清明节工作会议上的讲话

清明节成为国家法定假日以来，各地积极主动应对群众集中祭扫压力，连续多年实现了平安清明的目标。 下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的清明节工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们:

今年是晴明节成为国家法定节沐日的第三年。为了做好晴明节时代的工作，确保群众祭扫运动安好，文明，协调，有序，今日我们在这里召开会议进行相关工作铺排。适才，愈军同志宣读了自治区平易近政厅关于晴明节有关工作的通知，这是对全区今年晴明节时代工作的总体铺排和要求，各地要当真进修体会文件精神，切当抓好贯彻落实。同时，南宁，柳州，梧州市的同志离别作了履历介绍，这对我们各地，各殡葬做事单元搞好晴明节工作很有借鉴意义。下面，我就今年晴明节工作以及社会福利和社会事务工作谈几点定见，供人人参考。

一，关于20xx年殡葬改造成长和晴明节工作情形

20xx年，我区各级平易近政部门和各殡葬做事单元当真贯彻国务院和广西《殡葬治理条例》，凭据平易近政事迹成长十一五筹算确定的殡葬改造目的义务，结壮推进各项工作，深化殡葬改造，全区殡葬改造和治理水平获得了有用晋升。

(一)全区平均火葬率稳中有升。20xx年全区年火葬尸身59896具，平均火葬率为19。3 %，比上年增添0。2个百分点。有5个市，县的火葬率在80%以上，其中平果县(92 %)，南宁市(86。3 %)，柳州市(82。7%)，桂林市(80。4%)，梧州市(80%)。平果县委，县政府高度正视殡葬改造，接纳有力设施，实现全平易近惠平易近政策，火葬率在全区遥遥领先。

(二)殡葬根柢根底行动设施培植慢慢获得增强和完美。20xx年，中央，自治区下拨殡葬专项经费1255万元，重点用于新建殡仪馆津贴和旧馆革新以及公益性骨灰楼堂(公墓)培植。全区火葬殡仪馆达到29所，有2个县(市)殡仪馆正在培植中。各地还抓好骨灰安插行动设施的培植，此刻全区共建有经营性公墓25个，城乡公益性公墓3个，为群众就近俭仆存放骨灰供给了轻易。

(三)顺遂完成晴明节工作。20xx年晴明节，全区环抱文明敬拜，安然晴明这一主题，当真抓好各项工作。自治区平易近政厅及各级平易近政部门下发了晴明节工作通知，拟定了晴明节工作方案，增强了晴明节宣传传达工作，全区经过过程各类媒体和各类渠道宣传晴明节工作达到30多篇，有用地指导群众敬拜运动的新风尚。凭据全区62个祭扫视察点数据统计，晴明节3天沐日，我区共迎接祭扫群众174万人，各类灵活车18万辆，与20xx年同期对比离别增添了3万人，4万辆车，列入工作人员共7971人次，敬拜人流在4月4，5，6日三天达到高峰，离别是72万人，68万人和34万人。在平易近政部门和其余相关部门的齐心起劲下，全区晴明节时代没有发生任何安好事件，人平易近群众过上了一个安然，文明，协调的晴明节。

(四)公墓清理工作功效光鲜明显。20xx年，我们当真贯彻落实平易近政部关于公墓清理清理工作的铺排安好易近政部等部门《关于进一步范例和增强公墓培植治理的通知》精神，机关对全区33家经营性公墓进行了清理，进一步范例了我区各级各类经营性公墓的治理，奉行墓碑小型化，多样化，赋性化，墓区园林化，艺术化，人文化，公墓培植慢慢向健康有序偏向成长。

(五)殡葬收费工作进一步范例。经由各级平易近政部门和各殡葬做事单元的积极起劲，慎密配合，在物价部门的鼎力撑持下，去年底，自治区物价局下发了《关于从头范例我区殡葬做事收费的通知》，文件的出台，对于进一步范例我区殡葬做事收费治理，维护丧属和殡葬做事单元的正当权益，增强殡葬做事机构活力，晋升殡葬做事机构的培植和做事水平，具有主要的鼓动浸染。通知下发后，各地积极协调当地物价部门实时出台了响应政策。

然则，在总结功效的同时，我们也要看到，当前我区殡葬工作模仿照旧面临诸多题目问题和难题，首要有:火葬率只有19%，远低于全国平均50%的火葬率;殡仪馆培植措施迟缓，笼盖率低;殡葬培植不足，行动设施陈旧老化;殡葬做事质量和水平有待提高;人们入土为安的丧葬习俗模仿照旧根深蒂固，奉行火葬难题重重;有的地偏向导对殡葬改造熟悉不到位，对工作正视不足;财政投入严正不足，殡葬培植和行动设施培植更新革新滞后;殡葬改造宣传工作有待增强;晴明节工作机制和工作立异有待完美和提高档。

二，今年晴明节工作放置和殡葬改造成长思绪

20xx年，跟着全球经济乞助紧要后我国经济周全苏醒和晋升，群众收入和人平易近生涯水平的进一步好转和提高，人们在晴明节祭祖的愿望加倍乖戾，而且年夜量平易近工还乡后就地务工，必然带来列入敬拜人员的增添，估量今年敬拜运感人员将比上年增添9%，达到200万人摆布。其余，今冬以来我区年夜部区域，不凡是桂西一带持续干旱，极易给敬拜运动埋下失火隐患。是以，今年晴明节的交通疏通不异，消防安好，做事保障等工作义务将极端繁重而坚苦，压力也将更年夜，这是我们对今年晴明节形势的根底剖断。同时，今年也是我们贯彻落实平易近政部《关于进一步深化殡葬改造促进殡葬事迹科学成长的指导定见》，深化我区殡葬改造的关键之年，是周全实现十一五筹算目的，为十二五成长打好根柢根底的主要一年。我区20xx年殡葬改造的重点是持续鼎力奉行火葬，深化做事和治理，解决凶事年夜操年夜办，装馆再葬，乱埋乱葬和以罚代化。正确认清形势，晓畅目的义务，有利于我们理清思绪，接纳设施，有用应对，确保晴明节工作的顺遂进行，起劲鼓动我区殡葬工作再上新台阶。

