全县上半年工作讲评会上的讲话

讲评工作主要是肯定成绩、指出问题,明确解决问题的办法,一般来说,表扬和批评应具体到单位、个人及问题。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的全县上半年工作讲评会上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据会议安排，我就乡村环境卫生整治和新农村建设讲几点意见：

一、关于乡村环境卫生综合整治

今年来，全县上下按照县委、县政府决策部署，把乡村环境卫生整治作为一项民心工程和德政工程，按照全面铺开、突出重点、培植亮点的思路，加大宣传，加大投入，加大考核，取得了较好成效。一是村民意识有提高。通过环境卫生整治，农村环境卫生有了明显改善，村民群众从感官上看到了环境卫生整治带来的成效，身心上感受到了环境卫生整治带来的益处，爱护环境、讲究卫生、注重保洁的思想意识空前高涨，上下一条心推进乡村环境卫生建设的主动性更强，积极性更高，劲头更足。二是环境面貌有变化。通过治脏、治乱、治差，乡镇集镇、村庄容貌、沟渠水边、干道两侧与以往大不一样。如新开镇、新墙镇、新开镇、饶村乡、相思乡等乡镇，集镇市容整洁、卫生干净，基本不见私搭乱建、乱停乱靠和占道经营，特别是新开镇集镇统一了街面设计和门店外观装饰，并购置了洒水车。岳汨路、岳荣新、s306、107、荣公线等主要交通干道整治效果较好，基本不见积存裸露垃圾和废弃堆放杂物;s201和荣鹿路、岳荣新已经启动三化配套。新开镇大马村、龙湾村、饶村乡金西村、新墙镇松源村、水库村、月田镇牛黄村、许家村等大面村卫生标准高，可视范围基本不见垃圾。筻口镇新安村、鹿角镇岳武村、月田镇邓谷村、新墙镇先锋村等新农村建设示范村以绿挤乱、以绿治污，效果很好，凸显了浓郁的乡村特色。三是管理模式有创新。各乡镇按照全县一盘棋工作思路，在落实规定动作的同时，积极创新卫生整治保洁模式。饶村乡、鹿角镇既评班子又评面子，建立了村支部书记互检互评打分制度;城关镇、月田镇、公田镇注重事实说话、图片评比，创设了视频拍摄讲评方式;筻口镇、甘田乡建立干部定期劝导制度，在集镇开展文明环境卫生劝导;毛田镇开展树文明新风，创幸福毛田群众文明创评活动，以卫生流动红旗促集镇文明建设。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到一些问题和差距，主要表现在：重视不够。到目前为止，少数乡镇、村组对乡村环境卫生的整治重视度仍然不够，推动整治的决心不大，没有真正做到经常抓、抓经常，加之部分村干部、保洁员的责任感不强，以致工作被动，忙于应付，推动乏力。管理乏力。目前，部分乡镇还存在一种运动式整治、突击式迎检现象，有力管用的长效机制还暂未形成，从根本上解决问题的得力措施也没有出台，出现了上午和下午不一样，平时和检查时不一样的情况，导致当地村民群众对环境卫生整治的认可度不高。步伐不齐。甘田乡、相思乡、柏祥镇、中洲乡、长湖乡、筻口镇的宣传覆盖不到位，大面村整治效果差距大;麻塘镇、张谷英镇、黄沙街镇整体工作滞后。质量不优。在部分乡镇村组，集镇乱像、村级脏源，路边水边污点等不和谐现象仍然存在，严重影响了环境卫生综合整治的整体效果。集镇垃圾清理不到位、市场清理不到位的有麻塘镇、黄沙街镇、张谷英镇。房前屋后、路边水边可见垃圾、河道有漂浮物的有城关镇孙午村，筻口镇仙安村、邓桥村，柏祥镇窑岭村，杨林乡白泥村，步仙乡松西村、付胜村、关王村、狮山村，鹿角镇济美村，张谷英镇张谷英村、杨和村、竹坪村、芭蕉村、肖家洞，甘田乡戴家村，公田镇全福村，中洲乡南套村、金山村、费家湖渔场、宝青线路边屋场和宝南线东西四号渠闸口。示范片整治不到位、垃圾清理不及时的有麻塘镇示范片、黄沙街镇示范片和新墙镇示范片。道路两侧均可发现垃圾和乱象的有新开至麻塘段，毛田至公田段，月田镇s306线，岳汩路黄沙街镇大连村段、余兰村段、坪中村段和船大线红卫村段等。这里，必须特别指出的是，步仙乡五关村、黄沙街镇六合村和坪忠村基本上没有行动，整治力度完全不够。

同志们，xx月xx日，在全市环境卫生整治攻坚会上，我县排名在全市最后一名，差距不容置疑，问题不容忽视，我们绝不能熟视无睹、麻木不仁，必须及时查漏补缺，自我鼓劲加压，奋起直追。重点要在以下三个方面：要站在展示对外形象的高度上奋起直追。环境卫生整治涉及县委、县政府形象，涉及文明创建，涉及经济建设软环境，各乡镇一定要对此形成共识，必须强化责任抓落实，不能搞路边花，做表面文章。后段，省爱卫办会随时暗访，市里有不定期督查，我们必须自我加压、自我提标，要以如临深渊的危机意识和敢于担当的负责精神，切实抓出业绩、抓出形象。要站在提升乡村品味的目标上奋起直追。乡村环境卫生整治现实有需求，群众有要求，我们务必要以舍我其谁的气魄全力以赴。每个乡镇必须以争十佳为目标，拿出1-2个村在全市参评，确保全县有2个以上乡镇、6个以上村级进入全市秀美乡镇、秀美村庄行列。要站在建立长行久效的机制上奋起直追。农村环境卫生整治重点在保洁，难点也在保洁，要积极探索完善长效管理机制，在常态化管理上下功夫、出实招，全面清理卫生死角和规范垃圾管理，培育和引导村民群做好垃圾的减量化、资源化和无害化处理，加强卫生保洁和环境绿化，切实让老百姓的天更蓝、水更清、空气更清晰。这里，我要强调的是，对于督查和考核，只能加强，不能松劲，只能加码，不能减压，绝不能情感上留面子，手腕下留空子，要做到该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，切实消灭不重视、不得力、不平衡、不到位等不和谐现象，确保环境整治长行久效。

