科技会议讲话

充分发挥自主创新的支撑作用，实现经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，是我们每一位科技工作者肩负的光荣而艰巨的历史使命。下面就是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的科技会议讲话，仅供参考。

今天，省委、省政府在这里隆重召开全省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业发展和现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，省委书记同志向同志颁发了20xx年全省科学技术最高奖，会议隆重表彰了获得20xx年度国家和省自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖的科技工作者。我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈的祝贺!向全省广大科技工作者表示崇高的敬意!向关心和参与我省科技事业发展的海内外科技工作者表示衷心的感谢!

省委、省政府始终高度重视科技工作。近年来，我省按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展指导方针，深入实施科教兴和人才强省战略，大力推进创新型省份建设，深化改革，加大投入，取得了显著成效。自主创新能力明显提高，20xx年共取得重要科技成果2346项，获得国家科技奖励23项，其中科技进步一等奖2项。高新技术产业快速发展，20xx年规模以上高新技术产业实现产值1.48万亿元，占规模以上工业总产值比重达到 29.2%。创新平台建设成效显著，国家信息通信国际创新园和海洋科学与技术国家实验室建设取得重大进展，中科院生物能源与过程研究所和海岸带可持续发展研究所即将正式启用，国家级、省级工程技术研究中心分别达到9家和473家，国家级、省级重点实验室分别达到3家和49家，国家级、省级企业技术中心分别达到61家和365家，企业国家重点实验室达到5家。对外科技合作交流不断加强，与中国科学院、中国工程院等大院大所进一步巩固了长期合作关系，与等国家达成了一系列重大项目合作协议。科技人才队伍建设取得新进展，科技创新环境进一步优化。科技事业为我省经济社会又好又快发展起到了重要的引领和支撑作用。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。温家宝总理在今年全国科学技术奖励大会上强调，贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会、加快推进现代化事业，必须大力发展科学技术。当前，我省正处在经济社会发展的关键时期，面临着的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，我们比任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我们一定要以科学发展观为指导，把自主创新作为山东发展战略的核心，作为转变发展方式的中心环节，作为提高综合竞争力的有力抓手，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，扎扎实实推进创新型省份建设。

要大力强化科技创新体系建设。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。积极探索产学研合作创新的新机制，努力实现资源共享、优势互补、风险共担。加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，重点抓好创业服务中心、生产力促进中心等创新服务平台和中介服务机构建设，加速科技成果向现实生产力转化。加快建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，建立科技基础平台，健全开放共享机制，增强自主创新后劲。

要大力实施重大科技专项。瞄准国家战略需求，立足我省区域特色和优势，集成国家、省市科技资源，通过多部门协作、多学科集成，共同搞好重大科技攻关，着力突破制约经济社会发展的关键技术。突出抓好集成电路、白光照明、太阳能高效综合利用等重点项目，培育新的经济增长点。切实加强信息通信、新材料、新能源和海洋装备等高新技术领域的科研攻关，进一步提高我省产业技术水平、壮大产业规模。要加强资源能源开发与集约利用、生态环境保护与污染治理、农业增产增收、产品质量、食品安全等领域的重点科技项目攻关，带动相关领域技术水平整体提升，增强科技服务民生、促进可持续发展的能力。要加快利用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，努力提高传统产业科技含量，培育一批有影响力的高技术产品，切实增强传统产业的内在核心竞争力。

要大力加强科技人才队伍建设。围绕我省经济社会发展重大战略，面向科技创新的关键领域，依托重大科研项目、重点学科和重点实验室，制定和实施面向未来的人才战略，加快培养和引进一批具有较强创新能力的科技领军人物特别是中青年科技专家。坚持培养与引进并举、引才与引智相结合，进一步完善有关政策，积极吸引更多的海外优秀人才来山东创业发展。要高度重视引进消化吸收再创新，积极引进国外重大先进技术，经过消化吸收再创新，尽快缩小与发达国家的差距。

要大力营造良好的科技发展环境。进一步建立健全科技创新评价机制，完善科技奖励制度，重奖重大科技成果，在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的浓厚氛围。要大力发扬学术民主，倡导百家争鸣，活跃学术气氛，为科技进步和科技人才脱颖而出创造良好的环境。各级领导干部都要尊重科学、尊重人才，注重听取科学家的意见和建议。广大科技工作者要牢固树立埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神，刻苦钻研，勇攀高峰，为我国科技事业做出更大贡献。

要进一步加大科技投入。充分发挥财政科技投入的引导作用，不断完善财政性科技投入稳定增长机制，十一五期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。要充分发挥金融对科技创新的保障作用，大力发展风险投资，引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。

同志们，科学是崇高的事业，广大科技工作者肩负着神圣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，继续解放思想，大胆开拓创新，不断开创全省科技创新工作新局面，为全面建设小康社会、在新起点上实现富民强省新跨越而努力奋斗!

这次全省科技工作会议时间虽然很短，只有一天，但是内容非常丰富。今天上午副省长就全省20xx年的科技工作进行了系统的总结，对全省20xx年的科技工作做了全面的部署，副秘书长也就贯彻落实好省长的讲话精神提出了三点要求。今天会议上有九个单位做了典型发言，应该说这些典型是十一五以来，特别是20xx年当中在各自领域都做出了突出贡献的一些单位。我们各市还有一大批好的典型值得介绍，但是我们考虑到会议只有一天的时间，也考虑到东中西的布局，选择了九个单位在大会上进行了介绍。这些经验也是我们全省科技系统经验的一个缩影，因此希望各市回去以后，在安排自己工作的时候，认真总结一下本市的一些先进典型，进一步来推进我们的科技工作。最后，我来给会议做个总结。

我们怎么理解好省长讲话的精神实质，把20xx年的科技工作做得更好呢?大家今天一定会有这样的感觉，省长的讲话和这九个单位典型发言的具体经验介绍是遥相呼应的，如果集中到一句话，就是十一五以来，要做好科技工作，特别是把 20xx年我们的科技工作推向一个新的台阶，主要是产学研相结合，抓住人才、项目、基地一体化的推进，这是一条非常重要的经验。省长的讲话通篇最重要的ָʾ精神，就是如何把人才、项目、基地按照一体化的模式进行推进，不是就人才而人才，也不是就项目而项目，更不是就基地而基地，而是在自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的总方针的指导下，有机地把人才、项目、基地作为一体化来推进各项工作，这是我们工作的一个经验、教训的一种总结。人才、项目、基地一体化是我20xx年在全国科技工作会上提出的观点，当时由于种种原因，没有对这个观点进行系统的阐述。但是，大家看到了，去年国家科技部进行大刀阔斧地科技管理改革，出台的一系列文件都充分体现了人才、项目、基地一体化的精神。各个城市、各个高新区、各个市的科技局，如果在今后的工作当中能够紧紧地抓住人才、项目和基地，把这三者有机结合，共同向前推进，我们的科技工作就会迈上一个新台阶。

这个事是怎么来的呢?它是我们科技工作多年来经验教训的一种认识上的深化。科技综合竞争力在全国列不到第一军团，第一军团是;第二军团我们也打不了头，前面有然我们还是在这个军团里面，因为我们是一个经济大省，纵观整个的科技工作，我们的优势大概有以下三个方面：

第一，传统农业科技的优势在全国比较强。比如说，在小麦这个最主要品种的种质资源研究上，我们曾经拿到过国家发明一等奖，这就是水平。自从我们拿了这个一等奖，国家连续六年发明一等奖空缺，第七年才重新有了发明一等奖，这说明什么?说明我们在传统农业小麦的种质资源研究方面，确实是有优势的，小麦的各个研究单位，包括省农科院、农科院、莱农等等，农大就不用说了，都是靠这个资源来培育新的品种，因此说它的贡献是非常之大，所以获得国家发明一等奖。

在传统农业科技方面，我们第二个优势就是育种，小麦、棉花、甘薯、花生等，主要农作物的新品种的选育，是比较杰出的。三十一个省当中还没有任何一个省像这样，连续十年每年省财政拿出三千万，科技厅配备二百万，从去年开始增加到三千五百万，我们仍然二百万，就是三千七百万，实施三○工程，三○工程搞的是什么?主要是搞农作物新品种的育、繁、推。

第三个方面，就是在传统农业的栽培技术领域也是很有优势。比如说院士，同志就是靠他在栽培技术领域的巨大贡献而当选中国工程院院士的。我们的栽培领域，尤其是设施农业在全国是领先的。我们的寿光蔬菜，为什么在全国有这么大的名气，提到蔬菜中国人没有不知道寿光的。它主要是靠设施农业的先进技术，举了这么多的例子来说明什么?的确在传统农业科技方面，在国内应该说很有优势。但是，我们在现代农业科技的优势并不明显。生物技术在动植物新品种的选育上，包括克隆技术、干细胞技术等等，我们做了大量的工作，但是不敢说在这个领域我们是在国内领先的，和一些省比我们先进，所以要看到我们传统农业科技优势确实非常明显，但是目前要把现代生物技术与传统农业技术相结合，来推动农业科技的优势，否则的话将犯历史性的错误。我曾经跟农社处的同志酝酿过，怎么样把大学、农科院、农大、农业学院等等这些涉及农业的单位，一些传统育种的专家，包括他们，农科院，和大学生命学院的教授，她是从事基础理论研究的，从事基因技术的研究，能够结合起来，缩短我们育种的年限，提高育种的水平，这是一个很大的课题。我希望在三○工程中能够关注的问题，还有珍奇稀有的蔬菜、瓜果新品种的选育，一定要列入三○工程，不要一说三○工程就是小麦、玉米、地瓜。这是我分析我们科技的第一优势。

