上半年工作汇报会上的讲话

工作汇报是下级向上级反映工作情况,争取上级理解支持的基本方法,也是上级全面、准确、客观、真实掌握下级工作落实情况的重要途径。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的上半年工作汇报会上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次机关半年工作总结会，主要任务是回顾前一个时期的工作，研究部署下半年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，追加措施，确保今年各项工作任务全面完成。刚才机关各委室的主要负责同志就委室上半年的工作进行了认真总结，提出了下一步工作的重点和措施，思路很清晰，目标也很明确。今年人代会时间几次变更，开会时间也比历年晚一些，常委会工作的全面开展受到一定影响，但由于我们加强了工作的协调调度，各委室妥善安排、主动开展工作，经过大家的共同努力，机关各项工作均取得良好进展，较好地完成了半年工作任务。

上半年大家做了很多的工作，听了各委室的总结，我感觉上半年我们工作的亮点比较多，可以概括、归结为以下四点：

一是五年立法规划启动实施，立法项目进展良好。去年我们在充分调查论证的基础上，制定了五年立法规划，明确了立法工作任务。去年和今年，我们又根据发展的需要，先后增加修订计生条例、制定州耕地保护条例作为立法规划项目，进一步充实和完善了五年立法规划。今年应该说是立法规划实际启动实施的第一年，州自治条例经5月人代会审议通过后，由于修改的地方比较多，我们立即准备向省申报的有关文件，并专门到省人大常委会汇报衔接，已引起省人大常委会高度重视。今年立法工作的重点是制定州城镇建设管理条例，同时启动星斗山保护、旅游、计生、耕地保护、矿产资源保护等五个条例的制定或修改前期工作。有关专门(工作)委员会加强了与立法项目承担单位的衔接，特别值得肯定的是，今年有关委室相互配合，联合开展了检查、指导和督促，使立法工作取得良好进展。城建管理条例、星斗山国家级自然保护区管理条例目前已形成草稿第四稿。

二是监督工作注重实效，方法有改进或创新。今年上半年，我们先后组织视察调查组、执法检查组，对农村合作医疗、五五普法、行政审判等专项工作进行了视察，对上半年计划、预算执行情况进行了调查，对水土保持法实施情况进行了检查。听取和审议了州人民政府关于全州新型农村合作医疗实施情况、州中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，有针对性地提出了审议意见。听取了审计整改情况的报告。今年我们在监督方式上有三个方面的改进或创新，第一是跟踪检查了农资打假工作审议意见的落实情况，这是常委会首次开展的，对有关单位关于审议意见研究处理情况报告所提措施落实情况的检查，效果也是明显的;第二是把视察调查、执法检查的重点放在本级一府两院有关专项工作或者法律实施上。视察调查组、执法检查组首先听取州直有关单位的情况报告，然后选择部分县市深入实地了解情况，改变了过去侧重监督县市、全面检查县市的做法，使监督工作进一步规范、重点突出。第三是开创性地展开工作评议基础工作。对一府两院及其所属部门进行工作评议，这在州人大常委会是一项全新的工作任务，今年也将首次开展评议工作。为了把这项工作做好，我们组织对部分县市开展这项工作的情况进行了调研，并学习借鉴其他地方人大的有益经验，形成了州人大常委会工作评议暂行办法草案，主任会议已进行了审查，将提请常委会会议审议。今年的工作评议实施方案也已完成草稿。

三是代表工作贴近实际，不断探索新思路。在对鹤峰县代表建议办理工作调查的基础上，对常委会代表建议办理暂行办法进行修改完善，将代表建议由过去的普通交办，转变为由有关委室在征求意见的基础上提出初步处理意见、主任会议集体研究后向州政府交办，加大交办工作力度。代表建议办理暂行办法草案稿已经主任会议审查、州委常委会研究批复，将提交常委会会议审议。主任会议已按此对州六届人大三次会议代表建议的交办进行了两次研究，并行文向州政府进行了交办。6月份我们还在鹤峰县召开了全州人大代表建议办理工作现场会，总结交流各地的工作经验，学习推广鹤峰县代表建议办理的作法，共同提高代表建议办理工作质量和水平。

四是常委会及其机关自身建设有新突破，呈现新局面。一是人大及其常委会机构进一步完善。经过多次衔接争取，州六届人大三次会议已决定撤销财经环资委，分别设立了财经委和环资委，环资工作委员会的机构设立也在申报办理之中。二是机关人员及结构得到调整充实。今年又将落实招考两名相关专业工作人员，机关干部职工的年龄结构、专业结构逐步得到改善。三是机关各项管理工作有新进步。机关党组织加大了机关党的思想和作风建设工作力度，积极开展两满意、两提高主题实践活动。办公室围绕常委会工作部署和重要日常工作，主动做好各项工作的衔接和协调，积极出主意、提建议，充分发挥了参谋助手作用。上半年办公室先后草拟了常委会工作报告、工作要点、工作评议暂行办法、对外交流情况简介等一批重要文稿，精心筹划了人大三次会议，在时间几次变更、工作可能陷于被动的情况下，积极主动地搞好协调衔接，确保了人代会顺利召开，促使常委会各项工作有序开展。我们还首次召开了全州人大办公室主任座谈会，就办公室工作和人大宣传工作进行了交流探讨和部署，下发了关于进一步加强常委会网站建设的通知，网站建设有新的进步。今年机关还组织老同志到云南考察，先后与州电信公司、恩施市人大开展联谊活动，密切了与外单位的联系，也活跃了机关气氛。机关扶贫点工作继续推进，上半年完成了19.5公理组级公路改造，带领、引导村民进行产业结构调整，目前正围绕整村推进总体目标加大沼气池、生态家园建设工作力度。机关管理制度化、规范化建设，信访工作和机关精神文明创建工作也都取得了新进展。机关积极组织党员干部参加各种社会公益活动，干部职工自发为灾区捐款，进一步激发起我们的民族意识、大局观念、爱国热情，也树立了人大机关的良好形象。

