解放思想大讨论动员部署会议上的讲话

解放思想大讨论是深入学习实践科学发展观活动的一个重要环节,深入查找和找准问题是解放思想大讨论的核心工作。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的解放思想大讨论动员部署会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

前不久，省市委相继召开中心组学习研讨会，围绕如何抢抓京津冀协同发展重大机遇进行深入学习交流研讨。9 月23 日到25 日，省委召开新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班，克志书记作开班动员讲话，庆伟省长作专题报告，把县域发展摆在前所未有的高度作出专门论述。9 月28 日市委召开常委扩大会议，祥伟书记专门就落实全省重要会议精神，提出具体要求，并明确在全市推行菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩的落实机制。10月8 日国庆节后上班第一天，又召开全市解放思想大讨论动员部署大会。会后第二天祥伟书记即开始到县区调研，第一站就选在昌黎。昨天一天的调研时间，祥伟书记上午先后深入到荒佃庄皮毛交易市场、安丰、工业园区、金丰商贸城、华夏公司进行实地调研。下午召开座谈会，在对我县各项工作进行充分肯定的同时，又提出了新的更高要求。今天这次会议是既是深入学习贯彻近期省市一系列重要会议精神和祥伟书记来昌调研讲话精神的学习研讨会，又是解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论活动的动员部署会，也是三严三实专题教育的一项重要活动。

当前，昌黎改革发展正处在一个非常重要而特殊的时期。我们拥有的机遇很多，抓住用好机遇、加快绿色崛起，有许多工作要做;我们面临的困难也不少，克服这些困难，考验着我们的智慧和勇气。我到昌黎工作之后，大家有很多的关注和期待。这一个多月来，通过广泛的调研走访、谈话交流、学习培训，我对县情有了一个比较清晰的认识，对未来发展形成了一些初步设想。借今天这个机会，跟大家做一个交流和探讨，最后还要通过解放思想大讨论的形式，进一步集思广益，凝聚共识。归结起来，主要是五个方面的问题。

第一个问题，面对新常态、新形势，我们找回大县尊严的信心和底气来自哪里

昌黎是一座历史悠久的千年古县，积淀了深厚的文化底蕴，强烈的大县情结，作为一种文化基因，已经深深融入每一个昌黎人的血脉。我记得1984 年我到昌黎上大学，刚刚地市分家不久，经济社会发展各个方面均处在唐山地区前列，并明显好于周边县区。现在尽管落后了，但是我们适时提出找回大县尊严，充分体现了我们昌黎人的血性和骨气，更寄托着全县上下的梦想和期待，必须要义无反顾、百折不挠地完成好这一使命。

(一)务必要坚定道路自信。 回顾我们近年来的发展历程，无论是在金融危机时期还是在当前宏观形势低迷的特殊阶段，我们始终保持了平稳健康发展的良好态势，并且实现了弯道超车。这些成绩主要根植于我们有一个好的发展思路。430 奋斗目标，四区五园驱动、三城六业崛起发展战略，顺应时代要求和群众期盼，更凸显了昌黎的禀赋特色，为未来发展奠定了重要的思想和工作基础。

(二)务必要坚定发展自信 。昌黎是一个自然垂青的好地方，将多种自然优势资源集于一身。昌黎更是一片创业的热土。我们有着区位、政策、环境、产业等多方面的优势，而且昌黎人头脑灵活、能吃苦，智商、情商都很高，形成了独有的创业文化，民间蕴藏着巨大的创富热情。我们现在的主要任务就是在原来的基础上发展的再好一些、步子走的再快一些，县城建设的再美一些，百姓生活再富裕一些，公教人员待遇再提升一些，县域经济实力再强一些。

(三)务必要坚定能力自信。 我们昌黎的干部能力强、水平高，这是全市公认的。有的领导跟我讲，昌黎的干部越是到关键时期、特殊阶段，越能经得起考验。我也了解到，我们的领导干部、基层同志，在待遇低、条件差、环境艰苦的情况下，很多工作都走在了全市乃至全省的前列。实践证明我们有一支能打硬仗、善打胜仗、敢于攻坚克难的队伍。无论是政治生态还是精神状态，在全市都是首屈一指的。这是我们抢抓机遇、战胜困难最宝贵的财富、最重要的保障。

第二个问题，京津冀协同发展，对昌黎意味着什么

众所周知，京津冀协同发展是总书记亲自谋划推动的重大国家战略，这也是继珠三角、长三角之后的中国经济第三增长极，国家的重视程度前所未有。以今年4 月国家出台《规划纲要》为标志，京津冀协同发展由谋划阶段正式进入实施阶段。近期省市召开的一系列重要会议，围绕的都是一个共同的核心主题，就是如何抢抓协同发展红利。在这种大背景下，我们如何全方位对接，借时借势借力发展，这是一个特殊重要而紧迫的课题。