第二，我们的海洋科学技术方面有优势。全国24个海洋界的院士，有16个，占一半以上;973计划海洋领域的11个项目，承担了10个。的海洋科技优势确实领先，要不然国家在已经建设的六个国家实验室的基础上，第一批决定启动10个国家实验室，把我们海洋科学技术国家实验室列在首位。我们昨天和省长、管校长商量这个事情，争取一月底把申报材料拿出去，把国家海洋中心建设成一个国家实验室。这个国家实验室大家一定要注意，省长今天上午讲了，这是第一层次的。什么是第一层次?这是我们国家在科学技术进步当中，向美国等西方国家学习的一个重要经验。大家可能听说过曼哈顿计划，听说过阿波罗登月计划，都是美国国家实验室做出来的，而美国这个国家实验室，一般依托于一所知名大学，并不是隶属于大学的领导，它是独立的，但是大学教授可以到实验室里来兼职工作，一般的一个国家实验室在一个大的学科方向上，它的专业不是很细，不像我们国家重点实验室，它聚集了五千到六千知名的科学家，相当庞大的一个工程。这次我们海洋科学技术国家实验室能够正式启动，那对于技术发挥海洋科技的优势，不仅是为，为我们国家，在海洋科技领域缩短与世界先进水平的差距意义是非常深远，这是我们第二个优势。

第三，在制造业领域拥有一批创新能力比较强的大企业、大集团。一说到大企业、大集团，大家都会想到海尔、海信，可能兖矿大家并不是很清楚，今天通过信总经理的介绍，再看看兖矿这几年做的工作，就知道兖矿集团的厉害了。它的利润率远远超过我们家电行业，特别它的费托低温高温合成方面。我不知道说得过分不过分，在煤变油方面，兖矿成为世界上和南非那个最有名的大企业相抗衡的一个企业，而且它的技术能掌握这么全面。兖矿一个项目一投就是十几亿，二十几亿，三十几亿，一摆就给你摆五六个。去年产值过10个亿的企业是310家，过50个亿的是51家，过100亿的是28家。通过兖矿你们就可以领略到这些大企业具有较强创新能力的风采，这是我们的一个优势。从全局上来看，的科技主要就有这三大优势，但不是说其他一点儿成绩没有，成绩我们还是可以说起一大堆，但是主要的优势我分析就是这么三条。

我们存在的问题是什么?科技的薄弱环节到底在哪里?对形势的判断，只有比较准确的找出优势和劣势，你才能做出正确的战略决策，我们的短处主要是以下四个方面：

第一，知名的高等院校、大的科研院所太少。部属院校也就大学，我们省属院校有一个比较好的，现在省属高校还没有211大学，但我们农大最近这十年得到了很大的发展，它在全国高校的排名当中大概七十几位，除了，然后才是山师大、大学。就这么一个局面。研究所大概也是这种情况，中科院就一个所在。最能刺痛我的就是到东北去，中科院的所都有四五个。咱们这个海洋所都受分院领导，只好把海洋所划给东北，由分院领导我们，当然分院经常到我们这里，给我们创造了合作的很好的条件。知名的大院大所少说明了什么问题?说明我们的科技资源太少。我就联系到人才、项目、基地一体化，就是创新基地太少，而我说的基地是国家级的基地，还不是省里的基地，市里的基地，甚至是县里的基地，但是我们追求的是国家级的基地，有国家级的基地，在国家层面上才有发言权，没有国家级的基地，大的宏观科学发展的布局我们连说话的位置都没有，这是我们的一个弱项。

第二，科学的领军人物太少。这个弱项带有点全国性的，国内差不多。知名的科学家的数量太少，包括中青年科学家，但是最近几年也有一些冒头。比如说院士，教授，教授是在世界范围内都很有造诣的科学家。我们省里为什么搞学者工程，就是来解决这个问题。

这是经过20xx年一年的奋斗，刚刚争取了教育部的长江学者计划中的创新团队，在的地盘上我们没有一个高校和研究院所具有真正意义的国家创新团队，什么叫国家创新团队，就是国家自然科学基金的创新团队，一个没有，所以我们这么看重国家自然科学基金。20xx年我省决定不管哪一个高校、院所，谁能拿到一项国家自然科学基金的重点项目，谁能拿到一项国家自然科学基金重点项目和杰出青年基金项目，省科技厅一比一配套，为此20xx年的科技计划我们支付了一千三百多万。为什么?就是激励大家促进人才的成长。省里的自然科学基金，前年是一千二百万，去年是二千万，省里的博士基金，原来是一千万，去年我们搞到一千六百万，提高了幅度，而且我们这三年的计划改革，唯有这两个计划是自然人自由申报，不用经过院所长的批准，有本事登陆省厅网站下载文件，直接上报，然后我们拿到中科院，经过中科院专家的网上评审，然后再核实你是不是博士。如果是，这个项目就给你，钱不多，也就五万、六万，但是对于科学家来说是非常重要的，所以面上的项目我们现在不敢匹配，面上的项目大学一年都拿120多项。说到这里，我也希望我们今天来的一部分大学还得努力，在国家自然科学基金的争取上，大学排在第一位，第二位就是中国海洋大学，然后剩下那些就是十项八项五项六项，所以我希望包括石油大学这样的部属重点高校，在省内排名第三的，应该加强国家自然科学基金的争取。

三大院我在这里说一下，我们这几年的政策是，全力支持三大院。三大院每年从科技厅拿到的经费基本上全部都在一千万以上，甚至到两千多万，三大院当中在基础研究和应用研究方面，医科院做的还是非常好的。医科院现在除了，它可以和其他的大学比拼，它居然拿了十项国家自然科学基金项目，还有一项重点项目，所以我们希望科学院、农科院继续努力。上午省长表扬了你们，你们引进了37个博士，37个博士来了，没有国家自然基金的项目，这些博士要想上水平，真正往帅才发展，是做不到的。如果一半以上引进的博士，能够承担国家自然科学基金面上的项目，不要求是杰青或重点项目，你现在能承担面上的项目，就重点培养。大学杰青项目20xx年一次拿了四个，我们一查，这四个杰青项目都是头几年承担省自然科学基金项目的科学家承担的。拿到一个杰青，实际为一个科学家走向院士奠定了一个重要的基石，钱并不多，原来一百万元，20xx年二百万，但是为一个科学家的成长奠定了基石。人才、项目、基地，我们的知名院所少，说明我们的国家级基地是一个薄弱环节，我们的人才不行，当然承担项目就不行了，项目和人才是紧紧联合在一起的，如果一个人自称有多少多少的水平，一查你承担不了国家和省里的项目，那你是什么人才?这时候又不能卖老资格，特别是在科学的人才上，诺贝尔奖的获得者的统计规律已经十分明确，主要年龄在三十五岁到四十五岁，二十多岁做出贡献的有，六十岁、七十岁做出贡献的也有，但是那条曲线表明做出贡献最多的是三十五岁到四十五岁，这是一个科学家黄金的年代，为什么好多地方强调四十五岁以下，就这个道理。所以领军人才缺少是我们的第二个薄弱环节。

第三，我们承担的国家大项目太少。以十五为例，这么一个大省，十五开局第一年，只拿到了一个国家大的项目，这个项目多少钱?八百万，是由地方联合承担的一个大项目。这么大一个省，你只有一个八百万的项目，连千万都不过，怎么行?我们为什么这几年一直把争取国家重大计划落户作为我们主流科技工作的一个重要方面，它的意义就在这儿。现在看，省长说的，20xx年是科技工作的一个大丰收的年，是出现一系列历史跨越的一年。十一五一开局，国家重大项目是什么情况呢?过一千万的12项，三百万、五百万我们先不统计，过一千万的12项，863计划全国排在第三位，国家科技支撑计划全国排在第二位，这个很不容易，大家付出了很大的心血，我们的竞争对手，的科技部门掌握的科技经费大约平均在15亿人民币左右，20xx年科技经费实现历史性的突破，翻了一番，多少钱?5个亿。我们省科技厅以5个亿的科技经费来和兄弟省市15亿左右的科技经费来竞争资源，我们能在863和科技支撑计划，两个国家最重要的计划当中，一个能排第二位，一个能排第三位，确实是很了不起。这里特别值得表扬的是，科技历史上没有的，一个企业承担一个项目，拿到了总经费是八千五百万，但年度经费是四千多万，和兖矿差不多，所以我们有了这么一批，一千万、两千万、四千万、八千万这样大的项目。我经常说那句话，不要在地盘比老大，有本事到国家层面上比一比，看一看，这才代表我们省的水平。