(一)增强向导，完美机制。各级平易近政部门和殡葬做事单元要从提高政府公共做事手法，保障改良平易近生的高度，充裕熟悉做好晴明节工作的主要性，切当增强向导，增强义务感，责任感和求助感。平易近政局的首方式导作为第一责任人，要切当担负起向导职责，树立责尽情识，安好意识和年夜局意识，增强不异和协调，积极争夺处所党委政府的正视和撑持;要竖立平易近政，公安，交通，工商，林业，消防，宣传等有关部门协调联念头制，晓畅各部门的职责，增强密相符作，配合做好群众敬拜运动相关工作的机关，协调，做事，指导和应急措置。各地要凭据去年的情形修订完美应急治理预案，持续竖立健全展望，预告，预警，监测机制;要增强应急值守，竖立24小市价守轨制和重特年夜事件申报轨制，持续做好数据日报工作;要完美安好责任轨制和责任究查轨制，对因责任不落实，发生重特年夜事件的，要依法究查责任。

(二)立异形式，雄厚内容。今年，各地，各单元要在总结去年履历的根柢根底上，推出更多健康文明的祭扫体式格局，充裕显示立异，成长的时代内在，凸起环保，协调的时代特点。要擅长把握低碳经济和生态文明对殡葬运动的新要求，擅长把握群众对多元晴明的新追求，因势利导，因时制宜，积极立异祭扫体式格局，机关开展形式多样，内容雄厚，各具特色的文明祭扫运动。要充裕挖掘切近群众现实，符当令代要求的文明祭扫形式，持续鼎力奉行鲜花祭扫，居家祭扫，社区公祭等文明祭扫体式格局。尤其要擅长运用现代科技，鼎力开展网上祭扫，将祭扫运动从关注祭扫什物向通知心理需求的偏向成长，缓解因实地祭扫带来的交通疏通不异，迎接做事压力和安好隐患。要积极试探节地，环保，生态的丧葬体式格局，连系晴明时节适宜植树种草的有利机遇，推出树葬，花葬，草坪葬等少占或不占地的骨灰埋葬体式格局，打造绿色，生态，协调的晴明。

(三)以待遇本，优质做事。以平易近为本，为平易近解困，为平易近做事是平易近政工作的焦点理念，晴明节工作的焦点也是做事，各项工作必需始终贯串这一理念。为了切当做好晴明节的做事工作，今年平易近政部在全国局限内统一铺排了殡葬系统开展优质做事月运动和开展殡葬改造示范运动，这两项运动，各级平易近政部门和各殡葬做事单元必然要机关开展好，出力增强自身培植，提高人员素质，晋升公共做事手法和水平。我感受，殡葬做事工作包含两个方面，一个是节日时代齐集进行的祭扫做事，一个此日常的殡葬做事，这两个做事彼此影响，互为根柢根底。祭扫做事做得结壮有用，可以树立殡葬工作的优越形象，改良舆论情况，有利于促进日常工作的开展;日常做事做得好，可感受祭扫做事打下优越的根柢根底，供给充沛的成本保障。是以，各级平易近政部门和各做事单元在属意增强应急治理，合理疏通不异，做好迎接祭扫高峰的各项筹备工作的同时，也要容身当前，把扎结壮实做好日常做事工作作为晴明节工作的根柢根底和保障。要想方设法地缔造前提，完美行动设施，雄厚做事内容，立异做事形式，提高做事质量。要齐集出台一些新行动，让人平易近群众亲身感想传染到殡葬改造的功效和实惠，指导群众熟悉殡葬改造，接管殡葬改造，拥护殡葬改造，自动殡葬改造，起劲构建成长协调的殡葬。

(四)抢抓时机，凸起惠平易近。《平易近政部关于进一步深化殡葬改造促进殡葬事迹科学成长的指导定见》指出奉行惠平易近殡葬政策。各地要连系现实，，可从重点布施器械起步，慢慢扩展到向辖区全数居平易近供给免费根底殡葬做事，执行政府埋单，从政策层面晓畅了惠平易近设施。同时，晴明节定为国家法定节日后，殡葬工作也日益受到各级向导和社会各界的正视，各地要行使晴明节的最佳机遇，以贯彻落实平易近政部指导定见，拟定十二五筹算为契机，增强请示汇报和联系不异，争夺向导正视，部门撑持，络续增强和改良殡葬公共做事行动设施培植，慢慢奉行惠平易近殡葬政策。

(五)增强宣传，指导舆论。晴明节是社会高度关注殡葬，媒体聚焦殡葬的关节点。各级平易近政部门和殡葬做事单元必然要从推进殡葬改造，促进殡葬事迹成长，树立殡葬行业优越形象的高度，切当正视宣传工作，拟定宣传工作方案，自动礼聘媒体报道宣传殡葬工作新的成长成就，新的惠平易近政策，新的做事设施，新的做事项目，新的殡葬理念，新的典型事业，弘扬主旋律。对做事工作中存在的题目问题，首先要实时妥帖处置责罚，同时积极自动回应并供给动静成本，有用指导舆论，把握舆论的自动权。我们还要施展殡葬行业协会的浸染，普遍策动社会列入，自动接管社会各界和媒体的监视，使文明敬拜，安然晴明的宣传主题深切人心，使殡葬改造以晴明节为契机深切人心。

(六)加速培植，夯实根柢根底。各级平易近政部门要进一步加年夜投入，加速殡葬根柢根底行动设施培植。今年，全区设计新建火葬殡仪馆3个，慢慢扩年夜火葬行动设施笼盖面;扶持10个殡仪馆对火葬炉等根柢根底行动设施培植进行革新;津贴10个殡仪馆更新殡仪做事车;做好全区火葬区的筹算和划定工作，从而进一步夯实殡葬改造成长的根柢根底。

(七)严厉司法，奉行火葬。当前，火葬区尸身土葬的现象时有发生，这就需要我们增强司法力度，需要时接纳强逼性的司法设施，起劲奉行火葬，切当扭转火葬率盘桓不前的局势。在司法中，我们要不凡注重人道化，做耐性仔细的说服教育工作，最年夜限度地灌注和裁减不不酿成分的发生。同时，要严厉解决二次装棺， 乱埋乱葬，以罚代化和凶事年夜操年夜办。