(一)这是我们史无前例的重大机遇，没有任何理由错失错过。 一个地区的发展，紧要处往往只有几步。当前昌黎正处在这样一个关键节点。从总体上看，未来京津冀协同发展的红利将覆盖河北全域，但是深入分析，我们昌黎有着诸多不可替代、不可复制甚至是排他性的优势，接受辐射带动首当其冲。在京津冀一核、双城、三轴、四区、多节点这个总体空间格局中，昌黎已经天然地融入京津冀这个城市群。作为三轴之一的京唐秦产业发展带和城镇聚集轴，昌黎被列为这条轴线上的六个卫星城之一。这次省里对卫星城重新规划、重新定位，我们一定要想尽办法挤进微中心。这是我们未来发展的救命稻草。否则就要被边缘化，人家吃完饺子，剩下点汤你喝吧。在产业定位上，京唐秦轴线重点发展商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游等特色产业，这与我们的发展定位高度契合。与此同时，我们置身东部滨海发展区，又是全省沿海率先发展区的重要节点。尽管在全省15 个沿海县中，我们距离北京较远，但是依托北戴河暑期优势，京津人群对昌黎有着天然的认同和亲近感，一定程度上丝毫不输于北京周边县区。我们的商品房，县城的15% 、海边的80% 都是京津人群购买。从全市来讲，我们在一都三区一名片的总体定位之中，具有举足轻重的作用。全市重点打造的大健康产业八大产业集群，健康旅游、保健食品、康复养生等七个产业集群与昌黎密不可分。随着交通一体化的率先推进，未来几年在唐秦一带将建设多条高铁、高速，其中即将开工建设的京秦二通道机场支线，贯通昌黎境内25 公里，我们海陆空立体化的交通优势愈加突显。随着协同发展的深入推进，各类优势资源、优质要素将加快向昌黎汇集。这么多的机遇和利好叠加在一起，搭上这班车，就能趁势而上、赢得战略主动，错过这班车，就会贻误良机，彻底被边缘化。

(二)这是我们压倒一切的核心任务，没有任何余地观望等待 。 在今后相当长一个时期内，我们必须要把协同发展作为摆布力量、配置资源、开展工作的主战场。这是我们当前及今后一个时期的核心任务。当前从省、市来讲，已经形成一个重要共识，补齐与京津的短板和落差，差距在县域、潜力在县域。尤其是我们昌黎，省市寄予厚望。从自身来讲，要找回大县尊严，完成补课和赶超的双重任务;从全市六区三县来讲，要主动承担率先突破的重任;从全省来讲，要形成代表秦皇岛的亮点和特色，进入全省先进行列。

(三)这是我们比拼能力的特殊考场，没有任何道理落后于人。

京津各类资源的外溢，是一个非此即彼的过程。这是对各级干部眼界思维、工作理念、方式方法、勇气智慧的综合考验。任何的不协调，都会造成全局上的速度拖累和战略上的致命短板。当前，全省各地已呈千帆竞发、百舸争流之势，我们的竞争平台更高，竞争对手更强。我县的历史、资源、干部队伍素质以及产业基础，在全市乃至全省是首屈一指的。在京津冀协同发展中，我们没有理由落后。所以，我们要围绕全省县域发展贯穿一条主线、坚持两轮驱动、促进三个集中、实施四大战略的总要求，要在协同发展大势下，一定要抢抓红利，为加快全县发展注入新的活力。

第三个问题，京津冀协同发展，我们的突破口在哪里

(一)顺应京唐秦产业发展带新要求，着力构建以绿色、融合、循环为主导的现代产业体系。 协同发展的关键是产业协同，经济升级版的核心是产业升级。按照京唐秦产业发展带定位，未来我们要坚持大健康牵引、大旅游融合、大企业带动，推进工业聚集增长极和文化旅游增长极两极带动，装备制造业和现代服务业双轮驱动，走出一条特色鲜明的转型升级路径。重点培育发展好9 大产业链条。

钢铁及精深加工产业链条。 这是我们的饭碗和当家产业，无论从哪个角度讲，都经不起大起大落。在这个问题上，我们必须要有足够的定力和担当。祥伟书记来昌黎调研，我们带他去秦西园区、去安丰钢铁企业，就是想让市委看到，昌黎的钢铁产业已经走上新路子，秦西园区已经呈现新气象。尽管企业转型升级的任务还很重，但绝不是包袱，而是财富，绝不能一砍了之。而且，安丰、宏兴能够在如此低迷的形势下正常生产经营，并且进入中国制造业500 强、河北百强企业，这本身就是一种顽强生命力的体现，背后更有着难能可贵的企业家精神。我们要给信心、给政策、给支持，多做雪中送炭的工作，确保一路绿灯，积极稳妥推进转型发展。

