一定要克服麻痹思想和侥幸心理，做到天天防范，时时防范，把防汛的各项工作做实、做细。汛期各乡镇和各部门主要负责人每天必须在岗在位，坚持24小时值班制度。

二是宣传发动到位。县广播电视中心要配合水利局和各乡镇广泛宣传《防洪法》和防汛抢险科普知识，让群众树立宁可信其有，不可信其无的防患意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，自觉抵制妨碍行洪安全的不法行为。特别是对居住于边山峪口的群众要加强宣传，做到家喻户晓、孺妇皆知。

三是责任落实到位。县、乡、村要逐级落实防汛工作行政领导负责制。随后县政府将与各乡镇签订责任书。各乡镇要实行乡镇干部包村、包工程制度，各成员单位要按照各自的分工，密切联系所包乡镇，做到各司其职，各尽其能，一级对一级负责。要严格实行防汛抢险和失职、渎职过错追究责任制。城建局一定要做好县城防汛检查和落实工作;交通局要做好汛前公路检查工作，保证汛期县、乡、村公路畅通;经贸局、乡镇企业局和安监局要做好全县工矿企业和煤矿坑口度汛检查和落实工作;教委要加强对全县中小学校汛前检查，制定防汛抢险应急方案和具体措施。

四是领导指挥到位。有汛情险情的地方，各级领导干部要深入一线，前沿指挥，现场指导，牢牢把握抗洪救灾的主动权。

五是科学调度到位。全县各成员单位要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，做到令行禁止。汛期要做好防汛方案和抢险预案，制定一套科学、详实、符合当地实情的抢险措施，在情况紧急时，各部门和个人要服从大局，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。xx月xx日前各单位和部门要将防汛方案和值班名单报回县水利局。

六是防汛测报到位。各乡镇和县直相关防汛部门要严格实行24小时值班制度，加强联系，密切监视雨情、水情变化，及时上传下达。县气象局和网通公司在往年的防汛工作中工作到位，表现出色，应该给予表扬。今年更要做到雨情测报准确和各单位防汛值班电话畅通。县移动公司要落实应急通讯设施，保证石匣水库管理处的通讯信号，确保信息畅通。

四、加强监督检查，从严责任追究

县防汛抗旱指挥部要对各乡镇防汛指挥部定期和不定期就抢险措施、物资准备、值班制度等方面进行监督检查，并将检查情况在电视台进行通报。对在防汛工作中玩忽职守、贻误战机、造成严重后果的单位和个人，要根据情况依法追究责任，决不姑息。

同志们，我们要一定要牢记968.4的沉痛教训，在防上下功夫，在抢上做文章，即使遇灾遇险，也要把灾情、险情和损失降低到最小程度。希望各乡镇、各部门和在座的各位同志在县防汛指挥部的统一指挥下，精诚团结，尽心尽职，确保安全度汛，向全县人民群众交一份满意答卷。

下面我对今年的水利工作做一些安排。由于我省属于水资源严重短缺的省份，全省人均占有水资源量仅为全国平均值的1/6、世界平均值的1/25，全省面临水资源日趋短缺、水供给日趋紧张、水环境日趋恶化的严峻局面，水的问题已经成为制约社会经济发展的软肋和短板，成为危及子孙后代、危及山西经济社会长远发展的潜在危机和最大隐患，因此省委、省政府决定，在十一五期间大力实施以应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程为重点的兴水战略。晋中市市委、市政府决定今年在全市开展以新水源开发为重点的水利基础设施建设年活动。从我县来说，全县许多小河断流，小泉干涸，工农业生产和生活用水已显危机。为积极配合省、市实施兴水战略，今年我县确定了十大水利工程：一是高庄水库清淤及防渗;二是胡家温灌区渠系配套;三是芹泉至五里铺灌溉;四是引黑龙潭泉水新建拐儿集中供水;五是龙泉集中供水续建工程;六是扩建城北集中供水;七是秦家庄千亩核桃园提灌;八是西黄漳五里铺护坝工程;九是兴建下店街水电站;十是搞好地下水资源监控工程。除以上十项水利重点工程以外，各乡镇在会议之后要尽快选报2个以上效益较好、投资保证的水利项目，做为我县开展水利基础设施建设年活动的重点工程。随后县政府将下发《关于开展水利基础设施建设年活动的实施意见》和《水利基础设施建设年活动考核办法的通知》，各乡镇一定要高度重视，选好工程项目，确保质量和效益。年底县政府将进行统一考核，评比排队。