总的来讲，上半年机关各项工作都取得了一定的成绩，下半年还有大量的工作要做，任务十分繁重。我们一定要提高认识，统一思想，振奋精神，再接再厉，扎扎实实抓好下一步的工作，确保今年各项工作任务的完成。

下半年，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

一是立法工作要抓进度，保质量。制定州城镇建设管理条例是今年立法的主要任务，9月份常委会计划审议州城镇建设管理条例草案，并拟列入下一次人代会议程。有关专门(工作)委员会要按这个时间要求安排部署工作，要相互配合，继续发扬上半年联合、协作的精神，进一步搞好衔接和督促，开展条例文本的征求意见和修改工作。从我州民族立法的历史以及其它地方人大民族立法的经验看，我认为，要使制定的自治法规操作性强、质量高，草拟文本是基础，与省的沟通、衔接和争取是关键，下一步我们要督促有关单位抓紧与省政府及有关部门衔接，争取政策和支持。星斗山自然保护区管理条例目前进展也很好，有关委室要提前介入，进一步搞好衔接，条件成熟可以提前提请审议。其它几个开展前期工作的立法项目，也要科学、合理安排，要督促起草单位落实领导责任和工作班子，坚持把立法质量放在首位，按计划开展工作。

二是监督工作要抓重点，讲实效。下半年要组织全州人大系统和一府两院及有关部门认真学习贯彻监督法和湖北省实施办法，要按照省委、省人大的统一部署，进一步搞好宣传，8月份组织一次大的集中学习培训活动，研究室要做好具体筹备工作。下半年要继续把监督工作的重点放在专项工作监督、计划预算监督和法律实施监督上，听取和审议州人民政府关于五五普法、代表建议办理、城乡建设规划等工作情况的报告，听取和审议上半年计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，对土地管理法进行执法检查。各有关委室要按照常委会今年工作要点的安排，精心编制、认真组织实施视察调查、执法检查方案，把工作做细一些，把情况了解的更清楚一些，把意见建议提的更明确、更实际一些，整理形成的常委会审议意见也应简洁明了，表述准确，内容要实，符合实际。审议意见不实，有关单位无法整改，我们的监督工作实效也不可能提高。另外，今年我们还要启动对州政府有关部门的工作评议，这是一项新的工作，要进一步吸收各地人大的好作法、好经验，修改完善评议办法草案，并做好工作评议实施方案的编制工作，9月份提请常委会会议审议后组织实施。

三是代表工作要重服务，抓督办。要按照州委已原则同意的代表建议办理办法草案的规定，抓紧州六届人大三次会议代表建议的交办，并搞好检查督促。今年的人代会时间比较晚，代表建议办理答复的有效时间很紧，鉴于此，代工委要根据新的情况，采取新的作法，代表建议一交办，就要立即开始跟踪督办，每月统计并通报一次各承办单位办理进度情况，发现存在突出问题的，要及时提出意见建议，衔接有关方面进行重点督办。要以恩施日报、常委会网站为主要载体，组织好代表建议办理的新闻报道。要采取多种形式开展代表培训工作，积极探索代表小组活动的形式和内容。

四是明年的工作要早计划，早安排。下半年各委室要在做好今年各项工作的同时，按照监督法规定的六大途径，收集整理明年监督工作的议题，大家一定要深入下去，把基础工作做扎实一些，提出明年工作的初步思路，并与对口联系部门座谈、讨论，搞好衔接，达成共识。明年的立法工作也要早准备、早衔接、早安排。各委室明年的工作盘子，要在11月底前交常委会办公室汇总并综合平衡。常委会办公室要在12月底前完成常委会工作报告、常委会20xx年工作要点等文稿的起草工作，提交主任会议审查。常委会工作要点经主任会议审查后，各委室要根据要点，对委室明年的工作进一步调整、充实和完善。

五是机关管理工作要进一步规范化，不断提高工作效率。要组织干部职工学习机关管理各项制度和规定，并自觉遵守这些制度和规定。要加强机关党的思想建设和组织建设，努力发挥好党员干部在各项工作中的表率作用。要继续发扬团结协作的精神，积极主动地开展各项工作，努力提高工作效率。要认真学习和钻研人大业务知识，熟悉人大工作的基本内容、基本方法、基本程序，不断提高从事人大工作的能力和水平。要进一步加强协调联系，营造团结和谐的工作氛围，使常委会机关形成和谐统一的有机整体，成为积极向上的团队。

同志们，下半年我们的工作任务还很繁重，希望大家继续努力，开创性地开展工作，全面完成今年的各项工作任务，也为明年的工作打下良好的基础。

同志们：

现在，我代表局党委对全局上半年工作作简要总结，并对完成下半年各项任务提出要求。

一、上半年工作情况

上半年，在省委、省政府的正确领导下，在润璞秘书长的大力支持下，局党委带领全局干部职工共同努力，较好完成了预定的各项工作任务，为实现全年总体目标奠定了坚实的基础。

从管理工作上看：

一是省直机关国有资产集中统一管理体制稳步推进。完成了省直机关37个部门、单位办公用房调剂和信息公开模块设计及数据采集工作。组织开展了对省直机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，相关数据已上报省清理领导小组办公室。加强了省直机关用地集中统一管理，我局拟定的《关于进一步改进和加强省直机关用地管理的意见》已由省委办公厅、省政府办公厅予以转发，更加规范了省直机关房地产管理。完成了公务用车管理信息网上公开的数据整理工作，上半年共为省直机关35个部门更新调配车辆72台。加大了局内国有资产清查力度，完成了全局行政事业单位国有资产清查工作。由于我局认真履行国有资产管理职能，得到了省领导的充分肯定，田学仁副省长在省管局关于省直机关及部分事业单位国有资产管理工作情况的报告上批示：省管局在国有资产管理工作上做了大量的工作，取得了很大成效。望继续探索创新，使国有资产管理工作再上一个新台阶。