第四，我们的科技投入偏低。从政府到企业、到社会，这个科技投入太低了。太低了导致什么结果，20xx年的rd占gdp的比重，好歹过了1%了，达到1.05%，但是我们是在全国平均1.32%大的背景下，是1.05%，我们是远远低于全国的水平，这对我们是一个很大的压力。我们经常讲，包括今天省长用了好多指标，都是高于全国平均水平的,科学技术实力最重要的指标是rd占gdp的比重，我们低于全国，这是非常严重的问题.为什么我们在选择发言典型的时候选择了三个市?因为它们是20xx年在科技投入增长力度最大的市，有一些欠发达地区也是翻了一番，但是他们的绝对数相对比较少。而这三个城市都是在半岛高新技术产业带，它们能够大幅度增加科技投入，这对我们未来的发展是非常重要的。

通过以上分析，就会看到一个什么问题，我们在人才问题上不行，在基地建设问题上不行，在争取国家项目上不行。怎么能行呢?所以要想办法，把眼盯在人才、项目、基地一体化，这个想法提出的一个背景，不下决心解决人才、项目、基地一体化的问题，还是老是撒芝麻盐，有点儿钱大家一分，分完了就完了，一年一年这么分，或者热热闹闹的搞点儿大型的活动，的科技发展没有希望，它的希望就在于扎扎实实的把人才、项目、基地按照一体化的方式，扎扎实实向前推进，经过若干年的努力我们就会看到效果。

20xx年的科技工作之所以被省长充分的肯定，就是我们全省科技系统这几年来大家一直在埋头苦干的结果。所以我想，对省长讲话精神的理解，一定要把握住这条主线，只有把握住这条主线，你才有可能作出成绩来，特别是省长反复强调，基地作为创新平台，作为创新载体，它是一个有形的建设，这个东西不是说在嘴上的，而且这个方面竞争非常激烈，要产生起来也是非常困难的一个事。我把这几个基地的事顺便说一说，大家一起探讨探讨，我们可能会受到一些启发，也可以看看我们怎么样才能把这个事再往前走一步。

比如的国家海洋中心，包括这个国家实验室，我们说20xx年出现的重大突破，但是这种突破绝不是20xx年干的，为此事我们经过了若干年的工作，而且若干年的工作当中酸甜苦辣一大堆，从我本人来讲，到了灰心的地步。就是省长下定决心，从他上任以后，一直在抓，当然还有校长，的同志们和国家科技部等有关部委的领导一起努力，才有今天的局面。

省长提了一个想法，不知道在座诸位注意没有，农业传统科技优势比较强，等单位能不能仿照国家海洋中心这个模式整合资源，避免重复研究，打造一个国家农业科技创新平台呀!省长今天讲的很清楚，当然按照现在的管理体制，这个事是非常困难的，敢不敢做，能不能做起来，我想全省的科技系统，包括各市的领导同志也思考一下。

我再举一个例子，我们为什么这么看重国家重点实验室的建设?现在国家科技部在网上公布的国家重点实验室199个，然后你点一下，按区域划分，你点到只有两个，大学晶体材料国家重点实验室，大学微生物国家重点实验室，我和我们处里的同志说，你们别在写材料时说有三个国家点实验室，大学的国家重点实验室，在科技部网站上是挂在，按照区划分就两个。在199个国家重点实验室当中我们只有两个，和这样一个经济大省来比，我们地位相称吗?而且这两个都是教育部直属高校做的，地方高校院所在历史上很难承担国家重点实验室的任务，这里我也跟大家说一下，有些同志不是很清楚，国家重点实验室是干什么的?国家重点实验室是在比较窄的专业范围内，组建国家级的学术团队，从事基础研究和应用基础研究，在这个专业领域代表我们国家的水平，不是省的，更不是你所在的市的，我们这几年怎么在这个事上有突破。20xx年花了很大的功夫，院士的眼科国家重点实验室，也是我们非常认真的，不知道组织了多少专家现场考察、答辩，最后我们实在竞争不过，结果眼科国家重点实验室20xx年定在了，部里领导对我们非常照顾，因为我们眼科所未来的发展，特别在实验装备上，包括大楼的建设，要比还强，但是我们的弱点是什么呢?我们光有一个院士，唯一的中国工程院的眼科院士，整个创新团队却比较薄弱，你不能光有领头的，没有干活的也不行。有高水平的领军人物，下面还得建设一个分梯次的创新团队，我们在这方面比较薄弱，所以科技部照顾我们，也是经过有关方面的积极工作，批准为省部共建眼科国家重点实验室培育基地。

20xx年就是的作物生物学重点实验室，这个事不象干其他工作，想冲击就冲击。要想冲击，可以。第一步列入国家科技部基础司当年国家重点实验室建设指南，指南列不上，一切免谈。20xx年又开始了，哪一个地方觉得自己实力不错，具备这个水平，第一步工作争取列入当年国家重点实验室建设的指南。的同志，包括我们整个科技系统方方面面，十年多的改革，发生了巨大的变化，包括它的实力，农大的工作应该是非常扎实的。最近最后一次现场考察圆满结束。现在就看1月15号，据估计这个国家重点实验室希望非常之大，也就是20xx年我们这次冲击国家重点实验室会成功。所以199个国家重点实验室，只有两个，无论如何说不过去，这个事着急也上不去，请客、送礼、吃饭解决不了，必须按照人才、项目、基地一体化的推进扎扎实实做工作，我们才有可能成功。从来不敢说一年搞一个，别看我们连续两年冲击国家重点实验室，失败一个，成功一个，但是20xx年不见得能再弄一个。怎么样积蓄力量，20xx年不行我们20xx年有没有可能再冲击一个。省政府对此事的关心程度超过了一般人的预料，省长三年来的省长政府工作报告，都提出重点建设12个省级重点实验室，包括眼科、作物生物学等12个重点实验室，原来我们重点实验室一年只有一千万，今年我们从科技经费中又拿了一千万，对这12个实验室加强建设，获得三百万，省长一看，一千万;山农大自己更厉害了，一千八百多万，要真正达到国家水平，和兄弟省竞争，国家重点实验室是非常重要的。这里面的问题，我希望同志们在岁末年初的时候，能够好好的回顾一下，从中悟出一些道理来，对我们非常重要。

我再举一个例子，国家级工程技术研究中心，这个事许多同志都很陌生，甚至包括我们科技厅的一些同志，弄不清楚是怎么回事。我们国家现有体制下的多种中心比较乱。发改委的国家工程技术中心，经贸委的企业技术中心，科技部国家工程技术研究中心，发改委还有一个国家工程中心，唯有一个设在兖矿，工程中心这是国家级的平台，所以构建以企业为主体，以市场为导向，以品牌为目标，产学研相结合的创新体系，省长一再讲很重要的是打造平台。

应该说20xx年全省科技系统非常辛苦，年初的时候科技部等五部委联合认定118个国家认定企业技术中心，我们拿了15个，全国第一。后来我到科技部去开会，包括有些地方都很有意见，他们拿一个、半个的，怎么拿了15个，在全国占八分之一。国家工程技术研究中心，它和国家实验室正好反过来了，他是下游的一个事，它不是从事基础研究和应用研究的，它的主要任务是把基础研究和应用研究的成果进行技术开发，形成产品，搞产业化的一个重要平台。全国有165个，到20xx年底，我们可怜到只有两个，一个在中国，国家海洋药物工程技术研究中心;一个在，的国家玉米工程技术研究中心，后面有个括号，这个工程中心有两个，咱们是括号，还有括号，两个都在农学口。所以我们怎么样把国家工程技术研究中心这个产业化的国家级平台的拿到手，20xx年的1月8号我和省长去给部长汇报工作，汇报到一个工业领域的国家工程技术研究中心都没有，连部长都不相信。这个事怎么对我触动这么大呢?高新司每年都开会，总结上年的工作，部署来年的工作，其中有一年把高新司主管的工业领域的工程研究技术中心全部都列出来，为零。连个平台都没有，还搞什么创新，还发展高科技项目产业化吗?