同志们：

在主汛期即将到来的时候，县委、县政府召开全县防汛工作会议，主要是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，研究分析防汛形势，安排部署我县今年的防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，扎实做好各项备汛备旱工作，夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强防汛抗旱的责任感和紧迫感

xx月xx日，全省防汛工作会议在武昌召开，省委书记俞正声同志作了书面指示，省长罗清泉主持会议并讲话，副省长刘友凡作工作部署。最近，市委、市政府也专门召开了全市防汛工作会议。省、市两级会议都强调了今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，充分估计了可能发生的洪涝干旱灾害。防汛历来是阳新天大的事。虽然近几年我们在堤防加固、病险水库整治方面做了一些工作，但并不意味着防汛过关了，我们要清醒地认识目前的形势和问题，进一步增强水患意识，牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。

第一，从预测预报看，我们必须克服对大汛、大灾心存侥幸的思想。今年以来，气候比较异常，种种迹象表明今年极有可能发生大的洪涝灾害。在今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家气象局预测，20xx年夏季，多雨地区将比20xx年同期偏大，主要多雨带位置偏南，长江中下游以南部分地区有洪涝灾害发生。象20xx年一样，今年长江流域极有可能发生大洪水。根据省、市气象台预测，预计我省主汛期雨带偏南，比往年平均偏多2-3成，并且降雨时空分布不均，会出现降雨相对集中时段，有前涝后旱的趋势。据县气象部门分析,我县主汛期在5-9月份,总降雨量为900-1100立方毫米,较常年同期多1-2成。我县既是水袋子，有长江和富水，江河纵横，湖泊众多，全县有大小河港365条，大小湖泊250处，特别是富河汇集了两省七县市之水，巨量的客水是我县汛期发生洪涝灾害的最大威胁所在，极易受到外洪内涝两面夹击的危害。同时，我县又是有名的旱包子，洪灾过后必将出现干旱，我县今年将面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力,很可能给人民生命财产造成很大损失。虽然以上分析预测只是一种可能性，但是，我们宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小。我们决不能存在丝毫侥幸思想，不管有灾无灾我们做防范有灾的准备，不管大灾小灾我们都要做好防范大灾的准备，要切实克服侥幸心理。

第二，从阳新历史看,我们必须克服对大汛、大灾麻痹松懈的思想。大家都知道,我县是全省有名的暴雨中心和洪水走廊,十年九灾,建国以来有20xx年发生水灾,其中特大型水灾有11次。进入20xx年代后，更是水灾频繁，特别是20xx年至20xx年20xx年5灾，全县损失惨重，严重影响了经济发展步伐。尽管近几年我县没有发生过大的洪涝灾害，但是从历史和洪水规律来看，大洪水相隔的时间越长，发生的机率就会越大，发生洪水的可能性就越大。我们必须时刻警醒自己，树立水患意识，决不能存在丝毫麻痹松懈思想，务必在思想上、组织上、措施上、工程上，全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。

第三，从工程状况和准备现状看，我们必须克服对大汛、大灾疏忽大意的思想。前不久，县防办组织了一次汛前安全大检查，检查发现，我县防汛准备工作还存在着突出问题：一是思想认识不到位。从我们了解的情况来看，部分干部群众对防大汛抗大灾的思想认识不到位，准备不充分。有的认为，20xx年以过后，我县未发生较大的洪涝灾害，今年未必还有大水;有的认为，近些年大干水利取得了一定的成绩，发点水出点险也能挺得住，等等。这些思想认识上的误区，直接影响到当前防汛准备工作的开展。二是水利工程仍然存在不安全问题。近几年，长江堤防经过大规模的建设，防洪能力有了显著提高，但还没有经过大洪水的考验。富河、大冶湖的防洪标准还很低，靠堤身只能防御五年一遇的洪水，其它一些中小河流的防洪标准更低。全县142座中小型水库，虽然经过三年的除险加固，已脱险30座三类水库，但还有近90座二类病库。即使已经整险的水库，大多也还没有经过高水位考验。泵站设施大多老化失修，全县大约有70%以上机组老化，带病运行，大约有30-40%无法启动，配件储备严重不足，问题相当突出。防洪工程标准低，病险隐患多，仍然是安全度汛的心腹大患。三是防汛物资储备不到位。我县的防汛物资储备，经过98、20xx年抗击特大洪涝灾害消耗后，按新标准全县应储备防汛物资还很欠缺，各乡镇集中储备的防汛编织袋，多是陈年老货，大部分已不能派上用场，急需更新补充。防汛桩木、钢管、救生衣、发电机等各地几乎没有专门储备，一旦抢险需要，极有可能贻误战机。四是抗旱能力较弱。目前，全县灌溉工程整体可控灌农田面积只有60-70%左右，一遇大旱，其保灌率更低，尤其是西南山丘岗地，还有不少水利死角，农业靠天收的问题还没根本解决。从以上这些问题看，我县的防汛工作还相当薄弱，防大汛、抗大灾的能力还相当有限。全县各级各部门要保持清醒的头脑，自觉克服麻痹思想，切实把思想和行动高度统一到省、市防汛抗旱的要求上来，统一到县委、县政府的部署安排上来，切实把各项备汛备旱措施落到实处，确保安全度汛，夺取防汛抗旱斗争的双胜利。

