全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

同志们：

这次全市法院召开党风廉政建设和反腐败工作会议，主要是深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十二届省纪委七次全会、八届市纪委二次全会以及省高院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结去年全市法院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年任务。刚才，周永祥同志客观总结了去年工作，全面部署了今年任务，符合中央和省、市委要求，我完全赞同。之后，院党组还要与县、区法院和各部门层层签订党风廉政建设责任书。希望大家按照今年党风廉政建设部署要求和责任书的内容，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。

一、准确判断形势，用新的认识指导新的实践

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，推动党内政治生活发生全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化，在中国共产党建设史上写下了光辉一页。反腐败斗争从中纪委五次全会的“呈胶着状态”，到六次全会的“压倒性态势正在形成”，再到七次全会的“压倒性态势已经形成”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得了重大胜利。这种压倒性态势，是在党心民心上的压倒性态势，是在政治上的压倒，是在正气上的压倒，扶正祛邪，正气上扬，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础。同时，我们要清醒认识到，“压倒”意味着腐败力量还没有完败，“态势”是一种动态，如果稍有松懈就有反转的可能。全面从严治党仍然任重道远，管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程。

就我市而言，当前一些领域腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，减少腐败存量的任务还很艰巨，遏制腐败增量的形势不容乐观。从法院情况看，全市法院深入贯彻中央、省委、市委和上级法院关于全面从严治党的决策部署，全面加强以严明政治纪律为重点的纪律建设、以保持同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的明显成效。但我们也必须清醒地认识到，当前我国正处于改革攻坚期和矛盾凸显期，人民法院受理的案件数量越来越多、案件标的越来越大、案件涉及的利益关系越来越复杂，法院干警面临的诱惑和考验也越来越多，特别是一些别有用心的人为了从诉讼中获取非法利益，想方设法对法官进行拉拢腐蚀，如果我们警惕性不高、敏感性不强，稍不注意就会踩了红线、破了底线。尽管法院干部队伍的主流是好的，但受各种因素的影响，个别干警也还存在作风不佳、干劲不足甚至违纪违法等问题，党风廉政建设还存在薄弱环节，确保法官清正、法院清廉、司法清明的任务繁重而艰巨。因此，我们要深刻把握当前面临的形势任务，充分认识作风建设和反腐败斗争永远在路上，始终坚持对干警从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为从严惩处，将从严治党、从严治院贯穿人民法院队伍建设全过程，确保公正廉洁司法。

二、提高政治站位，坚持维护党的集中统一领导

党的十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。提高政治站位，就是要做到坚决维护“核心”与坚决维护 “民心”的高度统一，就是要坚持党性和人民性的高度统一。

一方面，人民法院要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四种意识”特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧跟紧随，在理念与境界、战略与视野、责任与情怀、策略与方法上紧跟党中央步伐，向党中央看齐。要增强政治意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当；要把牢政治方向，坚持以党中央的旗帜为旗帜、以党中央的方向为方向、以党中央的意志为意志；要站稳政治立场，不忘初心和根本，始终把党和人民利益放在第一位；要严守政治纪律，做到党中央倡导的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做；要锻造政治觉悟，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果；要提高政治鉴别力，站在政治角度，正确区分义和利、正和邪、是和非、美和丑、善和恶；要强化政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和判断问题，坚决与“三权分立”、“司法独立”等西方错误思潮划清界限，对否定中国共产党领导、攻击中国特色社会主义制度的错误言论，坚决予以批驳，用中国特色社会主义理念体系占领法院系统思想阵地。

另一方面，民心是最大的政治，人民的心声、心愿、信念就是民心，增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖就是最大的政治成就。两级法院要按照“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求，扎实推进司法为民、公正司法，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。要扎扎实实办好每一个案件，准确把握、积极回应群众的司法需求，在实践中培养亲民爱民的作风，密切同广大人民群众的联系，切实增进群众感情，克服司法特权思想，善于用群众认同的态度倾听诉求，用群众接受的方式处理纠纷，用群众听得懂的语言以案释法，用自己的实际行动践行“人民利益至上”的宗旨，赢得人民群众的信任和支持。

三、强化责任担当，推动全面从严治党落地生根

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，核心是加强党的领导。法院作为党委反腐败协调小组成员单位，要深刻领会全面从严治党的基本内涵和核心要义，真正把严的标准落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等各个方面，把严的要求传递到人民法院每一个党组织、每一名党员，把严的举措体现在人民法院管党治党的全过程和司法审判的各个环节，真管真严、敢管敢严、长管长严，推进司法公开，实现公正司法，提升审判管理水平，提高审判工作质效，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求，为党委的反腐败工作做出不懈努力。

落实全面从严治党要求，党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任。主体责任意味着党组织既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体，既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。两级法院党组书记要按照省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则和市委《实施意见》的要求，真正把这份沉甸甸的责任主动担当起来，不当“翘脚老板”、不做“甩手掌柜”，全面加强督促检查和压力传导，确保全面从严治党主体责任落到实处。班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。