二是省直机关房改工作继续深化。稳步推进公房出售，共为705个单位1300户职工办理了房改审批手续，出售住房面积8.2万多平方米，回收资金1000余万元。完成了职工住房货币补贴的申报、审核及数据汇总软件系统。继续扩大住房公积金缴存覆盖面，新增住房公积金归集1.72亿元，发放住房公积金贷款4800万元，住房公积金使用率比去年有所提高。

三是省直机关统建工作有序展开。积极推进统建项目的代建制，完成了省人大办公楼和省政协办公楼电梯政府采购及装修施工招标、省委和省政府确定的两个重点项目的规划设计及省政府新办公楼工程的决算审核等工作。

四是政府集中采购工作成效显著。上半年共完成采购项目348项，采购金额2.71亿元，剔除不可比因素，平均节支率为14.97%。

五是省直机关节能降耗活动扎实深入。建立了节能降耗季报和年度统计通报制度，编印了节能降耗文件汇编，组织了省直机关节能降耗知识测试，召开了省直机关节能降耗活动工作会议，表彰了5个节能降耗先进单位，推动了节能降耗活动深入开展。

从服务工作上看：

一是高质量完成了接待服务任务。组织召开了全省接待工作和省直机关定点宾馆接待工作座谈会，对全省内宾接待工作进行了总结和部署。进一步完善了接待工作的程序和标准，建立了省情知识和接待方案资料信息库。我局起草的《吉林省党政机关省内外公务接待暂行规定》以省委办公厅、省政府办公厅文件予以印发。上半年，共接待党和国家领导人16位，省(部)级领导90位，尤其是亚冬会期间，先后圆满完成了胡锦涛总书记、温家宝总理等10位党和国家领导人的接待服务任务。还完成了省十届五次人代会、省九届五次政协会、省第九次党代会等一批重要会议的服务保障任务。我局的接待工作得到省委主要领导的充分肯定，王珉书记在我局关于接待工作情况的报告上批示：你们在振兴吉林又好又快地发展的过程中，在宣传吉林、招商引资、规范服务、优质高效地完成好各项接待工作中，出色地完成了任务，圆满、高效、规范、安全，为省委、省政府全面工作的开展做出了重大贡献。望再接再厉，踏实高效工作，再创佳绩。

二是为省直机关和职工办实事有了新成果。先后完成了我局原机关办公楼、省社科院办公楼、省信访局办公楼部分办公室、省纪委和省委机要局办公楼消防管道等更新或维修改造工程。完成了省政府旧办公楼、省委办公厅文印中心等屋面防水和团结大厦一楼大厅改造工程。完成了松苑小区绿化工程和29栋、31栋主体四层的续建及紫盈花城小区基础设施配套工程。制定了自由大路住宅出售方案，局内1000多名职工住房困难问题有望得到解决。完成了职工住宅采暖分户改造10万平方米、屋面防水改造2万平方米、饮水管道改造6.6万平方米。

三是机关正常服务保障工作进一步加强。较好地完成了省委、省人大、省政府、省政协、省级各民主党派办公楼区和省政务大厅的物业管理服务工作。省政府机关的安全保卫、绿化保洁、幼教、公务用车、餐饮等服务水平和服务质量有了新的提高。召开了省直机关治安防火工作会议，签订了防火责任书。三家幼儿园抓幼儿生源，突出特色教育，幼儿收托率达100%。接待车辆管理中心和机关车队安全行驶51万公里。

四是老干部工作成果显著。离退休干部服务局和局老干部处认真做好老干部的管理和服务工作，加强老干部支部建设，组织老干部进行健康体检及健康知识讲座，开展了内容丰富的学习和形式多样的文体活动，提供优质的车辆和生活服务保障。

从经营工作上看：

上半年，全局实现经营性、服务性收入4.7亿元，比上年同期增长5%;实现利润比上年同期增长4.9%。

一是经营基础进一步夯实。完成了南湖宾馆主楼防水、庭院绿化和清月别墅a栋外墙加固维修、2栋装修、6栋锅炉房改造工程，五星级宾馆的申报工作已通过国家旅游局验收。完成了省宾馆供水系统改造，改善了饮用水质量。完成了春谊宾馆中央空调改造及庭院绿化、围墙粉刷工程。新发建设开发中心新购置了挖掘机、铲车等大型施工设备，提高了建筑施工的技术装备水平。职工房屋开发中心成立的房屋销售公司已开始运营，延长了房地产开发产业链条。基建处合作开发的典石广场工程项目进展顺利，目前已完成主体工程4万多平方米。购置土地工作取得新突破，繁荣路枫树园4.6万平方米土地开发项目已于6月份动工;自由大路14.4万平方米开发地号正在办理相关手续;铁北10余万平方米、净月潭5万平方米的购地工作进展顺利。

二是经营工作效益明显。机关服务中心和基建处面向市场搞开发，全力以赴抓创收，房地产开发建设发展势头良好。3家宾馆精心打造服务特色品牌，加强运行管理，销售收入和盈利均好于去年同期水平。紫盈花城和松苑小区加大存量房屋销售力度，加快了资金回笼。规范房屋和库房出租，基本做到了应租尽租、应收尽收。汽车维修中心积极拓展整车销售和维修服务市场，与一汽轿车集团签定了红旗品牌轿车销售合同，取得了红旗品牌4s店资格。咨询服务中心严格把关，通过对3项工程决算的审核，审减值达338万元。

三是服务社会化有了新进展。物业托管中心对省委3栋办公楼8054平方米实行了物业托管，累计托管面积达56.7万平方米。职工住宅维修处上半年新增供暖入网面积6万平方米，累计托管面积达54万平方米。服务处引进社会保洁公司，对八大厅、新四局和省信访局办公楼实行有偿托管，对机关浴池、理发室、洗衣房实行了承包经营。

从队伍建设上看：

一是在全局广泛深入开展了学习贯彻省第九次党代会精神和树新风正气、促和谐发展主题教育活动。认真开展先进性教育四个长效机制文件制度落实的自查工作，进一步巩固和发展了先进性教育活动成果。召开了全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会，对全局近两年来涌现出的17个先进基层党组织、100名优秀共产党员和22名优秀党务工作者进行了表彰。