二、明确任务，强化措施，切实做好防汛抗旱各项准备

今年我县防汛抗旱工作总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在高度重视长江防洪的同时，特别重视富河防洪;在高度重视江河防洪的同时，特别重视水库和工业尾砂库防洪;在高度重视防汛的同时，统筹兼顾重视抗旱。防汛方面，要切实做到江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利设施安全运用，确保人民生命财产和交通枢纽安全;出现超标准洪水时，通过奋力拼搏，千方百计减少损失。抗旱方面，要切实做到管好用好水利工程，科学调度，努力优化配置水资源，确保城乡人畜饮水，最大限度地保障农田灌溉。

当前，各地要抓住汛前有利时机，在前段工作的基础上，进一步强化措施，加大力度，切实将防汛抗旱工作落到实处。

第一，要狠抓工程整险除险。去冬今春，各地在工程整险除险上做了大量的工作，但还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。对所有煞尾的工程，必须限期完工，确保质量，严格验收;对常年施工的在建工程，要逐一落实度汛措施，确保安全;对突发性的新险情，要分级负责，不等不靠，抓紧整险，决不允许带险入汛;对抗旱应急水源工程，要抢时间抢进度，尽可能提前完工，提前蓄水。当前，一是要抓紧富水下游干流防洪灭螺一期工程20xx年项目的煞尾。该工程目前虽然主体工程已基本完成，但尾工仍然很重，必须进一步加快施工进度，倒排工期，计日论时，确保在xx月xx日前全面完工。二是要抓紧水库、涵闸、泵站的整治。今年3、4月，县委、县政府主要领导和水利部门对全县水利工程设施进行了一次拉网式检查，根据检查情况，县委、县政府安排80万元资金，对存在安全隐患的太子四中、大王前进等23座中小型水库，绒湖闸、五里湖闸等14处涵闸和绒湖泵站、刘家湖泵站等21处泵站进行整治除险，县政府办公室还专门发了文件，明确了整治任务、整治方案、整治时间、整治责任人和督办责任人。对这些已列入整险计划的工程，各镇区主要负责同志要切实负起责任，对辖区内的工程，要严格按照要求，实行施工倒计时，已开工的要抓紧施工，未开工的要迅速启动，确保在xx月xx日前全部整治完毕。

第二，要修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。修订完善各类预案，是迎接水旱灾害，夺取抗灾胜利的重要保证。要按照分级负责的原则，根据雨情、水情变化和全县堤垸、湖库防汛抗旱特征，按照科学、实践和可操作的要求，修订完善和细化各类防汛抗旱预案。在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既要确保防洪安全，又要避免打乱仗，降低防汛成本。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令如何及时准确传递，都要有具体办法。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，各级领导和有关人员要熟悉和掌握预案，关键时刻要能指挥若定，井然有序。凡经县防汛抗旱指挥部批准的各类预案，必须贯彻执行，绝不允许自行其是。凡违法违纪调度，酿成损失的，要依法依纪追究当事人的渎职责任。

