粮食工作会议讲话稿

做好粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定大局，下面就是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的粮食工作会议讲话，仅供参考。

为贯彻落实省、杭州市粮食生产工作会议精神，进一步抓好今年我市粮食生产、春季灭鼠、测土配方施肥等工作，市政府决定召开全市粮食生产工作会议。刚才，市农业局局长李国生同志回顾总结了去年粮食生产工作，并对做好今年粮食生产、春季灭鼠、测土配方施肥等工作作了具体部署;市农业局对20xx年度农村统一灭鼠工作和水稻高产示范与竞赛活动的先进个人和先进集体进行了表彰;洞桥镇政府、富春街道步桥村种粮大户代表作了大会发言。请大家回去后，按照已经明确的工作任务和要求，结合本地实际，认真抓好落实，确保各项任务按时保质完成。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，统一思想，切实抓好粮食生产工作

国以民为本，民以食为天。粮食问题事关国计民生，事关改革发展稳定的大局，事关广大群众的切身利益。当前，粮食形势不容乐观。从全国看，到20xx年止我国在wto谈判中争取的农业过渡期已经结束，调整粮食进口配额以后，将打破我国20xx年提出的95的粮食自给率目标，这必将打压国内粮食价格，直接损害种粮农民利益。从我市看，近年来我市相继出台了一系列行之有效的扶持粮食生产政策和措施，一定程度上扭转了粮食生产持续下滑的势头，但受优质耕地减少、农资价格上涨、新技术应用普及率低、农机化水平不高、自然灾害高发、耕地抛荒严重等因素影响，给我市粮食生产持续发展增加了难度。为此，各级各有关部门要进一步认清形势，统一思想，充分认识粮食生产工作的极端重要性，切实加强对粮食生产的领导，始终把制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒，提高和保护粮食综合生产能力，加大粮食生产新品种、新技术、新农机推广和应用，提高粮食产量，稳定粮食安全，作为粮食生产工作中重要环节抓紧抓实抓好。

二、明确目标，狠抓落实，确保今年粮食生产各项任务按时保质完成

今年，我市粮食生产的总体目标是：确保全年粮食播种面积33万亩，粮食总产量13.5万吨，在此基础上力争有所提高。为实现上述目标，要着重抓好以下几点：

1、坚决制止耕地抛荒，努力提高粮食复种指数。实践证明，制止耕地抛荒是提高粮食复种指数的有效措施。今年粮食生产的工作重点继续放在制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率和产出率。在这里我想重申一下，今年市政府仍将制止耕地抛荒列入年度农村经济发展奖先进乡镇、街道评审标准，对全年抛荒面积达1.5以上(含1.5)，实行一票否决制。同时，市政府还将适时派出督查组，对各地的

制止耕地抛荒工作进行检查，真正做到以查抓落实，以查增面积。为此，各乡镇、街道和市有关部门要继续采取前两年制止耕地抛荒的成功经验，运用经济、行政等多种手段，切实抓好制止耕地抛荒工作，努力提高粮食播种面积。

2、严格保护耕地，确保粮食综合生产能力。储粮于仓是保证，但只是应急之策。储粮于田是基础，才是长远战略。只有把保护和提高粮食综合生产能力作为今后工作的出发点和落脚点，我们才有足够的信心和手段来应对粮食问题上的突发事件。一是要切实保护耕地。各乡镇、街道和市有关部门要按照国务院、省政府有关规定，严格执行基本农田五个不准要求，坚决制止随意改变基本农田的用途，切实加强基本农田的保护。二是要加强对标准农田建设和中低产田改造的力度，扩大沃土工程实施面积，重点做好测土配方施肥技术应用，不断提高耕地质量。同时，要加强农田基础设施建设，提高粮田综合生产能力，做到储粮于田。三是要正确认识和处理好调整农业结构、增加农民收入与发展粮食生产的关系，要继续坚持能调则调，不能调则种粮的原则。特别是在推进农业结构战略性调整的过程中，要通过耕地在粮食与经济作物生产上的可转换性来保证粮食安全，即一旦粮食预警显示紧缺时，迅速将种植经济作物的耕地或其他用地转换成粮田，可较快生产出粮食。