二是加大了干部职工队伍的理论和相关业务知识培训的力度。制定了十一五教育培训规划，组织67名机关干部参加省委党校和省行政学院举办的自选式培训和新任处级干部培训班，聘请专家进行专题讲座，有效地提高了职工队伍的综合素质和业务能力。

三是加强了制度建设。制定了基层评议机关、行政事业单位内部审计、行政事业单位经济责任审计、机关公务接待工作管理等方面的规定和制度。制定了机关类、服务类和经营类单位绩效考核暂行办法。

四是认真落实党风廉政建设责任制。召开了全局党风廉政建设会议，局党委书记王尔智同志分别与局属各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书。

五是开展了形式多样、健康向上的文体活动。组织了庆六一暨省政府机关第一幼儿园建园60周年文艺汇演活动，举办了省管局书法、绘画、摄影及工艺品展览活动，开展了扶贫送温暖活动，发挥了《吉林机关后勤》杂志应有的政策宣传、理论研讨、信息交流作用。

上半年的工作也存在一些需要解决的问题。一是思想观念解放程度不够，改革创新与市场竞争意识还不强，抗御风险能力较弱。二是机关事务管理工作还有不到位的地方，有些管理工作标准不高，推进的深度、广度还不够。三是干部职工的整体素质与所承担的职责和工作任务还不相适应，部分干部的素质还有待提高。

二、下半年工作部署

下半年，全局的工作就是按照局党委年初确定的总体工作部署和尔智局长在处以上领导干部大会上提出的重点任务，更新观念，服务大局，深化改革，突出重点，狠抓落实，确保各项工作目标如期实现。

(一)强化职能，进一步加强机关事务管理。

管理是我局的第一要务，是我局发展之基，立局之本。对这一点，我们任何时候都不能动摇。下半年，在加强机关事务管理上，重点是抓好六个统一：第一，以权属为核心，统一管理和规划省直机关的办公用房、机关用地、公务用车、办公设备，进一步加强制度建设，规范管理。重点抓好省直机关公用土地普查和公用房产复查工作，抓紧出台《省直机关及部分事业单位小汽车报废管理办法》以及办公设备配备标准和使用年限等规定。第二，按照省委、省政府要求，统一清理省直机关楼堂馆所，进一步规范省直机关非经营性项目管理，严格控制增量。通过清查工作进一步强化和固化我局的管理职能。第三，按照国家和省里节能减排工作部署，加大对省直机关节能降耗工作的统一指导和监督力度，进一步降低行政运行成本。第四，结合省直机关实际，统一研究制定房改政策，进一步加强住房公积金归集和使用管理。第五，根据政务公开的要求，统一公布机关公共资源和服务资源配置信息。第六，统一省直机关政府采购，进一步规范采购行为，做到公平、公正、公开。

(二)完善功能，进一步提升服务保障能力。

第一，全力以赴做好旺季接待工作。全面贯彻落实《吉林省党政机关省内外公务接待工作暂行规定》，靠制度做好接待工作。要突出做好重要来宾和东博会、汽博会、农博会等大型会议的接待服务工作，确保万无一失。要根据今年接待工作批量大、人数多的特点，做好旺季的正常接待服务工作。第二，要牢固树立有为才有位的思想，加强对省直机关的服务。重点抓好为四大机关、省级民主党派和省直机关的服务工作。抓好省直机关办公用房的大修改造工程项目，高标准高质量地完成省人大、省政协办公楼维修改造及省委和省政府确定的两个重点项目建设。做好职工住宅采暖准备工作，抓紧职工住宅采暖分户改造，做好冬季采暖煤的储备。做好机关日常服务工作，重点抓好机关车辆、餐饮、幼教、绿化、保洁等服务保障工作，加强省政府机关的安全保卫，建立健全治安防火、车辆行驶、食品卫生、幼儿人身安全等管理应急预案。第三，努力为局内职工办实事、解难事、做好事。一是要加快自由大路职工住宅建设，力争使住房困难职工早日迁入新居。二是认真做好老干部的管理和服务工作。三是要按时足额为职工缴纳社会统筹保险，解除职工后顾之忧。四是要充分发挥局扶贫帮困基金雪中送炭的作用，及时帮助特困职工解决生活困难。五是要进一步办好各单位职工食堂，不断提高餐饮质量。六是努力提高职工的福利待遇，不断满足其日益增长的物质文化生活需求。

(三)深化改革，进一步加强经营管理。

第一，精干主业，夯实基础，加快积累。繁荣路和典石广场13万平方米开发项目今年务必完工，投放市场，交付使用，并且销售率要达到80%以上。进一步加大购地力度，确保自由大路、铁北、净月潭三个地块归属我局名下，并早日开发建设，以带动建筑、物业、装潢等接续和配套产业。第二，激活存量，打造品牌，提高效益。3家宾馆要加强管理，开源节流，找准市场定位，确定营销策略，创新经营方式，以品牌和诚信赢得市场，进一步做好星级宾馆评定和巩固提高工作。要加大整车销售力度，搞好煤炭销售和仓储贸易。加强出租房屋和库房管理，规范租赁合同，发挥资产最佳效益。局财务管理处要尽快摸清全局出租房屋和库房底数，加强对租赁合同的监管。第三，优化增量，转换机制，扩大规模。一是今后新上项目无论资金渠道如何，必须搞好前期论证，必须经由局里审批。二是转换机制，注入活力。我局所属单位可以考虑引进战略投资者进行合资合作，也可以贷款或融资。三是转换服务机制，既要引进来，把我们干不好、干不了的服务工作委托给社会服务机构和服务力量，又要走出去，大力推进服务社会化进程，在物业托管、餐饮服务、联合办园、采暖托管等方面继续向外扩张，力争赢得更多市场份额。

三、几点要求

(一)要全面贯彻落实省第九次党代会精神，把全局上下的思想统一到加快发展上来。发展是我局的第一位任务，是解决我局所有矛盾和问题的关键所在。全局各单位都要以科学发展观为统领，增强加快发展的紧迫感，切实把广大干部职工的思想和行动统一到加快发展上来，在发展中推进我们管理工作的深化、服务工作的细化、经营工作的市场化、干部队伍素质的强化，为我局长远建设与发展奠定坚实的基础。