二、关于新农村建设

今年来，按照政府主导、群众主体、社会参与的原则，本着示范先行、以点带面的工作思路，新农村建设来势看好，示范片、试点村在发展产业、环境整治、社会管理、乡风文明等方面充分发挥了示范带动作用，有力地推进了全县农村建设。一是工作有亮点。新墙镇确定为全省百城千镇万村新农村建设试点工程15个重点镇之一。二是数量有增加。严格按照程序条件，确定了3个新农村建设示范片、35个新农村示范村，分别比上一轮增加了1个片、7个村。三是帮扶有动作。按照县、乡、村三级参与、整体联动要求，结合四定四带头服务群众活动，全县共安排20名县级领导，成立23个示范村帮扶队，派出80个县直单位、76名驻点干部的帮扶队伍，按照单位帮扶资金不少于2万元，示范村建设项目不少于2个的要求，强力开展新农村建设帮扶。四是创建有力度。遵循主导不主办，总揽不包揽、用足政策、确保帮扶的指导思想，县委办、县纪委、政协办、发改局、人社局、教育局、工业局、东管局、商务局等单位认真落实驻点规定，工作深入，督建有力，及时解决新农村建设中的困难和问题;县水务局、移民局、交通局、环保局等单位在项目建设上倾力扶持，积极引导村民群众投身新农村建设。截止目前。全县80个帮扶单位共落实帮扶资金计划340万元，35个村争取项目计划102个、资金800余万元。今年6月，在全省百城千镇万村新农村建设工作调度会上，我县的新农村建设工作得到了省市领导的充分肯定。

但不可否认的是，目前我县新农村建设也还存在一些不容忽视的短板：一是规划滞后;二是投入不足;三是推进不全面;四是办点帮持力度不够等。这些短板的存在，要求我们必须引起重视，扬长避短，进一步增强建设的主动性。

后段，新农村建设要着重把握以下几个重点。要以务实的态度推进工作。各乡镇、各示范村和各帮扶部门要按新农村建设要求，真正把心思凝聚到促发展上，把精力集中到办实事上，把功夫倾注到抓落实上，切实夯实发展空间，化解发展难题，改善发展条件，提升发展空间，促进发展提速。首当其冲是制订好三年工作规划。要以发展的思路重点突破。新农村建设，重在发展效应、规模效应和带动效应。要调优农业结构，着力打造一批特色鲜明、龙头作用明显的优势产业;要加强人才培养，培育一批科技型、实用型的农村技术性人才;要加强大户培育，积极扶持一批农业大户做大做强;要注重挖潜增效，充分调动农村经济建设中的活力元素，携手共创发展。同时，要突出农业招商，重点引进农产品加工和农业三产项目，千方百计促进农业增效、农民增收。要以谋远的眼光加强建设。要充分发挥群众的主体建设作用，激发群众建设的积极性，在积极争取项目、多渠道筹措资金的同时，重点抓好水利、电力、农田建设、沼气能源、环境改善等方面建设，夯实新农村建设基础。

同志们，对于已有成绩，我们不能陶醉，对于已有差距，我们不能气馁，我们务必要在已有成果的基础上，以更加饱满的激情，以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，全力推进乡村面貌改善上速度、新农村建设上水平，努力为科学发展、富民强县再立新功，再创新业绩。

同志们：

今天我们召开半年工作讲评会，主要是总结分析上半年工作，安排部署下半年工作，确保全年工作任务全面完成。刚才文国常委宣读了考核评比的通报，小坚县长做了一个很好的工作报告，我表示赞同，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、正确研判经济形势，进一步提振发展信心

总体来看，我县上半年各项工作势头好，发展步伐不断加快，经济实力显著增强，社会大局基本稳定，人民生活水平进一步改善。但是，在看到成绩的同时，我们不能过于乐观，要正确研判经济形势。

一是主要经济指标两增两降。1-6月，我县主要经济指标与去年同期相比，呈现两增两降。两增体现在主要经济指标持续增长，总量不断增加，除gdp(增长8.9%)外，各个指标的同比增幅都在两位数以上。两降体现在较之去年，各个主要经济指标的增速有所下降，在全市的排位有所下降。除实际利用内资、地方财政收入和规模以下工业增加值三个指标排名靠前外，其他主要经济指标均下降了4-13个百分点，在全市的排名靠后，特别是社会消费品零售总额增幅倒数第一，形势十分严峻。

二是重点项目建设三快三慢。三快主要是项目立项申报速度快、纳入市级以上重点项目增速快、部分续建重点项目建设加快;三慢主要是项目实际到位速度慢、部分重大项目前期工作慢、部分项目整体推进慢。上半年，围绕交通、城建、农业、旅游等方面申报项目26个，但到位仅13个，特别是由于有的单位工作不主动，衔接不到位，导致一些具有比较优势的项目没有进笼子。上半年，崀山世界自然遗产地保护工程等5个项目纳入市级重点建设管理，但有部分重大项目由于资金、机制等原因，其前期工作一直停留在开始阶段，影响了项目审批和资金争取，比如崀山水库、行政中心等项目的建设还处在规划、可研论证当中。上半年，在县委主要领导艰苦努力和全力推动下，s218公路(新宁段)和洞新高速(新宁段)等部分续建重点项目的施工进度加快，其中s218公路(新宁段)年底将竣工通车，但白塔公路、新全公路等项目由于资金等原因，整体推进仍比较缓慢。

三是社会事业发展两多两少。两多体现在社会事业取得的成果多、破案数量增多，两少体现为通过正常渠道上访的比例减少、民调测评得分减少。上半年，科、教、文、卫等社会事业繁荣发展，教育在全市考核中再上新台阶，我县计生工作获得全国阳光计生行动示范单位等多项荣誉，其中符合政策出生率、出生性别比、村民自治率等多项计生工作指标高于市定目标。信访维稳工作取得一定成效，但非正常上访的情况仍不乐观，1-6月我县进京上访共30人次，进京非正常上访6人次，赴省非正常上访3人次，各项指标已超省市规定指标200%以上;安全生产工作常抓不懈，安全生产事故指数全部下降，排名全市第一;社会综合治理力度空前加大，开展了打黑除恶、春季严打等多个专项集中整治活动，取得较好成效，特别是成功抓获长期危害新宁的黑恶势力的重要头目黄老二等人，端掉了以蒋坚为首的特大贩毒团伙，群众拍手称快，社会治安形势呈现一定好转，极大地振奋了公安干警队伍的士气。但由于这两个犯罪团伙长期以来的恶劣影响，目前全县民调测评得分仍然不高，低位徘徊状态没有得到根本扭转。因此，公安、检察、法院等相关部门要调动一切可以调动的力量，将这两个案件全面攻破，取得彻底的胜利。