3、加大农业科技的引进、试验、示范和推广力度，努力提高粮食产量。从粮食生产科技本身的角度出发，要把引进、试验、示范和推广粮食生产新品种、新技术、新农机作为提高粮食单产的关键来抓。今年我市要推广优质高产水稻品种10万亩，实施单季晚稻双百工程12.5万亩。为此，市农技推广部门要加强与中国水稻研究所等科研院所的协作，加快优质高产水稻新品种的研发和推广，大力发展水稻种子产业，依靠科技，努力提高粮食产量。同时，要加大对种粮农户的培训指导，鼓励种粮大户主动聘请、结对科技人员，努力提高从事生产、经营管理和适应市场的能力和水平。

4、切实加强农资供应和市场监管，维护有序的粮食和农资市场体系。市农业部门要深入开展农资市场打假保农业专项整治，彻底查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，禁止各种乱涨价、乱收费行为,控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨，净化农资市场，保障种粮农户的正常生产。同时，根据省政府文件要求，从今年起农业部门要承担起种子、农药、化肥等农资的储备工作，希望你们尽快作一研究，抓紧制订出切实可行的方案，并付诸实施。市粮食部门要根据宏观形势和市场情形，及时、及早发布粮食收购信息，出台优惠收购政策，扩大粮食订单收购数量，保护和调动农民特别是种粮大户的种粮积极性。

三、统筹兼顾，精心组织，切实做好当前几项工作

(一)关于春季灭鼠工作

根据省农业厅、爱卫会、卫生厅《关于认真做好春季农村统一灭鼠工作的֪ͨ》(浙农专发〔20xx〕31号)，结合我市实际，市城乡统一灭鼠工作领导小组决定，从今年起在全市范围内开展春季农村统一灭鼠工作。近期，市城乡统一灭鼠工作领导小组已下发了文件，刚才李局长也对此次春季灭鼠工作进行了部署，我不再一一重复，只着重强调一点，就是要求各乡镇、街道和市有关部门切实加强对春季灭鼠工作的领导，把春季灭鼠工作当作促进农业全面丰收、保障人民群众身体健康的重要工作来抓，按照全市总体部署，抓住当前有利时机，精心组织，全面发动，采取措施，狠抓落实，有效控制鼠害的发生和危害。特别要强调的是，市农业部门要继续抓好杀鼠剂市场的整顿和管理工作，进一步规范鼠药市场秩序;要加强鼠害综合防治技术的研究和推广应用，提高防治技术的普及率和到位率，确保人身安全;要加强对乡镇、街道灭鼠人员和农民群众的灭鼠实用技术培训，提高灭鼠整体水平，确保灭鼠质量和效果。

(二)关于测土配方施肥工作

测土配方施肥技术的核心内容，通俗一点讲就是对症下药，即作物生长缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解决作物施肥与土壤供肥之间的矛盾，既达到节约成本，减少环境污染的目的，又改善农产品品质，提高农产品市场竞争力的目的，是目前世界上广泛使用的比较先进适用的科学施肥技术。这一技术应用，我市一直处在全省前列，去年，承担该技术推广的市农技推广中心土肥站获得了全国农业技术推广先进单位荣誉称号。今年，我市被农业部列为全国测土配方施肥项目县，这既是对我市测土配方施肥工作的又一次肯定，也是一种鞭策。希望市农业部门发扬连续作战的精神，把这项工作做深做透做好，要在去年推广农作物测土配方施肥面积11.75万亩的基础上，今年完成40万亩项目推广应用任务。首先，要抓紧将40万亩面积分解落实到各乡镇、街道项目区，真正做到工作目标具体化，工作任务明细化，工作职责制度化，工作推进稳健化。其次，要继续加大宣传和培训力度，让农户对测土配方施肥有深入的认识，并围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个环节，继续开展好土壤植株测试、配方设计、校正试验、肥料供应等各项工作。第三，各乡镇、街道要明确责任，分解任务，强化宣传，引导和鼓励农户应用测土配方施肥技术，真正让这项技术尽快造福广大农户。