此外，今年要争夺自治区政府出台《关于加速我区殡葬改造的通知》，晓畅各级政府殡葬改造的责任和资金投入主体以及殡葬改造的目的义务，络续完美殡葬治理系统编制等，为加速我区殡葬改造供给强有力的政策撑持。并当令召开全区殡葬改造现场会，掀起殡葬改造的新热潮。同时，各地要狠抓十一五筹算各项目的义务的落实，当真拟定十二五成长筹算。对十二五殡葬改造筹算，初步设想是:到十二五期末，全区各类殡仪馆要达到70个，平均火葬率要达到全国的平均水平，骨灰楼(堂)，公墓存放骨灰比例要占火葬尸身数的50%，园林式公墓培植占公墓总数50%以上，起劲实现广西殡葬工作的新飞跃。

三，20xx年全区社会福利和社会事务首要工作回首和今年工作设计

20xx年，经由各级平易近政部门的配合起劲，全区社会福利和社会事务工作取得了新的成长，有的工作获得了平易近政部有关向导的一定和称道。

社会福利工作稳步推进

居家养老做事工作取得新功效。先后在柳州，桂林等地开展试点工作，桂林现场会对居家养老做事工作进行了铺排。到岁尾，全区已建成居家养老做事中央(站，点)29个，有3万多名老年人享受居家养老做事。

社会福利社会化工作有新但愿。社会办各类福利机构床位数比上年增进5%，床位行使率达到80%。行使福彩公益金850多万元共匡助150多个平易近办公助项目，有力地促进了平易近办福利机构的进一步成长。

结壮有用地推进项目培植。全区139个项目，开工培植134个，开工率为96。4%，其中，已落成项目46个。宾客市儿童福利院等相关项目为全区推进平易近政项目培植现场会供给了很好的示范模范。

孤儿布施工作有新打破。防城港市作为竖立落实孤儿最低养育尺度的试点市，率先在全区以市委，市政府名义出台了有关增强孤儿布施工作的

文件，周全落实了孤儿最低养育尺度。平易近政部为此在东兴市召开了全国孤儿布施工作谈判会暨现场履历交换会，充裕一定和推广防城港市的履历和做法。

持续实施好明天设计，布施步履，更活跃作三个专项工作，先后为854孤残儿童或患儿实施手术并悉数康复出院，布施步履两年累计为11666名残疾儿童实施手术康复布施。结付了布施步履病院经费3000多万元。

社会福利企业平稳成长。全年新增社会福利企业5家，换发《社会福利企业证书》135本，至岁尾全区有福利企业165家，安插残疾人20xx多人。

(二)社会事务治理工作健康成长。

20xx年，社会事务治理工作在抓好殡葬改造工作的同时，有用开展城市生涯无下落的飘流乞讨人员的布施工作。各级平易近政部门和各布施机构，当真贯彻落实平易近政部办公厅《关于印发全国布施治理机构范例化单元评审设施》和《全国布施治理机构范例化单元评审尺度》，增强范例化治理，结壮做好布施工作。全年共迎接乞助人员34712人，对相符布施前提的32427人次实施了布施，其中未成年人3320人次;副手平易近政部在南宁进行第四届全国布施治理站站长论坛;机关进行第二届全区布施系统体裁运动，列入人员300多人;为23个市，县布施治理站配发了布施治理车辆，进一步提高了布施治理手法。

去年，我们对全区各级收养挂号人员及福利机构有关人员分期分批进行了培训;协调有关部门，妥帖治理私自收养子女题目问题，促成1600多名收养儿童身份正当化，保障了收养儿童的正当权益;全年全区共解决收养挂号3092例。

总之，曩昔一年，在人人的配合起劲下，全区社会福利和社会事务工作获得了进一步成长。然则我们面临的题目问题和难题还许多，如范例治理亟待增强，资金投入亟待治理，工作体式格局方式亟待改造，政策律例亟待健全等，需要我们起劲试探治理。

(三)20xx年社会福利和社会事务首要工作设计

针对存在的题目问题，20xx年，我区社会福利和社会事务工作的总体思绪是:持续以科学成长不雅观为管辖，紧紧环抱保障和改良平易近生这一主线，以科学拟定十二五成长筹算为契机，以加速社会福利工作措施，深化社会事务工作改造，络续完美政策，强化清细治理，凸起为平易近做事为首要内容，进一步施展社会福利和社会事务在鼓动集体平易近政工作中的主要浸染。具体来说，除以上提出的起劲鼓动殡葬工作再上新台阶，我们还要偏重在三个方面起劲推进。

首先，起劲推进养老做事系统培植。今年的全国平易近政工作会议指出，加速完美适度普惠的老年福利政策和养老做事系统。凭据我区现实，今年偏重在以下方面推进养老福利工作，慢慢构建和完美我区养老做事系统。

一是，周全推进居家养老做事工作。尽快出台《关于加速推进我区居家养老做事的通知》，晓畅开展居家养老做事的部门职责，优惠政策和工作目的。按照竖立以居家为根柢根底，社区为依托，机构为增补的养老做事系统目的，周全推进居家养老做事工作。全区争夺培植社区居家养老做事中央(站，点)100个，新增做事器械4万人。同时，深切抓好站点的范例化培植，拟定培植尺度和做事范例准则。勉励各地勇敢立异，不拘形式，成长居家养老。

二是，增强福利机构培植。设计新建县级福利院(福利中央)10个以上，新增床位20xx张以上，新建县级老年运动中央10个以上。力图到岁尾，达到全区80%的市，县(市，区)建有一所国办社会福利院(福利中央)的目的，总床位数达到1。2万张以上。

三是，强化做事和治理，完美福利机构做事功能。一，深切贯彻落实平易近政部《关于开展养老机构落实两范例一尺度情形专项搜检的通知》安好易近政部，公安部《关于增强社会福利机构消防安好工作的通知》精神，对全区福利机构开展一次年夜搜检，推进养老做事机构治理范例化，做事尺度化。二，增强机构和做事队伍培植。增强员工培训，在全区开展福利机构队伍培训月运动，对各类院长，治理人员，做事人员进行培训，全年设计培训人员400人摆布，提高治理人员和从业人员营业和做事水平，范例从业人员素质。选择有前提的市县对从业人员试行持证上岗试点。三，积极争夺医保部门赞成，在具备前提的福利机构开展医保刷卡营业，在为医保人员供给便当的同时，提高福利机构自身的吸引力。四，试探集约化做事的新路子，引入集体经营，统一为社区甚至整个城市为居家白叟供给送餐，洗澡，剪发等菜单式，组合式的做事内容，从而提高做事效能，晋升专业化做事水平。五，开展入住养老机构白叟意外危险保险试点，以使入住白叟的身体健康获得进一步保障，同时减轻养老做事机构的风险压力。