第三，要抓紧物资、队伍、交通、通信的落实。在防汛物资器材的准备上，要抓好纺织袋、草袋、砂石料、油料等物料的筹措，宁可备而不用，不可用而无备。县管工程防汛物资由县防汛指挥部负责筹备，镇区工程由镇区自行筹备，村组工程由村组和群众自筹。这里要特别强调一下水库防汛物料的问题，小(一)型水库要按照砂石料100m3、纺织袋500条、木桩200根的标准进行筹备，小(二)型水库要按照砂石料50m3、纺织袋300条、木桩100根的标准进行筹备。对储备的物料，要加强管理，不得挪用，同时要教育村民不准偷窃防汛物料。在防汛抢险队伍的组织上，各地要针对农村青壮年外出打工多的实际，切实组织好一、二、三线防汛抢险劳力，要逐村逐组、逐户逐人落实人员，登记造册，整个汛期不变，保证一旦需要，能召之即来，来之能战，战之以胜，切不可有名无实，贻误战机。要加强军民联防、警民联防和防汛抢险队伍的培训、演练，不断提高队伍的实战能力。要科学调配防守劳力，组织好巡堤查险，严密防守。在交通、通信上，各类防洪工程设施和分蓄洪区都要确保道路、通信畅通，命令畅达无阻。各镇区要组织群众采取以投工的方式，搞好防汛道路的维护，确保晴雨天都能通车。交通部门要认真研究运输企业改制后抢险车辆、船只的调用问题，不能让抢险车船落空。在发生大汛时，要能按防汛指挥部的要求及时调度车船。电信、移动、联通等部门要加强协作，确保全县水利工程管理单位不出现通讯死角、盲区，要确保险情随时报得出，上级指令随时传得进。

第四，要全面实施依法防洪。防汛抗洪是人与自然灾害的殊死搏斗，必须要有法律的权威来约束和规范方方面面的行为，才能制服洪水，夺取胜利。我县防洪的实践证明，防洪需要法制，防洪必须依靠法制。在今年的防汛中，各地要牢固树立依法防洪的意识，认真贯彻落实国家《防洪法》和湖北省《实施办法》，做到有法必依，执法必严，违法必究。要做好行洪障碍的清除工作。近年来，各级防汛指挥部和有关部门依法清除了大量洪障，但挤占河道、擅自设障的情况依然存在。人不给水出路，水必与人为殃。清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要措施，也是加强洪水管理的一项基本内容。各级各部门要高度重视，对于影响行洪安全的行为，必须依法制止，对于影响行洪的障碍必须依法清除。设障单位和个人要严格按照防洪法和河道管理的要求，组织力量，自觉清除。对拒不清除的，要依法追究设障责任人的责任。

第五，要积极做好防旱抗旱准备。按照两手抓、两手硬的要求，在全面做好防汛备汛工作的同时，及早做好防旱抗旱工作。一是要抓好蓄水保水。各地要十分珍惜水资源，充分运用水利工程设施，抓好畜水保水。要注意利用雨水资源，特别是在梅雨后期，也就是洪涝转为干旱的节骨眼上，要在确保安全的前提下，尽可能多引江水，留住湖水，收好水库尾水。各级防汛抗旱部门要认真研究分析蓄水、需水情况，搞好水资源的统一调度和管理，合理分配水资源，同时，要大力推广节水灌溉技术，实现水资源效益最大化。二是要确保人畜饮水安全。要高度重视局部地区群众的饮水困难问题，采取有效措施，切实加以解决。要加快人畜饮水解困工程建设步伐，从根本上解决缺水地区的人畜饮水安全问题。三是要抓好排灌泵站和机具的维修。一旦出现旱情，要能用得上，及时为农民群众排忧解难。

三、落实责任，加强配合，进一步强化对防汛抗旱工作的领导

防汛抗旱，责任重于泰山。各级各部门要进一步加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律。

1、加强领导，突出抓好防汛责任机制的落实。一是抓好领导干部责任制落实。各级各部门要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。党政一把手是本辖区防汛工作的第一责任人。要实行连锁责任制，将行政首长的防汛责任落实到每个堤段、每个水库、每个涵闸、每个泵站。各级防汛指挥部的领导和成员，要对分管的工作负起责任，深入到分管的责任区域进行检查，发现问题，解决问题。二是抓好防汛抗旱责任制落实。这次会上，县防指将与各镇、县直有关部门签定责任状，各镇、各部门要按照责任状的要求，落实好各项工作任务。三是要层层深入防汛责任区。按照县委、县政府研究的意见，会后联系乡镇的县级领导要带领县直责任单位下到各自的防汛责任区，实地搞好防汛安全大检查，督促落实各项防汛准备工作，协助解决具体问题。