(三)关于农民信箱工作

农民信箱工程是一项惠及广大农民的实事工程。市政府将其列入了20xx年为民办十件实事之一，争取今年注册用户增至7000户。从前阶段的检查情况看，农民信箱注册、启用情况都不容乐观，有相当一部分乡镇至今还未启动。为此，各乡镇、街道和市有关部门在思想上一定要引起高度重视，行动上一定要迅速，措施上一定要按照八个有(即：有一个固定场所;有一台上网电脑;有一部固定电话，并将号码向全村公布;有一个兼职信息员，并能够比较熟练操作电脑;有一块牌子;有一批农民信箱注册用户;有一套服务制度;有一个信息发布栏)的要求，切实加强领导，明确责任，落实专人，突出重点，想方设法抓好农民信箱工作，确保今年6月底前完成7000户注册用户。

(四)关于山林延包工作

做好山林延包工作是推进农村和谐社会建设和稳定的必然要求，是加速推进山林承包经营权依法流转的客观需要，是切实维护林农合法权益的基本保障。延包工作做得好不好，事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会长治久安和经济发展，事关生态市战略的实施。xx月xx日，市政府在春建乡召开了山林延包试点工作总结暨《林权证》发放大会，标志着我市山林延包试点工作基本结束和春建乡延包工作的顺利完成，以及全市性的山林延包工作即将全面启动。对于我市山林延包试点工作，省、杭州市林业部门给予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，结合我市实际，5月份将在全市全面铺开山林延包工作，力争在6月底前完成山林延包工作。因此，各乡镇、街道要引起高度重视，把山林延包作为当前农村的一项重要工作来抓，加强领导，集中精力，集中时间，抓紧抓好。在这里我着重强调一下，今天会议结束后，各乡镇、街道要尽快建好由党政主要负责人分别担任正、副组长的山林延包工作的组织机构和工作班子，落实人员，抓紧组织力量，认真开展好前期调查摸底和有关延包的准备工作，同时要加大宣传力度，把政策向群众讲清楚，以得到各村和广大农民群众的理解和支持，确保山林延包工作顺利进行。

(五)关于防汛工作

当前，我市已进入汛期，各乡镇、街道要立足防大汛、抗大灾思想，切实加强领导，落实责任，采取措施，确保安全度汛。一是对本辖区内的山塘水库立即进行一次全面彻底的检查，发现问题及时整改，并做到心中有数。二是有在建水利工程任务的乡镇(街道)，在保证工程质量的同时，狠抓工程进度，力争工程在主汛期前完成，确实无法竣工的，要制订相应的安全度汛措施，确保工程安全度汛。三是各地要结合本地防汛实际，尽快修订和完善防洪预案，增强预案可操作性，做到有备无患。同时，要落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。尤其是要从严从实落实一库一人安全度汛责任制，明确专人，加强观测和巡查，确保水库安全度汛。

今年的粮食生产、春季灭鼠、测土配方施肥、农民信箱、山林延包、防汛等工作的各项目标任务要求都已经明确，希望各乡镇、街道和市有关部门抓紧筹划，立即行动，加快分解任务，突出重点，采取行之有效的措施，狠抓落实，我相信通过各级各有关部门的共同努力，各项工作一定能按时保质完成。