终于20xx年我们拿到了国家工程研究技术中心，比较早的农科院拿到了花生国家工程技术研究中心，一个工程研究中心，国家批下来每个中心五百万，我们省厅在20xx年的计划当中，分别给予这两个中心五百万配套支持。20xx年又来了，怎么样使20xx年我们的国家级工程技术研究中心能有一个新的突破?我们的有关地市、有关处室做了大量的工作，这个工作来之不易，大家应该很好总结。国家科技部这次一共在全国批准了15个经过同行专家认证的国家工程技术研究中心，后来由于特殊情况加了一个。国家科技部发文，只有15个国家工程技术研究中心经过同行专家认证，而且这15个要淘汰5个，只能批10个，由科技部掌握，因为有经费限制，一年只能批10个国家工程技术研究中心，我们一下子在15个当中争取了3个，司争取了一个国家海藻工程技术研究中心，大学争取了一个国家糖工程技术研究中心，更令人高兴的是在这样一个欠发达地区，有限公司能争取到一个国家橡胶助剂工程技术研究中心。同行专家评审有一个标准，满分40分，36分为优秀，海洋海藻37.7分，糖工程38.7分，阳谷华泰39分。1月20号就要在决战，从这15、6个当中淘汰5、6个，省长上午给我们提出，要我们保一个争两个，但我们更希望把这三个都拿到。为什么?我们和专家组反复阐述，历史欠账太多，165个国家技术研究中心到现在只有4个，连零头的零头都不够，所以我们希望这次能多一点儿，这些平台都非常重要。再比如，国家级的创业中心，国家级的生产力促进中心，都是非常重要的平台，我们有关同志做了大量的工作，这两项今年不错，国家级创业中心我们增加两家，国家级生产力促进中心我们增加了一家。

你反复琢磨琢磨就能有很多的领悟，所以我们说人才、项目、基地要一体化，人才我们更看重的是国家级水平的科学家，项目是国家的重大科技计划，基地是国家级的基地。所以人才、项目、基地一体化的推进有它非常严格的标准。但是作为各市基地希望你们多争取省级，因为国家级基地的入围条件就是你必须是省级的，而且还要求你省级的要运行一年以上才有资格申报国家级的。所以人才、项目、基地一体化当中，我单独就基地建设这几年来的一些情况给同志沟通一下，大家再思索思索，这里面可能会发现很多规律性的问题。

作为一个省，我们只有坚定不移的按照国家级的水平来要求我们的工作，我们才有可能和沿海经济大省在竞争当中获胜，否则是没有办法的。看来20xx年这一仗打得不错，我们在某些方面可能压过江苏、广东，因为863计划第一北京，第二上海，第三，国家支撑计划第一北京，第二，我们能够超过这些沿海东部的省份，他们的科技实力比我们强的多，综合实力都排在我们前面的。我们在国家拿项目能拿得比他们多，这是我们了不起的成绩，但是说句实在话，这个成绩微不足道。从科技目前的发展来看，我们遇到的挑战，遇到的问题相当多，所以我们没有自满、知足的时候，比量比量水平，我们和兄弟省确实差距很大。省长上午也说了，这些年来我们全省科技系统求真务实的，扎扎实实地推进各项工作，才能有了这样的结果，他就反对大呼隆，大呼隆完了把大话说了一圈，最后没人落实，省长一上任，就明确提出这个要求，我们只有扎扎实实推进工作才能取得成绩，所以我想对于省长的讲话，原文都非常清楚，大家照办就是了，但是在照办的过程中，有的办得好，有的办得不好，或者是稍差一点儿，根本区别就是讲话的精神实质到底理解没理解，你真正理解了才能够办的漂亮，而理解不了照本宣科那是没有希望的。毛主席老人家有一句话说的非常深刻：感觉到的东西不一定能够理解它，只有理解了的东西才能深刻的感觉到它。所以我们学习领导的讲话，不要局限于文字，文字大家都很清楚，怎么样把领导的讲话的精神实质抓到手，用于推进我们的科技工作，这是非常重要的。

这里面我说一下个人的看法，供大家参考。现在我们这个科技问题为什么解决不了，有些领导对落实科学发展观的问题存在认识误区，许多领导干部一说落实科学发展观，他最会说首先是要发展，发展是硬道理。我以为这种说法，是领导干部在落实科学发展观当中存在的一个误区，科学发展观，不是要不要发展的问题，发展就是硬道理，小平同志早就提出来了，而且我们现在中国的经济正在高速发展，科学发展观的精髓在于科学。你们注意，很少有这样的提法，科学发展观的精髓在于科学。怎么样科学的发展，这是我们研究的问题。有些地方为什么老是上高耗能、高污染的企业?为了眼前的利益，为了自己的政绩，谈不上落实科学发展观。科学发展观就是要做到科学的发展，发展高科技，避免高耗能，避免污染，走循环经济之路，这才叫科学发展。

怎么样做到科学发展，就必须加大科技投入，当然，这里面我说一个前提，你要连饭都吃不上，发展科技免谈，你连饭都吃上谈什么科技，科学技术工作按照它的规律必须根据近现代科学技术发展的规律，它必须在一个国家经济、工业具备相当水平以后有一个高速发展期，目前中国恰恰就到了这个时期，但是很多人不认识，还在那里一味地扩大规模，盲目生产，落实科学发展观没有真正解决问题，所以他意识不到要加大科技投入，嘴上也说科学技术是第一生产力，落实到行动上，对不起，没有钱，财政比较困难，这是经常的，为什么?因为科技投入问题，是科学发展的第一位问题，科学技术的发展，包括自主创新，关键在于加大科技投入。

委员在全国科技大会上有一个讲话，重视不重视自主创新的关键在于是不是加大科技投入。胡锦涛总书记、温家宝总理对科技投入提的要求非常高。

第一，财政的科技投入是战略投资。什么叫战略投资?就是财政当年的科技投入是不会产生税收，不会有效益的，要像其他的工业项目一样，要求当年投入、当年投产、当年就见到效益，科技很难做到，它的周期比较长，这就是科技区别于一般经济的规律，你要按照经济发展的规律要求科技，无视科技发展的特殊规律，这就是很多人不愿意加大科技投入的原因，不能马上见效益。修马路、搞公园、建厂房，搞大的项目投资很快就见效，只要资金到位，盖大楼还不快吗?

但是科学技术我曾经讲过，有一个市委书记说，我要在任上拿一个国家一类新药，我说老弟你这个想法确实做不到。一个真正的国家一类新药，没有十年八年的功夫是很难拿到的。它的效益不仅是你在任上看不到，很有可能在下一任才能发挥作用。举个例子，中科院研究所、研究所，不错，这两个所都给你建了，你想这两个所马上促进、的经济发展，马上支撑作用就起来了，那是不可能的，我们和中科院商量三年要进行验收，正式挂牌起码要等三年。比如中科院没建所之前，地方高校没有一个博士点，这是面临的现状，但是这个所筹建以来，明年就要招收博士生，他就可以和驻烟高校联合起来招收博士生，这对你就是一个提高。必须把它看成战略投资，一个所3.15亿，它的发挥作用是要在以后慢慢的显现，所以中央领导讲财政的科技投入是战略的投入，这是第一个观点。

第二，财政的科技投入是政府配置社会科技资源的重要手段。政府都不投钱，光让企业和社会投钱，你在那儿空喊，企业干吗?只有我们政府投入加大了，我的调控配置科技资源的能力就增强了。比如说今年，投入两个亿，大家没有不知道的，财政一下增加两个亿，这两个亿给我们解决了什么问题?从20xx年开始，我们在推进人才、项目、基地一体化过程中，我说到项目的问题上，我们的指导思想是不该撒芝麻盐的一定不撒，集中力量做重大专项，该撒芝麻盐的地方一定要撒，而且要撒满，什么地方该撒芝麻盐，省自然科学基金和省中青年科学家奖励基金，这两个计划必须要撒芝麻盐，不撒芝麻盐，那一批年轻的博士承担不了项目，他就不会有所成就，他承担不了省里的项目，他就很难承担国家的项目，只有撒芝麻盐培养一大批苗子，才有可能将来出现一个领军人物。什么地方不该撒芝麻盐?产业化的项目，20xx年我们做了18个重大专项，一个专项平均投资力度三百万，20xx年我们又做了18个重大专项，看出效果来了，别的例子不讲，东岳，201x、20xx年我们支持了五百万，所以它才有今天的八千多万，当然国家科技部，在我们投进第一个三百万时，国家科技部863紧急启动计划，1750万投进来了。

我说两个亿是怎么回事，今年我们做了30个重大战略产品和关键技术，不是18个了，做了30个，同时还做了4个重大的科技工程，还做了4个重大的创新基地，一下增加两个亿，我的调控手段比原来大大增强了，政府的科技投入是配置社会科技资源的一个重要手段，你不投钱，喊空话，讲道理，人家能做吗，为什么，这么快的增加，成果转化资金，建立起当年的4个亿，现在增加到10个亿。它为什么?所以政府大幅度的科技投入，我们才能调动企业，调动社会各界加大科技投入。

第三，财政科技投入是公共财政的重要内容。政府在转变职能过程中，要在公共服务、社会管理上狠下功夫，这正是原来我们政府工作的短腿。要在社会管理、提供公共服务上有所作为，就必须建立公共财政。公共财政就是要支持科技、教育、文化、卫生、体育事业的发展。政府财政应该把更多的钱用在这些社会事业发展上，其中，科技应该是首当其冲的，而且，科技与其他的社会事业相比，还有其特殊性，这就是科技不仅承担社会事业发展的职能，而且科技还是经济结构调整，增长方式转变的中心环节。因此，加大财政科技投入正是现代服务型政府的一个显著特征。