2、强化配合，突出抓好防汛保障机制的落实。防汛抗灾工作是全社会的工作，全县各乡镇、部门都要切实承担起防汛抗灾的责任，要积极配合防汛工作，要尽快落实防汛工作任务。财政部门要负责防汛抢险资金、抗旱资金的调度;经济、电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算;贸易、物资、石油、供销部门要负责防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应;交通部门要负责抢险救灾和抗旱物资的运输，在分洪时，做好安全转移所需车辆、船舶的调配;水利部门要加强工程管理，搞好调度，加强对防汛抗旱工作的技术指导;气象、水文部门要及时向县委、政府和防汛指挥部提供气象、雨情的动态信息和预测预报结果，为决策指挥提供科学依据;民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生活;邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要;卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行;公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪少动，维护好社会治安秩序;国土资源部门要组织好对山区滑坡地质灾害的测报、预防和治理;新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗旱事迹的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，各级各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

3、统一政令，突出抓好防汛纪律机制的落实。防汛抗灾就是打仗，必须要有铁的纪律作保证。在这里重申几条纪律：第一，要一切服从防汛大局，严守工作岗位。在防汛抗灾紧急期间，严格控制各种与防汛抗灾无关的活动;各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请示报告制度;各单位各部门要坚持24小时值班，做到调人、调物，随调随到。全县所有党员干部要按照防汛纪律，从严管理，从严要求，不管哪一级的干部，都不得擅自离岗，违反防汛纪律。第二，要一切以人民利益为重，严禁作风松懈。在防汛抗灾中，广大党员干部要切实把人民利益放在高于一切的位置，时刻关注群众安危，时刻保护群众利益。特别是危急时刻，各级党员干部一定要与人民群众一道严防死守，决不允许脱离群众，决不允许临阵逃脱，严禁打牌赌博。第三，要一切以责任制为依据，严格执行责任追究制度。凡因工作不到位，玩忽职守，造成重大责任事故和损失的，不管涉及到谁，都要严肃追究，一查到底

同志们，防汛抗灾任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，按照防大汛、抗大灾的要求，扎扎实实做好各项工作，确保一方平安，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

同志们：

这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是分析当前形势，安排部署今年的防汛工作。刚才，我们一起观看了《防洪警示录》电视片，最新防汛会议上的讲话稿同志传达了全市防汛工作会议精神，玉山同志传达了县政府《关于做好二00七年防汛工作的意见》，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了防汛责任状责任状，大家一定要严格按照责任状和这次会议的要求抓好落实。下面，我就防汛工作讲几点意见。

(一)切实增强防大汛、抗大洪的紧迫感和责任感

防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作，也是以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和必要保障，必须牢牢放在心上，紧紧抓在手上，确保不出问题。

多年来，县委、县政府始终把防汛工作作为一件大事来抓，各级、各有关部门防汛意识普遍增强，都能做到以安全度汛、保护人民群众生命财产安全为己任，认真履行职责，狠抓各项措施落实，确保了全县防汛形势的持续稳定。特别是今年以来，各乡镇、有关部门提前谋划，及早准备，周密安排，做了大量扎实有效的工作。前段时间，各乡镇和水利、建设等部门对全县各类防洪工程进行了全面细致地检查，托清了底子，明确了今年防汛工作的重点、难点，并有针对性地会同有关乡镇研究制定了工程修复方案和应急度汛措施，编制了山洪灾害防御和水库防洪应急预案;有关乡镇加快了病险水库除险加固和险工险段、水毁工程的治理步伐，水利工程抗御自然灾害的能力明显增强，为抓好今年的防汛工作打下了良好基础。

但是，我们也必须清醒地认识到，今年我县防汛工作面临的形势仍十分严峻。一是据国家气象局预测，今年黄淮东部地区降雨偏多，特别是极端天气气候事件较常年同期偏多。我县位于黄淮东部，并且地形、地貌特殊，气候多变，降雨分布极为不均，且多集中在七、八月份，极易造成局部灾害。二是我县的防洪工程大都兴建于二十世纪五、六十年代，防洪工程标准低，老化、退化、失修现象比较普遍，险情隐患很多，整体防洪能力还不强。全县8座大中型水库中，除唐村水库除险加固主体工程已经完成，公家庄水库除险加固工程正在进行外，其余6座水库均存有安全隐患;128座小型水库，相当一部分属于病险库，且多数是头顶库、串联库;全县10公里以上的河流30条，其中浚河、温凉河两大主要河流内阻水障碍物较多，淤积严重，行洪能力大大降低。三是城镇防洪体系不够完善，个别单位没有按照建设标准配套防洪基础设施，违章建筑挤占河道的现象仍然存在，大大降低了防洪能力。四是由于我县十多年来没有发生大的洪水，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，有的地方工作被动应付，防范措施较差，安全隐患较多。为此，全县上下特别是领导干部，对今年的防汛工作一定要有清醒和充分的认识，要把防汛工作作为落实科学发展观、建设平安平邑、构建和谐社会的具体实践，摆上重要日程，把各种情况和问题估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把工作做的更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，抓紧做好迎大汛、抗大洪的一切准备工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。

