森林防火会议上的讲话

森林防火既是造福于全民的社会事业，也是全社会共同的责任和义务，下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的森林防火会议上的讲话，仅供参考。

这次全省森林防火工作会议是省政府确定召开的。主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、省第九次党代会和全国森林防火工作会议精神，传达学习国务院领导同志的重要指示精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署今后一个时期全省森林防火工作。刚才，表彰了全省森林防火工作先进单位和先进个人;省林业局贾崇福副局长传达了全国森林防火工作会议精神，通报了去冬今春全省森林防火情况;还要进行森林扑火实战演练，培训森林防火知识，大家要认真学习，搞好观摩。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感

刚刚闭幕的党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对我们党和国家事业的发展做出了新的全面部署。做好新时期森林防火工作是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的具体体现，不仅关系到林区社会的稳定发展，而且关系到人民群众生命财产安全和新农村建设大局，意义显得尤为重要，任何时候都不能有任何的疏忽和闪失。对此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。前不久，温家宝总理作出重要批示，要求认真吸取森林火灾教训，切实加强森林防火工作。回良玉副总理批示强调，要把森林防火工作摆在更加突出的位置，狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，扎扎实实地推进森林防火能力建设。省委、省政府的主要领导同志也多次强调，要切实加强领导，严格落实责任制，突出抓好森林防火工作。

去冬以来，全省各级各有关部门高度重视森林防火工作，严格落实防火责任制，加强组织指挥、预测预报、林火扑救三个体系建设，全省森林火灾防范和应急处置能力进一步提高。我们克服了部分地区20xx年不遇、三季连旱的特大自然灾害，全省森林防火工作基本平稳，没有发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.3以内，有力地维护了林区安全和社会稳定。这些成绩的取得，是各级各部门真抓实干、密切配合的结果，是林业系统干部职工和武警部队官兵积极参与、辛勤努力、扎实工作的成果。在此，我代表省政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向武警、驻鲁部队官兵、全省林业系统干部职工以及关心支持森林防火工作的社会各界表示衷心地感谢!

我省森林防火工作虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地认识到，森林火灾突发性强，危害大，扑救难度大，森林防火形势仍然非常严峻，任务十分繁重。第一，防范难度越来越大。受新一轮厄尔尼诺和全球气候变暖的影响，今年以来，全省平均气温比常年同期偏高，局部地区出现严重干旱。预计今冬明春，高温和干旱将同时出现，高火险天气集中持续，森林火险等级居高不下，森林火灾的突发性、危害性进一步加大，防范工作的难度越来越大。第二，工作量越来越大。近年来，随着造林绿化步伐的加快，全省中幼林面积不断增大，森林防火范围进一步扩大。夏秋以来，我省降雨量较大，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草等可燃物不断积累，可燃物载量增多。第三，引发林火的不确定因素增加。随着经济和生态旅游的发展，进入林内从事生产经营和旅游休憩的人员不断增加。特别进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊、燃放鞭炮等现象日益增多，人为火源防不胜防。第四，主观上存在麻痹思想和侥幸心理。由于近几年我省森林防火工作一直没有出现大的问题，加上近期降雨降低了森林火险等级，使一些地方领导重视程度不够，没有把森林防火工作摆上应有的位置，部分基层疏于管理，没有把防火责任落到山头地块。第五，专业扑火力量不足。有些市、县缺少必要的防火知识培训和演练，队伍战斗力不强，缺乏扑火常识和安全自救知识，扑火安全隐患较大。

各级各有关部门要从讲政治、保稳定的大局出发，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢。要牢固树立责任意识、安全意识、忧患意识，坚决克服畏难厌战情绪和侥幸心理，进一步增强工作的责任感、紧迫感，把森林防火工作摆上突出位置，采取更加果断有效的措施，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、紧抓五个关键环节，全面加强森林防火能力建设

森林防火工作是一项急迫而长期性的任务，我们既要立足当前，更要着眼长远，全面加强森林防火能力建设。目前，我省已进入森林防火关键期。今后一个时期森林防火工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，重点加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救三个体系建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障五项能力，努力控制一般火灾，杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率控制在0.5以内，为绿色*和和谐*建设做出新的贡献。