上半年的经济社会发展形势喜忧参半，我们既要看到成绩，也要正视存在的问题和困难，进一步坚定加快新宁科学发展的信心，科学谋划、扎实推进，实现后发赶超。

二、突出当前工作重点，进一步加快发展速度

下半年，要按照年初确定的目标任务，找准工作重点，突出抓好以下工作。

一要抓好旅游标准化建设。当前，我县旅游产业正处在转型升级的关键时期，面临着增长期、转折期、产出期、竞争期带来的难得机遇和严峻挑战，经受着变挑战为机遇、化困难为动力的严峻考验。在这样一个关键时期，我们一定要按照全国旅游标准化示范县的要求，强力推进旅游标准化建设。一是加快完善旅游发展规划。发展规划是纲领，是推动旅游产业发展的基础。虽然我们在规划编制方面做了不少努力，但对照全国旅游标准化示范县的考核标准，我们的规划还有许多需要充实完善的地方，还有一些专项规划需要尽快编制。同时，要加快进度，确保规划的有效衔接，真正用科学合理的规划来引领和指导我县旅游产业持续快速健康发展。二是加快发展特色旅游文化。尽管我县文化内涵比较丰富，但在推进文化与旅游的有机融合方面还很不到位。因此，在旅游发展过程当中，要始终坚持生态为基、文化为魂的理念，注重在景区景点建设中融入地方文化元素，不断提升景区景点建设品位和文化内涵。要精心创作具有鲜明地域特点、民俗特色的文艺作品、精品剧目，并经常性地开展参与性、趣味性浓厚的文娱活动，扎实推进文化进景区活动，不断丰富广大游客和景区景点的精神文化生活，进一步提升崀山旅游的美誉度和吸引力。三是加快提升旅游服务水平。牢固树立游客至上的服务理念，全面提升吃、住、行、游、购、娱的服务水平和质量。要进一步加快星级宾馆、旅游咨询服务中心、旅游集散中心和旅游信息服务、旅游商贸、城市交通等配套设施建设，改善旅游服务的硬环境要切实加强对宾馆、饭店、商场、车站、公交车、出租车、旅行社等旅游从业人员的职业道德教育和业务知识培训，增强他们的服务能力和服务水平，提升旅游服务的软环境。四是加快构建大崀山旅游格局。一方面，争取市委、市政府和市旅游局的大力支持，整合崀山周边景区的旅游资源，如城步南山、武冈云山、隆回花瑶等，开发几条精品旅游线路，构建大崀山旅游集群。另一方面，要加快推进与张家界、凤凰、桂林等旅游成熟地区的区域协作，积极构建张崀、崀桂等旅游联盟，通过借力大景区，迅速把崀山旅游做大做强。五是加大旅游宣传营销力度。要理顺营销体制，深入探索新的营销模式，确保崀山世界自然遗产效应得到有效发挥。要紧紧依靠旅行社销售系统，积极推动旅游景区和企业与专业营销推广机构合作，在主要客源地开辟专业营销渠道，形成营销网络，引导更多游客，提高知名度，扩大市场占有率。要顺应旅游市场自驾游、自助游快速发展的新形势，借助传统媒体和互联网，节庆活动、官方微博等新型营销载体，利用事件营销、新闻营销、广告宣传等多种形式，不断提高崀山旅游的知名度和美誉度。特别是营销队伍的建设和营销方案的完善，是今后一段时期的重点工作，申遗成功两周年庆祝活动结束后，县委、县政府将集中一段时间在北大门现场办公，研究制定具体措施。即：要从健全完善以激励机制、竞争机制和约束机制为重点的营销体制入手，吸收并留住优秀人才，建强营销队伍，确保营销队伍有序发展;要从加快以凯天大酒店、开元国际大酒店和大鱼塘项目等为重点的旅游接待设施的建设入手，提高旅游的接待能力;要从加快以邵新公路、洞新高速等为重点交通项目的建设入手，提升我县的区位优势。

二要抓紧产业转型升级。产业是经济的基础，发展的命脉，抓活产业转型升级，是经济发展的永恒主题。农业方面，要突出抓规模农业，大力发展农民专业合作组织，实行规模化生产、集约化经营，重点抓好烤烟基础设施烤房的建设，争取进入全省生猪调出大县行列;要突出抓高效农业，大力发展无公害农业、绿色食品和有机食品，提高农产品品质，增加农业附加值;要突出抓观光农业，打造观光农庄，着力把新农村建设示范片转化为乡村旅游接待基地，重点要大力发展苗木产业，建设一批集科研、观光、休闲为一体的林业产业化基地。特别是在抓观光农业这一块，在上半年外出学习的基础上，继续组织相关部门和单位的负责人到长沙、广东等地学习，进一步提高对观光农业的理性认识，加快完善规划，搞好建设。工业方面，工业和旅游是相辅相成的，工业是旅游立县的支撑。一个地方能否发展好工业与当地干部群众的思想认识是密切相关的。因此，我们要利用一年半年或者两年三年的时间做好思想准备，全面提高对工业的认识，要对工业的发展进行研讨，力争在2-20xx年之内使我县的工业企业项目增多，工业生产效益上台阶。要加大工业人才的培养力度，重视他们，关心他们，千方百计创造条件，为他们提供良好的发展环境。要加快推进新型工业化，尽快完成新工业园区的选址和征地工作，理顺园区的管理体制，将发展企业和行政管理企业有机地结合起来，最大限度地破解中小微企业发展的用地、用工、融资的瓶颈。要加大能源调配力度，优惠电价，打击非法架、搭用电，确保企业下半年满负荷生产。要结合县情发展实际，围绕原工业体系中的机械制造、食品加工、建材造纸、电子产品、水电矿产、农产品加工等8大支柱和优势产业加大招商力度，引进并形成一批具有永续竞争力的大企业、大集团，形成工业集聚效应。重点要扶持以老佛爷为代表的裘革行业，以兴雄、战崧鞋业为代表的制鞋业，以金熙电子为代表的电子行业尽快入园;力促满师傅食品二期工程、山立直线电机、金旺水泥、罗师傅旅游产品等尽快建成投产。服务业方面，把握现代服务业的新趋势、新潮流，大力提升餐饮、住宿、购物等传统服务业，积极发展文化娱乐、康体健身、金融物流、商贸会展、休闲度假等新兴服务业。要围绕旅游产业的发展，引进档次高、实力强的品牌企业落户新宁，大力发展旅行社和旅游车队，建设一批高标准的服务设施，重点要引进建设一批上星级高档次的宾馆、饭店，大幅提升旅游接待能力。