干红酒产业链条。 这是我们最值得骄傲的产业，已经成为我们的城市属性、文化情结。20xx年的红酒事件对昌黎是个重大的杀伤力，但是昌黎人不会再重蹈覆辙。特别是当前，红酒产业正处在一个回暖反弹阶段，重振红酒产业，恰逢其时。尤其是省市两级，今后会给予我们大力度的支持。

皮毛产业链条。 这一产业已经得到了庆伟省长、瑞书市长的高度关注。我们提出打造钢铁、皮毛两个千亿产值园区，现在看皮毛还难以和钢铁相提并论，但是用发展的眼光看，这是一条庞大的黄金产业链，潜力无限，对此我们要坚定信心。把硝染加工、养殖这两个问题解决了，依托皮毛产业，未来完全可以带动周边几个乡镇的经济发展和城镇建设，实现中部崛起。

(二)适应建设4+n 承接平台新趋势，着力构建层次分明、布局科学的专业化、特色化园区发展体系。

我们作为县一级，拥有三个省级园区、一个市级园区，这在全省都是少有的。但是客观的讲，与固安、高碑店等先进县区相比，我们还有跨代性差距。我们要始终把四区五园作为招商引资的主阵地、产业集聚的主平台、项目落地的主载体。围绕城市、产业、生态、文化四位一体深度融合，狠抓园区突破。

(三)顺应实施项目大会战的新要求，着力构建激发动力、传递压力、凝聚合力的项目建设管理体系。 项目建设是发展的永恒主题。抢抓京津冀协同发展红利要时刻强化项目第一、项目最急、项目最重的理念。一个地方能不能发展好，就是靠气、势、道、术这四个字。现在我们道术都没有问题，就是没有形成气和势。在抓项目上有一个倾向，有能力但不爱出头、有资源但不能共享、有经验但尚未固化为制度机制。当前迫切要建立以项目为核心的工作推进机制，解决整体风气的问题，全县合力的问题，长效机制的问题。

(四)融入京津冀世界级城市群发展新框架，着力构建功能互补、规模适度、城乡一体的城镇化体系。 京津冀世界级城市群，秦皇岛位于京唐秦轴线上，昌黎则是这一节点上的卫星城。《规划纲要》明确提出：京沪、京广、京秦等沿线的县城，要力争成为承接非首都功能疏解的微中心。实际上，这个定位含金量是非常高的。我省城镇化至少还有10 年的黄金期。如果我们不抢抓卫星城机遇，不能抢占微中心，我们将贻误战机、错失良机，甚至被边缘化。当务之急，我们要做好城市规划、文化融入、城市管理、美丽乡村建设等项工作。

一是做好城市规划新对接。 立足打造卫星城和微中心，按照全域规划、多规合一、功能互补、区域联动的原则，科学合理地规划微调，与新的要求实施对接。在调整中要注重既要体现全域覆盖，统筹布局各个领域和节点;又要合理确定城市规模。比如，打造卫星城、微中心，未来昌黎需要达到多大规模的县城人口?多高水平的公共服务、承载能力?县城周边有多少乡可以转变为建制镇，等等，加紧把规划对接问题研究好。同时，要结合十三五规划，做好县域总体规划与国民经济和社会发展总体规划的契合衔接，确保目标同向。

二是融入城市文化新概念。 一个城市，必须靠文化品位形成特色、赢得尊严、赢得尊重、赢得未来。在秦皇岛大家都在讲：百年北戴河，千年昌黎。昌黎拥有深厚的文化底蕴。在城市文化融入方面，要重点打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。这方面，要研究如何做好继往开来这篇文章。继往：就是继承韩愈、老 奤 、红酒、大钊、碣石文化等特色元素，使之融入城市规划、建设、管理的每一条血脉;开来，就是如何全面吸收开拓京津冀协同发展带来的现代文化和创业文化，融入京津冀都市群文化圈。比如，对于碣石山这一钻石级的宝贵资源，我们怎样转化为昌黎的识别度和吸引力?碣阳酒乡、凤凰酒谷这两个名字，红酒的概念性还不够突出，与碣石山的关联度还不够紧密，能否再研究一个让人一下就记住特色的名字?在城市建设上，要把保护碣 石山天际线作为基本原则，严控高层。在生态建设上持续修复山体裸露问题，严厉打击违法开采行为。在旅游文化上，强化黄金海岸、碣石山、葡萄沟、长峪山这一线上的文化整合融入，按照四点支撑的总体思路，打造一个山海相望、百里风情的文化观光走廊，真正让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，成为都市人向往、神往的地方。