(一)加强宣传教育，增强全民防火意识。管火先管人，教育是基础。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。要组织开展群众喜闻乐见、贴近生活的多种宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性，让广大农民群众掌握安全避火常识。要进一步拓展防火宣传教育的广度和深度，利用正反两个方面的典型，发挥案件的警示和震慑作用，增强广大干部群众的火患意识、危机意识和法制观念。要努力引导广大人民群众改革陈规陋习，遵章用火，从根本上减少火灾发生机率。在国有和集体林区，要增加防火警示标志和宣传标语，采取多种措施，努力营造森林防火，人人有责的社会舆论氛围，让护林防火成为全民的自觉行动。

(二)加强野外火源管理，减少火灾隐患。要统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，切实打好防火隔离带。要逐一与林内、林缘的住户、坟主、责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。要加强墓地管理，集中清理林内坟墓，把帮助群众改革丧葬、文明祭祀、移风易俗，作为新农村建设的一项实事去办，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。要切实抓好森林火灾隐患的集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，有针对性地制定整改措施，限期落实，从源头上消除火灾诱因。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节等高火险时段和国有林场、森林风景旅游区、城乡结合部、连片坟地等重点部位，以及对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源的全方位管理，做到划片包干，责任到人。

(三)修订完善预案，确保应急措施到位。要从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。森林消防专业队伍是森林防火的骨干力量，省、市、县、乡都要建立森林消防专业队伍。已建立专业队的，要加强装备，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能。未建立的，要积极工作，主动争取，尽快建立起来。防火期内，森林消防专业队要做到集中食宿、严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保打早、打小、打了。解放军和武警部队是抗御森林火灾的关键力量，各级防火指挥部要加强与部队的信息沟通，及时报告防火形势，支持部队配备必要的消防设备。

(四)加大资金投入，确保基础保障到位。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施作保证。要按照国家和省的有关要求，建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展和生态建设规划，森林防火经费、专业队伍建设经费纳入各级财政预算，并按国民经济的发展水平逐步加大投入力度。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照政府投入为主，森林受益单位合理承担的办法，调动社会力量，整合社会资源，不断增加对森林防火的投入。负有森林防火任务的市、县都要建立与扑火任务相适应的物资储备，配足备齐必备的防扑火物资。要确定森林经营者的森林防火责任，明确森林防火设施建设的具体要求，特别是对于大面积的造林绿化，在林区开展工程建设，兴办旅游场所等，要实行与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，森林防火设施的建设资金统一纳入工程总投资。

(五)开展大排查活动，及时发现整治隐患。各地要迅速组织开展一次森林火灾隐患的明察暗访活动。重点检查人员上岗到位情况，预案、物资准备情况，应急保障措施落实情况;检查可燃物清理和重要设施防护情况，森林消防安全措施落实情况，火源管理规定落实情况，森林火灾归口管理和报告制度执行情况。隐患排查要做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲区，确保组织领导、机具装备、扑火队伍、值班备勤的全面到位，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。

三、加强组织领导，严格落实森林防火责任制

森林防火工作是政府的一项长期工作任务，既是一个经济问题，也是一个社会问题、政治问题。各级各部门一定要从维护社会安全安定、构建和谐社会的大局出发，切实加强领导，落实责任，把各项工作措施真正落到实处。

(一)切实落实行政首长负责制。各级行政首长要把森林防火工作作为一项重要的政治任务来抓，深入研究涉及森林防火的重要方针政策，要深入一线、靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓研究部署、亲自抓检查落实，切实把森林防火行政首长负责制的各项规定落到实处。要按照国务院森林防火行政领导负责制的要求，逐条抓好落实，逐级签订责任状。节假日和高火险期，林区政府主要领导要集中精力抓好森林防火工作，没有特殊情况不得外出。一旦发生火情，当地政府主要领导要亲临一线，靠前指挥，努力把森林火灾扑灭在初发阶段。今明两年，各级领导班子变动较大，要根据领导同志变动情况，及时调整森林防火指挥成员，防止人员不到位，工作出现空档。同时，进行学习培训。

(二)切实落实部门分工负责制。做好森林防火工作，不仅仅是林业部门的事，更需要大家分工负责，协作配合，齐抓共管。林业部门要把森林防火工作作为第一任务、首要职责，切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人。发展改革部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度;财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作;公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作;气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作;防火期内，广播电视部门要在主要频道安排播报森林防火天气预报;交通部门要为预防和扑救森林火灾提供快捷、优惠的服务;民政部门要研究制定坟地墓区建设规划和管理办法;教育部门要加强在校学生的防火教育工作;建设部门要加强风景名胜区防火设施建设，搞好森林防火工作;旅游部门要加强防火宣传教育，在进山门票上印注森林防火宣传标语。各级各有关部门要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。