(二)狠抓各项安全度汛措施的落实

总的要求是，继续贯彻安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的方针，落实好省委、省政府提出的既不怕涝、又不怕旱的要求，做到一个统领、两个坚持、三个确保。即以科学发展观为统领;坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位;坚持科学防控，以人与自然和谐相处的治水理念统筹做好防汛抗旱工作;确保标准内洪水水库不垮坝，主要河堤不决口、内涝少成灾、城镇交通防汛保安全;确保遇超标准洪水全力抢护，及时转移，尽量不死人，最大限度地减少损失;确保科学防控，统筹兼顾，充分发挥各类水利工程防洪与兴利的综合效益。具体工作中要严格按照防洪各项预案的要求，狠抓各项安全度汛措施的落实。

一是要加快各类水毁工程修复和度汛应急工程建设。浚河、温凉河、大中小型水库、重点塘坝是我县防汛工作的重点和关键，但这些工程大多不同程度地存有安全隐患，特别对病险水库和水毁工程，有关乡镇和部门要集中人力、物力、财力，千方百计加快加固和修复进度。在建工程，要加班加点，保证质量，确保按计划完成。跨汛期施工的工程，要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究周密方案，落实好应急防范措施。要重视和加强预测预报和防汛通讯设施的修复完善，确保防汛指令与雨情、水情、工情、灾情等信息传递快捷畅通。会后，各乡镇、有关部门要立即对防汛道路、通讯、供电、照明等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去、用得上。

二是要切实加强水库的安全管理。水库防汛是我县防汛工作的重中之

重。各乡镇、有关部门务必把水库防汛放到突出位置，切实落实好水库安全责任制，明确行政首长责任人和技术责任人，并落实到每一座水库，对工程隐患、薄弱环节、抗洪抢险预案、洪水调度方案等，有关责任人要准确掌握。要加强水库安全监测和巡视检查工作，密切注视工程运行状况。小型水库和塘坝都属于乡镇或村所有，普遍存在管理不善、防洪标准低等问题，加之多为连环库，一个出了问题，就会发生连锁反应，极易造成严重后果。对此，各乡镇、有关部门一定要高度重视，要结合各自实际，尽快落实好所辖区域内水库、塘坝的安全度汛措施，在这个问题上决不能出现任何问题。

三是要扎实搞好河道清障。近年来，在河道内植树、建塘、修房等设置障碍物的现象明显增多，严重影响了河道的行洪安全。清障开卡是提高河道行洪能力最直接、最有效的办法。要继续实行条条带头、块块负责、条块结合、领导承包的办法，层层量化分解任务，具体落实到单位、到人、到河段，按照谁设障、谁清障的原则，一包到底，限期完成。河道管理部门要加大管理力度，巩固清障成果，严防再设新障。在清理河道内影响行洪的树木和其他障碍物方面，林业、建设等部门要服从全县防汛的大局，积极配合开展工作，设障单位和个人要无条件地限期清理，确保行洪畅通。县河道清障领导小组要对清障工作进行跟踪监督检查，定期统计上报，做好清障工作的指导、检查和验收工作。

四是要切实做好城区防汛工作。城区防汛是我县防汛工作的一个重点和难点，总的要求是要做到客水不进城、内水少成灾、房屋不倒塌、人民生命财产保安全。平邑镇和县城各部门、各单位一定要按照指挥部的分工，各负其责，齐抓共管，落实好各项防汛措施。城镇防汛指挥部要加大整治力度，强化城区防洪设施管理，严防一些单位和个人乱圈乱建，随意堆放、倾倒垃圾现象的发生。会后，各单位要抓紧组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行清理，疏通好地下管道和排水沟渠，落实好排涝抢险措施，确保县城安全度汛。