第四个问题，做好京津冀协同发展，我们的路径是什么

京津冀协同发展是体制机制创新的新高地。根据协同发展新形势，我们要借势而起，乘势而上，走出一条重塑昌黎大县尊严的新路径。

一是把对外开放作为一个突出优势，走外向合作的繁荣路。 《大国崛起》里有这么一段话：人类历史每一个伟大的转折都源于多元文化的凝聚，凝聚的好，能创造一个伟大的开始。我们要在协同发展中赢得主动，必须也营造一种凝聚外来文化、吸引外部力量的开放氛围。当前经济全球化的时代，任何一个地区也不能单凭自身的力量而发展。1984 年，昌黎就是沿海对外开放县，我们走过了三十多年的开放历程，应该也必须有一个更大突破。能不能在这新一轮的竞争中独占鳌头，首先靠的是我们有开放的思维，开放的胸怀，广阔的视野。可能大家会想，我们一个中国北方的县，怎么对外开放?即使开放，也是国家、省级层面，至少是市级层面。这本身就是封闭意识、保守意识。山东即墨是一个县级市，去年引进外资项目69 个，投资总额高达8 亿美元。孟书记也讲到，邢台的环境、区位等条件与全省各地市相比都没有任何优势，但还是能把北京顺义的大批企业吸引过去，这没有开放的思维和开放的胸怀是办不到的。我在乡镇工作的时候就很佩服昌黎人，能把朗格斯这样的高端酒庄引入，真是非常了不起。我们必须在与京津的开放合作上做出更大成绩。过去中央确定沿海14 个城市率先开放，是要不断往内地辐射，由东部到中部再到西部。现在是南资北移，北京非首都产业正在外溢，我们要在接受辐射中做好招商引资，千方百计地引进战略投资者，逐步构建形式活、举措新、效果实的招商引资新格局。

二是把创新创业作为强劲动力，走破解瓶颈的创新路。 京津冀协同发展，不是小打小闹、修修补补，而是一次战略突围。这次中央做出协同发展决策，不是简单的把首都的企业搬迁出来，而是围绕产业链布局创新链，依靠创新链提升价值链。具体到昌黎，我们不仅要把主导产业做强做精，而是现有产业的土壤上，培育起一批高新技术产业、一批科技创新企业。市场经济竞争是残酷的，发展的共性难题是资金、土地、人才、技术短缺。决不能有想开放不开明、想干事思路窄、想发展怕风险的思想障碍，这是我们干部队伍目前最大的牵制和短板。人才是创新发展的第一资源。

三是把严守生态作为发展底线，走天蓝地绿水清的生态路。 京津冀生态环境支撑区，是河北的四大功能定位之一。目前，从国家到省市层面，都在深入实施减煤、压能、治企、降尘、控车、增绿工程。保护生态环境，既是我们义不容辞的责任，也是一项提升群众获得感和幸福感的重大民生工程。昌黎作为全市全省环境的重要一环，一方面在环境生态方面有着特殊要求，一方面在经济发展和富民增收上面临很大压力。如果昌黎的经济上不去，我们就是现实的庸人，如果生态遭受严重破坏，我们就是历史的罪人。我感觉，一个地区资金、技术、人才、项目都可以引进和流动，唯独环境只能自己创造，不能引进。昌黎不可能再走伦敦那样的雾都之路。 四是把改善民生作为永恒追求，走社会和谐的幸福路。 借助京津冀协同发展历史机遇，推进昌黎教育、文化、科技、卫生等民生事业焕然一新。这既是一个时代的课题，也是人民交给我们的答卷。文化是昌黎的形象和灵魂。我们要借鉴杭州的宋城千古情，桂林的印象刘三姐开发模式，打造我们自己的文化品牌，把昌黎文化推入京津冀大市场，使文化为发展助力，相辅相成、相得益彰。教育是我们最大的智力资源。目前，国家已经不再批准北京高校在北京市扩建。昌黎教育资源丰富，我们刚刚通过了省政府的教育综合督导，成绩很好。而且汇文中学又是与北京天津有着一脉相承的姻缘，如何借势发展、如何引进新的教育模式和资源，适时可以把汇文一中、二中办成北京某个高校实习基地、附属中学等等。其他卫生、科技、社保、就业等事项，也都非常重要。我们要将民生事业改善、维护社会治安稳定等工作捆绑起来，明年搞一个民生改善提升年，把民生项目逐一梳理、汇集汇总，向群众交一个民生幸福单，真正让发展成果体现在老百姓的笑脸上。