四是，试探竖立高龄白叟津贴轨制。在中央和自治区还没有出台晓畅的匡助政策情形下，各地可接纳从下往上鼓动工作的设施，在有前提的处所先行试探，即从有前提的县，市根究切入点，打破口，慢慢成长。

五是，增强平易近办养老机构培植。加速养老机构平易近办公助过程，完美对已开业运营的福利机构的运营补助设施，试探福利机构在培植阶段的匡助形式，更改社会列入福利机构培植和运营的积极性。力图新增各类社会化福利机构50个摆布，新增床位3000张以上。

第二，起劲开创儿童福利工作新局势。对比来一段时代的儿童福利工作，平易近政部的指导脑子，是以落实孤儿养育尺度为切入点，竖立以发放津贴为焦点内容的孤儿福利轨制。具体到我区，今年我们要重点做好以下工作。

一是，落实好散居和齐集抚育孤儿的养育尺度。孤儿最低养育尺度是对孤儿群体给予不变的轨制性的保障，平易近政部拟定这一尺度，是构建做事保障与资金保障相连系的新型儿童福利轨制的首要行动，是竖立健全孤儿群体福利轨制的复杂但愿。为了落实孤儿最低养育尺度，比情由财政部，平易近政部组成的专门调研工作组，将到我区做深切的察看认识。我们还要在去年的根柢根底上，对孤残儿童情形作进一步的核实，统计，周全正确把握孤残儿童数据和各方面情形，以便有针对性的实施布施。

二是，加速蓝天设计培植进度。各地要高度正视，当真机关，确保培植项目的质量和进度。南宁，玉林，宾客，贺州，梧州等市的项目要抓紧施工培植，力图全区13个项目中，今年要有10个以上项目建成并投入行使，新增孤残儿童做事床位3000张以上。桂林，百色市的项目要尽早开工。儿童福利机构在培植中，既要讲究床位培植，更要属意功能培植，要僵持以完美功能为导向，推进儿童福利机构功能的配套，充裕施展机构在儿童福利系统中的主要浸染。同时增强南宁，柳州，桂林市的脑瘫儿童康复演习示范基地培植。

三是，持续推进明天设计的实施。确保福利机构每一个具有手术顺应症的孤残儿童实时手术。同时，做好术后儿童的护理和康复演习，平稳明天设计功效。持续鼓动更活跃作，担保穷苦家庭唇腭裂患儿实时手术。络续完美孤残儿童信息系统，实时掌

握孤儿生涯状况，更新系统信息。

第三，起劲促进布施治理工作的范例成长。今年是各地起劲周全完成十一五 筹算的收关之年，各级平易近政部门和布施治理机构要进一步提高熟悉，做好飘流乞讨人员的布施治理工作，切当施展布施治理工作保障弱势群体权益，维护社会秩序不变的主要浸染。20xx年，布施治理工作要当真抓好:

一是，强化机构内部治理。周全贯彻和奉行平易近政部发表的《布施治理机构范例化单元评审设施》，《布施治理机构范例化单元评审尺度》，拟定我区的实施方案，使布施机构做到硬件和软件并重，布施和治理齐抓。统一布施治理营业流程和做事尺度，积极开展布施治理范例化培植，机关一次对全区布施治理站的范例化培植的搜检。

二是，要加速飘流未成年人珍爱中央培植。力图全区12个项目中，今年要有10个以上项目建成并投入行使。

三是，增强飘流乞讨神经病人，危沉?人的救治，不凡是飘流未成年人的布施珍爱工作。此外，要按照平易近政部的统一铺排，副手做好上海世博会时代的布施治理工作。

四是，对全区布施治理机构工作人员进行新一轮的营业培训。以信息化培植为抓手，竖立完美布施治理数字营业平台，增强对陌头，站内布施治理工作的监视和治理，提高布施治理工作的集体协和谐调剂手法。

五是，加速机构培植。全区设计新建县级布施机构8个。

除上述工作外，收养挂号，福利企业认定等日常工作要持续依法进行。慈善事迹促进工作是一项全新的工作，要进行积极的研究和试探。

四，把握形势，昂扬精神，为实现今年工作目的而奋斗

从以上工作放置看，今年我们的义务依然繁重，坚苦，面临的题目问题和难题也不少，好比我们的财力前提和工作情况还不尽如人意，不凡是财政对福利项目培植近乎零的预算放置，是全区各地普及碰到的一个共性的，现实的题目问题，给实现目的，完成义务带来很浩劫题。然则，我们更要看到有利成分:一是各级党委政府和社会各界日益正视和关注社会福利社会事务工作;二是厅党组把社会福利和社会事务工作提到主要议事日程;三是经由几年起劲，我们的机构培植和治理络续获得增强，根柢根底越来越夯实;四是我们的治理队伍日益成熟和有履历。是以，我们要武断决意信念，昂扬精神，争夺向导撑持，争夺资金撑持，争夺舆论撑持，起劲实现今年工作目的义务，鼓动事迹成长。

一是争夺向导撑持。我们要树立争夺向导的意识，日常寻常注重做好请示汇报工作，不惜机遇申报专题工作，以取得向导的正视和撑持。譬如，防城港市能率先落实孤儿养育尺度，就是经过过程增强请示，汇报，获得了市委首方式导的正视，从而使工作较好的获得了落实。

二是争夺资金撑持。此刻我们有的同志，一说到资金，首先想到的是向上伸手，等，靠，要的依靠脑子严正。我们要改变概念，追求处所财政撑持，今年争夺不了，明年争夺，争夺不了也算是宣传介绍我们的工作，为往后争夺打根柢根底。同时，要紧紧抓住十二五筹算编制的契机，积极协调发改委等部门，力图有关项目纳入十二五筹算。

三是争夺舆论撑持。本色上就是要求我们正视宣传工作，要自动和擅长行使媒体，借用外力宣传我们的工作，不管是正面的，照样一些试探性，反映性的工作和题目问题。前段时刻我区有个报纸就转载刊登了一篇有关广东未富先老，面临养老坚苦的文章，比来我在北京，也看到报纸上报道了当地殡葬改造的有关惠平易近政策，我感受都很具有宣传意义。所以，我们要学会经过过程宣传，使人平易近群众熟悉和认识我们的工作，撑持我们的工作，形成舆论气氛，形成声势，有利于打开工作局势。同时，也要正视内部宣传，我们的内部刊物，内部信息，也应该经常要反映我们的工作，形成上下信息，摆布信息通顺的机制。