关于财政的科技投入，各市的分管副市长在这儿，还有好几位是常务副市长，希望在研究当年财政预算报告的时候，一定要注意这个事。我希望你们注意两个事。第一、在预算编制的时候，科技的投入要高于财政增长的幅度。第二、在预算执行的过程当中，超收部分仍然还是科技的支出要高于财政支出的比例。特别我刚才说的后一条，并没有真正引起各级领导的重视。超收部分还有一个法定支出，大家知道科技教育是法定支出，法定支出分两层含义，不光大家喊科技投入高于财政增长幅度，不是这么简单的事，还有到年底超收这部分再支出，科技到底占多大比例，希望各位市长在市政府讨论预算的时候注意这两点。

找根据在哪里，全国科技大会以后国务院发的文件、政策里就是这样明确规定的。我们现在的问题是会开了不少，好文件也不少，大家学习的兴趣不高，大概能看上三遍的找不着几个同志，这个包括我们机关在内。只有你自己带头你才能够干点事，我们有时候分管这方面业务的，到底增加没增加不知道。省长也讲了要善于学习，职务不能给你水平，水平是靠学习、实践锻炼来的，千万不要以为升了官水平就摆在这儿了，哪有这样的事!水平是学出来的，是从书本学出来的，是从实践学出来的，希望大家把全国科技大会的文件，全省科技大会的文件都够认真学学。

我们的一些政策在企业落实更少了，好多企业都不知道，好多企业都在蛮干，干完了以后他不知道国家给他好多优惠政策，与现行体制也有问题，研发经费投入过多，影响它利润的指标，而利润由国资委部门考核企业，地方政府考核企业的重要指标，这些问题需要很好的解决。

总的我想就讲这么多，我这次讲话只有一个意思，怎么样帮助大家来理解省长讲话的精神实质，按照省长的部署把20xx年的科技工作再向前推进一步。在过去的一年里，从我们的分管市长，科技局长，高新区主任等各位，大家都非常辛苦，没有大家团结一心，在省委省政府的领导下，在科技部的关心支持下，我们不会取得20xx年的成绩。20xx年要想干得好，特别是省委、省政府提出第一季度的问题，就是开门好这个事，还要拜托各位，特别高新技术的发展我们要数量，而且要质量，质量是什么，质量就是研发经费的投入，专利的多少，人才引进的多少，平台建设的多少等等一系列工作的提高。

最后，祝愿大家在省委、省政府的领导下，把20xx年的科技工作再推上一个新的台阶。

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这次全省科技工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和省九次党代会、省委九届三次全委会精神，传达学习全国科技奖励大会和全国科技厅局长会议精神，研究分析形势，总结部署工作，进一步推动自主创新、加快创新型建设步伐。明天上午副省长将做重要讲话，对科技工作做出总体部署，我们要认真学习贯彻。在此，我与大家共同回顾一下20xx年科技工作的情况，同时交流探讨一下20xx年科技工作的思路和安排。

一、20xx年科技工作回顾

20xx年在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统认真贯彻落实邓小平理论和三个代表重要思想，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务，进一步推动工作指导上的转变，由加快发展到科学发展、又好又快发展，不断开拓进取，扎实工作，大力推进创新型建设，科技创新为经济社会发展提供了有力支撑，各项工作取得了重要进展。据初步预测，20xx年全省实现规模以上高新技术产业产值1.5万亿元，占规模以上工业产值比重达到29.2%，实现省政府年初确定的增加3个百分点的目标任务是完全有把握的。全省共取得重要科技成果20xx余项，获得国家科技奖励22项，其中科技进步一等奖2项，科技进步二等奖12项;技术发明二等奖2项，获奖数量位居全国前列。专利申请量、授权量继续快速增长，20xx年全省专利申请和授权量预计将分别达到43000多件和20xx0多件，同比增长12 %和13%。共争取国家各类科技计划重点项目833项，经费13亿元。

这些成绩的取得，首先得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省科技系统广大干部群众的奋力拼搏和各界的大力支持，更是得益于我们对中央、省委、省政府方针、政策的正确理解和坚定不移的贯彻落实。工作中我们注重牢牢把握了这样几点。

(一)始终把发展高新技术，推进结构调整作为科技工作的根本目标

一是进一步加强了工作调度。提请省政府办公厅印发了《关于进一步促进高新技术产业又好又快发展的֪ͨ》和《省制造业信息化科技工程实施指导意见》，制定了《20xx年省高新技术产业发展指导计划》，有效地确保了省政府确定的目标任务的完成。同时，为加快高新技术产业发展，促进工业结构优化升级，按照省委、省政府的部署组织开展了产业结构调整专项调研，并在此基础上提请省委、省政府印发了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》，为今后的工作指明了方向。二是大力实施自主创新重大科技专项。围绕着省政府确定的重点发展的高效能服务器芯片、集成电路设计和软件、先进制造及制造业信息化等15个高新技术产业群，以企业为主体、市场为导向、产学研结合为纽带，优化机制，整合资源，加强产业链创新，会同省财政厅安排1亿元专项资金，组织实施了自主创新重大科技专项计划，经过申报推荐、筛选评审、公示立项等环节，最终确定了40个创新水平高、产业带动力强、市场前景广阔的重大项目加以重点攻关和突破，力求打通制约产业上下延伸的瓶颈和断点，推动高新技术产业发展，促进产业结构优化升级，取得了初步效果。三是积极推进以创新型园区建设为核心的高新区二次创业。坚持孵化创新和招商引资相结合，科学规划与加强管理相结合，以加快特色创新基地等创新平台建设为手段，增强高新区自主创新能力，提升招商引资质量和水平，全省高新区保持了健康快速发展。到4月底，省级以上高新区批准进区项目2289个，固定资产投资972.99亿元，同比增长9.7%。高新区成为全省经济发展最快、运行质量最好的重要产业基地，科技自主创新活动最活跃的区域和主要载体。同时，我们根据各地高新技术发展情况和需要适当增加了高新区的数量和范围。20xx年4月，农业高新技术开发区被省政府正式批准为省级农业高新技术产业示范区，纳入省级高新区规划管理，享受相关优惠政策。5家开发区将纳入省级高新区序列，使全省高新技术产业开发区的数量达到19家。区进一步调整了管理机制，理顺了发展关系。这些标志着我省高新区的发展将进入了一个崭新的发展阶段。

(二)始终把建立完善三个支撑体系，推动经济发展方式转变作为科技工作的重要任务

1、加快新农村和海洋科技支撑体系建设。一是加强农业科技攻关，提升农业科技自主创新能力。制定了《省建设新农村科技规划纲要》等政策性文件。实施国家粮食丰产科技示范工程，认定了等5个省级粮食丰产科技示范基地，小麦玉米增产11.3%以上。启动了国家级、省级新农村建设科技示范(试点)工作。等11个村镇被列入国家级试点，居全国第一，等16个县、镇、村被列入省级示范(试点)。继续组织实施良种产业化工程，安排专项资金4200万元，选育出一批作物、林果、畜禽优良品种。大力推动农业信息化工作。市作为全国唯一地级市承担了国家科技支撑计划农村3s信息技术的研究与应用，已经投入建设资金2亿多元，建立了超大空间数据库，实现了我省农业信息化工作的重大突破。推动了农业科技与金融的合作，科技厅与中国农业开发银行分行合作，计划20xx年安排21亿元政策性贷款，扶持涉农高新技术成果项目。近几年省科技计划扶持的49家企业已经获得省农发行33亿元贷款支持，有力推动了科技型农业产业化龙头企业发展。二是认真贯彻全国科技特派员专项工作经验交流会精神，努力建设科技服务三农的长效机制。目前共选派科技特派员6019名，推广新产品、新技术共计4414项，试点县农民人均收入增幅14%以上。有力地推进了农村科技应用与普及，为农村经济社会发展做出了突出贡献。继续组织实施科技富民强县专项行动计划。20xx年又有4个县市区被科技部纳入富民强县试点县，使我省国家科技富民强县试点县数量达到了11个，省级科技富民强县试点县数量达到23个，共争取国家财政资金支持1700多万元。通过实施该项行动计划，引导带动各县市结合自身特点和优势产业，充分发挥科技的支撑和引领作用，有效地促进了县域 一业一品一特色 经济的发展。三是实施科技兴海战略，提升海洋科技创新水平。国家十一五期间重点建设的12项重大基础设施项目之一，海洋科学综合考察船正式立项并启动建设，建成后将大大提高我省乃至我国海洋科学探测和考察能力。一大批海洋领域国家863、973等项目落户我省，据不完全统计，去年我省共争取国家海洋类科技计划200多项，资金近5亿元。围绕国家海洋科技发展部署，组织编写了《国家海洋科技重点专项建议书》，提出了24个重点发展领域和研究项目;着眼解决我省海洋经济发展的关键技术问题，编写了《建设海洋经济强省关键科技支撑项目建议书》，提出了支撑海洋经济发展的14个关键技术;制定了《关于全面落实全省海洋经济工作会议精神 进一步实施科技兴海战略的意见》，进一步明确了海洋科技工作的目标与重点任务。