第五个问题，做好京津冀协同发展，我们的保障是什么

实现昌黎的跨越崛起，需要只争朝夕的精神，久久为功的定力。作为领导干部，既要有一份清醒，更要有一份信心，而起统帅作用的就是解放思想。近期，省市相继启动解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论活动。我们要按照省市要求，逐条对照省委八破八立的总要求，自觉在京津冀协同发展大局中找位置、查不足、定目标，以一种敢于担当、善于团结、勤于精准、勇于落实的精神作风，共同担负起时代赋予我们的特殊使命。

一要敢于担当。 能够在站在机遇的潮头，担当这一历史重任，是一份责任，更是一份光荣。虽然各部门和乡镇都存在这样那样困难，大家也都很辛苦。但如果因为个人原因耽误了发展，我们就是历史的罪人。京津冀协同发展跨越崛起，是一个全新的答卷，也是一条过去没有走过的路，有许多新课题需要我们去探索、有许多新问题需要我们去破解、有许多新挑战需要我们去迎接。在座的人都是我们昌黎的精英，坐在这个稀缺的岗位上，就应该珍惜岗位、履职尽责。我想，只要大家牢固树立责任重于泰山的意识，有为党的事业和人民利益涉深水、破坚冰的担当精神，任其职、尽其责，在其位、谋其政，我们完全有能力闯出生机勃勃的新局面。

二要善于团结。 我们昌黎历来有团结奋进的光荣传统。我们四大班子，包括每个部门、每个乡镇都有自己的角色定位。站在从全县大局来讲，大家就是一个团队，想问题、干事业，都要在县委这个核心领导下，主动为大局而谋、为大局而干。干部的能力，特别是领导干部的最大能力就是团结。一定要坚决摒弃部门利益至上，反对各顾各家、各自为阵。工作中有不同意见之争是正常的，但不能有个人感情、个人义气之争，要大事讲原则，小事讲风格。昌黎的发展，是我们共同的事业。我在与每一位常委和政府成员谈话的时候，都与大家深入的交心，希望把这份真诚和友谊保持下去，我们就是要提倡人际关系简单化、纯洁化、高尚化，工作状态激情化，努力打造相互包容、相互欣赏、相互支持的团队。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，真正做到一个声音、一个频率、一个步调。

三要勤于精准。 在协同发展实践中，我们确实存在起步比较晚、理念不够新、眼界不够宽、手笔不够大的现象，很多问题聚焦不准，研究不透，迫切我们需要坚持问题导向，树立精准的作风。看世界思融入，看周边思奋进，看先进思接轨，避免定位不清、任务不实、大而化之。这次省委赵克志书记明确提出，要用三个精准来做好一些管当前、利长远的基础性工作。对于我们来讲，特别是要在县城建设、项目建设、招商引资、美丽乡村等重点领域，定位恰当、目标突出、集中力量、精准发力。百舸争流、奋楫者先。今后，只要我们认准的事情，一刻也不能等，要迅速行动，果断决断、雷厉风行，努力实现各项工作的新突破。

四要勇于落实。 我讲的抓落实，绝不是空洞口号，而是真金白银的招数。今后，抓落实要有四招：一是菜单式分解：县委、县政府部署的每一项工作要简单清晰，不要太花式，目标任务要列成表格、形成菜单，具体到时间、责任人;二是契约化管理。契约是诚信的约定。我们定的任务要交账要账，要搞清楚谁去干，几天干完，干到什么标准，要在我们干部之间形成契约，做到事事有着落，件件有回音;三是审计式验收。县委常委会每季度要听一次协同发展专报，县政府每月调度一次。县督查室要用追踪式、审计式督导跟进，定期拉单子、排名次、搞点评，促进比学赶超、增比进位;四是公开化奖惩。坚持在协同发展主战场上检验识别干部，不看说了多少，要看干了多少。干的好，要重用;干不好，对不起。县委组织部要完善考核机制，建立干部实绩档案，以实绩论英雄，让公众去评判。

同志们，时代赋予重托，奋斗开创未来。机遇和挑战面前，省市委在关注着我们，昌黎人民在期待着我们。全县各级党员干部一定要以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，争一流的使命感，让激情在岁月中燃烧，让汗水在征程上挥洒，甩开膀子大干一场，彻底找回一个大县的尊严，共同创造未来昌黎的新辉煌!