(三)严格落实责任追究制。要建立森林防火目标年度考核制度，并将责任制落实情况作为干部政绩考核和奖惩的重要依据。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。

最后，再强调一下农田水利基本建设工作。当前，秋收秋种工作已基本结束，各地农田水利基本建设已经全面展开。从全省面上情况看，今年各地规划早、准备充分，措施扎实，开局良好。截止到xx月xx日，全省已投资5亿多元，开工建设水利工程8200多处，投入工日1200万个，完成土石方3200万立方米。但有两个问题要引起高度重视。一是全省农田水利工程老化失修严重。今年入汛以来，全省发生了大范围长时间的集中降雨，造成较大损失，集中暴露了水利基础设施存在的严重不足，尤其是中小河流、水库洪涝灾害损失呈加剧之势。二是资金投入不足。全省今冬明春规划开工及续建各类水利工程10.3万项，总投资92.1亿元，比去年增长10.5%，是历史上规划投资最高的一年。当前各级财政投资虽有所增加，但农户投入的积极性还没有调动起来，投工投劳仍呈下降趋势，资金缺口还很大。

我省素有冬春季节大搞农田水利基本建设的优良传统。各级要将搞好农田水利基本建设作为深入学习贯彻十七大精神的一项具体行动，动员全社会力量，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。着力抓好六个方面工作：

一是加快水毁工程修复和防洪除涝工程建设。要优先安排修复农村人畜饮水工程，确保饮水安全;优先安排修复库、塘、渠、机电井等，确保明年春灌用水。要突出搞好中小型水库除险加固，省里近期将出台意见，各地要不等不靠，早拿规划，加快工程进度。

二是搞好农村饮水工程建设。到10月底，全省自来水普及率已达到了80.1%。但从面上看，各地发展很不平衡，有的市超过90%，低的市只有30%左右，加上以前所建工程标准低、工程老化、水质不合格等原因，全省还存在大量的饮水不安全人口。今冬明春要以保障饮水安全为目标，以发展集中供水工程为重点，着力打造农村饮水精品工程。

三是加强灌区节水改造和节水增效工程建设。要突出抓好精准灌溉技术的推广应用，大力推进灌区信息化建设，逐步实行灌溉用水定额管理，提高灌溉水利用效率与效益。

四是抓好小型水源工程和村域水网综合整治。地下水丰富的地区，要搞好机井建设、配套与维修。山丘区要充分发挥地形优势，兴建水池、塘坝、池窖等集雨设施以及河道拦蓄工程，以村级为单位发展小型蓄水工程，千方百计增加工程蓄水能力。

五是切实抓好水生态环境建设。要抓好平原区的田间林网防护体系建设和山丘区的荒山绿化，搞好小流域综合治理。要结合新农村建设，大力开展以水系联网、河网清挖、生态护坡、河堤加固、调配水建筑物建设、灌溉设施配套、改善水质等为内容的村域水网综合整治，从根本上扭转水生态环境恶化的趋势，为农民群众营造人水和谐的生活环境。

六是加快建立农田水利建设的长效机制。各级要坚持统筹城乡发展的方略，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利基本建设健康发展的组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理机制、规划编制长效机制，使新形势下开展农田水利建设有章可循。要积极研究探索一事一议开展农田水利基本建设的新途径、新办法，积极推进小型农田水利工程产权制度改革，鼓励和吸引社会资金兴办农田水利工程，推进民营水利的发展。

同志们，盛世兴林，防火为先，森林防火责任重于泰山。希望大家思想上始终绷紧森林防火这根弦，工作中始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，切实做到宣传教育百分之百覆盖，火灾隐患百分之百消除，上岗值勤百分之百到位，保障措施百分之百可靠，防火责任百分之百落实，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，努力开创森林防火工作新局面，为维护社会安定，推动全省经济社会的可持续发展做出应有的贡献!