2、加快节约型社会科技支撑体系建设。一是制定了《关于加强节能减排科技工作的意见》，提出了要瞄准重点区域、重点领域、重点行业、重点企业，抓龙头、抓示范、抓突破的工作思路及13项措施，投入经费20xx万元，有效地推动了节能减排科技工作的开展。二是省继续组织实施资源节约型社会科技支撑体系专项，在食品、发酵、造纸、冶金等传统高耗能行业突破了一批共性关键技术，在建设了一批科技示范工程，主推了100项节约型社会建设共性技术，会同省政府节能办推广了40项重大节能技术、40项重大节能装备和40项重大节能示范工程，为完成省委、省政府提出的十一五综合能耗下降22%的目标提供了有力的科技支撑。三是在全国率先启动省级区域可持续发展科技促进行动，安排专项经费组织实施 可持续发展十大科技示范工程，继续推动五个国家级可持续发展实验区积极探索具有地方特色的可持续发展模式。

3、加快现代服务业发展科技支撑体系建设。认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和省政府《关于贯彻国发[201x]7号文件进一步加快发展服务业的意见》，积极研究探讨依靠自主创新促进现代服务业发展的措施。在总结近年来科技服务于现代服务业发展经验的基础上，按照强化现代服务业关键共性技术研究开发、强化现代服务业关键技术的推广应用和示范、强化科技服务业的创新发展能力的思路，拟定了《强化自主创新 建设现代服务业科技支撑体系的实施意见》，研究制定了《科技服务业统计和绩效考核工作方案》。经过近年来的努力，服务业科技支撑体系的框架和雏形也已具备，目前通过组织实施电子商务与现代物流示范工程、现代服务业企业重要技术标准、数字科技馆、数字泰山技术研究与开发等一批现代服务业重大项目，在电子商务、现代物流、电子金融、动漫等若干重点产业及领域实现了一系列技术突破，培育出一批创新型的现代服务业企业，逐步建立健全了技术市场、技术服务、技术培训、技术咨询和技术推广体系，为建立健全服务业科技支撑体系初步奠定了基础。

(三)始终把加强科技创新平台建设作为提高科技自主创新能力的重要载体

一是我省与国家科技部、信息产业部、商务部共建国家信息通信国际创新园(ciiic)已正式奠基揭牌，园区建设规划、信息通信技术研究院建设等各项工作进展顺利。集成电路等重大项目有望落户创新园。二是与中国科学院共建的生物能源与过程研究所和烟台海岸带可持续发展研究所分别举行了奠基仪式，进入实质性建设阶段，我省在中科院新一轮战略布局中取得了历史性的重大突破。加强与共建了6个联合实验室(工程中心)，联合组织申报科技项目14项，其中国家863计划4项，省重大专项1项。三是实验室建设有新的突破。海洋科学与技术国家实验室已正式获准筹建，有望成为我国第七家国家实验室。省作物生物学实验室获准建设国家重点实验室，实现了我省省属单位国家重点实验室建设零的突破，省眼科学省部共建国家重点实验室培育基地经过一年的建设，近期拟向科技部提出申请，组织验收。目前，我省国家级重点实验室、企业国家重点实验室分别增加到3家、5家。四是国家工程技术研究中心等一批创新平台进入国家级行列，省橡胶助剂、海藻、糖、马铃薯和手性药物等一批工程技术研究中心被国家科技部正式批准为国家级工程技术中心，国家级工程技术研究中心9家。国家级生产力促进中心和创业服务中心分别达到8家和17家。五是全省大型科学仪器设备协作共用网运转效果良好。制定了《省大型科学仪器设备协作共用暂行管理办法》，设立了共享激励资金，建立了技术保障服务体系。目前，全省大型科学仪器协作共用网已经收集和整合30万元以上仪器设备1039台(套)，入网仪器利用率已达61%，对外服务20余万次。

(四)始终把加强国内外科技合作与交流作为推动科技创新的有效形式

一是与中国工程院继续联合主办了中国(济宁)专利高新技术产品博览会等传统展会，组织了等一系列院士行活动，承办了中国工程院化工冶金与材料工程学部第六届学术会议，加强了信息、技术和人才交流，进一步巩固了与中国工程院的长期合作关系。二是推动省政府与同济大学签署了全面合作协议，双方将在合作研究与开发、人才培养、重大战略决策咨询、高科技成果转化开发、信息资源共享等方面开展全面合作。三是配合在俄罗斯举办的中国年活动，组织了50多人参加的高规格代表团出访举办了中国年活动，包括高新技术项目合作洽谈会，与60多名专家和企业、科研单位代表进行了洽谈，达成了碳纤维、碳化钨、海洋仪器装备等一系列重大项目合作协议，有效地推动了我省与的科技合作。四是国家信息通信国际创新园科技招商进展加快，首个科技招商项目正式落户国家信息通信国际创新园，首期投资3500万美元。通过面向美、日、韩等国招商，目前已有等在内的近百家国内外知名公司前来洽谈，并达成初步合作意向。五是国际科技合作平台建设取得重大进展。经科技部批准，分别在建立了国家海洋仪器装备国际科技合作基地和中国白俄罗斯科技合作基地。

(五)始终把加强产学研合作作为新时期自主创新的有效模式

20xx年6月，省委、省政府专门召开了高规格的全省科技大会，会议从理顺产学研合作的工作体制、完善合作机制、创新合作模式、着力构建产业技术创新联盟、大力实施质量兴省战略等几个方面对做好新时期产学研合作工作做出了全面安排和部署，在全省掀起了产学研合作的新一轮高潮。科技部部长到会并作重要讲话。会后，全省科技系统认真贯彻会议精神，把产学研结合作为当前推动自主创新的重要措施贯穿于科技管理工作的方方面面。在科技政策的制定、科技计划的安排、科技成果奖励的评审等各个环节都体现了产学研合作的精神和要求。自主创新重大科技专项计划的组织实施把以企业为主体、产学研合作作为承担和组织实施项目计划的一个重要前提条件。同时，大力推进创新型企业试点工作，带动产学研合作机制的形成。印发了《省建设创新型企业工作方案》，选择了新的一批创新型企业开展试点。据不完全统计，近年来，我省重大开发和产业化科技计划项目的70%和获奖科技成果的60%都具有产学研合作背景。产学研合作造就了离子膜、碳纤维、超级玉米新品种选育等一批重大产学研合作项目成果，涌现出了省科一批联合开发项目、联合培养人才和联合建设研发平台的产学研合作典型，使产学研合作成为新时期科技创新的一种时代潮流和特征。

(六)始终把加强上下联动区域互动作为激发活力、调动各方积极性的有效手段

在近年来的工作中，我们逐步认识到实行上下联动的项目实施机制既是一个凝聚力量，形成合力，优化资源配置的过程，更是一个统一思想，提高认识，明确目标，协调步调，为经济社会发展发挥更大支撑作用的有效措施。近年来，从一般性计划到省市长计划项目，从攻关计划到产业化计划，我们都十分重视项目实施过程中资金的匹配，人才的整合和认识的提高。特别是20xx年以来，我们特别注重利用省长项目在调动地方积极性，整合地方资源中的作用。按照这一思路，20xx年的省长项目，通过筛选申报，最终超级玉米新品种选育与产业化开发等5个项目经科技部批准，成为对我省给与重点支持的省长项目，共获经费支持1.2亿元,同时还带动地方配套支持45亿元，将有效地促进地方特色产业的发展。参照科技部省长项目的形式，20xx年我们把自主创新重大专项以市长项目的形式来安排，把地方认识、重视程度、调动配置资源能力、项目实施对地方产业链拉动情况等作为申请承担项目的重要条件，通过40个重大项目的安排，将进一步提高各市对实施产业链创新、壮大地方支柱产业重要作用的认识，增强依靠科技进步和自主创新推动地方经济社会发展的自觉性和内在动力。有助于集成大家的智慧，增强科技管理系统的凝聚力，提高科技管理系统的形象和社会影响力。同时，我们还加强地区之间交流与互动作为相互促进、激励调动各方积极性的重要措施。近年来，省科技厅高度重视与兄弟省市的学习交流，并积极促进省内各市之间的学习交流。先后组织有关人员赴等省市，就加快高新技术产业发展、依靠科技进步促进海洋经济发展等问题进行学习考察，取得了巨大的收获。自主创新重大专项的出台，就是借鉴学习了省高新技术产业发展双倍增的经验和做法。与此同时，我们还采取各种措施，积极促进省内各市县之间的学习交流。通过分别在六市巡回召开全省科技管理系统理论学习中心组读书暨考察研讨会，给大家提供了相互间学习交流、取长补短、相互激励促进的机会。通过这一系列措施，在全省范围内营造了良好的上下联动、区域互动的创新氛围。