同志们，今年晴明节，社会各界仍将会高度关注，我们切弗成因去年晴明节安然无事而失落以轻心，各级平易近政部门和殡葬做事单元务必结壮做好今年晴明节的各项工作，确保文明敬拜，安然晴明的目的实现。

末尾，让我们在科学成长不雅观的指导下，在刚刚终结的全国两会精神的鼓舞下，上下整齐，团结一心，起劲推进社会福利和社会事务各项事迹向前成长，为培植富足文明协调新广西做出新的进献。

同志们：

在距清明节还有二十多天的时间，我们召开全国清明节工作视频会议，会议的主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革意见》，贯彻落实民政部关于做好清明节工作的通知精神，安排部署今年清明节祭扫服务保障工作和全国殡葬系统主题宣传月、优质服务月活动。刚才，会议宣读了《民政部关于确定第四批全国殡葬改革示范单位的通知》，上海市民政局、吉林省长春市民政局的负责同志分别在会上介绍了经验，在全国具有示范带动效应和借鉴意义。希望各地结合实际积极学习借鉴这些好经验、好做法，圆满完成清明节工作任务，积极推进殡葬改革，有力促进殡葬事业科学发展。下面，我讲三点意见。

一、以文明低碳为主题，切实提升清明祭扫服务保障水平

清明节是中华民族的传统节日，在清明节祭扫是广大群众缅怀先人和传递亲情的重要方式。自清明节被纳入国家法定节假日的六年来，各地一直高度重视清明节期间群众集中祭扫的服务保障工作，连续实现了平安清明的工作目标。今年清明节是贯彻落实两办《意见》精神的首个清明节，各地要坚持文明低碳祭扫主题，有力应对清明节集中祭扫带来的问题，确保清明祭扫安全文明有序。

一是践行文明低碳理念，树立清明祭扫新风尚。文明低碳祭扫是现代社会文明进步和生态文明建设的客观要求，是传承先进殡葬文化和建设美好精神家园的迫切需要。两办《意见》明确提出了党员、干部带头文明低碳祭扫的要求。各地要认真贯彻两办意见要求，发动广大党员干部带头，引导群众自觉文明低碳祭扫，树立移风易俗的祭扫新风尚。要结合正在开展的第二批群众路线教育实践活动，弘扬新风正气，弘扬慎终追远等优秀传统文化。要大力推广家庭追思会、网络祭扫等文明低碳的现代祭扫方式，积极组织社区公祭、集体共祭等现代追思活动，努力使群众从实地实物祭扫转到对逝者的精神文化传承上来。民政系统的全体党员、干部要做文明低碳祭扫的宣传者，同时做带头文明低碳祭扫的践行者，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动。要联合相关部门对清明祭扫进行规范化管理，心往一处想、劲往一处使，加强对不文明祭扫行为的治理，抵制祭扫过程中的迷信活动和低俗祭祀用品，努力创造文明低碳祭扫的良好社会环境。

二是强化安全意识，健全祭扫安全保障机制。清明节是群众集中祭扫的高峰期，必须采取有力措施，保障清明期间祭扫安全。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，认真总结历年来的经验，成立清明节祭扫工作领导小组等临时性指挥机构，统一部署安全保障工作，强化安全责任意识，形成民政与公安、消防、交通、林业等部门的安全保障合力，实现祭扫安全目标。坚持全面开展清明祭扫安全隐患大排查，层层落实排查责任，综合运用自查、督查和第三方排查等方式，全面深入排查治理祭扫安全隐患，做到排查不留死角，整改不留问题，对整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。相关地方民政部门负责同志要深入一线，靠前指挥，督导殡葬服务单位全面做好安全隐患排查工作，加强清明祭扫安全保障力度。要特别加强殡仪馆、公墓在祭扫高峰和人员密集期的安全管理，严防发生意外安全和拥堵踩踏事故。各殡葬服务单位要在坚持开展安全文明教育工作和制定完善应急工作预案的基础上，全力做好安全防范工作，重点防范祭扫火灾事故。要严格管控祭扫服务场所的火源，限制和规范烧香焚纸和燃放鞭炮等祭扫行为，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，要配合有关部门巡查野外祭扫用火情况;要会同有关部门做好祭扫服务场所及周边的交通疏导工作，引导群众错峰祭扫，提高祭扫线路运载能力，切实保障群众祭扫安全有序。

三是突出清明文化主题，培育现代文明节日生活方式。清明节的内涵非常丰富，在文明低碳祭扫亲人的同时，要充分利用各类烈士纪念设施开展各种烈士纪念活动，通过敬献花篮花圈、植树披绿、追忆烈士事迹等祭扫形式来缅怀烈士，大力弘扬烈士精神，深入开展爱国主义和优良传统教育，大力弘扬社会主义核心价值观。要配合相关部门开展一些清明节郊游休闲、文化讲座等节日活动，既减轻群众集中祭扫带来的接待压力，又烘托清明节日氛围，引导群众享受现代清明节文化生活。要充分发挥相关社会组织、殡葬协会的作用，创新文明低碳祭扫方式、传播清明优秀文化、培育健康节日生活。要尊重群众的主体地位和首创精神，紧紧依靠村(居)委会、红白理事会等城乡基层组织，将文明祭扫要求纳入村规民约，使群众实现自我管理、自我服务、自我完善和自我提高。

二、坚持主题宣传，积极营造清明良好舆论氛围

要充分利用清明期间社会关注殡葬工作的有利时机，在今年xx月xx日至xx月xx日期间，组织全国殡葬系统开展清明树新风主题宣传月活动，大力宣传贯彻两办意见精神，营造清明节文明低碳祭扫的良好舆论氛围。

一是丰富内容和形式，扩大《意见》的影响力。各地要紧密围绕两办意见精神，着重宣传现代文明祭扫新风尚，增强群众文明低碳祭扫意识，使《意见》精神广为人知、深入人心。坚持宣传形式的多样化，充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，形成立体化宣传效应。要积极开展宣传进社区、场所开放日等活动，提高宣传的覆盖面、主动性和影响力;通过学者讲坛、群众座谈会等喜闻乐见的活动形式，给社会大众解疑释惑，引导群众参与和支持殡葬改革。