(二)要在抓落实上狠下功夫。下半年的工作任务已经非常明确，关键是少说多做，一步一个脚印地抓好落实。各单位要对照年初局党委工作报告中确定的工作目标，结合这次半年总结局党委提出的要求，对本单位下半年工作进行梳理、归纳、排队，拿出具体的落实措施和办法。要突出工作重点，在领导力量、精力投入、资金和物质保障等方面向重点工作、重点任务倾斜，确保重点工作、重点任务圆满完成。要落实责任制，把本单位的各项工作任务分解落实到每个科室、每个班组、每个人头，充分调动各方面积极性，形成干群齐心谋发展，上下合力干事业的良好局面。

(三)要在改革创新上下功夫。今年，各单位都要力争在一两项工作、一两个方面有所改革、有所创新。只有改革创新，我们的工作才能突破一般，才能产生飞跃。局里即将出台的机关类、服务类和经营类单位的绩效考核办法，都把工作是否有改革、有创新做为考核的重要方面，目的就是鼓励、提倡和要求大家更新观念，多在改革创新上动脑子、下功夫、花气力，在全局着力营造改革创新的浓厚氛围，以此推动我们的各项事业、各项工作更好更快地发展。

(四)要进一步加强各级领导班子建设。最近，胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话中，对加强党的自身建设提出了新的更高的要求，我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，结合我局实际，进一步抓好各级领导班子建设。一是要坚持民主集中制，在事关本单位改革、建设、发展的重大问题上，在事关干部职工切身利益的民生问题上，必须要发扬党内民主。二是要搞好班子的团结与和谐。班子成员之间要相互理解，相互支持，相互关爱，相互帮助，主要领导干部要带头珍视团结，加强团结，顾全大局。三是要勤奋学习，不断提高领导水平和领导能力，自觉把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。

(五)切实抓好党风廉政建设。认真贯彻落实好中纪委七次全会和省纪委八次全会精神，全面落实局党风廉政建设责任制和副处级以上党员干部廉洁自律五项规定，强化权力运行的制约和监管，加大对一把手和管钱、管物、管工程等重要岗位人员的监督力度，搞好警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真受理群众信访举报，严肃查处违纪违法案件。

同志们，今年上半年取得了很好的工作成果，全局广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表局党委向大家表示衷心地感谢!让我们在局党委的领导下，进一步振奋精神，扎实工作，圆满完成年度各项工作任务，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。

今天的会议既是半年工作总结会，又是学习交流会，也是对全年工作，尤其是下半年工作的一次再动员、再部署、再安排。刚才，机关各科室、局属各单位分别就上半年工作完成情况、工作中存在的问题和下半年工作打算进行了总结汇报，各位分管领导给予了中肯点评，请同志们发扬成绩，改进不足，抓好落实。下面，我讲四个方面意见：

一、回顾上半年工作，成绩可圈可点

上半年，局系统干部职工紧紧围绕双百城市和区域性中心城市建设目标，以争当两为干部为抓手，坚持适应新常态，争创新业绩，着力打造科学规划、阳光规划、效能规划、廉洁规划，各项工作取得较明显的成效。

(一)围绕区域性中心城市发展定位，全力抓好规划编制

主动对接十大工程和全市重点城市建设项目，超前谋划，积极作为，科学推进规划编制，上半年共完成各类规划编制近200项。

一是高标准抓好总规编制启动。借智借力，会同清华同衡规划院，启动了《随州市城乡总体规划》编制。目前已完成实地调查、资料收集、征求意见和规划大纲编制等工作，并听取了市四大家领导的建议和意见，加强部门沟通，注重与土地利用总体规划的协调，年底前将完成总规编制工作，进一步明确城市规模、城市性质、城市空间布局等重大问题，推动城市科学发展。

二是高位推进重大规划编制。服务20xx年重点城市项目建设，提前对接，主动服务，根据工程进展，及时编制完成了城市公共活动中心、残疾人康复中心等27个重点项目规划;围绕城市绿色发展和绿色革命要求，紧扣一轴一环三片发展格局，组织编制了随城山国家生态公园概念规划、漂水郊野湿地公园景观设计等3个项目规划;围绕工业经济发展，组织编制了国际汽配城、青岛啤酒扩能等10余个工业项目建设规划;配合住建部门，启动了城市地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等3个专项规划编制。

三是高品质完善城市功能。编制完成了中心城区铁塔布局规划，结合创卫工作，编制完成蒋家岗市场等5个城区农贸市场新建、改建规划;完成了文帝大道、城南中环路等7条新建道路线形规划，神农大道、白云大道等9条道路改造规划，优化路网布局，缓解行车难问题;做好残疾人康复中心、市社会福利中心等公益项目建设规划，白云湖沿岸王福窑等棚户区改造规划，完成9个排水项目，4个电力项目规划，补齐城市功能短板，规划配套完善城市基础设施，服务民生改善。

(二)健全完善管理体制，强化规划严管严控

一是统筹中心城区一体化管理。报经市政府同意，于今年5月成立了市城乡规划局曾都经济开发区分局，将原分块管理的明珠路以北区域纳入市统一管理，并迅速组建工作专班开展工作，主动上门与曾都区政府、曾都经济开发区管委会和曾都区城乡规划建设局沟通、衔接，完成工作交接，拿出了解决遗留问题的具体办法，并完成了人员竞聘工作，推动分局工作优质高效开展，真正做到中心城区规划一张图、审批一支笔，形成了中心城区规划集中统一管理的格局。

