新农合会议上的讲话

新型农村合作医疗制度(简称新农合)是国家为解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫等焦点问题制定的惠民政策。下面就是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的新农合会议上的讲话，仅供参考。

一、对全县新农合运行的简要回顾和总体评价

从20xx年10月起，我县全面启动了新型农村合作医疗的宣传动员与筹资工作，在各乡镇、各有关部门的高度重视下，通过县、乡、村工作组的共同努力，全县15个乡镇累计参合人数300848人、收缴基金3008480元，参合率达89.51%。回顾过去，我们主要开展了以下四个方面的工作：

(一)组建机构，加强领导。及时成立了新型农村合作医疗试点工作领导小组、管理委员会和监督委员会，全面负责全县新型农村合作医疗试点工作的组织、协调、管理、监督和指导，并在县卫生局设立县合管办，配备6名专职工作人员。各乡镇也及时成立了相应的领导小组、管理委员会及经办机构，配备专职工作人员，做到组织到位、领导到位、人员到位。

(二)制定方案，落实责任。为确保全县新型农村作合试点的宣传与筹资工作落到实处，及时制订了全县新型农村作合试点工作启动方案，各乡镇也按要求制定了工作实施方案 。采取乡镇主要领导挂钩，分管领导具体抓，层层签订目标责任书的办法。县上共抽调领导干部60名组成15个工作组(每个乡镇安排有1名处级领导挂钩，每个工作组组长由1名实职副科级领导担任);各乡镇共抽调工作队员1100人组成133个工作组进村开展工作。

(三)各司其职，大力宣传。全县动员会后，各级各有关部门结合新农合工作开展的需要，大力宣传，各司其职。卫生部门积极做好基线调查、方案 的拟定及各种配套政策等。县民政局按每人每年10元代缴了特殊群体的五保(含孤儿)的参合资金，贫困残疾人(含贫困麻风病人)由县残联按全县残疾人10%的比例数下达各乡镇，并代缴参合资金。为解决许多农村人口末落户问题，县公安局下发了《关于加强农村人口落户工作的通知》，将落实未落户人口底数列为绩效考核。县监督委员会组织督查组多次深入基层，对15个乡镇采取巡回监督，对宣传动员与筹资工作进行深入调查，了解掌握有无违反筹资的工作纪律、损害农民利益的情况，认真分析并及时解决工作中出现的问题。县教育局印发了《关于协助做好新型农村合作医疗宣传工作的通知》，要求每个学校上街宣传不少于3次，学生知晓率达90%以上。县广电局强化了新闻记者对新农合的报道意识，规定每个记者每周在县台的报道不少于3条，州以上新闻媒体不少于1条。据统计，全县累计发放宣传册子7.6万份、致农民朋友的公开信7.6万份，在公路沿线、村寨制作各种宣传标语860条，电视宣传达几十次。

(四)把握原则，积极筹资。工作中，我县严格坚持自愿、互助、公开、服务四项原则。实行个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资方式，按年人均30元的标准筹集，其中农民个人缴费10元、省财政补助20元，按户参保，无违规操作现象发生。

从目前运行的总体上看，我县的新型农村合作医疗试点工作进展顺利，合作医疗基金运行平稳安全，参合农民得到了实实在在的好处，医疗费用负担明显减轻，因病致贫、因病返贫有所缓解，总结探索了新形势下建立新农合制度的一些新路子实现了参合农民得实惠，党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。一是参合农民得实惠。1──4月，参加门诊医疗63411余人次，报销医药费用33万余元;住院6290人次，报销医药费用253万余元，既抗大病风险又保小病的合作医疗实质得到充分体现，切实减轻了农民就医的经济负担，农民的健康保健意识得到增强。二是党和政府得民心。合作医疗缓解了农民群众看病贵、看病难的实际问题，将党和国家对农民健康的关心和关怀送到千家万户，拉近了干部群众之间的距离，密切了党群干群关系，切实树立了党和政府亲民、爱民、为民的形象。三是卫生事业得发展。质优、价廉、高效、便捷的医疗卫生服务最大限度地满足了参合农民的就医需求，既赢得了农民的信任和拥护，又激发了参合农民潜在的医疗卫生需求，特别是实行定点医疗制度，促成各定点医疗机构竞争态势，各单位在服务环境、服务理念、服务质量、服务设施上狠下功夫，促进了各医疗单位的规范管理。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题：一是县乡合管办人员紧缺，工作不到位。由于乡镇合管办管理人员全部是卫生院的领导或医院业务骨干兼任，致使新农合的许多工作不到位，特别是对村卫生室(村医疗点)的监督、检查、指导不到位，引发了一系列的具体问题。二是宣传力度不够。部分群众对新型农村合作医疗的作用、意义认识不足，对参合程序不了解，有的甚至持怀疑态度，因此参合率还不够理想。此外，少数参合的农户在就医时不知道需带哪些证件，因此错过一些补偿机会。三是部门之间的协调不够紧密。如民政部门的五保户、孤儿按规定应全部参合，但由于在运行过程中未能及时准确统计上报，导致一部分应参合的人员未能及时参加合作医疗。四是部分乡镇出现少量扩大参合对象的现象。由于开展此项工作的时间较仓促，主要是部分乡村干部对政策把握不够，有的是退休回农村居住或城镇人员将子女寄在农村老人家抚养，还有的是下岗、农转非等人员，在登记过程中产生混淆，导致出现少量扩大参合对象的现象。五是村医的文化水平、医疗技能普遍偏低，对于复杂多变的农村疫病的防治难于应付。如卫生室(医疗点)的清洁卫生、药品的归类摆设，处方的规范书写、过期药品当场销毁等。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究和解决。