二是贴近殡葬基层，增强群众的认同感。殡葬改革宣传的源泉在基层，宣传的活力在基层，宣传的效果也体现在基层。我们今年的主题宣传月活动必须主动贴近基层，自觉接上地气，要深入挖掘殡葬职工的感人事迹，广泛宣传广大党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，积极传播殡葬工作的正能量，唱响推动殡葬改革的主旋律。要积极协调媒体记者深入到殡葬基层服务单位，深入到祭扫服务现场，通过亲身体验，原汁原味地报道殡葬基层现状，引导群众理性对待殡葬改革，进而赢得广大群众对殡葬改革的认同和支持。

三是回应公众关切，保证清明舆论的正确导向。清明节是社会各界关注殡葬工作的焦点时刻，在清明节主题宣传月活动中，要深入研究新媒体时代的新闻传播规律，认真策划回应公众关切的宣传预案，加强对殡葬热点和难点问题的舆情研判，做好回应公众和媒体的充分准备，强化清明节舆论的正面引导。要建立和完善清明节新闻通气制度，通过举行新闻发布会、媒体通气会、专题采访等形式，及时发布权威信息，积极提供大家关心的殡葬宣传素材，自觉公开重要殡葬工作的进展情况，主动占领清明节宣传的制高点。要正确对待媒体曝光的问题，积极为媒体深入采访提供便利条件，协调相关部门开展查处工作，坚持实事求是原则，做到及时回应和依法公正处理。

三、坚持优质服务，提升清明节殡葬服务水平

殡葬服务是保障和改善民生的重要内容，直接关系到广大群众对殡葬改革的理解和认同。优质文明的殡葬服务可以赢得广大群众的信任和支持，有利于树立殡葬行业的良好形象。清明节期间，各地要在开展主题宣传月的同时，积极开展优质服务月活动，在全面保障清明祭扫服务水平的基础上，不断提高群众对殡葬工作的满意度。

一是转变服务理念，增强优质殡葬服务能力。各地要积极转变服务理念，从传统殡葬服务逐步转向多样化、人文化和生态化等现代殡葬服务，以更加优质文明的服务来树立殡葬行业形象。要坚持多样化服务，积极创造条件，满足群众合理的个性化需求，同时也要引导群众理性消费，消除攀比从众，推广丧事简办、祭扫简约理念。要坚持人文化服务，引导群众注重殡葬文化内涵，重视对逝者精神上的纪念和传承，减少物质上的过度消费。要坚持生态化服务，立足长远发展理念，推动以激励奖补推广节地生态安葬，逐步引导群众接受生态殡葬，实现殡葬事业科学、可持续发展。各殡葬服务单位在转变服务理念的同时，要积极执行殡葬服务行业标准，认真查摆自身在服务设施、服务内容等方面存在的问题，学习借鉴殡葬改革示范单位的先进经验，强化服务意识，完善服务设施设备，美化服务环境，优化服务流程，努力打造现代殡葬优质服务品牌。要重点保障清明节祭扫服务，坚持公开祭扫服务承诺，营造服务场所清明祭扫氛围，适时延长祭扫服务时间，及时发布祭扫高峰预警信息，有效疏导祭扫高峰人流，创造文明祭扫便利条件，实实在在地体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。

二是加强行风建设，规范殡葬服务行为。清明节工作是对殡葬工作的一次全面展示，也是对殡葬领域行风建设的一次全面检查。要将加强清明节殡葬服务与开展行风建设有机结合起来，做到同部署、同考核、同促进，有效规范殡葬服务收费行为，杜绝侵害群众利益的现象，坚决纠正殡葬领域的不正之风，形成殡葬服务行业新气象。要丰富殡葬服务行风建设内涵，从以往的改进服务态度、公示服务标准、优化服务质量、规范收费管理、杜绝腐败现象等行风建设内涵，扩展到集优质文明、公平诚信、清正廉洁、生态惠民等于一体的现代殡葬行风建设。要找准殡葬服务的风险点，建立应对措施，责任分解到人，公开接受社会监督。要加强对殡葬行风建设的监督，推行首问负责制、公开承诺制、责任追究制等制度，还可以建立由人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表等成员组成的行风建设监督小组，对主动公开的服务项目、质量标准、服务收费、岗位职责等内容予以核实，对群众反映强烈的突出问题介入调查，还可以邀请其参与对群众反映的行风问题的处理过程，通过广泛的行风监督促进殡葬服务水平的提高。

三是规范服务管理，强化殡葬服务的保障水平。清明节殡葬服务直接面向广大群众，也直接反映政府公共服务能力和水平。面对清明节具体化的殡葬服务，要通过健全服务单位内部管理制度、开展职业道德教育、加强党风廉政建设、推行公众评价制度、建立监督问责机制等制度，推动实现热情、规范、文明、诚信等服务目标。面对基本殡葬公共服务，要从健全工作机制、加强能力建设、完善法规制度等方面来加强管理，提升殡葬系统整体服务水平。今年部里把推动殡葬改革工作列入了20xx年的八项重点工作，就是要以贯彻两办《意见》精神为契机，召开贯彻两办意见，推动殡葬改革暨第四次全国殡葬工作会议，加快推动修订《殡葬管理条例》，推动制定基本殡葬服务设施建设规划，争取在制约殡葬改革的瓶颈问题上取得突破。各地要根据当地实际，制定贯彻两办意见的实施办法，制定当地基本殡葬服务设施建设规划或殡葬事业发展规划，争取纳入到当地国民经济和社会发展规划，同时及时将殡葬服务管理工作的成功经验上升为制度安排，共同推动殡葬管理的制度创新。有条件的地方要建立完善生态殡葬的激励引导机制，以政府补贴和奖励方式鼓励群众选择节地生态安葬服务。

各地要按照民政部关于做好清明节工作的通知和今天的会议精神，迅速研究制定清明节工作方案，向政府领导汇报，同有关部门协商，健全工作机制，确保清明节文明、安全、祥和。

同志们，做好清明节工作是我们共同的责任，我们一定要不畏困难，周密安排，亲力亲为，为深化殡葬改革，促进精神文明、生态文明建设作出新的贡献。

同志们：

今天视频会议的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和第四次全国殡葬工作会议精神，安排部署今年清明节祭扫服务保障工作，进一步落实今年殡葬工作重点和任务要求。刚才，湖南省民政厅、四川省民政厅的负责同志分别就贯彻两办意见推动殡葬改革、加强清明节文明祭扫宣传引导做了经验介绍，措施具体、亮点突出，希望各地认真学习借鉴，积极探索创新，进一步做好清明祭扫工作，推动殡葬改革和殡葬事业在法治轨道上健康发展。下面，我讲三点意见。