同志们：

市政府召开这次全市粮食工作会议，主要任务是 贯彻落实全省粮食流通工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署20xx年粮食工作任务。 刚才，春俊同志作了一个很好的报告，对今年工作进行了具体安排部署，我完全同意， 希望大家认真抓好落实。 下面，我讲几点意见。

一、坚持务实创新 ，20xx年全市粮食工作取得显著成绩

20xx年，在经济下行压力较大，粮食市场形势复杂多变的情况下，全市各级粮食部门 认真落实市委、市政府关于粮食工作的一系列部署要求， 创新思路，积极作为， 粮食行业发展和粮食流通工作均取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一是粮食安全保障能力不断提升。 始终保障省 市级储备粮和储备油规模，市、区两级收储体系健全，保证了数量真实，存储安全。大力提升粮食应急保障能力，建立粮食市场价格监测点41家、粮食应急供应企业88家。扎实开展粮食行政执法检查，认真搞好行业宣传，做好双拥共建工作，市军供站继续保持了山东省社会化拥军窗口单位称号。二是粮食购销工作成效明显。坚持把夏粮收购作为保护种粮农民利益、保障全市粮食安全的一项重要任务来抓。在全省率先启动了小麦最低收购价执行预案，夏粮收购工作准备早、启动快、市场稳、效果好。全市共收购小麦48万吨，其中国有粮食企业收购40万吨，占总收购量的83%;小麦托市收购19.63万吨，占国有企业收购量的49%，比去年同期增加16.8万吨。三是粮安工程建设稳步推进。 20xx年是全面铺开粮安工程的第一年，各级粮食部门抢抓机遇、统筹规划，粮食流通基础设施建设迈上新台阶。先后争取各类政策性资金3600余万元，累计投入建设资金2.69亿元，拆除重建新建仓容20.6万吨，维修改造功能提升仓容25万吨。枣庄市粮食质量检测中心取得国家级资质，正式纳入国家粮食质量监督检测体系。市粮食仓储物流中心、市中区粮食储备库等一批重点项目进展顺利，全市实施的粮食仓储设施建设总投资额达到3.66亿元。 四是粮食服务民生能力进一步增强。 积极争取政策和资金支持，放心粮油、居民厨房和农户科学储粮三大民生工程加快推进。全市建成粮油销售网点130家，其中放心粮油店38家、便民快餐示范店12家，粮油配送中心3家、粮油加工示范企业6家，推广科学储粮示范仓11000户。五是粮食系统自身建设展现新面貌。 通过深入开展三严三实专题教育 ，大力加强政治、思想、纪律、作风建设，全系统干部职工队伍的凝聚力、战斗力明显增强，在推动粮食流通事业发展中发挥了重要作用。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党政和有关部门重视支持的结果，是全市粮食系统广大干部职工辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市粮食战线的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!

二、准确把握形势，切实增强做好粮食工作的责任感

20xx年是十三五开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。国家十三五规划明确了保障粮食安全的发展方向，新型城镇化建设、农业现代化加速推进、三次产业融合发展等也都将为粮食行业转型升级提供新的重大机遇。我们必须正确认识粮食工作面临的新形势、新任务，以创新的理念和创造性的措施做好各项工作。

首先，要充分认识做好粮食工作的重要性。民以食为天，国以粮为安，经济社会越发展，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务就越艰巨。党中央、国务院高度重视粮食工作，将保障粮食安全作为农业供给侧结构性改革的首要任务，实施粮食安全省长责任制，制定加强粮食生产、储备和流通能力建设等一系列具体举措，为我们做好粮食流通工作，推动粮食产业持续健康发展指明了方向，提供了重要抓手。

其次，要正确审视当前粮食工作面临的新挑战。我国粮食生产已实现历史罕见的十二连增，在农业连年丰收、粮食连年增产、粮食库存较高的形势下，个别地方对保障粮食安全重要性的认识有所放松，推进工作的力度有所减弱。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，历史经验告诫我们，越是在这种情况下，越不能忽视农业，越要把农业基础夯实打牢。我们要清醒认识到，从长远看，粮食供求紧平衡的状态不会改变，保障国家粮食安全的压力不会减轻。粮食安全是战略性问题，千万不能因为连年增产而在粮食安全上掉以轻心。