纪检组作为党内监督的专责机关，要按照《中国共产党党内监督条例》要求，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，重点加强对法院系统贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神情况的监督检查，确保党的路线方针政策有效贯彻。要加强对法院党组贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况的监督检查，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要积极发挥“探头”作用，瞪大眼睛紧盯问题，心无旁骛监督执纪，着力解决好“不敢监督、不会监督、不善监督”的问题，确保党章党规党纪有效执行。要深化廉政教育，深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育、思想道德教育、法律法规教育，引导党员干警强化宗旨意识、自律意识和敬畏意识，守住做人、处事、用权、交友的底线，时刻绷紧遵规守纪这根弦。

四、抓常抓细抓长，打好作风建设攻坚战持久战

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”抓常，就是要经常抓、见常态。要把作风建设有机融入到审判执行工作的每一个环节、每一个步骤，以扎实的作风推进各项工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓细，就是要具体抓、见实效。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”一张对群众的冷脸、一次并不奢华的吃请，其背后同样是官僚主义、享乐主义在作祟，同样是“四风”痼疾的具体体现。更重要的是，“小洞不补、大洞受苦”。因此，作风建设要从细节小事入手，抓早抓小，把隐患消除在萌芽状态。抓长，就是要反复抓、见长效。作风问题具有顽固性和反复性，既是攻坚战，也是持久战，只有扭住不放、持之以恒地抓，才能不断取得作风建设新胜利。

作风建设的实质是对待群众的态度问题和宗旨意识问题。从法院系统的违纪违法案例和信访举报情况来看，大多数问题的发生都与作风有关。我们要充分认识加强司法作风建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央八项规定精神、省市委纪律作风规定和上级法院的要求，坚持力度不减、节奏不变，常抓不懈，紧紧盯住作风领域出现的新变化新动向，坚持把日常性监督与阶段性检查结合起来，抓住年节等重要时间节点，加强明察暗访，对发现的“四风”问题，该整治的坚决整治，该批评的坚决批评，该处分的坚决处分，该通报曝光的坚决通报曝光，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，坚决防止“四风”反弹回潮。要深刻认识今年开展“明查暗访督查年”活动的重要意义，及早制定实施方案，层层传导压力，督促广大干警时刻保持清醒，严格遵守各项纪律和规章制度，杜绝“庸懒散软”行为。要深入整顿机关作风，坚决纠正和查处工作不认真不出力、效率低下，无组织无纪律、自由散漫，不担当不作为、懒政怠政，落实上级决策部署光喊口号、光说不练、被动应付，对待群众“冷硬横推”、“吃拿卡要”等问题，坚决根除惯性思维和陈俗陋习，形成风清气正的良好氛围。

五、聚焦主责主业，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入

市、县区两级法院纪检组作为纪委派驻法院的工作机构，代表纪委开展监督执纪问责工作。纪检组要正确处理好与法院党组的关系，在互相尊重、互相沟通、互相监督、互相配合、互相促进的前提和基础上，共同落实好全面从严治党的政治责任。纪检组要紧扣“六项纪律”，聚焦监督执纪问责的主责主业，把握运用“四种形态”特别是第一、第二种形态，加强对党员干部的日常管理和监督，挺纪在前，抓早抓小，动辄则咎，用纪律管住大多数，使“红红脸、出出汗”成为常态；要坚持纪在法前、纪严于法，准确把握和处理好“树木”和“森林”的关系，对问题严重、触犯纪律的就要立即纠正、严肃查处；要把执纪审查重点放到十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部上，严惩重处、强化震慑，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

要坚持标本兼治，把风险防范意识融入到日常审判执行工作中，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，全面查找风险点，防微杜渐，减少发生腐败的可能。对于领导岗位层次，要着重查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险；对于中层岗位层次，要着重查找涉及审判、执行、司法行政等重要环节容易发生或可能发生的廉政风险；对于其他重要岗位层次，要着重查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。针对查找出来的廉政风险点，要从教育、制度、监督三个方面，构建起严密的防控廉政风险网络，促使干警做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。动员千遍，不如问责一次。要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，铁面执纪、铁脸问责，有责必问、问责必严，不当老好人、不怕得罪人，通过严厉问责来加压示警，形成正风肃纪的有力震慑。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检干部要认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，加强纪律约束，主动接受监督，带头廉洁自律，强化责任担当，确保党和人民赋予的权力不被滥用。与此同时，两级法院党组也要高度重视纪检工作，支持纪检组全面履行监督执纪问责职责，并从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检干部，帮助他们不断成长进步，努力为他们解决实际困难和问题。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加坚定的决心和毅力，坚决落实全面从严治党政治责任，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，更好地发挥人民法院的职能作用，为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康提供司法保障。