三要抓实重大项目建设。实践证明，加快经济社会发展，关键是要有项目。无论是发展工业、农业，还是旅游;无论是产业建设、基础设施建设，还是生态文明建设、社会事业建设，最终都要靠具体的项目来实现。因此，我们必须坚持把项目建设作为发展的第一载体，以项目争取政策、推动工作、支撑发展。一是搞好项目对接。当前，我县的发展面临着国家武陵山扶贫片区、大湘西生态文化旅游圈等一系列重大政策机遇。因此，要把相关政策研究透，把项目的各项准备工作做扎实，通过对接政策争取更多的项目和资金。要加大重点项目跟进力度，特别是崀山水库的建设，是牵一线动全身的项目，但还没有跟上省里的步伐，这几天要集中时间好好研究一下。要把承接沿海地区产业转移作为项目引进的重要途径，采取切实有效的措施，提高承接产业转移的吸引力和竞争力。对于有合作意向的地区和部门，要提前介入，认真抓好协调对接，积极促成项目的引进和落地。要重视专业化招商，推行产业链招商、中介招商、网络招商、以商招商等，及时关注沿海地区企业的转移动态，第一时间了解信息，研究措施，增强招商引资的针对性。二是加快建设进度。当前，我县重点项目的建设进度非常缓慢，存在着机制不畅、资金短缺、前期工作滞后、征地拆迁难度大等突出问题，下半年的任务相当艰巨。因此，要加大重点项目跟踪落实力度，制定进度表，集中力量抓好在建项目;继续落实好领导联系重点项目责任制、联席会议制、按月调度制、督查考核制，进一步加强调度管理，确保50个重点建设项目完成年初确定的投资计划和工程进度。重点要抓好邵新公路的建设，确保年底竣工通车，要确保八角寨索道在明年五一、凯天国际大酒店在明年十一投入试运营，要抓紧行政中心、崀山水库、开元国际大酒店等一批重大项目的选址和开工建设。三是提供优质服务。各级各部门要强化全局意识，把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来，主动为重点项目建设搞好服务。发改局、重点办要牵头组织各方力量，加强对项目的跟踪督查和管理服务;环保部门要积极帮助企业做好项目环评工作;国土部门要创新办法，最大限度地保证项目建设用地;金融部门要发挥主渠道作用，抓好金融体制改革，按照存贷比例划分，将资金有效释放，积极为项目建设提供资金支持;城投公司的建设要学习借鉴浏阳等地的先进经验，解决好体制问题，充分发挥在城市建设中的作用;县政务中心要落实一站式办结制，对重点项目真正做到一站式办公，一条龙服务政法部门要加大对破坏重点项目建设施工行为的打击力度，严厉惩治强揽工程、运输等地霸行为;各乡镇党委政府要做好重点项目的征地拆迁安置工作，依法依规处理好项目建设与群众之间的利益关系，做好群众工作，支持项目建设;《崀山》内刊、县电视台、崀山红网等新闻媒体要切实搞好宣传发动，在全社会大力营造人人为项目建设出力献策的良好氛围。

四要抓细基础工作。基础工作有很多，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这里我重点强调三项基础工作。一是加强治安综合治理。在去年底和今年5月份两次全省社会管理综合治理民意调查中，我县排名均靠后，严重影响了我县的形象。为此，要加大对违法犯罪分子的打击力度，始终保持严打的高压态势，坚持命案必破、黑恶必除、盗抢必打、毒害必肃、逃犯必抓，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，深入开展查黄禁赌行动，狠抓重点地区、重点部位的社会治安，扭转民调低迷徘徊的局面。特别是要全面提升社会化禁毒水平，坚决遏制毒品蔓延，切断这一社会乱源，切实增强群众的安全感和满意度。二是加大信访维稳力度。要强化责任，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格实行责任制和责任追究制;要突出重点，特别注意涉军群体、改制关停企业职工、退休民办教师、水库移民等重点群体的上访案件;要讲究方法，通过讲政策、讲道理来理顺群众情绪，化解矛盾，对群体性事件和不安定因素，反应要灵敏，准确掌握动态，及时处置，防止事态扩大。三是切实抓好安全生产。对安全生产，我们什么时候都不能掉以轻心，要以铁的手腕和措施抓好安全。要重点加强矿山、交通、消防、建筑和食品、药品等方面的安全监测监管，确保不发生重特大事故和突发公共卫生事件;要高度警惕自然灾害，抓好森林防火、重大动物疫病秋防工作;要坚持一手抓防汛特别是山洪地质灾害防御工作，一手抓抗旱工作，加强对病险水库、山洪地质灾害高发地段的监控，认真做好预案、预警、预报工作，发现隐患及时处理，确保不垮一库一坝，不发生群死群伤。四是扎实搞好计划生育。要管好重点人群，加强对流动人口、农村育龄妇女的管理，做到底子清、情况明、帐册全，堵塞各种管理漏洞，打牢工作网底。要把好重点环节，着重抓好妇检、节育措施、两非整治和生育观念教育。要全力以赴做好省定性检查迎检准备，确保抽查不出纰漏，考核不丢分数。

三、切实强化保障措施，进一步确保任务完成

各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，强化保障，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。

一是干部作风要实。干部作风的根本问题，是对工作的态度、对工作的责任心的问题，是抓发展的决心、抓发展的措施到不到位的问题。干部作风建设要常抓不懈，继续深入开展知足感恩、爱岗敬业心态教育活动，将心态放平，位置摆正，通过干部作风的转变推动工作落实，从而带动整个社会风气的转变，进一步凝聚人心，鼓舞土气。要克服眼高手低、想多干少的问题，找准工作的切入点，提高实际操作能力。要进一步加强反腐倡廉建设，努力从源头上遏制和防止腐败，认真抓好党风廉政建设责任制落实，加大对违法违纪案件的查处力度，全县广大党员干部一定要严格规范自己的行为，做到洁身自好，干净干事，自觉做到以事业为重，以大局为重，把主要精力放在推动发展上来。特别是各单位的主要领导更要抓好班子、带好队伍，以一把手的表率作用增强班子的团结，以班子的团结带动整个干部队伍的团结，努力形成一个风正心齐干事业、和衷共济谋发展的大好局面。

二是发展环境要优。环境就是竞争力、环境就是生产力。我们要继续下大力气优化发展环境，营造良好的投资环境。 当前，优化投资环境的重点是兑现优惠政策, 提升服务水平，营造良好的社会环境。要强化服务意识，广大党员干部要站在服务全县经济发展大局的高度来认真对待政务服务工作，站在客商和群众的视角来进行换位思考，做到服务热情、细致、快捷、有效。要提高服务能力。不断加强学习，不断创新方式，在提高工作人员业务素质的基础上，更加注重研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，确保招商项目引得进、留得住、发展得好。

三是换届风气要正。人大、政府、政协换届在即，要切实加强组织领导，严格落实中央关于5个严禁、17个不准和5个一律以及省委组织部八个绝不换届纪律要求，确保换届工作风清气正，做到为加快新宁科学发展、创新发展、和谐发展提供坚强保证。要妥善处理换届工作与中心任务的关系，统筹兼顾，合理安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到经济社会发展与换届选举两不误、两促进。要树立正确用人导向，坚持公道正派的原则，不能凭个人好恶用干部，不能凭感情亲疏用干部，不能凭地域东西用干部。要在工作一线培养选拔干部，尤其要关注关心那些在重大工作中打得开局面、在重大项目中担得起责任、在重大问题中稳得住阵脚的干部;要注重选拔那些党性原则强、工作业绩优、自身要求高、群众评价好的干部，努力营造一种以实干创业绩，以业绩用干部的浓厚氛围。