再次，要正视粮食工作存在的突出矛盾和问题。一方面，在经济下行压力下，包括粮食在内的大宗商品价格普遍下滑，粮食价格下降和生产成本较高并存。加之，国内市场与国际市场粮食价格持续倒挂，通过提高托市收购价格调动农民种粮积极性的空间越来越小，对粮食收储、市场调控带来巨大考验。另一方面，我市粮食流通补短板的领域仍然较多。粮食收储设施仓容建设速度还赶不上收储数量增长，部分基层仓储条件仍然较差，安全储粮的压力越来越重;大型现代化仓储物流设施偏少，粮食流通的信息化、组织化、集约化程度不高;粮食产业化龙头企业、知名品牌少，国有粮食企业经营发展还面临较大困难等。

对于当前粮食工作面临的新形势，我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，花大力气解决好制约我市粮食经济发展的因素，更好地履行行业使命， 坚决打好粮食收购攻坚战和安全储粮持久战，真正守住管好天下粮仓，推动我市粮食事业科学发展。

三、突出工作重点，全力 做好今年各项粮食工作

20xx年是十三五开局之年，做好今年的粮食工作，要始终围绕保障粮食安全中心任务，着力提高政府调控、粮食流通和产业发展三个能力，推动粮食工作再上新台阶。

(一)把粮食安全责任制落到实处。一是抓紧出台实施办法。去年4月份，国务院专门出台了粮食安全省长责任制考核办法，首次以文件形式明确了对省级政府落实情况进行全面考核。山东省的考核办法已经出台，我市的实施办法及责任考核办法也在抓紧起草制定中。要按照省政府要将粮食安全市长责任细化分解到县(市、区)政府和各相关部门，确保粮食安全各项责任落实到位的要求，市粮食局切实履行好牵头责任，抓紧会同相关部门制定本地区落实粮食安全责任制的实施意见，把粮食安全责任分解、细化、压实，持续加强我市粮食生产、储备和流通能力建设。二要抓好牵头事项落实。省政府出台的实施意见共29条，其中粮食部门牵头的有17条;粮食安全责任考核办法确定的24项重点考核指标，粮食部门牵头的有10项，任务十分繁重。各级粮食部门要切实履行职责，加大工作力度，细化分解任务，推动粮食安全责任全面落实。同时，要积极配合其他部门做好相关工作，形成合力，切实保障区域粮食安全。三要抓好责任考核。今年是国家对各省、省对市落实粮食安全责任进行考核的第一年。3月底前国家将出台具体的考核方案，4月省里将出台对各市考核细化方案。各区(市)、各相关部门要认真做好考核工作，强化督促检查，确保粮食安全责任落实到位。

(二)进一步搞活粮食流通。我市是粮食主产区，搞活粮食流通是发展现代农业、增加农民收入的重要举措。各级各相关部门一定要加大支持力度，完善政策措施，切实把粮食流通工作抓出成效。一是加强产销衔接。各级粮食部门要充分发挥自身优势，通过各种渠道，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。积极参与农业结构调整，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，鼓励支持农民发展优质高效农业，降低生产成本，提高经济效益，实现农业增效、农民增收。二是抓好粮食收购。抓好粮食收购，掌握粮源，是粮食部门发挥主渠道作用、增强粮食宏观调控能力的需要。要坚持以市场为导向，改进传统的粮食收购方式，以粮食职工和个体粮食经营业户为依托，培育发展粮食经营市场，发挥粮食企业点多面广优势，通过广设网点和订单收购，加强与村与农户的联系，扶持种粮大户，发展粮食生产，稳定粮源渠道。三是搞好粮食销售。要深入研究市场营销策略，采取有力措施，开拓销售市场，抓好高价位库存粮食的销售，实现减轻财政负担、增加企业效益的目的。