今天我们在这里组织召开全区防汛抗旱暨森林防火工作会议，主要目的是总结去年防汛抗旱和森林防火工作，通报今年气象总体形势，安排部署今年两防工作及当前农业农村重点工作。刚才潼南气象局邹华同志对今年的天气情况从专业的角度进行了分析研判;区水务局世权同志和区林业局仁志同志分别就今年的防汛抗旱和森林防火工作作了安排部署，对重点水利工程征地拆迁、退耕还林等相关工作也作了要求;崇龛、玉溪、塘坝、别口等四个镇的行政主要负责人进行了交流发言。下面，我讲三点意见：

一、关于防汛抗旱工作

近三年来，由于厄尔尼诺现象的持续影响，突发极端天气频发，刚才邹华同志预判了今年将是旱涝交替的年份，汛情将有可能与20xx年相当，这些使得我区本就严峻的防汛抗旱形势变得更为复杂，更为多样，更具挑战。大家一定要不慌神不松懈不泄气，要有非常规手段对付非常规天气的勇气，不断适应新变化，增添新措施，再创新业绩。

一要高度重视，尽早准备。我区涪、琼两江贯通，平滩坝地较多，一旦安岳、遂宁、绵阳等上游地区发生强降雨，极易发生洪涝灾害;而卧佛、新胜、五桂等南部镇因山高沟夹、无大的河流水库，一遇持续伏旱又极易发生旱灾。20xx年特大干旱、20xx年6.30特大洪灾等自然灾害，都让我们遭受了重大损失。虽然近几年没有出现重特大汛情、旱情，各相关部门决不能抱有侥幸心理，务必树立起110的红线意识，把工作抓紧抓实。第一个1就是要请大家绷紧一根弦思想要高度重视，责任要细化到位，工作要切实落实。第二个1即是一张网，具体由信息网、作战网和保障网组成。信息网就是预报监测、精准传达、值班值守，作战网就是重点部位、重要人群要清楚明白，其中：中型水库和小(一)型水库由区水务局负责监管，小(二)型水库由所在镇街负责监管，重点河段和地灾滑坡点等也要高度重视，既要保证汛期不出事，又要保证旱期有水源，统筹协调，合理调度;区水务局要对航电枢纽、大石桥水库、大佛坝堤防等在建水利工程加大安全检查、隐患排查力度，及时整改到位，确保安全度汛;对重点人群主要是沿江低洼地段群众、种养殖大户和加工企业、采砂船和渔船等，各镇街要定点、定人，加强监控。保障网就是抢险救援物资、救援队伍和协作机制要完备。第三个0就是零伤亡，这既是工作目标，又是评价标准。

二要找准问题，切实整改。通过近些年的摸索总结，我区防汛抗旱工作还存在一些问题。比如：预警预报问题，一些部门之间、部门与镇街之间在旱情汛情传递环节有漏洞、有空白，与上游的四川市县衔接沟通工作还不到位;值班值守问题，区委、区政府值班室每周在抽查值班情况时，发现一些区级部门没有安排人员值班或值班人员没有到岗到位，一些镇街虽然有人值班，但值班人员把电话转接至手机上，没有按要求值班值守;完善预案问题，一些镇街主要领导和驻村干部对辖区内地情、水情、人情等不熟，没有做到心中有数，特别是对受灾人群、逃生路线不熟悉，平时准备不足，战时手忙脚乱。

三要抓住关键，各司其职。第一，预警预报。区防汛办要加强与市水文局和上游地区水文系统的衔接联系，及时、准确地做好预报预警，值班记录要细致完备。区应急办要发挥好区应急指挥平台的作用，对各镇街、各相关部门分中心的人员加强培训、指导，统筹完善信息传递机制，保证信息传递全覆盖。要加强防汛抗旱宣传，特别是对隐患区域群众，要让他们树立防汛安全意识、掌握逃生自救常识。第二，综合救援。涪琼两岸各镇街要以驻村干部和村社负责人为主体，加强防汛队伍、灾情信息员队伍、义务监督员队伍建设，对地形、水情、院落、农户、种养大户等情况要掌握第一手资料，实施网格化管理，做到汛情通知、组织撤离的全覆盖。各镇街要按照属地原则切实承担起主体责任，确保群众生命财产安全。发生险情后，联系镇街的区级领导要及时赶赴现场，指挥抢险救灾。对受灾严重的镇街，由区委、区政府成立抗洪抢险现场指挥部统一指挥。人武部、消防支队、武警中队等要分地域，有针对性的开展救援抢险训练，各镇街要自行组织应急抢险演练，确保拉得出来、冲得上去、救得出来。第三，保障管控。各镇街、各部门要对相关预案再完善、再修改，要及时向联系分管区领导报告。区水务局要做好冲锋舟、救生衣、柴油、通信、发电等救援物资储备，区商务局要做好生活必备物资储备，区公安局要完善治安管控预案，区卫生计生委要做好医疗救护和卫生防疫预案。其它相关部门要按照区防汛办的要求，切实完善单位预案，做到预案实、行动快、效果好。第四，强化管理。从xx月xx日开始，区委、区政府值班室、区防汛办要通过电话抽查，现场督查各镇街汛期24小时应急值守值班情况，特别是具体责任人员办公电话和手机要在汛期内保持24小时畅通。区防汛办要加强对各水利水电工程建设和管理单位执行防洪调度计划，落实24小时巡坝查险工作，发现一起，处理一起，决不姑息手软。同时，在确保水利工程安全度汛前提下，加强对现有水源的管理，多引、多提、多拦、多蓄水，为抗旱救灾储备充足水源;加强水资源统一管理和调度，一旦旱情发生后务必优先保障人民群众生活用水，确保抗旱工作有序开展。