一、明确责任，狠抓落实，确保清明祭扫平安有序

清明节成为国家法定假日以来，各地积极主动应对群众集中祭扫压力，连续多年实现了平安清明的目标。但也要看到，清明祭扫短时间、小空间、高密度的特点没有发生根本改变、群众重视实物实地祭扫的习惯依然普遍存在，加之去冬今春多地干旱少雨，火险气象等级持续偏高，给今年清明祭扫安全保障带来严峻挑战。近期全国一些地方发生的群众踩踏事件和安全事故，给人民群众生命安全带来了重大损失，教训惨痛，也为我们敲响了安全警钟。我们一定要牢记习近平总书记要始终把人民群众生命安全放在第一位的指示精神，坚决克服松懈麻痹思想，增强忧患意识和责任意识，把安全保障抓早抓细抓实，努力确保人民群众过一个平安的清明节。

一是强化祭扫安全管理。各级民政部门和殡葬服务单位要认真贯彻年初中办、国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》精神及《民政部关于做好20xx年清明节工作的通知》要求，严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，牢固树立安全防范意识，把风险和隐患估计得更复杂一些，把工作部署和应对措施考虑得更周密一些，做到居安思危、有备无患。各级民政部门要切实履行管理监督职责，清明节前组织开展殡葬服务单位安全大检查，全方位、无缝隙推进安全隐患排查整治，确保重点部门、要害部位人防、物防、技防落实到位。清明祭扫高峰期间，要切实做好祭扫场所、关键区域的巡查值守、安全防范和应急响应，必要时采取祭扫高峰预警、人员分流限流等措施，引导群众错峰有序祭扫。各殡葬服务单位要切实承担起安全保障的具体责任，主动自查风险隐患，加强安全投入、安全培训和基础管理，制定完善祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等方案预案，组织开展实战演练，强化应急处置准备，严密防范殡葬服务场所踩踏、火灾等安全事故的发生。各地民政部门和殡葬服务单位的负责同志要深入一线，靠前指挥，落实安全责任，对因准备不充分、整改不到位、责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究。

二是加强部门协调联动。各地要继续按照国办《关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》要求，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，统筹加强组织领导、协调联动。可根据需要提请政府成立清明节祭扫工作领导协调机构，并加强与公安、交通运输、工商、林业、消防等部门的密切协作。对于清明节期间人员流动量大、祭扫活动多的殡葬场所及周边路段，要积极协调公安部门出动警力做好安全巡逻防控，加强拥堵路段交通疏导，适时协调交通运输部门增加公交线路班次，开通定点祭扫专线，安排短途接驳车辆，为群众出行祭扫提供便利。针对清明期间多地干旱少雨多风的气候特征，要配合公安消防、森林防火等部门，加强祭扫场所火源管理，开展野外祭扫用火巡查，确保防范措施到位。要会同工商、物价等部门，节日期间深入开展殡葬服务市场执法检查，加大对非法制售冥币、纸扎祭品等经营行为的查处力度，集中清理殡葬服务收费项目不合理、服务内容不明确、服务用品价格虚高、强制或捆绑服务等问题，坚决纠正殡葬行业侵害消费者权益行为，努力营造公平、诚信、有序的殡葬服务市场环境。

三是增强服务保障能力。清明节祭扫工作，安全保障是基础，优质服务是核心，群众满意是目标。各级民政部门要加强清明期间殡葬服务单位服务质量和行风建设监督检查，与清明节祭扫工作同部署、同实施、同考核，采取随机抽查、实地暗访、民主评议、委托评估等方式，督促服务单位争创群众满意窗口、优质服务品牌、生态文明和精神文明单位。有条件的地方要开通统一的服务热线和服务网站，打造集便民服务、政策宣传、社会监督于一体的服务平台。殡葬服务单位要强化内部管理，健全岗位目标责任制，规范工作流程，落实服务标准，严格执行殡葬服务六公开，确保服务规范透明。要积极创新服务模式，节日期间适当增设服务网点、便民窗口、祭扫专区，积极推行网上预约、上门服务、代客祭扫等方式，拓展咨询引导、悲伤抚慰、医疗救急等项目，突出便民利民。对于兼具骨灰存放功能的殡仪馆，在做好祭扫服务保障工作的同时，要切实加强对遗体接运、存放、火化等日常性工作的规范管理，确保殡仪服务各环节和全过程标准化、零差错。

二、创新形式，丰富载体，营造殡葬改革良好氛围

清明节是人民群众祭拜逝者、缅怀先人的传统节日，也是宣传殡葬改革、倡导文明新风的重要良机。民政部将于今年xx月xx日至xx月xx日，在全国殡葬系统组织开展文明祭扫、生态安葬主题宣传月活动，各地也要积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，弘扬现代殡葬新理念、新风尚，引导人民群众过一个文明而有意义的清明节。

一是积极推广文明低碳祭扫方式。各地要坚持文明低碳理念，积极搭建服务平台，组织特色活动，推广家庭追思、社区公祭、集中共祭、网络祭扫等方式，使文明低碳祭扫蔚然成风。要将清明祭扫与传承逝者精神文化相结合，在祭扫场所大力推行鲜花换烧纸、丝带寄哀思、植树祭故人等形式，引导群众逐步摈弃焚烧锡箔、纸钱、香烛等行为，引导祭扫从倚重实物实地向注重精神传承转变。要将清明祭扫与培育社会主义核心价值观相结合，充分利用各类烈士纪念设施和革命战争中重要战役、战斗纪念设施等爱国主义教育基地，组织群众凭吊革命先烈，缅怀烈士功绩，弘扬民族精神。要将清明祭扫与丰富民俗文化内涵相结合，在服务群众祭扫的同时，多组织开展踏青游园、健身休闲等民俗文化活动，努力把殡葬服务场所打造成为传承人文精神的平台和凝聚血缘亲情的纽带。