(七)始终把加强科技宣传与普及作为营造自主创新环境的有效途径

20xx年我们围绕营造全社会创新氛围，大力组织开展科技宣传培训，取得了显著成效。一是以携手建设创新型国家为主题，连续第六年举办省科技活动周。活动期间，省、市两级共组织开展活动450多项。其中举办各类讲座、报告会、研讨会、论坛等180多场，面向青少年的科技活动有120多项，面向农村、为农民服务的各类活动有230多项，开放各类重点实验室、科普基地、科技场馆等360多处，接受各类咨询280多万人次，全省共有370万人以不同形式、不同方式参加了各类科技活动。通过举办科技活动周使提高自主创新能力，建设创新型的战略目标进一步深入人心。二是加强信息宣传和网站建设。围绕重大科技活动的开展，加强政务信息报送，并配合新闻单位加强科技好新闻、好事迹和好典型的宣传报道，连续三年获得科技部和省政府办公厅的表彰。同时加快科技网站软硬件环境建设，确保网站内容及时更新，网站点击率和点击速度不断提高、影响不断扩大。省科技厅网站继20xx年进入省十大优秀政务网站之后，20xx年被进一步评为省直政府优秀网站的第一名。《科技年鉴》的编纂工作囊括了综合、框架设计、条目编写、印刷装帧四项特等奖。三是加强基层科技管理培训。创新培训模式，积极探索案例教学，组织举办了全省市、县(市、区)科技局局长培训班等一系列培训活动，全省170多名市、县(市、区)科技局局长和高新技术开发区的负责同志参加了培训。培训班以训代会，就市、县(市、区)科技创新的工作定位、目标、任务提出了明确要求，并对近期全省科技创新工作做出了全面部署。这次培训班作为对案例教学的首次尝试，取得了良好效果。对提高全省科技管理干部科学素养和管理水平，特别是解决实际科技发展问题的能力起到了积极的促进作用。四是把自主创新指标纳入党委、政府任期目标责任制考核指标体系，大力推进科技进步考核，有力地促进了科技与经济的对接和融合，有效地发挥了科技对经济社会发展的支撑和引领作用，确立了自主创新在结构调整和转变经济发展方式中的地位，增强了科技工作的显示度和影响力。加强宏观调控，依靠自主创新，提高综合竞争力，走新型工业化道路，促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展已成为全社会的普遍共识。

在肯定成绩的同时，也应当看到我们工作中还存在着一些不足，发展中还存在着不少问题，主要表现在：综合创新能力还不强，高新技术产业总体规模偏小，对经济社会发展的支撑和带动作用不足;企业技术创新主体作用发挥还不够，科技服务体系尚不健全;高层次人才相对匮乏，科技创新平台建设有待进一步加强等。这些问题都需要我们认真面对，在今后工作中不断改进。

二、明确思路，努力开创20xx年科技工作的新局面

20xx年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，是实施十一五规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局年，做好今年的工作对全局工作来说至关重要。因此，对今年工作的总体要求和思路是：认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会、九届三次全委会精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，抓住科技发展进入重要跃升期的有利机遇，遵循自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方针，紧紧围绕科学发展，紧紧围绕结构调整，紧紧围绕发展方式转变，大力实施四个三创新驱动战略，即：加强三个科技支撑，构建三个平台，完善三个机制，强化三个保障，引领我省经济社会发展由资源驱动向创新驱动转变，为建设创新型，实现经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。确保今年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重增加3个百分点以上，发明专利申请和拥有量增长20%以上，获国家科技成果奖励数量继续保持全国前列，有35家省级创新平台进入国家级行列。

(一)组织实施三大专项计划，努力为经济社会发展提供科技支撑

我们的总体设想是：通过加强顶层设计，整合计划资源，充分发挥科技计划的先导作用，引导经济社会发展向创新驱动转变，推动科技创新向支撑经济社会民生全面发展转变。

1、以实施省自主创新重大专项为总抓手，加快高新技术产业发展，为结构调整提供科技支撑。一是按照李建国书记在省委九届三次全委会上的要求，实施自主创新重大专项，突出抓好一批重大高新技术项目，培植新的增长点，壮大产业规模，带动产业结构调整。今年重点抓好12英寸芯片、重大海洋装备、led、太阳能光伏发电、离子膜、碳纤维等省长项目的实施。各市要参照科技部省长项目的运作模式，对能够带动区域经济社会全面发展的重大项目，通过省里的重大专项组织实施市长项目，增强省级计划引导和调动市县地方科技资源的能力。二是认真贯彻落实省委、省政府《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》，按照省里确定的15个高新技术产业群和62个产业链建设目标，突破制约产业链发展的瓶颈和断点，以技术创新延伸产业链的发展，培植一批以核心技术和技术标准为支撑的高新技术产品和知名品牌。大力培育具有自主创新能力的高新技术企业和企业集团。根据不同区域和领域高新技术企业的发展趋势，加强政策引导，促进产业聚集，建设一批特色产业基地。运用信息技术和节能降耗技术改造传统产业，实施制造业信息化科技工程，力争通过技术改造和引进消化吸收再创新，在传统产业中提升出一批高新技术行业、企业和产品，促进传统产业高新化。三是加快以国家信息通信技术国际创新园建设为带动的高新区二次创业步伐。建设国家集成电路研发及产业化基地，积极筹建信息通信技术研究院。进一步优化全省高新区发展规划布局，加强高新区特色园区和特色产业基地建设，完善各类共用技术创新平台，推动企业联盟建设，坚持引进消化吸收再创新和孵化培育相结合，努力实现创新能力和高新技术产业规模的同步提升，大力推进创新型园区建设。四是在重大专项的实施中要高度重视知识产权，把是否具有自主知识产权作为立项的重要依据。要促进知识产权保护与自主创新的有机融合，为自主创新提供有力保障。要制定省专利推进工程实施方案，促进我省知识产权工作再上新台阶。五是依靠高新技术促进海洋经济战略的实施。落实全省海洋经济工作会议精神，加强海洋科技创新，突破海洋生物、海洋精细化工等一批关键技术，实施海水养殖、海洋天然药物开发等一批海洋科技工程，建设海洋苗种繁育、海产品深加工等一批特色产业基地，培育海洋精细化工、海洋生物、海洋装备等一批新兴产业，创造一批科技含量高的海洋名牌产品。

2、实施资源节约、现代服务业和可持续发展等科技计划，为转变经济发展方式提供科技支撑。一是继续组织实施资源节约型社会科技支撑专项。瞄准节能降耗目标，围绕能源、资源和环境领域的关键技术问题，进一步加大对资源节约和降耗关键技术的攻关力度，加快节能降耗技术的开发与转化应用。继续组织实施节约型城市、节约型区域、节约型企业技术示范工程等，加快构建我省资源节约型、环境友好型社会科技支撑体系。二是实施现代服务业科技支撑计划，加强现代服务业关键共性技术研究开发，健全科技中介服务体系，培育现代服务业龙头企业，创新商业模式，构建现代服务业科技支撑体系，依靠科技进步大力促进贸易、金融、保险、通讯、旅游等现代服务业发展。三是继续组织实施省十大可持续发展科技示范工程，促进城镇绿色发展、可持续发展综合实验示范、公众健康和生物经济发展等科技专项行动的实施。

3、加快新农村科技支撑体系建设，为新农村建设提供科技支撑。一是继续全面贯彻落实《关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见》，研究具有区域特色的《省农业科技创新体系建设规划》，积极构筑农业科技创新体系。加快国家农业科技黄淮海区域创新中心建设进程。继续加强农业高新技术产业开发区管理工作，积极推动条件成熟的省级农业科技园区建立省级农业高科技产业示范区，纳入省级高新区管理规划。建立健全农村科技信息服务平台。围绕发展特色农业，努力打造一县一业一乡一品的特色区域经济，大力扶持科技型农业龙头企业，壮大农业特色产业基地，培育知名农业科技品牌。二是继续组织实施好良种产业化工程和粮食丰产工程。加强绩效考核，提高实施效率，注重自主知识产权的获取，建设省级粮食丰产科技示范基地，逐步形成科研院所、高等院校、农技推广部门和农户有机结合的多元化科技创新、成果转化和示范推广机制，保障国家粮食安全，增强粮食生产技术储备能力。三是以实施特色农业科技示范等工程为突破口，从村、乡镇、县(市、区)三个层次继续开展新农村建设科技示范(试点)，培育一批具有带动作用的新农村建设科技典型。四是贯彻省委、省政府县域经济发展战略部署，加强对县市科技计划项目的扶持，继续组织实施经济强县科技创新工程和科技特派员工程。全面贯彻落实全国科技特派员工作经验交流会精神，继续大力推进农业科技特派员技术推广工程，进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技推广服务机制，推进农业科技成果的转化、推广和应用。按照科技部的部署，加大国家和省两级科技富民强县专项行动计划的实施力度，大力提高县域科技创新能力和技术推广转化服务能力。

(二)加强三大平台建设，努力为科技计划的实施提供载体

探索和创新平台建设模式，围绕产业链创新的需要，加强科技创新平台建设，充分发挥平台对组织实施重大项目的支撑作用，使之成为实施重大科技项目的依托，凝聚培养各类人才的基地，整合聚集科技资源的载体。

1、围绕提高原始创新能力，加强基础性研发平台建设。重点抓好以海洋科学与技术国家实验室为代表的重点实验室建设。对于省重点支持的12个实验室，要继续加大扶持和培育力度，使更多的实验室继省生物作物学实验室之后，进入国家实验室行列。要通过资金和政策引导，依托大学、科研机构和部分具备条件的企业发挥其学科、专业、人才和实验条件等方面的优势，按照机构相对独立、人才自由流动、科技资源共享的模式，新建或争取省部共建一批重点实验室和企业重点实验室。省科学院、农科院、医科院等科研单位和大学等高校要发挥在原始创新中的主体作用，加强重点实验室等创新平台的建设，构建我省原始创新体系。