二是不断完善规划管理机制。积极推行阳光规划，印发了《关于进一步加强中心城区城乡规划公开公示工作的通知》，加强规划项目公开，广泛征求市民意见建议，增强工作透明度;结合省政府巡视组要求对住建领域有关问题进行整改，制定了《关于加强规划调整城市建设用地性质管理的暂行规定》，明确调整用地性质的原则、程序和要求，维护规划的严肃性和权威性;借鉴外地经验，研究出台了《随州市城市规划区个人自建住宅危房改造规划管理办法》，具有很强的规范性和可操作性，推动个人居住条件改善与城市建设发展的协调统一;编印了《城乡规划依法行政资料汇编》，作为工具书，汇集了宪法、行政法、规划法等在内的24项法律法规，推动干部依法行政。

三是着力提高规划审批质效。扎实开展转作风、提质效大讨论和主动上门服务企业活动，不断提高规划工作质效，全面推行网上审批、并联审批，加强行政服务中心规划窗口建设，严格一书两证一核实的受理、初审和核发工作，上半年核发一书两证一核实168件，无差错和投诉，行政服务中心窗口多次被授予红旗窗口上半年收取基础设施配套费1400余万元，其中市局432万元、随州高新区1000余万元。

四是大力开展规划执法监管。严格建设项目批后管理，今年以来组织放验线28起，核发规划条件核实证明8项。加强与城管执法部门沟通协调，加大批后建设项目规划执法力度，规划违法建设立案6起，结案率100%，对违法建筑进行了拆除，保持了规划严管高压态势。积极做好信访工作，妥善处理群众来信来访30件(次)，有效化解了格林小镇业主要求停止在小区对面公共绿地中规划建设加油站、迎宾花园等多个小区业主信访问题，维护了社会稳定。加大规划督察力度，督促随县、广水市对6个问题图斑进行整改，下达了整改督办函，增强了规划实施的刚性要求，提高了规划的执行力。

(三)聚焦十大工程实施，强化规划保障服务

一是扎实推进退二进三战略实施。市委、市政府发出实施十大工程的动员令后，我局迅速行动，成立专班抓落实。牵头组织摸清了中心城区所有零星工业企业的基本情况，拟定报请市政府批准印发了《关于推动中心城区零星工业企业退二进三的实施方案》和《试点企业搬迁推进工作方案》，不定期召开工作推进会和督办会;积极为搬迁企业创造良好条件，完成了11家试点搬迁企业资产评估，组织编制了东岗小微企业孵化园控详规和育才印务、圣明药品包装公司等搬迁企业建设规划;加大工作推进力度，向8个相关责任单位送达了工作联系函。目前，此项工作已取得阶段性成效，其中：育才印务公司已完成搬迁，圣明药品包装公司土地已收储，东裕彩印包装公司经济补偿谈判已完成，同和诚印务和卫东化工公司已搬迁到新厂生产，老厂已关闭，6家企业基本实现了搬迁或退二，市搬迁协调领导小组办公室和市经信委正按时间节点扎实推进剩余试点企业搬迁工作。

二是全力助推经济社会发展。充分发挥规划引领作用，积极当好稳增长、调结构、促转型、保民生的催化剂、添加剂，牵头制定了区域性中心城市建设双百工程实施方案，为重点项目建设起好步、开好头奠定了良好基础;组织2个专班，对所有市政公用、房地产项目进行规划督察，督促项目早日开工建设;组织对金泰国际、帝明世家等开发小区的楼盘户型进行规划调整优化，促推房地产去库存工作;对城市重点地段、重要区域地块进行规划优化，引导开发商积极参与土地竞拍买地，并启动项目建设，促进土地招拍挂，目前已见成效，有几宗地开发商比较感兴趣，投标意愿较强。配合做好消纳工程中的维稳工作，积极参与做好熊家社区还建房住户反映的采光上访问题。

(四)完善地理信息平台建设，拓展推广应用领域

一是贯彻共建共享、协同发展理念，加强与公安、住建、网格化管理中心等部门的合作，不断拓展地理信息一库一平台技术推广应用领域，今年新完成了规划会商系统和辅助决策系统建设，初步建成了具有随州特色的智图、智商、智策、智管、智警、智网六大典型示范应用系统，为智慧随州建设奠定了坚实基础。二是完成了6家丙、丁级测绘资质单位测绘质量监督检查、抽查工作，顺利完成测量标志普查维护和《随州市标准地名图》、《天地图?随州》地图审核工作。三是全面完成地理国情普查工作，为随县争取70万元资金支持。四是补测中心城区地形图10余平方公里，为项目建设提供了准确、详实的基础数据。五是从省测绘成果档案馆引进一名测绘专业技术人员，密切了与省测绘地理信息局联系沟通，提升了地理信息中心专业技术水平，加快了地理信息平台建设。

(五)注重历史文化传承，扎实开展名城保护

一是与随州日报、编钟之声报合作，常年开设宣传专栏，在《名城随州》加大宣传力度，多维度、全方位宣传名城保护相关知识、政策法规，提升全社会名城保护意识。二是充分发挥名城专家委员会作用，组织对保护性建筑进行评定并征求保护意见，积极开展名城理论与实践研讨，为政府名城保护决策提供科学依据。三是加快推进名城保护规划编制，积极协调华科大，完成了草甸子历史文化街区城市设计编制和报批工作;结合淅河重点片区城市设计，开展淅河老街保护工作。四是结合随城山国家生态公园建设，完成了杨坚故居、智门寺片区规划编制，启动了杨坚故居恢复重建工作，使生态与文化相得益彰。

(六)夯实党建工作基础，全面加强队伍建设

一是深入推进两学一做学习教育。认真落实规定动作，结合实际抓好自选动作，学教活动取得阶段性成果。围绕活动主题，创新学习方式，采取个人自学、集中学习、讨论交流、新媒体教学、走出去学习等多种形式，组织党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，夯实学习基础;结合纪念建党95周年，认真开展支部主题党日活动，重温入党誓词，集体诵读党章，围绕主题开展讨论，提升党性修养;丰富活动载体，组织两学一做主题演讲比赛，凝聚了干部职工思想共识;设立两学一做学习专栏和党员干部双亮公示栏，主动接受社会监督;精心打造党建廉政文化教育中心，构建常态化党建宣传教育阵地。通过抓党建，聚合力，为各项工作顺利开展提供了坚强组织保证。