二、关于森林防火工作

清明节即将来临，登山祭祖的人员增多，加之现在的城市居民喜欢开车组团到农村郊游，野外用火情况明显增多，面大点散，管理有难度，森林防火形势更加严峻。具体措施是：一是各相关部门要认真执行区政府森林防火戒严令，尤其是高温伏旱期间禁止一切野外生产和非生产性用火。二是区林业局要严格实行野外用火审批制度，重点时期全面停止野外用火审批。三是严格入山检查，区防火办和森林公安局要安排人员到马鞍山森林公园、桂林速丰林区、别口松林坡等重点防火区域入口设立森林防火临时检查站、流动岗哨，对进山车辆和人员进行检查和宣传教育，坚决把火种堵在山下和林外，做到严防死守。各镇街要立即着手召开全镇干部大会，吸取今年春节期间山火频发的教训，及时安排部署森林防火工作，尤其是要以村、社为单位，加强对辖区内火灾隐患点的排查，加强对坟主安全教育，确保清明期间无重大火灾事故发生。四是各镇街、村社都要抽调精干力量组建或更新应急队伍，强调的是人员要尽量年轻、健康、有活力，避免在应对突发山火时引发的不必要伤亡事故。五是各镇街要加强对高危人员的看护和监管，对痴、呆、傻等特殊人员登记在册，落实监护责任，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。六是各镇街要做好扑火物资储备，落实经费配备基本扑火工具，落实专人对物资进行管理，定期检查维护、试用，保证随时能够投入使用，特别是加强对消防弹等危险灭火器材的管理，严格审批，登记造册，专人使用。要加紧消防蓄水池蓄水检查，各镇街必须保证正常蓄水。七是要加强宣传教育，请区林业局统一制作森林防火宣传单，及时发放，宣传要进学校、进村社、进农户。八是加强值班值守，特别是清明节等节假日期间，镇街主要领导必须亲自带头值班，请区委、区政府值班室在清明节期间每天进行电话检查，并纳入考核之中。