五是要加强防汛队伍建设，搞好防汛料物的储备与管理。近年来，随着农村剩余劳动力转移步伐的加快，在家从事农业生产的农村劳力大大减少，给防汛队伍建设带来了一定难度。各乡镇、有关部门一定要按照《防洪法》的要求，本着专防和群防相结合的原则，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量，各级、各有关部门一定要稳定好这只队伍，守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队，特别是防汛抢险队，要逐一落实到村、到人，登记造册，签字画押。要加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习。对防汛料物要采取集中备料、统一拨付使用的办法，按标准要求备足、备齐、备好。号料工作要真正落到实处，做到实号、号实，有备无患。

(三)切实加强对防汛工作的组织领导

一是要强化和完善领导包防责任制。今年的防汛工作，要继续实行以行政首长负责制为核心的分级负责责任制、部门负责责任制、技术责任制和防汛岗位责任制。各级行政首长要对防汛工作负总责，有关部门负责人要各司其职、各负其责。全县的防汛工作由县政府负总责，各乡镇的防汛工作，由乡镇政府主要负责人全面负责;大中型水库和主要河流由县级班子成员和有关乡镇负责人分工包干负责;小型水库、塘坝、河道由所在乡镇负责人包干负责。有包防任务的领导同志要尽快深入到所包工程，了解和掌握工程运行情况，帮助解决实际困难，落实好具体防汛措施。防汛指挥部成员单位都要严格按照单位职责，认真落实好本部门的防汛责任制，把责任制贯穿于防汛工作的全过程。会上，县政府与各乡镇签定了防汛责任状，水利部门和各大中型水库、各乡镇和村也要抓紧层层签定防汛责任状，将任务和责任分解细化，落实到人，决不能出现漏洞和断档。要进一步严明纪律，在防汛问题上，各级、各部门、各单位都要坚决执行上级和防汛指挥部门下达的指令、命令，绝不允许相互推诿，相互扯皮。会后，县防指领导成员要分组检查各乡镇防汛工作情况，检查的结果要及时反馈给乡镇，并负责监督和落实。从今天起，各级防汛责任人、各级防汛机构都要全部上岗到位，坚持24小时值班，确保联络畅通，并做好应对重大汛情、险情的准备。

二是要落实好行业和部门的防汛责任。在防汛工作中，各级、各有关部门和单位都要树立全县一盘棋的大局观念，做到个人服从集体、局部服从全局、部门利益服从整体利益，部门之间、上下游之间、左右岸之间必须协作共事，团结治水。气象部门要加强气象观测，全力以赴搞好预测、预警和预报服务，千方百计提高暴雨、台风、冰雹等灾害性天气预报的准确性，为安全度汛提供可靠依据;水利部门要密切注视全县的汛情变化情况，认真搞好预测预报，及时准确地提供雨情、水情、工情、灾情，切实搞好防汛工作的调度与指导;通讯、电力部门要搞好

安全检查，保证通讯畅通和防汛用电;财政、交通、商贸、运输、供销等部门要积极主动地搞好防汛物资的储备、供应和调运，为防汛工作提供必要的资金和物资保障;民政、公安、卫生、粮食部门，要搞好抢险、救灾、救护物品的储备、供应和安全保卫工作，确保防汛工作顺利进行;新闻单位要加大宣传力度，进一步提高广大干部群众对防汛工作重要性的认识，增强全县上下参与防汛的自觉性和主动性;县乡防指要充分发挥职能作用，加强领导，搞好汛情综合分析、调度，为党委、政府正确决策提供科学依据。

三是要科学调度洪水。水库的洪水调度要以保证水库自身安全为前提，全面考虑上游情况，兼顾下游河道的防洪安全，做到防汛与抗旱相结合，充分发挥水库工程的最佳效益。防汛抗旱指挥部办公室要加强防汛调度，及时掌握各乡镇、各部门防汛工作动态，做好对雨情、水情、灾情的收集整理和上报工作，搞好上传下达。各级包工程责任人一定要熟悉工程洪水调度方案，进一步提高对防汛的组织、指挥、决策和紧急情况下的应变能力，保证洪水调度科学合理，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源。

同志们，防汛工作责任重大，任务艰巨。各级、各有关部门一定要站在构建和谐社会、建设社会主义新农村、维护人民群众利益和社会稳定的高度，认真按照上级指示和县委、县政府的部署要求，团结一致，扎实工作，狠抓落实，为加快社会主义新农村建设和全县经济社会的可持续发展做出应有的贡献