(三)推进粮食产业化经营。发展粮食产业，推进产业化经营，是提高种粮效益、增加农民收入的有效途径，也是稳定粮食生产、保障粮食安全的重要举措。一是大力发展粮食精深加工业。要以工业化的理念发展粮食产业化，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，提高效益。要重点扶持壮大一批起点高、带动力强的粮食产业化龙头企业， 创新经营方式和发展模式， 实施品牌经营战略，集中力量做大做强几个名牌产品，不断提高市场知名度和占有率。二是大力实施多元化、跨行业经营。要用足用活国家在资金、信贷、税收、减免费用等方面的扶持政策，积极拓宽发展渠道，力求在延伸经营和跨行业经营领域有新突破。要以大型粮食企业为龙头，进一步实施放心粮油、居民厨房工程，加速推进主食产业化，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，提升粮食行业食粮并进的创新能力。三是高度重视发展粮食现代物流。粮食产业与物流紧密相关，无论是运输、仓储，还是加工、配送，都是物流的重要组成部分。要积极依托我市优越的区位和交通优势，全力推进粮食仓储物流中心等产业园区建设，引进现代物流管理理念、技术和人才，积极利用信息技术改造传统作业方式，加快构建辐射面广、竞争力强的粮食现代物流网络体系。要以实施粮安工程建设为契机，加强粮食仓储物流设施建设与管理，紧紧围绕物流网络、粮食市场、监测预警体系建设等规划确定的重点任务，扶持一批重点项目建设，全面提高我市粮食收储供应安全保障能力。

(四)加强和改进粮食流通管理。各级粮食行政管理部门要适应职能转变的要求，坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是健全粮食收购市场准入制度。依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，鼓励符合资质条件的经营主体进入粮食收购领域。依法保护和规范各种市场主体的经营行为，维护粮食市场正常秩序。二是加强粮食流通监督检查。要认真执行《粮食流通管理条例》，开展粮食收购资格、执行粮食流通统计制度、粮油食品卫生和储备粮管理的专项执法检查，严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农行为，严厉打击销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，保障市场秩序平稳和粮油品质安全。三是加强执法机构和队伍建设。各级党委、政府要高度重视依法管粮工作，为各级粮食行政管理部门依法行政提供必要的机构、人员及经费保障。要加快建立粮食行政执法监督体系，拓宽社会监督渠道，广泛开展粮食普法工作，为依法管粮奠定广泛的群众基础。

四、加强组织领导，为粮食改革与发展创造良好环境

一是落实行政首长负责制。各级政府要认真落实行政首长分级负责制， 把区域粮食安全纳入重要议事日程和经济社会发展规划，切实加强组织领导。一方面要加强调查研究，及时了解掌握情况，高度重视新形势下粮食工作可能出现的新情况、新问题，主动关心、支持粮食工作，及时为粮食企业排忧解难。另一方面，要进一步加强粮食宏观调控体系建设， 完善粮食安全监督检查和绩效考核机制，建立稳定发展粮食生产的长效机制，提高粮食综合生产能力，促进粮食经济又好又快发展。

二是搞好部门协作。粮食工作涉及面广，各有关部门一定要树立大局意识和全局观念，相互支持、相互配合、齐心协力，共同做好粮食工作。发改委要加强对粮食基础设施建设项目和物流项目的立项指导;农业部门要强化支农服务，抓好农技培训，及时提供高产、优质的粮食品种，搞好产前、产中、产后服务;财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并积极帮助粮食企业申请财政贴息贷款项目;农发行等金融部门要改进和完善资金供应管理，帮助粮食企业解决粮食加工、收购、技改等方面的资金困难;工商、质监等部门要强化市场管理和监督，严厉打击各类扰乱粮食市场的违法违纪行为，维护好市场秩序;新闻单位要加大对粮食执法、粮食品牌的宣传力度，积极营造全社会关心、支持粮食工作的良好氛围。