三、关于当前农业农村重点工作

在今年的全区经济工作会上，就今年的农业农村工作我进行了安排部署，结合近期中央、市里各类关于农业农村方面的会议精神要求，借今天两防工作会的机会，我再强调八个方面。一是抓好当前春耕生产。一年之计在于春，我们是农业大区，是主城区的菜篮子，抓好春耕生产尤为重要。各镇街要立即行动起来，帮助指导农户搞好春耕。区农委要安排农业专技人员，到各镇街开展春耕生产培训活动，和潼南工商局一起加强对种子、化肥、农药、农膜等农资检查监管，加大执法力度，严厉打击制假贩假卖假行为。区水务局要做好水库、中小河流、塘堰等水利设施常规检查，蓄水保春耕。区气象局做好近期天气情况的分析，及时向广大农村地区进行发布。二是持续推进双百工程。以柏梓、太安、崇龛为中心的100平方公里示范区在扩大产业发展面积的同时，要在质量提升上下功夫，加大农业科技的投入。各镇街要围绕百村百园，进一步落实三规同步四优先等政策措施，进一步加强宣传，提高影响力和知名度。三是加快推进农业农村领域的供给侧结构性改革。2月底，市委、市政府出台了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，具体到农业方面，就是要大力发展特色效益农业，调结构、降成本、补短板。由区农委牵头，尽快制定我区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案;持续推进农村土地适度规模经营，探索土地流转保险机制，特别是崇龛等土地流转较多的镇街，要做好示范带头;大力推广农村种养循环经济，做到环境保护和产业发展双丰收;加大与保险公司的合作力度，持续推进蔬菜价格保险，增强农民抵御市场风险能力。四是加快重点工程建设。由区水务局牵头，各属地镇街要严格落实属地责任，做好工程建设征地拆迁等前期准备工作，严厉打击工程建设中强买强卖、非法阻工等行为，充分保障大石桥水库、大佛坝堤防、城北水厂等建设进度。五是巩固脱贫攻坚成果。区扶贫办要着手准备全区精准脱贫大会。各镇街要持续推进扶贫脱贫中好的经验模式，特别是要持续推广生猪代养、土地入股、订单采购等十条模式，让群众脱贫又增收。六是加大对上争取力度。各相关部门要抓紧与市级部门对接，加大项目包装策划力度，早安排，主动对接，创造性地争取。七是加强安全稳定工作。近些年，包括大石桥水库、航电枢纽工程在内的涉及到农业、水利、扶贫、旅游等方面的重大工程项目多，各相关主管部门要切实加强监管，常巡查，常整改，不能出现安全生产事故。今年的节会较多，区农委要落实农产品质量监管责任，特别要针对桑葚、蔬菜、菜油等农产品质量安全的薄弱环节，加强检查。各镇街、相关部门要高度重视农业农村领域的信访稳定工作，按照一岗双责属地管理的要求，切实排查、解决对涉农群体的信访纠纷问题，既要保障老百姓合法权益，又要维护社会整体稳定。八是强化廉政建设。今年涉农项目多、资金量大、涉及范围广，各相关部门要树立廉政意识，自查自纠，主动整改存在的问题。尤其要加强二级班子特别是项目的具体经办人员的监管教育，做到项目安全、资金安全和廉政安全。各镇街、各部门要讲规矩、讲程序、讲纪律，认真执行区委、区政府相关程序和规定，千方百计把每一分钱用好管好，把每一个项目都做成为能够为群众带来便利和福祉的民生项目，最大限度地发挥效益。

同志们，做好防汛抗旱、森林防火及相关农业农村工作，我们使命光荣，责任重大，相信在区委、区政府的坚强领导下，通过大家的努力，我区两防工作将取得新的胜利!

同志们：

今天召开我们今年的全市森林防火工作会议，这次会议是经过市委、市政府研究决定召开的，是在我市即将进入秋冬季森林防火期召开的一次十分重要的会议。刚才，吴江副秘书长传达学习了任泽锋书记、孔晓宏市长的重要批示精神;市委市政府历来高度重视森黄山市的森林资源保护，特别是森林防火工作。事前在市委书记、市长做出重要批示以外，昨天召开的市委常委会上，就贯彻落实安全生产谈心会精神，市委任泽锋书记特别提出要把森林防火工作抓细、抓实、抓严，请各地、各有关部门认真贯彻落实市委领导的指示和会议精神。我还与各区县、黄山风景区、黄山经济开发区的各位领导签订了20xx年度森林防火目标管理责任状，签订责任状就表明责任非常明确;汪欣同志部署安排了秋冬季森林防火工作，讲的非常全面、具体，我非常赞同。下面，就做好我市秋冬季森林防火工作，讲五点意见。

一、提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感

自去年10月份以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级、各有关部门同心协力，积极应对，全力防控，森林防火工作取得了显著成效，从上一个防火期来看，全市没有发生森林火灾，尤其是黄山风景区实现连续20xx年无森林火灾的佳绩，得到了各部门的肯定。在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我们的森林防火工作是长期艰巨的一项工作，同时也要看到存在有不足之处，虽说全市没有发生大的森林火灾，但火情火警还是时有发生的，责任不落实，重点时段、重点地区、重点人员管控存在薄弱环节，应急保障能力有待进一步提升，打早、打小、打了还存在差距。同时，据气象部门分析和世界各国气象专家预测，今年是超级厄尔尼诺现象的年份，上半年全市的雨水几乎把全年的平均降雨量下完了，我们到7月份下了1500多毫米，有的重点地区下了20xx多，到8月份、9月份我们还有局部地区呈现大暴雨，过段时间又有可能将会持续高温干燥的极端异常天气，因此，各级领导、各部门、特别是林业部门务必保持清醒头脑，常思工作不足与短板，比如我市20xx年火情、火险不断，暴露出我们工作的短板，大家要充分认识做好秋冬季森林防火工作的极端重要性和责任感，切实把森林防火工作作为三严三实专题教育活动的具体实践抓紧、抓实、抓好。