二是广泛开展生态安葬主题活动。各地要针对清明前后骨灰集中落葬的风俗习惯，将骨灰安葬与植树绿化、生态保护结合起来，因地制宜开展生态安葬主题宣传活动，因势利导转变群众重殓厚葬、入土为安等传统墓葬观念，把节约资源、保护环境的殡葬改革宗旨集中体现到葬式葬法改革成效上来。要重点结合本地区生态环境特征和自然地理条件，依托现有安葬设施或选取公益生态安葬示范点，组织开展树葬、深埋、骨灰撒散等节地生态安葬活动或公祭仪式，缅怀逝者的高风亮节，弘扬生态惠民、德泽后世的人文精神。要积极推动出台节地生态安葬奖励补助政策，加大宣传引导力度，号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，逐步扭转生态葬叫好不叫座的局面。同时，要通过植树绿化、以树代碑等方式，加快对硬化面积超标墓位的生态化改造，将清明内涵从传统的扫墓祭祖延伸至对生态环境的保护和对健康生活方式的追求。

三是切实加强殡葬改革宣传引导。各地要抓住清明节集中宣传殡葬改革的重要契机，精心策划宣传方案，组织开展丰富多样的宣传活动，加强与媒体、公众的良性互动，努力营造有利于殡葬改革和殡葬事业发展的舆论环境和社会氛围。在宣传手段上，既要重视传统媒体，更要重视新兴媒体作用，充分发挥手机、互联网特别是微博、微信的优势，使宣传更快捷、覆盖面更广。在宣传内容上，要广泛宣传正确的生死观、孝道观，加强精神文明、生态文明教育，宣传落实两办《意见》的好经验、好做法，宣传殡葬行业先进典型、感人事例，讲好殡葬行业的故事，传递正能量。在宣传平台上，要通过开展殡仪馆开放日、殡葬服务体验日等活动，把殡葬服务单位打造为重要的宣传阵地;要推进殡葬宣传进机构、进社区，形成规模效应。在宣传态度上，要认真准备、主动回应社会关切，通过网络问政、媒体恳谈、专家座谈等形式，及时发声，深度解惑，满足公众的信息需求，有效疏导公众情绪，使宣传内容与舆论热点、群众关注焦点有效契合、同振共鸣，赢得更多群众对殡葬改革的理解与支持。

三、更新观念方式，健全制度机制，提高殡葬工作法治化水平

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是十二五与十三五规划的衔接之年，也是殡葬工作深入贯彻两办《意见》和第四次全国殡葬工作会议精神，努力取得进展和突破的重要一年，任务十分繁重。我们要按照部里以法治建设引领和规范民政事业发展的总体要求，突出问题导向，推进法治建设，努力把殡葬工作提高到新水平。

一是树立法治思维。在全面推进依法治国的新形势下，各级民政部门和广大殡葬系统干部职工一定要增强法治意识，主动尊法学法守法用法，养成依法决策、依法办事的习惯，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。特别是要做到法定职责必须为且要正确而为，坚持一以贯之的殡葬改革方针，科学合理地划分火葬区和土葬改革区，同步推进配套服务设施的规划、审批和建设，依法加强遗体处理、丧事活动、殡葬设备用品等方面的管理，坚持殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务三位一体、互为支撑，殡、葬、祭各环节改革配套衔接、协同并进。同时，也要坚持法无授权不可为，按照十八届四中全会《决定》的要求，逐步建立权力清单制度，明确民政部门在殡葬事务管理中的权力边界，在清单范围内依法完善执法程序，细化裁量标准，重点规范建设公墓行政许可和违法殡葬行为行政处罚等执法行为，不得随意增加执法程序要件，不得法外设置处罚种类、擅自改变处罚幅度，不得直接采取强制火化或强制平坟等越权执法行为，确保殡葬管理于法有据、运行规范，确保殡葬改革健康有序、行稳致远。

二是完善法规政策。立国部长在20xx年全国民政工作会议上强调，要紧密结合重要改革举措推动民政立法工作，切实提高立法质量。当前，殡葬法制建设相对滞后，配套政策比较缺乏、个别领域政策空白等问题依然存在，需要及时调整完善。今年，部里将配合国务院法制办等有关部门，积极推动修订《殡葬管理条例》;紧紧围绕殡葬改革重点、难点问题，研究制定节地生态安葬、规范殡葬服务管理等方面的政策文件，深入推进葬式葬法改革，推动建立生态安葬奖补激励机制，进一步提升殡葬为民服务水平。各地民政部门要同步推进地方性殡葬法规创制，积极开展殡葬重点领域、关键环节改革的制度探索和创新，及时研究制定配套政策，完善细化制度措施。另外，要进一步发挥规划引领作用，及时启动殡葬事业发展十三五规划编制工作，重点完善殡葬基本公共服务设施建设规划，为满足群众治丧需求提供基础保障，为殡葬改革提供载体和依托。

三是健全治理机制。殡葬工作涉及面广，社会关注度高，推进难度大，需要逐步建立完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的现代殡葬治理机制。要坚持典型引领与基层带动相结合。既要深入贯彻两办《意见》精神，抓住党员干部这一关键主体，也要注重发挥基层组织第一线作用，特别是要加强红白理事会、老年人协会等组织推动殡葬改革作用的深入研究和实践探索，实现立足基层凝聚共识与党员干部示范引领的优势互补、良性互动。要坚持源头预防与服务保障相结合。针对殡葬行为的特殊性，把管理重心从事后补救转移到事前预防、源头治理上来，强化事前、事中监管;把建设好服务设施、落实好惠民政策作为推行殡葬改革的前提和基础，不断增强殡葬改革的感召力和吸引力。要坚持柔性执法与严格执法相结合。既要牢固树立尊重群众、服务群众的执法理念，多采取说服教育、疏导化解、柔性服务等方式，逐步转变群众思想观念;也要坚持运用法律手段维护殡葬管理秩序，强化部门协同配合，建立行政司法有效衔接机制，依法治理违法殡葬行为，切实维护法治的严肃性和权威性。要坚持依法施治与道德教化相结合。积极发挥德治在殡葬活动中的熏陶、教化、激励作用，大力弘扬厚养薄葬、慎终追远等优秀传统文化，倡导尊重自然、热爱生命等现代人文精神，引导人们以更加文明、生态、理性的方式寄托哀思、弘扬孝道、传承精神。

同志们，清明将至，我们要以对人民群众高度负责的态度，认真做好清明安全祭扫服务保障工作，让群众过一个平安、文明、祥和的节日。同时，更要以奋发有为的精神面貌，求真务实的工作作风，开拓创新的进取精神，推动殡葬改革和殡葬事业科学发展，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党做出更大贡献!