三是加强行业指导。大粮食、大市场、大流通已成为新时期粮食工作的显著特点。各级粮食行政管理部门要切实转变观念，加强对粮食行业的宏观指导和调控，推动粮食经济朝着良性循环的方向发展。要支持发展粮食中介组织，建立健全粮食行业管理制度，充分发挥社会中介组织在粮食流通中的积极作用，坚持用市场经济的办法抓好新形势下的粮食工作。要进一步加强粮食行业政风行风建设，持续落实从严治党各项要求，不断提高粮食系统干部谋划发展、创新落实和解决复杂问题的能力，打造一支觉悟更高、作风更实、业务更精的优秀团队，努力把粮食工作做得更好。

同志们，做好粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定大局，任务光荣而艰巨。希望大家在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创粮食工作新局面，为建设自然生态、宜居宜业新枣庄作出更大贡献!

同志们：

为充分调动农民的种粮积极性，提高粮食综合生产能力，今年以来，国家出台了一系列惠农增收政策，其中粮食直补是一次前所未有的重大决策。省市先后召开多次会议进行细化落实，我县也召开县长办公会、四大班子联席会对直补工作进行了反复研究。目前具体实施方案已经出台，数据测算已经到位，专抓组织已经建立。另外，通过前一段不同形式的宣传渗透，各乡镇、有关部门已对直补工作有了较为充分的了解，并做了大量的准备工作。今天会后，直补工作就要进入实质性运作阶段。一、准确把握政策界限。粮食直补政策性很强，各级测算的依据、方式及补贴的范围、品种都很明确和严格。各乡镇党政领导和财政所长首先要把政策吃透，做到心中有数。同时要组织有关人员，坐下来对县里的直补办法进行细致的研究，以便掌握工作主动权。关于政策问题，我想提醒大家特别要弄清以下几点。①我县补贴的对象是种植粮食的农户，包括玉米、小麦和小杂粮种植户，非粮区域和退耕还林区域不予补贴。退耕还林面积以去年农业税减免的核定数为准，这已在市里备案，并在测算我县补贴资金时已经剔除，不能再作更改。②市拨付我县的补贴总额是按照我县20xx年的计税面积和计税常产综合计算的。而我县测算到乡镇的补贴额包括两部分，一是按20xx年的计税面积核算，亩均7元;二是20xx年核减面积和退耕还林减免面积核算余额，按各乡镇常产测算，以奖代补拨付。这体现了向种粮多、产量高的区域倾斜的原则。这两块资金，各乡镇要捆绑使用，测算到地亩，不再舍零取整，不再二次分配。③每亩7元的补贴标准是经市测算确定的，各乡镇要严格执行，不能在县、乡内出现多少不均的现象。④非粮种植面积补贴资金扣除的办法，县里不做统一规定，乡镇自行掌握。但扣除的这部分资金一定要如数安排下去，并且要兑付到种粮农户。

二、周密制定实施方案。粮食直补是一项全新的工作，而且涉及千家万户，必须认真谋划，细而又细。各乡镇要结合各自实际，逐村研究，逐问题研究，拿出具体的操作办法。通过前一段走访座谈，各乡镇反映了一些现实存在、难于操作的问题。主要是：有些乡村去年核减的计税面积没有真正核减到位;有些村户存在欠缴农业税的问题;有些村级班子长期瘫痪;有些乡村蔬菜、棉花种植较为集中;有些退耕还林地块补贴不到位;有些地块用作他途，但仍在缴纳农业税等等。这些问题在一定程度上增加了直补的工作难度，这就需要各乡镇超前考虑，灵活掌握，做细工作，分类施治。县里总的态度是，要确保公开、公平、公正，要确保补贴资金一分不剩地兑现到农户，要确保不引发影响稳定的各种因素。在这一大的原则下，至于采取什么工作方法，各乡镇自行确定，但决不允许出现上级明令禁止的现象。