(一)做好森林防火工作是保障生态文明建设的需要。党中央、国务院现在非常重视生态文明建设。党的十八大把生态文明建设提升到了中国特色社会主义五位一体战略布局高度，现在规划已经开始实施了。而森林火灾是林业的最主要自然灾害之一，对森林资源和生态安全构成严重威胁，我们应准确把握生态文明建设的基本内涵和重大意义，从林业与生态文明建设的关系中，着力把握新形势、新任务、新要求，主动作为，在维护生态安全中，承担起保护森林生态系统安全的重大使命。

(二)做好森林防火工作是维护黄山品牌的需要。我市既是林业大市，又是旅游大市，拥有一系列世界级和国家级品牌，在国内外都有较强的影响力。黄山无小事。昨天任书记强调了安全生产工作，一旦发生安全生产事故，影响很大。做好森林防火工作就是维护黄山的和谐稳定，就是打造黄山国际旅游城市品牌形象，各地、各部门必须站在全局的高度，加强森林防火，责无旁贷地保护好黄山这块金字招牌。

(三)做好森林防火工作是促进林农增收的需要。我市森林资源二类清查已经结束，经省林业厅审核批准，现在我们的林地面积1249万亩，森林覆盖率达到82.9%，过去我们的活立木蓄积量是3373万立方米，现在我们的活立木蓄积量达到4489万方。林农总数达70万，占农民总数的62.2%。在我们加快推进现代林业建设步伐的今天，要大力发展林下经济，让广大林农利用丰富的林下资源，实现赢利增收，就必须扎扎实实地做好森林防火工作，努力保护好森林这个可以让林农过上幸福生活的聚宝盆。这需要全社会共同努力。

二、广泛宣传，进一步营造全社会关心支持的良好氛围

森林防火既是造福于全民的社会事业，也是全社会共同的责任和义务，因此，要发动广大人民群众参与到森林防火工作中来，打一场护林防火的人民战争，防火宣传显得十分重要。

(一)突出全方位立体式宣传。根据以往行之有效的经验做法，防火宣传要进村入组、进校入企、进景区。要认真组织开展宣传月、宣传周等系列森林防火宣传活动，并通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、标语横幅、张贴布告、发放一封信等各种形式，实行高密度、立体化、全方位宣传，努力营造全社会关心、支持森林防火工作的良好氛围。

(二)突出重点人群宣传。要加强对学生、游客、导游、农民、特殊人群(智障、精神病、儿童、老人)监护人和从事野外生产群众的宣传，提高他们的法律意识、安全避险知识和技能。尤其是要高度重视对特殊群体的防火宣传，从历史教训来看，很多森林火灾都是由特殊群体中的某一类人员引起的，所以，各地、各有关部门和乡镇、街道等基层组织要切实发挥作用，实行登记备案和专人看管，逐一落实包保措施。

(三)突出重点部位、重点时段宣传。要紧抓重点部位宣传不放松，在林场、自然保护区、森林公园、景区景点等重点林区布设森林防火宣传牌;在高速路口、交通沿线、进山道口继续悬挂标语横幅，发放森林防火温馨提示卡，出动宣传车不间断流动宣传;现在自驾游、旅友比较多，防火压力大，在非正常旅游路线的各个叉道路口和偏远深山区，宣传也要到位，悬挂防火宣传横幅，树立防火警示牌，时刻提醒进入林区人员注意森林防火，在森林火险等级四级以上、关键时间节点，要增加宣传力度和频次。

三、强化措施，进一步构筑管防结合的安全屏障

各地、各有关部门要针对各自森林防火工作的特点，科学总结以往经验教训，立足于防，努力在管防结合上下功夫。

(一)严管野外用火。一要严控生产用火。积极引导农民改变烧田塝、烧荒积肥、炼山造林等传统耕作习惯，降低农事用火不慎引发森林火灾的发生率。二要控制祭祀用火。针对冬至、春节等有祭祀传统的节日，要在坟山墓场入口设置专人劝导，积极引导广大群众摒弃陈规陋习，提倡健康文明的祭祀方式，控制祭祀用火。三在高森林火险气象等级情况下，各地及时发布禁火通告或禁火令，严禁一切野外用火，并组织专人巡查，强化防控效果。