2、围绕集成创新和引进消化吸收再创新，加强工程平台建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，依托企业、科研机构整合资源，加大投入，组建工程技术研究中心和行业技术中心，强化其功能，充分发挥其在工程化开发和产业化项目实施中的整合资源、组织协调和联合攻关职能，通过改革体制和机制，使其逐步成为项目的直接承担者、组织者，为高新技术成果的工程化和产业化提供平台支撑和服务。积极搭建国际科技合作平台，继续推进与独联体国家的科技合作，密切中-日-韩泛黄海经济圈科技合作关系，加快青岛国家海洋仪器装备、中国白俄罗斯高科技园等国际科技合作工程平台建设步伐。继续保持近年来我省国家级工程技术研究中心增长的良好势头，加大资金和政策扶持，大力培育省级工程技术研究中心，提高工程化水平和能力，争取用20xx年的时间集中建设15个国家级工程技术研究中心和100个省级工程技术研究中心。

3、围绕科技成果产业化，加强各类创新服务平台建设。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，进一步培育和壮大一批服务于重大科技计划实施和项目产业化的科技成果转化服务中心、科技创新企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园，一批服务于科技咨询和技术评估的科技信息咨询服务中心、知识产权服务中心、技术评估中心，一批服务于信息共享和技术转移的风险投资服务中心、技术市场、资源共享网络等各类科技中介服务平台，不断完善服务门类，规范服务行为，实行动态管理，提高服务质量，使之成为技术转移、创新创业和科技资源配置的重要基地。要进一步完善大型仪器协作共用网，不断提高网络覆盖面和共享程度，并充分发挥其示范带动作用，加快建设科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享平台。进一步规范服务于科技计划组织、申报、查新和管理的各类科技中介机构的服务行为，强化其服务功能。

(三)完善三大创新机制，形成科技创新的整体合力

1、完善产学研合作创新机制。认真贯彻全省产学研合作创新大会精神，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。在认真总结近年来产学研合作创新成功范例的基础上，积极探索产学研共建研究开发基地、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划的机制。加强引导，按照以企业为主体、市场为导向、产学研结合的要求，由企业牵头，大学和科研机构参加，以项目为纽带，以科技创新平台为支撑，探索和推进重大科技项目实施的有效途径。继续深入开展创新型企业试点工作，带动更多的企业进入创新型企业行列。鼓励和推动产学研各有关单位按照平等自愿的原则，依托各自的产业、技术、人才等资源优势，在若干重点行业和领域，建立各种形式的风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新战略联盟。继续大力推动我省与中国工程院、中国科学院等大院大所的高层合作取得实质性成果。加快与中科院共建青岛生物能源与过程研究所和烟台海岸带可持续发展研究所的建设进程，继续办好济南信息技术博览会等五大展会。重点落实好我省与中科院的综合技术转化中心共建工作。

2、完善科技管理和服务机制。继续深化科技计划管理体制改革，要提高项目实施效率，缩短项目安排周期，20xx年的项目争取上半年安排下去。要推动计划管理由重立项向立项和实施并重方向转变。对重大专项实行分工负责制，各位厅领导和处室要按照职责分工切实抓好各分工项目的组织实施。要积极推进科技奖励制度改革，进一步完善科技奖励评审办法，充实评价指标体系，建立评审专家诚信评价体系，充分发挥监督委员会的作用，加强对省科技奖励评审工作的监督。要深入基层进行调查研究，了解上情，吃透下情，转变工作方式，逐步由自下而上转变为上下互动，由被动等待转变为主动服务。

3、完善人才培养、引进、使用机制。进一步落实培养、引进、使用高层次人才和海外人才的有关政策和技术要素参与分配等人才激励政策。学习江苏等先进省市的经验，从今年开始利用科技计划等手段探索海内外顶尖人才的引进、使用办法，特别是探索吸引海外优秀创业人才来我省创业的有效措施。积极推动各类科技计划与创新团队建设工程和引才引智等人才培养计划相衔接配套，加强对优秀人才的定向、连续、跟踪支持。加大省自然科学基金和中青年科学家奖励基金的支持力度，继续实施杰青计划，促使中青年优秀人才脱颖而出。积极探索在科研单位改革中建立吸引高层次人才的新机制，推动科研单位内部建立行之有效的激励机制，调动广大科研人员的积极性和创造性，使科研单位能够引来人才、留住人才、用好人才。

(四)强化三大保障，营造自主创新的良好氛围

1、强化政策保障。一是重点抓好省委、省政府不久前出台的《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》，以及我省去年制定的《省自主创新产品认定管理办法(试行)》和《省科技风险投资资金管理暂行办法》等几个政策的落实到位，充分发挥这些政策的导向和激励作用，推动全省自主创新能力的提高。二是学习落实好新修订的《科学技术进步法》，结合工作实际，准确把握主要内容，做到依法行政，营造鼓励创新的良好政策环境和制度环境。三是紧紧围绕省委、省政府一体两翼区域发展战略，科学规划我省区域科技发展布局，积极构建由半岛高新技术产业带、黄河三角洲生态高效经济技术创新示范区和鲁南特色产业创新区组成的一带两区的区域科技发展布局，制定规划，完善政策，强化驱动，紧紧围绕着一体两翼区域经济发展提供科技支撑。

2、强化科技投入保障。根据科技创新活动的不同特点和需求，结合各类资金的不同功能，充分发挥好科技投入的作用。一是用好财政性投入。认真落实《省科技计划和专项经费监督管理暂行办法》，选好项目，用好资金，配合财政和审计部门加强监管，提高财政科研资金使用效益。积极参与国家科技计划的实施，力争在争取项目和资金数量上继续有较大幅度的增长。二是用好资本性投入。与有关金融机构加强合作，按照政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管的工作机制，继续加强与农发行和开发银行的合作，引导金融资本支持对拥有自主知识产权的高新技术项目优先给予信贷支持。进一步推动高新技术风险投资机制的健全和规范，完善我省科技风险投资机构的法人治理结构，建立科技风险投资同业联盟。会同有关部门加大对高新技术企业上市的培育和辅导，充分利用国内外资本市场，重点推介一批竞争力强、成长性好的科技型企业通过各种渠道上市融资。会同财政部门管理使用好科技风险投资资金，支持和推动高新技术产业发展。三是用好政策性投入。今年计划与有关部门联合，开展企业研发投入等有关税收政策的宣讲，让企业学习吃透有关财政税收政策精神，加强对相关政策的梳理和编纂，进一步落实好加强自主创新、促进高新技术产业发展、新技术产品开发、科研机构改革等方面的财税优惠政策，充分发挥财税政策的间接投入功能，通过落实政策为科技创新提供资金保障。

3、强化社会环境保障。一是要在全省科技系统迅速掀起一个学习宣传贯彻十七大精神的新高潮。学习十七大精神，关键是领会内涵，把握实质，以十七大精神统一思想、凝聚力量、指导工作。要以学习宣传十七大精神为契机，进一步加大科技宣传和科学普及工作力度，办好科技活动周，进一步丰富活动内容，优化活动机制，创新活动形式。通过案例教学等灵活多样的形式，大力传播以科学发展观为指导的创新思维，以重大科技成果为代表的创新成就，以创新典型人物为代表的创新事迹，以不畏艰险、勇攀高峰为核心内容的创新精神，进一步争取各级领导对科技工作的关心和重视，增强全社会对创新的认同和归属感，让全民更加关心支持创新事业，积极参与创新活动，善于共享创新成果，使自主创新、建设创新型成为全民的共同事业。二是加强科技系统信息化建设，加快推进政务公开。全面总结近年来全省科技系统信息化建设的成功经验和做法，深入分析存在的问题和不足，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，学习借鉴发达国家和兄弟单位电子政务建设的好经验，加强软硬件环境建设，及时升级系统，强化功能，再造流程，提高水平，推进政务信息化，努力建设阳光政府、责任政府、服务政府和法治政府。三是加强组织和作风建设，努力造就高素质科技管理干部队伍。积极稳妥地推进直属事业单位改革和领导班子建设，进一步密切干群关系，更加关注民生和基层单位群众生活。加强制度建设，进一步健全民主集中制。加强反腐倡廉建设，进一步完善惩治和预防腐败体系。大力提高全省科技系统的凝聚力和战斗力，增强驾驭和把握科技发展大局的能力，使全省科技系统以饱满的热情，昂扬的斗志，奋发有为的精神状态投身于创新型建设的伟大事业中去。

同志们，贯彻落实十七大精神和省九次党代会精神，充分发挥自主创新的支撑作用，实现经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，是我们每一位科技工作者肩负的光荣而艰巨的历史使命。让我们团结起来，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想，开拓进取，扎实工作，为实现省委、省政府提出的在新的历史起点上实现富民强省的新跨越而努力奋斗。