四是督查考核要严。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，定期检查评比，评比结果及时公布，对目标任务完成好的要表扬，对落实不力的要提出批评，以激励先进、鞭策后进。县委办、县政府办和县委县政府督查室，下半年要狠抓各项重点工作的督查，发现弄虚作假、工作落不到实处的要及时向县委、县政府汇报。年底县委、县政府对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不动和棋，切实做到奖优罚劣。要坚决追究和处理部分作风不实、光说不干、贻误工作、影响发展的人和事，真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全县形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好局面。

同志们，现在时间已经过半，下半年的工作任务十分艰巨。我们必须以更加扎实的作风，更加有力的举措，加快推进旅游标准化建设，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

同志们：

这次会议的主要任务是分析全县上半年经济形势，部署安排下半年的经济工作，动员各级各部门进一步振奋精神、真抓实干，确保全年各项目标任务的圆满完成。等会，秦书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、正确估价形势，以百倍信心迈步发展

上半年，全县上下牢牢把握实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的良好机遇，始终坚持稳中快进的工作主基调，全面实施旅游立县，产业强县，文化兴县，开放活县的发展战略，加快推进旅游标准化建设，经济社会呈现增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善的良好发展局面。

增速趋快

从经济指标运行来分析，我们的发展有亮点，也有优势。从半年主要经济指标完成情况来看，各项经济指标保持增长态势。

1、三大指标较快增长。全县完成生产总值24.4亿元，增长8.9%;实现规模以下工业增加值3.3亿元，增长16.6%，全市排名第三;实际利用内资14.56亿元，增长17.5%，全市排名第五。

2、三驾马车齐头并进。完成固定资产投资18.7亿元,增长21.4%;在宏观政策调控的刺激下，完成社会消费品零售总额6.49亿元，增长13.8%;外贸出口企业克服欧债危机等诸多不利影响，继续保持较快增幅，出口总额完成608万美元，增长36.1%。

3、三类收入全面提升。完成财政一般预算收入2.44亿元，增长29.1%;城镇居民人均可支配收入6558元，增长14.7%;农民人均现金收入1367元，增长17.5%。

效益向好

从三产协调发展来分析，我们的发展有规模，也有效益。按照产业高效化的要求，做好农业、工业与旅游的结合文章，促进三次产业的协调发展。

1、一产提质。全县早稻播种24.7万亩，玉米播种18万亩，建成金石镇、飞仙桥2个万亩，万塘赤塔、水庙山塘等7个千亩，崀山盆溪、安山车头等8个500亩的双季稻高产示范片;创建清江桥马头桥、高桥安山2个万亩杂交玉米高产示范片;建立1个千亩和8个百亩标准脐橙园，对全县2万亩脐橙郁闭老园进行了高标准改造;创建高桥低坪水托甘家、回龙王家井木等7个千亩烟叶生产示范片，种植烟叶3.46万亩，预计产烟10万担;发展药材种植14.4万亩，新扩金银花3640亩，建立药材基地19个;发展生猪养殖59.9万头，其中出栏27.6万头，动工新建年出栏500头以上的规模养殖场121个。

2、二产扩量。上半年全县完成工业总产值17.7亿元，规模工业增加值5.19亿元，同比分别增长23.1%、15.8%;园区实现总产值8.8亿元，工业增加值2.46亿元，同比分别增长22.2%、26.1%;发展明盛康电子、富邦石业、钧丰五金、回龙沙石、清江沙石等一批新的规模企业。技改和科技创新力度加大。上半年全县培育省级高新技术企业1家、市级3家，培育专利示范试点企业4家，科技研发经费支出1755万元。金熙电子投资5000万元扩大生产规模和技术改造，山立水电投资9200万元新建一条高速列车直线电机生产线，巴陵冲铁矿投入技改资金1.3亿元进行采掘方式改造，家家红投入200万元购进先进生产设备淘汰落后产能，满师傅食品投入280万元用于污水处理工程建设。建筑业持续健康发展，上半年完成建筑业总产值1.1亿元，建筑面积10.9万平方米，工程总造价1.05亿元。

3、三产升级。旅游标准化建设进程加快。七大旅游规划编制工作有序开展。崀山玉泉山中斯文化园建设已完成初步方案。崀山旅游服务基地建设工程大部分的主体工程已基本完成，正在实施基地整体招商。八角寨索道工程开工建设，景区旅游服务配套设施建设工程稳步推进。地质遗迹保护工作有效开展，与中南林业科技大学签订联合开发大黄花虾脊兰的合作协议，省国土资源厅将崀山国家地质公园确定为三维模型系统建设试点公园。精心编写《崀山导游必读》，开办创建旅游标准化导游员、讲解员培训班，崀山驰名商标申报工作通过省市工商局初审，已上报国家工商总局。坚持形象宣传与落地营销两手抓，巩固省内市场，拓展广东、湖北等二级市场;在中央电视台投放广告，播放《地理中国破解崀山谜团》专题片;顺利承办湖南省20xx年导游大赛复赛;邀请惠州电视台走进崀山，摄制完成一组《跟着主持人游崀山》的旅游宣传片;《湖南旅游》杂志来崀山拍摄《壮美丹霞，美丽新宁》专题片。旅游经济快速发展，上半年全县共接待游客87.8万人次，同比增长18%;实现门票收入1424万元，增长19%。我县成功列入全国旅游标准化第二批试点县。

基础稳固

从平台设施建设来分析，我们的发展有基础，也有潜力。今年来，全县以纳入武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点范围为契机，狠抓项目申报和项目推进两个关键，上半年共申报项目26个，到位项目13个，到位资金5532万元;共确定50个重点建设项目，总投资82亿元，大部分项目已陆续开工，按期推进，项目引擎作用日益突出。

1、园区承载力增强。新工业集中区正在选址，金旺粉磨站建设已接近尾声，金熙电子、满师傅二期扩建、罗师傅旅游食品加工企业正在进行厂房建设，崀山果业5000吨橙汁生产线正在进行设备安装，丰田煤矿正在勘查筹建，黄金风能发电完成第一期基础建设工程。园区招商引资取得较大突破，目前以绞股兰为原料加工高档茶和饮料、以山胡椒油为原料的系列开发加工、老佛爷高档裘皮加工等3个项目正在签约当中。

2、城建牵引力增强。舜皇大道综合工程完成投资1.5亿元;自来水厂二期扩建工程完成初步设计评审工作;县城污水管网二期工程完成可研评估工作;崀山御景花园完成投资2.4亿元，正在进行二期工程开发建设;凯天五星级宾馆建设进展顺利，已完成投资6870万元;垃圾无害化处理场基本完成;园艺路、棉塘路等4条城市道路建设已完成工程设计。