谢谢大家。

同志们：

今年是十三五开局之年，也是加快老工业基地新一轮振兴发展、率先全面建成小康社会的关键之年，做好今年的机关党建工作意义重大。刚才，知众同志代表机关党工委作了工作报告，我完全同意，请大家抓好落实。过去一年，在市委的正确领导下，市直机关各级党组织认真落实全面从严治党新要求，紧扣服务中心、建设队伍两大核心任务，聚焦政治属性、服务发展和党建创新，锐意进取、积极作为，机关党的各项建设取得了新成绩。广大机关党务工作者勤勉敬业、扎实工作，为全市机关党的建设付出了心血和汗水，在此我代表市委向市直机关各级党组织和广大党务工作者表示衷心感谢!根据当前形势和任务，常规工作就不讲了，这里重点强调三点意见。

一、深入开展抢抓机遇、创新发展解放思想大讨论，进一步提振士气，打造机关新风貌

习近平总书记高度重视机关党建工作，围绕机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、重大任务、制度依据、重点工作和队伍建设等方面，提出了一系列重要论述、作出了一系列重要指示，突出强调，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平。xx月xx日，省委巴音朝鲁书记对省直机关党的建设作出重要批示，对加强全省机关党的建设提出了明确要求。省委常委、市委书记王君正同志对落实全面从严治党各项任务，特别是发挥各级党员干部的先锋模范作用非常重视，在市委第一次常委会上就对全市领导干部提出了六个表率的明确要求。xx月xx日，又专门对机关党建工作作出批示。按照市委的整体部署，现在全市正在开展抢抓机遇、创新发展解放思想大讨论。机关要走在前列，要带头、要率先。这次解放思想大讨论一个突出特点就是要解决问题、推动发展，不是就理论谈理论，就认识谈认识，就解放思想谈解放思想。用君正书记的话讲，解放思想不是为了好看，不是为了好听，而是为了好用，是为了解决现实中的根本问题，不能停留在口头上，要落实到行动上，这才是一个领导干部应当具有的精神状态和工作风貌。要通过解放思想进一步形成落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的浓厚氛围;形成落实省委巴音朝鲁书记对长春提出的打先锋、站排头，建设吉林中部创新转型核心区要求的具体行动;形成围绕市委中心工作抓落实，在更高起点上推动长春老工业基地振兴发展的生动局面。机关必须迅速行动起来，带头解放思想、更新观念，结合工作和个人思想作风实际开展讨论;带头查摆经济社会发展中的突出矛盾和问题，研究解决办法;带头解决机关工作中与新常态不相适应的观念和作风;带头确立高标准，强化争先进位意识;带头提高工作效率，提振士气，积极投身在实现中华民族伟大复兴中国梦中追逐长春梦的生动实践。需要强调的是，这次解放思想大讨论不是简单的一次活动，不分阶段、不定时限，不做硬性的时间要求，要避免形式化的东西，抓好结合，紧扣发展，把大讨论与业务工作结合起来，与开展两学一做学习教育结合起来，与巩固三严三实专题教育成果结合起来，与加强纪律作风建设，学习贯彻《准则》《条例》结合起来，务求实效。

二、紧紧围绕市委中心工作这个指挥棒，保证机关高效运转，在服务大局中体现新作为

围绕中心、服务大局是机关党建工作的基本原则和根本方向。机关工作必须围绕市委中心工作来展开。君正书记到长春工作后提出了一系列新的见解、要求和举措。在形势判断和基础分析上，提出要认清优势和差距，牢牢抓住党中央、国务院和省委、省政府对长春工作关心支持、国家振兴东北老工业基地的宏观政策导向、长春加快发展的良好基础、人民群众对经济社会发展的期待、全市上下竞相发展的浓厚氛围、长春新区获批和吉林中部创新转型核心区建设政策效应和红利释放等重大历史机遇;在发展坐标和城市定位上，提出要立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，全力建设多业支撑的汽车城、绿色宜居的森林城、开放包容的文化城，全面打造动力强劲、活力迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市;在工作导向和布局上，提出在解放思想中凝聚发展新气场、在改革创新中培育发展新动力、在转型升级中构建发展新优势、在改善民生中定位发展新坐标、在从严治党中强化发展新保障，打造经济量级、城市能级、社会治理和民生改善四个升级版在经济发展上，提出项目是点、产业是线、经济是面，要放手发展规模，努力提高质量，对标高位，勇于赶超，并强调开发区、城区要当好火车头，县域要加快争先步伐;在城市建设上，要求高标准建设、高水平管理，特别强调抓好城建重大工程，要求加快推进伊通河全流域综合治理、百里地下管廊、地铁等重大工程建设;在改善民生上，强调要坚持以人民为中心，把民生工作作为指南针，把人民群众对美好生活的向往作为干部的奋斗目标，全力解决群众关心关注的衣食住行、业教保医等民生问题;在干部队伍建设和用人导向上，要求各级领导干部发挥六个表率作用，突出强调把习近平总书记关于好干部的标准，融入到长春经济社会发展中，树立注重学识的导向、注重发展的导向、注重创新的导向、注重实绩的导向、注重勤廉的导向，旗帜鲜明地褒奖实干成功者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办违法乱纪者。这一系列要求就是我们机关工作、机关党建的切入点、着力点、核心点。全市各级机关党组织一定要围绕市委中心工作，深入思考研究如何为大局服务、如何更科学、更有效率地为大局服务，设计好工作载体、制定好工作举措、不断提高工作效能，坚决防止机关党建和中心工作两层皮，努力在落实全面从严治党新要求中推动全市改革发展稳定各项工作不断迈上新台阶。