二是深入推进党风廉政建设。坚持以清廉规划为目标，坚持把纪律和规矩挺在前面。制定党风廉政建设工作要点，层层签订责任状，层层压实两个责任，逢会必讲廉政建设;扎实开展第十七个党风廉政建设宣教月活动，组织局系统30多名党员干部到九口堰廉政教育基地参观，观看警示教育片，接受廉政洗礼;集中学习《准则》《条例》和《湖北省行政问责办法》，并组织开展知识测试，筑牢思想防线;配齐配强局系统纪检委员，以三图一簿形式完善纪检委员工作机制，充分发挥纪检委员作用;认真开展两不专项整治，对5名干部实行追责问责。

三是深入推进干部作风提升工程。建立重点工作落实清单制和月度工作结账点评制，促进干部履职尽责。牢固树立服务第一理念，要求全体干部职工做到增强四性、践行四个提倡。积极践行规划一线工作法，成立专班，深入金龙新材料、程力、金银丰等公司走访调研解难题;组织干部职工与广水长岭镇横山坡村贫困户结成一对一帮扶对子，助力精准扶贫;以开展履职尽责回头看和两不专项整治活动为契机，严查庸政、懒政、怠政，有效转变干部作风。

在做好上述工作的同时，统筹做好机关党建、精神文明创建、计生、综治、驻村扶贫、议提案办理、机关管理等工作，使全系统各项工作均取得显著成绩。

二、冷静分析，问题必须高度重视

在客观总结成绩的同时，应该清醒地看到，我们的工作还面临着一些难以回避的挑战和不容忽视的问题，主要表现为六个不够：

一是学习不够。在经济社会快速发展的新形势下，一些干部职工缺乏学习新知识的自觉性和紧迫性，学习氛围不浓，不肯钻研，满足于应付日常工作，规划研究不够，缺乏理论研讨，很少人在专业期刊杂志上发表理论文章，规划院拔尖人才少，年轻人经验不足。

二是务实不够。开展工作习惯于闭门造车、坐而论道，不愿深入现场做深入细致的调查研究，对一些急难险重任务，存在畏难情绪，缺乏担当精神，缺乏攻坚克难的勇气和锐气。

三是创新不够。工作上习惯于按部就班，习惯于按照过去的经验做法解决问题，不愿创新，不会创新，缺少开创工作新局面的追求。

四是能力不够。一些干部职工能力不能适应新形势下对规划工作的新要求，又不善于通过学习提升综合素质，面对一些新情况新问题出现不会干的问题，影响了工作推进。

五是质效不够。一些干部职工习惯于等项目、等安排，缺乏工作的主动性和超前性，作风上还存在拖沓应付现象，缺乏时间观念、效率意识。

六是协调合作不够。科室与局属单位之间、局系统与其他单位之间沟通联系不够，协调、配合不紧密，工作信息不对称，没有形成全局一盘棋，影响了工作合力。

这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。

三、创新举措，全力抓好下半年工作

下半年，我们要紧紧围绕区域性中心城市建设，对标全年目标任务，结合两学一做学习教育、履职尽责回头看和两不专项整治，创新思路，狠抓落实，充分发挥规划引领作用，服务全市经济社会发展。重点抓好以下六个方面工作：

(一)突出科学谋划，进一步抓好规划编制

一是加强城市发展专题研究。科学谋划区域性中心城市建设背景下城市的未来发展，结合总规编制，做好六大专题研究，合理确定城市规模、城镇格局、产业布局、生态支撑等重大问题，将规划的新思想、新理念、新要求融入具体规划实践中，提升规划的科学化水平。在规划专业刊物上发表理论或调研文章要实现突破，全年力争发表23篇。

二是统筹抓好各类规划编制。加强与清华同衡规划设计院的联系和沟通，确保今年年底前完成《随州市城乡总体规划20**2030》编制工作，通过编制总规实现为发展增空间、为区域增地位、为民生增福祉的目的;主动对接和服务城市重点建设项目，做好高铁站前片区、国际物流城等重点规划编制，协调做好唐县镇总体规划、炎帝神农故里景区总体规划、高新区淅河片区重点地段城市设计报批工作;做好城市地下空间开发利用、地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等专项规划编制，开展南外环中段(高铁站前大道)地下综合管廊和文帝大道、明珠东路等重点区域、地段、节点地下综合管沟项目规划编制工作，不断完善城市基础设施，服务改善民生;坚持以人为本，高质效做好城市棚户区改造规划;加强城市道路及桃源路大桥、程力大桥等桥梁规划工作，逐步完善城市综合交通体系，拉开城市骨架，提升城市承载力。

(二)突出依法行政，进一步抓好规划管理

一是广泛开展规划宣传。严格落实规划公开公示有关规定，拓宽宣传渠道，学会与网络打交道，广泛利用规划展览馆和局门户网站、市政府政务公开专栏、新闻媒体，以及qq群、微信等互联网平台，宣传规划工作的新政策、新成果、新任务、新要求，及时发布规划项目批前公示、批后公布，广泛征求群众意见，让群众了解规划、参与规划、理解规划，扩大规划工作影响力。

二是强化规划管理。树立三分规划、七分管理的理念，把规划管理放在更加突出的位置，作为保障规划实施的重要举措;注重以人为本，在各方利益协调中有效维护公众利益;加强建设项目批后管理，完善部门联动协作机制，实行全过程全方位管控，发现问题，及时处理，不断规范规划放验线、竣工验收规划条件核实工作，确保规划执法力度不减;优化审批流程，简化办事程序，不断提高工作质效，实现城市有序建设，科学发展。

三是加大规划执法力度。突出规划的严肃性和强制性，加强协同配合，在规划执法上，要与城管执法部门、高新区、曾都开发区形成一盘棋，不断加大执法力度，大力开展规划执法检查，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等方式，严厉打击规划违法违规行为;强化城乡规划督察，做到事前有布置，事后有回音，重点督办随县、广水市对6个违规问题进行整改，对个别严重违规项目的建设单位和相关责任人实施追责问责。