3、交通联动力增强。洞新高速完成路基工程的92%，路面工程已完成招投标;崀山高速已通过工可评审，列入20xx年开工建设项目;横堡公路全面完工;22个农村客运招呼站建设已完成前期工作;靖位笑岩桥和一渡水麦石桥渡改桥项目已完成设计工作;农村通畅工程年度目标任务已全面完成。

民生和谐

从社会事业推进来分析，我们的发展有民心，也有保障。年初我们将所有民生工程全部列入财政预算，并适时加大公共财政向民生领域的倾斜力度，人民群众分享到更多发展成果。

1、两型社会建设深入推进。上半年全县工业节能降耗2.3%，主要污染物达标排放率98%，三同时执行率100%。城市环境空气质量良好，集中式饮用水源地水质达标率为100%，城市出入境河水水质符合ⅲ类水质标准。实施造林绿化面积3.5万亩，封山育林66万亩，建成连片200亩以上的造林示范基地17个、连片200亩以上的珍稀树种基地5个。耕地保护力度进一步加大，编制《新宁县永久性基本农田划定实施方案》，积极开展永久性基本农田划定和损毁土地现状调查工作。土地开发整理全力开展，金石镇、飞仙桥农村土地综合整治项目已完成主体工程，丰田当家土地开发项目已全面展开，马头桥新塘、安山新铺等土地开垦项目已通过评审，全县耕地实现占补平衡。人口和计划生育工作扎实开展，被评为全国阳光计生行动示范单位。

2、民生事业蓬勃发展。社会保障力度加大;城乡低保和农村五保保障标准均按要求予以提高;基层医疗卫生机构综合改革深入推进，国家基本药物制度实现基层全覆盖;教育两督在市考核评估中被评为优秀等次地震台搬迁重建工程全面完工并投入试运营;崀山风文化建设工程系列活动蓬勃开展;全县无线数字电视覆盖率达到30%，解决已通电自然村605户看电视难的问题。

3、社会大局安定有序。信访工作领导责任制认真落实，上半年共接待群众来98批378人次，解决102个信访问题;安全生产四项事故指数全部下降，杜绝重特大以上安全生产事故发生，综合排名居全市第一。社会管理综合治理开展打黑除恶专项斗争、春季严打行动、破案会战行动，破获各类刑事案件561起，全县刑事案件高发的势头得到有效遏制，社会治安状况明显好转。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们存在的问题比较明显，面临的形势更趋严峻。主要表现在：一是主要指标欠账大。上半年我县几项主要经济指标完成情况不容乐观，与全市平均水平和年度预期目标均存在较大差距。如地区生产总值增长8.9%，低于预期目标4.1个百分点，低于全市平均增速1.6个百分点，排名全市倒数第三。固定资产投资增长21.4%，低于预期目标8.6个百分点，低于全市平均水平11个百分点，全市排名倒数第二。社会消费品零售总额增长13.8%，低于预期目标2.2个百分点，低于全市平均水平1.8个百分点，全市排名倒数第一。二是项目建设尤其是一些重大项目建设推进仍然不快。今年我县确定的50个重点建设项目，还有卫生服务体系建设、中斯文化园、园艺南路、新寨河流域水面防洪工程等14个项目未开工建设，开工率仅为72%。同时，已开工建设的邵新公路、新全公路、白塔公路等一些重大项目由于受资金、技术、设备投入不足的影响，造成施工进度缓慢，工程形象较差，影响投资进度，投资增长持续性不强、增长乏力问题逐步显现。因此，要实现年初确定的固定资产投资增长30%的目标压力较大。三是财政收支矛盾突出。尽管上半年财政收入总体达到进度，但在全县一般预算收入上，非税收入的比重达58.97%，严重影响全县可支配财力，给预算执行带来困难，将进一步加剧收支矛盾。而基础设施、社会事业、民生工程的支出日益增加，将继续扩大财政缺口。四是维稳工作任务重。随着改革发展的深入推进，涉及结构调整、利益分配、城镇建设、征地拆迁等引发的矛盾纠纷不断增多，社会管理和维护稳定的基层基础工作仍然存在薄弱环节，安全生产问题依然突出，维护社会持续和谐稳定的任务还十分艰巨。

二、围绕工作重点，以强力举措完成目标

要圆满完成全年的任务目标，下半年十分关键。我们必须紧紧抓住工作重点，采取强有力的措施，确保全面或超额完成年初确定的任务目标。

(一)抓项目增投资，努力增强发展后劲

1、加快项目推进速度。要加大重点项目跟踪落实力度，续建项目要抓进度、保质量，迅速形成工作实物量，确保圆满完成建设任务;未开工的项目，要究其根源、创新措施，切实做好各项前期准备工作，力促尽快开工;进展缓慢的项目，特别是邵新、新全、白塔等重大交通项目，要实行倒排工期、挂图作战，督促施工单位加紧建设;汽车北站、新工业集中区等规划项目要尽快启动项目选址及规划设计，为项目开工建设奠定基础。继续落实好领导联系重点项目责任制、联席会议制、按月调度制、督查考核制，进一步加强调度管理，确保50个重点建设项目完成年初确定的投资计划和工程进度。

2、加大项目争跑力度。领导干部要放下架子、扑下身子，用心、用劲带头争跑项目。各相关职能部门要抢抓时机，及时、全面掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，赴省进京勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的项目落地新宁。抓好县项目库建设，重大前期工作深度要达到项目建议书的程度。重点做好常崀桂、靖新永郴铁路、新白高速、崀山水库、湘西南旅游接待中心城市等项目的前期工作。

3、拓宽融资渠道广度。紧密跟踪上级项目投资安排方向，积极主动与上级对口部门搞好沟通衔接，积极争取上级资金投入。推进银企合作，引导和鼓励金融机构向中小企业及政府推荐的优质项目增加信贷投放。激活民间投入，完善招商引资项目库和项目信息发布系统，创新招商方式和融资方式，促进民间投资。

4、加深项目管理强度。要严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制，确保项目管理有序、操作规范、质量达标。强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。同时，要积极协调在重点建设项目建设中出现的矛盾纠纷，继续整合各部门力量，集中整治企业周边和项目工程施工环境，加大打黑除恶、治安整治力度，严厉打击强揽工程、强装强卸等阻工闹事行为，为重点项目建设创造良好的施工环境。

(二)抓规划重基础，努力发展旅游经济

1、规划要深入推进。要通过高规格、高标准、高水平的规划，进一步提升我县旅游产品品位。《新宁县旅游发展总体规划(修编)》、《崀山国家级风景名胜区旅游总体规划》尽快完成终审和报批，《崀山村镇详细规划》、《天生桥景区详细规划》和《夫夷江景区详细规划》等全面完成初稿编写工作，《舜皇山国家级自然保护区(实验区)生态度假区修建性详细规划》完成中期评审稿。