三、严格规范工作程序。省市领导一再讲，有史以来一直是给农民要钱，这是第一次给农民发钱，虽然不多，但难度不小。要把这一好事办好，必须严格规范。关于具体操作程序，县里的补贴办法中已经很明确，各乡镇要认真遵照执行。在具体实施中，大家不要生搬硬套，比如宣传发动和测算到户可以同时进行;张榜公布和发放通知书，也可以同时进行;发放存单也可，发放现金也可，只要符合实际，简便易行，能够落实就算工作到家。但是每个环节、每个程序一定要严密，一定要到位，既要有形式，又要有内容，还要登记建档，做到时间、地点、要求、责任人、工作进度逐项明晰，资料完备。就连宣传发动也要虚功实做，采取发放明白纸、召开村民代表会等多种形式，真正做到家喻户晓。之所以严格程序，一方面利于推动工作，保证直补顺利进行;另一方面，由于这项工作的特殊性，在直补过程中，省市各级领导肯定要明查暗访，督促指导，一旦深入哪个乡村，农户不清楚政策，发放程序不严谨，工作资料无据可查，就会全盘否定我县的工作，造成严重的政治影响，届时谁也担不起这个责任。因此，各乡镇一定要从为全局负责，也为自身负责的角度出发，把各个环节做深做实，确保经得起检验。

四、努力加快工作进度。按照全省的统一要求，直补工作要在5月底结束。我县要求在xx月xx日前要全部搞完，财政局已拉出了时间表，这是全县的统一掌握，各乡镇不要等待观望，要往前赶，宜早不宜迟，越快越好。五一节期间，各乡镇要统筹安排好力量，保证工作不断档。要本着全面铺开，重点突破的原则，先易后难，成熟一个村发放一个村，完成一批上报一批，保证全县的整体补贴进度。会后，财政部门要会同农发行，立即将各乡镇的补贴资金拨付下去。直补办公室要随时掌握各乡镇工作进度，三天一汇总，上报市有关部门和县直补领导小组成员。

五、切实强化组织领导。各乡镇要参照县里的组织机构，成立由党政一把手挂帅，乡直有关单位参加的专抓班子。同时各村也要成立相应组织，要把村内威信较高、处事公道、作风干练的群众充实进来，直接参与直补工作。县直补办公室要充分发挥作用，加强业务指导，开展巡回督查，发现重大问题，及时上报领导小组研究解决;直补领导小组的成员单位要高度关注此项工作，深入乡村，为基层出谋划策，排忧解难，扫清直补工作中的障碍;宣传部门要掌握动态，加强反馈;县电视台要开辟专栏，宣传政策，营造氛围;县委、政府两办要选择典型，总结经验，推动面上工作开展。财政、监察、审计等部门要抽调人员，对各个乡镇补贴资金管理发放的全过程实施现场监督，确保直补工作公开、透明、顺利进行。

另外，关于今年农业税减免问题，县里的方案已报省待批，降低3个百分点已成定局，估计方案不会有大的变动。因此各乡镇目前就可以着手进行测算等各项准备工作。有些乡镇计划把农业税征收与直补工作同时进行，县里原则同意。但一定要注意三点:一是农业税征收和粮食直补是两项政策不同的工作，要向群众讲清，并且不得抵扣，必须一手补贴，一手征税。二是要保证直补的时间进度，不能因为农业税的征收耽误直补进度。三是直补与农业税征收落实到户的计税面积一定要吻合，不能一致的乡村不得同时进行。

总之，希望各乡镇、各有关部门齐心协力，通过扎实细致的工作，把各级都十分关注的惠农政策不折不扣地落实好，推动我县农业和粮食工作迈上新台阶。