三、狠抓工作落实，压实责任，努力形成担当、干事、抓落实的鲜明导向

君正书记非常重视抓落实问题。未之能行，唯恐有闻。全市机关党的建设，包括推动发展振兴，包括机关各项日常工作、业务工作，也包括全市其他各项工作、各个方面，都要把抓落实作为重中之重，全面提标、提速、加压。不看你怎么说，关键看你怎么干，干得怎么样。检验一个干部德才兼备的标准，最终要看你是否在推动经济社会发展上取得了实效，是否创造了看得见、摸得着、叫得响的工作实绩。市里正在搞推进抓落实的办法，完善督查抓落实的制度。机关党工委牵头制定完善一个党群系统的岗位目标责任制考核办法;人社局牵头制定完善一个政府机关各部门的岗位目标责任制考核办法;发改委牵头制定完善一个各县(市)区、开发区16个作战单位的绩效考核办法。总的考虑就是突出市委中心工作的落实，突出日常行政业务创新，突出推动发展的实绩，通过强有力的抓落实机制，加压力、强责任、促落实，努力在全市形成以实绩论英雄的工作导向。机关要带头抓落实，把抓落实体现在工作的各个方面、各个环节，在抓落实中推动发展、提升机关整体工作水平。

同志们，抓好市直机关党建工作，使命光荣、责任重大。希望各部门、各单位进一步强化管党治党意识、落实管党治党责任，解放思想、对标先进，勇于担当、大展拳脚，努力开创市直机关党建工作新局面，为推动长春老工业基地新一轮振兴发展和东北亚区域性中心城市建设作出新的更大贡献。

同志们：

今天，按照省委、市委部署要求，我们召开解放思想大讨论动员大会，把思想和行动统一到省委、市委的部署上来。下面，我讲几点意见:

一、强化学习，充分认识实施创新驱动战略的重大意义和必要性

党的十八大以来，习近平总书记从多个层面论述了科技对中国发展的决定性意义，并为深入实施创新驱动发展战略谋篇布局，把实施创新驱动作为举国体制摆上突出位置。深刻学习领会总书记的系列重要论述，对于我们充分认识科技在深化改革全局中的决定性作用，对于落实中央、省关于创新驱动发展战略各项部署意义重大。

(一)创新驱动是大势所趋，科技实力赢得话语权。习近平总书记指出：当前从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。放眼全球，世界各国正以前所未有的决心和力度推动科技创新，争取新一轮科技革命中的发展主动权。美国强调对科技创新的支持是经济竞争力的关键，力图保持领先优势和对全球经济的领导地位;欧盟提出要建立创新型欧洲，探索欧洲复兴之路等。在群雄逐鹿的国际竞争中，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占据先机、赢得话语权。从科技发展史来看，科学进步和产业更新换代的周期变得越来越短。相关统计表明，19世纪科技成果每20xx年增加一倍，20世纪中叶每20xx年增加一倍,现在每20xx年增加一倍。科技成果转化为生产力的周期，19世纪为20xx年，20世纪中叶是20xx年，近年来这一周期为20xx年,甚至某些领域如高能物理、大数据、3d打印、新能源等已经进入商业和产业化阶段。因此，把握创新驱动大趋势，抓住机遇，才能实现跨越发展。

(二)创新驱动是形势所迫，是成功转型的必由之路。经过30多年的高速发展，我国此前依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，创新驱动是形势所迫。习近平总书记强调：我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。创新驱动发展是对过去粗放型发展方式的超越，是集约型发展的升级版，通过科技创新成果及时在全社会的推广和扩散，改造物质资本，提高劳动者素质。因此，只有依靠创新驱动，才能有效克服资源环境制约，完成经济结构的调整和发展方式的转变;只有依靠科技创新，才能推动产业向价值链中高端跃进。

(三) 科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。正如习近平总书记所说一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。历史的发展证明，国家的创新能力决定国家的综合实力，科技水平的高低决定国家力量的强弱，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着国家的前途命运。

就我市而言，当前正处于转型升级、跨越突破的关键时期，进入大开放、大开发、大建设、大发展的关键阶段，已经站在加快协同发展、创新发展、转型发展的历史新起点。针对我市传统产业比重过高、高新技术产业发展缓慢的突出问题，深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，是适应新常态、引领新常态的必然选择;是打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀协同发展区域新的增长极的迫切需要;是实现沧州科学发展、绿色崛起、跨越突破、打造强市的有效途径。因此，我们深感实施创新驱动战略，依靠科技打造经济强市的极端重要性和现实紧迫感，责任重大。