2、建设要加快进度。要重点推进崀山旅游服务基地、八角寨索道、景区旅游服务配套设施及玉泉山中斯文化园等工程项目的建设，力争早日建成并投入使用。尽早启动舜皇山、黄金牧场的景区开发工作，着力引进有实力、懂旅游、善经营的投资主体参与我县旅游开发，纵向推进旅游开发的深度，进一步完善旅游产品的品类。继续加大崀山世界自然遗产的保护力度，不断推进景区地质遗迹保护和数字化景区建设工作。

3、配套要加速完善。加快推进全国旅游标准化示范创建，在旅游相关企业、行业全面推行国家标准和行业标准。要积极推进星级宾馆、酒店建设，提高接待能力和水平;引导社会资金，启动兴建一批高品位、高档次的茶楼、影院、会所等服务性项目;引进大型旅游购物企业，全面实现旅游各要素的良性互动。抓好旅游管理、营销、策划、导游人才的培训工作，认真开展旅游企业和景区(点)的星(a)级申报工作。推动旅游与农业、工业、商业、文化的深度融合。

4、宣传要强力跟进。加大崀山旅游品牌营销力度，重点采取落地营销和点对点营销模式，不断稳固省内市场，深入挖掘长株潭等重点客源地的市场潜力，扩大省内旅游品牌效应;高度重视邵阳至上海铁路沿线和武汉、珠三角等旅游市场，招募区域代理商，加大市场营销的密度和深度，树立旅游品牌形象，逐步扩大市场份额;与台港澳地区、韩国等境外大型组团社及国内代理商建立长期紧密的合作关系，力争形成台港澳珠三角崀山和韩国张家界崀山的国际旅游线路，实现崀山境外游客逐年递增的目标。

(三)抓支柱优结构，努力夯实农业基础

1、重点抓好产业发展。要全面落实晚稻生产面积，坚决制止耕地抛荒，积极与省、市部门衔接，全力巩固全省粮食生产标兵县地位。突出脐橙产业化建设，继续深入推进脐橙基地建设和补天窗工程、种苗工程、优果工程、贮藏保鲜工程、信息网络化工程、果农素质提升工程等六大工程建设。切实抓好烟叶烘烤和烤烟收购工作，确保完成今年的烤烟收购任务和财税收入任务。扶持生猪产业发展壮大，力争成为全省生猪调出大县，南方草山保护建设项目要积极跟踪进展情况。做好双孢菇、法国青刀豆以及药材的收购工作，落实种植奖补政策，抓紧启动实施1000亩金银花种植基地扩建项目，确保工业原料供应。围绕农业旅游景观构建，高度重视秋冬种工作，有效落实中国荒漠化治理基金会油菜基地建设。狠抓农业生产科技服务，强化农作物病虫害的测报、防治工作。推进兴机富农工程，全面完成年度600万农机购置补贴的发放任务和农机人才培训任务。积极推进农村土地流转，完成永久基本农田划定建库工作。

2、持续抓好基础建设。要积极向省市争取各类项目和资金，努力提升我县农业生产和农民生活的水平及现代化程度。重点抓好病险水库水闸治理、农村安全饮水、中小河流治理、中型灌区续建配套和崀山水库开发等项目，全面完成15座小型水库的治理任务，解决2.5万人的安全饮水问题。中长片区中低产田改造项目规划确保顺利获得上级批复，并争取在晚稻收割后开工建设。抓紧国家石漠化综合治理工程的申报工作，全面完成国有林场棚户区改造原址新建和异地新建工程。加大农村沼气建设推进力度，确保完成农村电网改造任务，有效改善农村生活条件。

3、全力抓好新农村建设。大力推进省百城千镇万村试点工程省级联系镇黄龙镇的新农村建设，全面启动金石镇中长至万塘乡虾塘脐橙产业观光带的规划设计和基础设施建设。加强农村公益事业监管，严格按程序审定新农村建设一事一议财政奖补项目。同时，要切实抓好农民减负工作，严防农民负担加重抬头;狠抓农产品质量安全监管体系建设，推广标准化生产，开展秋季农资打假，维护农民利益;以27个整村推进项目村为主战场，深入开展产业扶贫、基础扶贫、科技扶贫和生态扶贫，大力推进两项制度的有效衔接工作。

(四)抓平台强招商，努力壮大工业总量

1、抓牢项目引进。做好工业项目储备，建设好工业项目库。要继续采取组团式、驻点招商、小分队招商等形式，积极参加各类经贸洽谈会，精心组织专题招商活动，瞄准国内500强企业、大型公司集团开展招商引资。积极做好已成功招商的新宁县煤矿集团的跟踪服务工作。围绕新工业集中区项目建设，努力寻找有意向、有实力的战略投资者前来合作投资。全年力争新进年产值3000万元以上的规模企业6家。

2、盯紧平台建设。要全面完成永安工业园建设，进一步完善园区内配套功能及服务功能，推进标准化厂房建设;争取裘革生产基地、电子生产基地落户园区;力争完成新工业集中区的选址、报批、规划等工作。培育支柱产业，在巩固食品、机械等六大产业的基础上，推进电子信息等新兴产业发展。强力推动项目建设，大力推进金旺水泥、金熙电子、兴雄鞋业、巴陵冲铁矿、山立二期、满师傅二期、民丰选矿厂等重点项目建设。加大技改力度，确保完成技改投资4.2亿元。

3、创优服务环境。强化保障，认真帮助企业解决供电、供水、用工、运输协调、市场开拓等实际困难。积极开展政、银、企对接，尽力帮助企业搭建融资平台，解决资金难题。强化运行调控，做好监测分析，准确把握工业发展的政策、信息和导向，指导企业生产，规范企业发展。要切实优化发展环境，简化项目审批程序，全面清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款违规行为，严厉打击阻工、强揽工程等不法行为。

(三)抓建管提品位，努力加强城乡建设

1、突出城市规划，夯实城建基础。要尽快完成县城总体规划和沿江风光带修建性详细规划的评审工作，编制好县城管网综合规划方案，力争完成县城城市总体设计和县城控制性详规的编制工作，为建设山水园林式国际旅游新城提供科学的依据。加大规划执法力度，严格审查城乡建设项目，严厉查处违法建设行为，维护规划的严肃性。

2、破解项目瓶颈，加快城建步伐。我们既要争取新增项目用地，又要合理调整已定项目用地，切实解决项目用地难题。要全力推动舜皇大道综合工程、大鱼塘小区、建设北路、棉塘路、金园路、崀山御景、财政嘉苑、县城排水管网二期、自来水二期等重点建设项目的进度，全面完成垃圾无害化垃圾场的建设任务。继续加大向上跑项争资力度，争取上级更大更多的支持，特别是沿江风光带要尽快落实资金投入，促进项目尽快开工。