(二)加强火情监测。森林火灾只有早发现，才能实现打早、打小、打了。一要落实护林员管理。各级防火办要依托护林员gps管理系统的定位监控技术手段，加强护林员队伍的日常管理，督促护林员认真履职尽责，切实加强责任区域的安全巡查管护，要抓好林业部门的防火培训工作。同时强调，凡是森林火险气象等级在三级以上，护林员必须每天上岗巡山护林。各瞭望台和防火检查站也要加大对重点山场和人员活动密集地方的火情监测，确保火情早发现、早处置。二要落实网格化管理。凡是遇到重要节点和高森林火险等级天气，各地要对重点林区、重要部位和重点防控区域，实行区县领导到点督导，乡镇领导驻点防守，村组干部全员坚守的包保防控体系，形成重点部位有人查、进出路口有人守、山场林地有人管的网格化防控网络，确保发现问题，及时解决。三要落实值班值守制度。进入防火期后，各地各级要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，值班人员要加强值班值守，及时处置各种突发情况，并严格按照规范要求，及时、准确、归口上报火情信息，确保火情信息畅通。 在此，强调一下，今后发现火情的，要第一时间通过防火办归口上报。

(三)强化监督检查。各地各级要划分森林防火工作领导包保责任区，严格落实防火责任。各级森林防火指挥部要适时组织督查组，深入到重点林区和火灾易发多发地区进行督查指导，积极协助基层抓好森林防火工作落实，对检查中发现的隐患和薄弱环节，要立即督促整改，确保万无一失。

四、严阵以待，进一步提升快速应对处置的综合能力

各地、各部门要立足自身实际，加强应急应对能力建设，扎实做好各项准备工作。

(一)完善应急预案。森林火灾扑救难度大，危险系数高，各地要对应急预案进行调整、修改和完善，切实提高预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保一旦发生森林火灾，能够快速响应，及时组织展开灭火行动。

(二)加强队伍建设。各地要加强扑火队伍建设，尤其是各区县的专业森林消防队伍人数不能少于50人，各乡镇、行政村的扑火应急队伍也要根据实际情况组建。各级防火办要组织各类扑火队伍进行扑救森林火灾的技能训练，提高扑火队伍扑救森林火灾的能力水平。同时，要主动与武警森林部队协调配合，健全与武警森林部队之间的联动机制，提升协同灭火作战的能力。

(三)备足防火物资。各地、各有关单位要对防火物资、机具器材认真开展一次检查，不足的要抓紧配齐备足，损坏的要抓紧维修调整，灭火器具等重要器材和物资，要进入临战备勤状态，确保运行良好、随时使用。

(四)组织实战演练。11月份前，各地要结合应急预案，组织一次带实战背景的森林火灾扑救演练，要通过对防火预案的演练和检验，使各级指挥员和各应急队伍进一步熟悉预案内容，明确自身职责，提高业务素质，通晓工作流程，切实提高综合防控能力和协同扑火实战水平，确保发生森林火灾时，能真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。

五、压实责任，进一步加强森林防火工作的组织领导

能不能实现整个防火期不出现森林火灾的工作目标，关键在组织领导，重点在落实责任。

(一)严格落实责任。一要落实行政首长负责制。各地、各有关部门主要领导要立即行动起来，亲自部署、亲自检查防火工作，发生火灾时，要亲临一线、靠前指挥扑救;分管领导是直接责任人，要切实抓好各项措施的落实，加强对森林防火工作的具体指导和督促检查，要绷紧森林防火这根弦，不能存在丝毫侥幸麻痹思想。二要落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部和林业主管部门是森林防火的直接责任部门，要抓好森林防火的宣传、组织及方案的制定、防火措施的落实等工作。森防指各成员单位要按照职责分工，全力配合森林防火工作，切实做好责任片区的任务落实和检查督促工作。

(二)严肃追责问责。严格执行森林火灾责任倒查和逐级追查制度，对责任预案不落实、巡山护林不到位、应急准备不充分、组织扑救不得力导致森林火灾频发的，将按照有关规定对相关责任人进行严厉问责。造成重大损失和影响的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。各级森林公安部门要认真履行职责，对发生的每一起违规野外用火事件，都要查清原因、严肃惩处。

同志们，森林防火工作责任重大，全市各级要认真贯彻落实市委、市政府主要领导重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，狠抓各项森林防火措施落实，确保森林资源安全，确保林区和谐稳定，为创建国家森林城市、建设现代国际旅游城市作出新的贡献!

国庆将至，在此提前祝大家节日快乐，谢谢大家!