(三)突出发展大局，进一步抓好十大工程

履行好牵头抓总职责，加大中心城区零星工业企业退二进三工作推进力度，积极与搬迁协调领导小组办公室和市经信委沟通协调，充分发挥督办领导小组作用，督促相关职能部门，采取强制措施，拿出具体的关停时间表，以关促搬，形成工作合力。为搬迁企业提供优质高效服务，采取专班对接，实行一企一策，一对一、保姆式服务，按照确定的搬迁时间表和路线图强力推进，确保11家试点搬迁企业在20xx年底全部完成搬迁。积极为企业搬迁提供规划服务和保障，抓紧编制完成何店工业园、南郊柳树淌工业园扩园规划，科学编制企业搬迁入园和腾退地块的修建性详细规划，及时办理相关规划审批手续，确保搬迁企业早建设、早投产，确保企业搬迁腾退的土地，优先用于公共基础设施项目建设，改善老城区环境。

(四)突出推广应用，进一步抓好测绘工作

抓好测绘市场管理、测绘标志点维护、地图市场检查、测绘宣传教育等基础性、日常性工作，增强测绘工作服务经济社会发展的能力;继续做好二、三维数据更新，提高自主生产三维数据的质量和效率;推动全市大地坐标系升级，将全市所有测绘成果转换到国家20xx大地坐标系，提高测绘工作的标准化水平;积极申报将随州列为全省地理国情普查成果应用试点城市，大力推进普查成果的转化、利用;围绕六智应用系统，加强部门合作，创新思路，拓展服务，扩大影响，加大推广应用领域，体现数据的权威性和唯一性;启动规划一张图建设，提升规划科学化水平。

(五)突出古城特色，进一步抓好名城保护

充分利用各种宣传载体，加大名城宣传力度，在全社会进一步营造知名城、爱名城、护名城的良好氛围;协调做好《中国历史文化名城系列地图随州》编制出版工作，提高名城知名度;加强与文化部门对接，严肃查处各类破坏、损毁文物古迹、历史文化街区等违法违规行为;结合淅河片区重点地段城市设计编制，做好淅河老街保护规划;做好保护性建筑名录整理上报工作，分类制定保护措施，提高我市保护性建筑保护水平，重点是围绕东护城河改造、临草店子街土城墙保护、岁丰桥修缮等，展现古城风貌;利用地理信息平台的数字化技术，启动名城保护的数字化、信息化建设，逐步建立包括保护性建筑、历史街区、古树名木、历史遗迹等数据为一体的名城保护专题信息化数据库，为加强名城保护提供科学依据。

(六)突出城乡统筹，进一步抓好县乡规划

结合市局工作职责、县乡规划工作特点和阶段性工作要求，突出抓好对县乡规划工作的业务指导和督察，不断推进乡村规划改革创新，逐步加大县乡规划工作力度。

一是加强对县乡规划工作的指导。严格落实《湖北省镇域规划编制导则》和《关于进一步规范省级重大建设项目选址工作的通知》(鄂建文〔20**〕41号)精神，利用市级规划咨询专家组的专业技术优势，进一步加强对县乡重大规划项目选址的技术审查，并组织做好县乡重大规划编制项目的评审工作;充分发挥市规划院大洪山分院的作用，探索创新市县两级规划院技术合作的方式和途径，提高县乡规划工作水平。

二是加大对县乡规划的督察力度。一方面严格落实市级城乡规划督察制度，在抓好对县(市、区)规划区规划工作督察的基础上，将规划督察工作推向重点镇、中心镇和各类特色镇;另一方面，督促、指导各县(市、区)建立并实施乡镇规划督察制度，加强镇、村规划管理，推进城乡规划督察逐步实现全覆盖。

三是推进乡村规划编制创新。认真贯彻落实《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔20**〕187号)，树立符合农村实际的乡村规划理念，因地制宜、因村施策抓规划，编制好编、好懂、好用的乡村规划。重点是按照省厅关于推进县(市)域乡村建设规划和村庄规划试点工作的要求，在8月底前，指导随县抓好县(市)域乡村建设规划试点县规划，督促随县、广水、曾都区完成凤凰山村、丁湾村和永兴村村庄试点规划编制，为推进全市乡村规划编制改革创新探索经验、提供借鉴。

四、强化质效，全力提升能力素质

坚持把干部队伍建设放在突出位置，作为推动规划事业科学发展的重要保障，重点是做到五强：

一是强学习。把学习作为永恒主题，大力实施干部职工能力素质提升工程，要增强学习的主动性，采取集中学与自学相结合、走出去与请进来相结合，不断拓宽学习培训的平台和载体，围绕海绵城市、地下综合管廊等规划的新思想、新理念，强化学习培训，补齐知识短板。组织开展规划论文大奖赛活动，力争在规划理论研究上实现新突破。

二是强创新。适应区域性中心城市建设的新形势、新要求，积极探索，大胆创新，树立开放包容理念，引入和吸收国内外先进的规划思想，使规划工作更加具有前瞻性和指导性。

三是强作风。要深入践行规划一线工作法，增强四性、践行四个提倡。要围绕市委、市政府确定的重点建设项目，围绕十大工程，深入企业和项目一线，提供优质高效服务，推动工作快突破、快落实、快见效，强化务实精神、实干精神，实施重点工作定期督办制，确保工作件件有落实。

四是强合作。各科室、局属各单位之间要加强协调配合，强化对外联系沟通，树立大局观念，打通纵向联系，畅通横向联系，完善联席会审、同步会审、集中报批制度，形成全局一盘棋，增强工作合力。

五是强廉洁。廉洁是我们事业的生命线和保障线，党组将落实好党风廉政建设主体责任，抓好班子、带好队伍，严格干部管理，确保廉政上不出问题。要做到两个到位，即对局属单位落实主体责任检查督导到位、对科室负责人廉政谈话到位，确保工作落细落实。要认真组织学习《中国共产党问责条例》，推动党员干部做到清廉为官、事业有为，树立规划行业新形象。