二、解放思想，深入实施创新驱动战略，为打造经济强市提供科技支撑

创新驱动发展的核心是科技创新，科技创新是引领发展的源动力，市委、市政府高度重视科技创新，将创新之城建设列为五城建设之首，把科技创新作为创新之城的重点和主线。先后制定出台了《关于深入实施创新驱动战略大力促进经济转型升级意见》、《关于实施科技创新三年行动的方案》、《关于发展众创空间推进大众创业的十条措施》等政策措施，即将出台的还有创新之城建设三年行动计划、推进科技型中小企业发展、科技金融深度融合等措施，位置之高、措施之硬、数量之多、覆盖面之广，均创历史之最，充分体现了市委、市政府对实施创新驱动战略、依靠科技创新打造强市的决心。渤海新区、高新区、开发区和各县市区也相应出台了科技创新的政策措施，对于推动科技创新起到了重要支撑作用。我们将进一步解放思想，按照市委、市政府的重要部署，大力实施科技创新路线图，找准定位，狠抓大事要事，推动科技创新迈出新步伐，创新环境渐入佳境，创新要素加速集聚，创新主体日趋壮大，创新载体持续拓展，对转型升级的支撑能力明显增强。重点就是扭住五大抓手，打造大众创业、万众创新的新引擎。

一是抓创新主体培育。科技型中小企业是新一轮创新发展中的主角，是转化京津冀科技成果的主动力，是以增量促结构调整的主抓手。按照市委、市政府既要抓好顶天立地的大企业、大项目，又要抓好铺天盖地的科技型中小企业的部署要求，定措施，分任务，抓培育，强督导，实现科技型中小企业井喷式增长。要按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段进行梯度培育、差异支持，助推科技型中小企业发展壮大，形成产业集群。到20xx年，全市科技型中小企业达到6000家;新增科技小巨人企业150家;新增高新技术企业100 家;专利申请量达到3000项，专利授权量达到2500项。

二是抓京津冀协同创新。随着《京津冀协同发展规划纲要》推进实施，在用好京津科技优势和推动科技资源共享上采取了一系列大动作，我市面临着大好机遇，围绕打造汽车城、石油化工城、管道装备城、生物医药城、核能产业城，深化与中科院、中关村、中国农大、北京化工大学、北京航空航天大学、天津大学等京津院校科研单位科技合作，大力引进科技成果与高端人才，建立科技成果转化基地和技术转移中心;充分利用g45科技成果试验区的优势，引进创新成果和人才，突破科技成果转化肠梗阻。到20xx年，引进转化科技成果达到120项;组织实施渤海粮仓、富民强县等国家、省级重大项目120项。

三是抓科技平台建设。构建众创空间平台，李克强总理仅今年就三次考察众创空间，充分体现了对众创空间重视程度。众创空间，对政府是经济发展的助推力对社会是扩大就业的驱动器对企业是聚宝盆对金融机构是项目池。因此我们将落实措施、大力推进、全面开花。到20xx年，全市建设大运河、高新区、新林坡、双引擎、冀春等众创空间40家。同时推进国家农业科技园区、国家及省级孵化器、省级高新区提档升级;加强产业研究院、院士工作站、工程技术研究中心等公共技术创新服务平台建设，到20xx年，新增各类市级以上科技创新服务平台100家。

四是抓科技金融融合。制定科技金融深度融合的措施，探索科技投融资平台建设的途径，采取政府引导、企业主导、金融参与的办法，利用财政资金的引导和放大作用，撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新，为科技型企业以及高新技术成果转化项目提供融资服务，促进技术与资本的高效融合。建设技术市场，引入金融机构，建立科技支行。推动知识产权质押融资和专利权作价出资入股，积极发展各类股权投资基金，加强科技保险服务，完善科技金融服务体系。

五是抓创新政策落实。今年以来中央及各部委制定支持创新创业文件22个，省委省政府出台科技改革创新政策文件10个，我市也相继出台了实施创新驱动、推进创新创业等一系列政策措施，我们将从细化、配套、解读、培训、督导等环节，抓好国家、省、市创新政策落地，最大限度释放政策红利。

三、强化责任，确保解放思想大讨论活动取得实效

一是加强领导。局机关成立了解放思想大讨论领导小组，领导小组要切实负责，明确职责，责任到人，抓好活动的实施。

二是分步实施。按照活动步骤，制定各个阶段工作方案，明确时间节点，抓实推进。

三是务求实效。要把活动和工作有机结合，对于科技创新的重点任务，要凝神聚力，主动作为，勇于担当，按照工程式推进，清单式管理，挂账式督导的准则，以钉钉子的精神抓好落实。