3、狠抓市容整治，提升城市形象。要深入实施绿化、亮化、净化、序化、美化工程，着力开展集中整治，切实解决脏乱差、占道经营、马路市场等问题;推进城市管网化建设，强化供水、排水、治污、路灯等基础设施配套;采取财政扶持、政府引导、市场运转的方式，加快城市管理市场化步伐。巩固省级文明县城创建成果，广泛开展爱国卫生运动，确保省级卫生城市和生态园林县城创建工作取得实效。

(六)抓运作保增长，努力提升保障能力

1、要生财有道。加大对山立水电、巴陵冲铁矿、满师傅食品、家家红食品等重点工业企业的扶持力度，壮大工业财源。大力引进工业企业项目，完善绩效考评和激励机制，培育新财源。加大跑项目争资金工作力度，全力做好项目申报和跟踪落实，明晰上级政策项目安排的重点领域、资金扶持的重点投向，有针对性地安排对接项目。

2、要理财有法。严格执法，依法征管，把该收的钱收上来，应缴的税征到位。完善财税库行横向联系和财税收入分析机制，防止收入流失。加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。严格执行收支两条线，把好支出审批关。

3、要聚财有力。财税各部门要加紧配合，围绕目标，落实责任，把财税任务分解到具体单位、部门，落实到具体税种、税源。要进一步完善财税建设激励机制，奖惩有力。国税、地税、财政三家要做好财税征收的组织工作，确保全面完成或超额完成全年的财税任务。

4、要用财有度。科学执行财政预算方案，切实做到保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点。严格控制公用经费支出，确保公用经费支出同比大幅减少。要树立节俭意识，能用则用，能省则省。财政部门要合理安排并严格监管建设资金，确保工程建设顺利推进。监察、审计、财政等部门要密切配合，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费的行为。

(七)抓民生促和谐，努力维护社会稳定

1、抓好民生工程。各部门要围绕目标任务，一项一项指标抓落实，还未落实的要把握时间节点，加快进度。对资金发放类项目要优先安排、优先配套、优先拨付，确保资金及时补贴到群众、覆盖到工程，确保群众生活稳定。对工程类项目中序时进度慢，特别是卫生监督所综合楼、县急救中心、国有林场棚户区改造等未开工项目要进行认真梳理，查找原因，落实对策，加快建设，确保按时按质完成任务。要加大对民生工程进展情况的监督检查力度，全程跟踪政策落实。分管领导要对自己联系的每个项目、每项工程的进展情况，认真开展督查和调度，及时研究解决新情况、新问题。

2、抓好计生工作。要全面夯实基层基础工作，狠抓经常性工作，开展社会抚养费征收专项行动，不断加大社会抚养费征收力度。继续加强对流动人口的服务管理，确保维持低生育、低人口自然增长率水平。全力以赴做好迎接省市检查的准备工作，加大宣传力度，努力营造争创省模范的良好氛围，力争创建一举成功。

3、抓好信访维稳。党的十八大即将召开，县乡两级换届即将进行，各级各部门要进一步推进群众工作站建设，着力抓好特殊敏感时期的重点稳控工作，认真组织开展大走访活动，积极调处矛盾纠纷，竭力化解信访积案，消化信访老户，切实解决排查不细、稳控不力、化解无方、处置不好的问题，坚决杜绝赴京访和赴省集体访现象发生。

4、抓好安全生产。要绷紧安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制，狠抓重点领域、重点行业、重点部位的安全隐患排查和整治工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，切实保护群众生命财产安全。特别是在国庆、中秋、元旦期间，要做好安全生产排查、整治及专项治理等工作，确保节日期间全县安全生产形势稳定。

5、抓好社会管理综合治理。严厉打击各类违法犯罪活动，切实完善社会管理综合治理防控体系，推进社会管理综合治理各项措施的落实，确保社会大局的和谐稳定，不断增强群众的安全感和满意度，确保民调测评有大幅进步。

三、切实转变作风，以强化责任落实工作

同志们，能否如期完成全年目标，关键在领导，核心在落实。我们要加强对全盘工作的组织领导，拧成一股力量，干出一种气势，抓重点、带全盘，真正在全县形成群策群力谋赶超、同心同德抓发展的强大合力。

一是加强领导抓落实。各级领导班子和领导干部要树立强烈的抓落实意识，带头扑下身子抓落实，带头破解发展难题。要强化督查，坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合，对任务紧、时效强的工作，要不间断督查。要把督查作为一种经常化的工作手段，文明绩效办和督查室要充分发挥职能作用，及时督查，及时通报存在的问题，提出明确的整改意见，促其限期解决。对进度不快、措施不力的，将对主要责任领导严格实行责任追究。

二是强化措施抓落实。要根据形势的发展变化，结合实际，勇于破除旧观念，突破旧传统，打破常规思考问题，多换角度认识问题，善于接受新事物，研究新情况，解决新问题，探索新路子。谋划工作要尽可能地把情况分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，制定的措施不仅要有很强的针对性和可操作性，而且要有力过硬。凡是安排部署的工作、认准的事，就要坚定信心，下死决心，敢于直面矛盾、迎难而上、攻坚克难，动真格、出重拳，解难题、办难事、打硬仗，用有力过硬的措施扫清障碍、排除阻力，推动落实。

三是突出重点抓落实。各级干部要坚持有所为、有所不为，全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里，都要心中有数、胸有成竹。在抓重点工作上，要坚持做到主要精力用于重点工作、财力支持优先重点工作、奖励处罚体现重点工作，要围绕经济建设这个中心，把工业发展、项目推进、财税工作摆在突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保全面或超额完成全年目标任务。

四是严明纪律抓落实。凡是县委、县政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，更不能左顾右盼、坐失良机，必须有一种坐不住的危机感、等不住的紧迫感，做到有令必行，雷厉风行，掷地有声，快捷高效，说了算、定了干、马上办，按时限、按标准要求无条件落实。无论是领导干部，还是一般工作人员，都要认真履行工作职责，坚守工作岗位，坚决不允许脱岗溜岗，做到人到、心到、力到、成效到。各级各部门要严明工作纪律，对工作不负责任的一经查实，严肃处理。

五是看重结果抓落实。工作成效是抓落实的最好证明。虎头蛇尾不叫落实，维持现状也不叫落实，应付交差更不叫落实。抓落实就必须有突破、有创新、有亮点，有摸得着、看得见的成果。我们就是要以各项工作是不是干到位，是不是全面或者超额完成任务，是不是位次前移，是不是在全县、全市乃至全省抓出了典型、创造了经验，来看班子、看干部、定优劣、定奖罚。

同志们，做好下半年工作，完成全年目标任务，任务艰巨，使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，振奋精神，同心同德，真抓实干，为全面完成或超额完成全年目标任务、推进新宁又好又快发展而努力奋斗!