二、创新机制，巩固成果，扎实推进全县新农合工作再上新台阶

国务院于今年1月22──23日在陕西省西安市召开了全国新型农村合作医疗工作会议。这次会议是新农合从试点到全面推进的一次关键会议，国务院副总理吴仪出席会议并强调指出：四年来，新农合试点取得显著成效，全面推进新农合具备了基本条件，要坚定信心，扎实工作，不失时机地全面推进并确保20xx年新农合覆盖全国80%以上县(市、区)，确保新农合深入持续发展。我县作为国家级贫困县，农业人口占76%，属国家新农合覆盖的范围，这对我们来说既是一种机遇，也面临许多挑战。县委、县人民政府已经把这项工作列入我县惠民工程，各乡镇党委、政府及各有关部门要统一思想，充分认识到建立新型农村合作医疗制度重要性，把思想和行动统一到县委、县人民政府的部署上来，力争到20xx年度农民参合率达90以上。为此，在下步工作中我们要着力抓好以下八个方面的工作：

(一)积极探索滚动式预缴费机制。滚动式预缴费制度是参加新型农村合作医疗的农民在定点医疗服务机构就诊或住院补偿医药费用时，本着自愿的原则，用补偿所得的费用预缴该户次年参加合作医疗资金的制度。建立滚动筹资制度就是为进一步完善和建立我县群众自愿、方便、安全、低耗的新型农村合作医疗筹资机制，方便农民就近缴纳合作医疗资金。其主要优势体现在三个方面：一是克服了传统筹资的缺陷。现场预缴手续简便，可操作性强，减少了筹资环节，预缴资金按月足额上缴县合管办，利息进入合作医疗基金，保证了资金安全，降低了筹资成本，控制了违规操作，达到了简便安全、低成本、可持续的目的。二是降低了筹资成本。三是为合作医疗健康持续发展提供了经费基础。预缴费的运作从时间上是连续顺延不间断的，从空间上是大额补偿一次性预缴和小额补偿多次预缴相结合，不是一年一次性上门收费。经过年累月积逐日的筹资，农民可以随时参合，始终维持较高的参合率，避免了上下年度经费脱节，较好地推动全县新型合作医疗制度的建设。因此，可以采取烤烟种植农户代扣缴费、贫困农民民政救助参合、独生子女户奖励参合、小额信贷农户代扣缴费等各种切实可行的方式方法进行基金筹集，努力提高全县农民的参合率。

(二)把握关键环节，切实做好宣传动员工作。宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。会后，我县将启动滚动筹资方案 ，各乡镇、各有关部门一定高度重视这一项工作。一是一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，特别是要加强典型案例的比照宣传，要让农民充分认识到因病致要、因病返贫的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此，要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别，特别要把握新型二字做宣传。三是部分农民对新型农村合作医疗的管理缺乏信任，害怕医生开大药方，得不到实惠。对此，要围绕制度的公开、公平和公正性原则，向农民讲明农民自愿参加的原则，以及政策所赋予农民的知情权、监管权等权力。

(三)严格规范定点医疗机构的药品使用行为。卫生行政主管部门要不断规范医疗服务机构的医疗服务行为，督促各定点医疗机构严格按照《云南省新型农村合作医疗用药目录》规定，对药品价格、农民门诊补偿、住院补偿情况等进行全面的公示，实行阳光作业，主动接受群众的监督。各定点医疗机构要将云南省规定的新型农村合作医疗用药目录在醒目位置向农民群众张榜公布，并公示其药品价格，让参合农民知道，哪些药品可以报销，价格多少，做到明明白白的消费。同时，各定点医疗机构要定期公示参合农民门诊、住院医药费用报销统计情况，保障参合农民的知情权、监督权。

(四)加强资金监督管理，确保资金安全运行。一是要严格执行《新型农村合作医疗基金管理暂行办法》、《新型农村合作医疗基金会计暂行制度》和《新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》。二是要严格资金管理措施，筹集到的基金要按时入账，严禁拉用、挪用和贪污。三是要不断完善现行的资金管理制度，切实做到合作医疗基金封闭运行，达到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账的要求。四是要便民利民，做到县、乡、村三级定点医疗机构对参合农民现场减免和补偿。五是县、乡合管办要按照《云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》的规定，认真落实县级合管办对县级和乡级定点医疗机构出院病人的病历和补偿情况进行入户核实，每月抽查的机构不少于5个，每个机构抽查的出院病人资料不少于上月出院病人总数的5%;乡镇合管办对村级和乡级门诊病人的处方和减免情况进行入户核实，每月抽查的村级和乡级定点医疗机构不少于5个，每个机构抽查的门诊病人资料不少于上月门诊病人总数的1%。

(五)加强信息上报工作。为全面及时掌握全县筹资进度，从7月开始，各乡(镇)要安排专人负责收集、落实和上报工作，严格执行逢月必报的工作制度，即：每个月30日前必须向县新型农村合作医疗办公室上报一次工作进度，上报内容包括：已参加合作医疗的五保户、贫困户、特困户、正常家庭的户数、人数，基金上划从8月份始，在8月、9月、10月底分三次汇入县财政专户。从11月份起，通过滚动式预缴筹资，参合率达不到85%的乡镇必须全乡总动员，组织力量，开展全面的宣传动员与筹资工作。

(六)严格把握新农合政策。财政部云南省财政监察专员办对我州新型农村合作医疗补助资金进行了专项检查后，对我州新农合管理工作提出了存在扩大参合范围、虚报参合人数、不能及时准确提供完整真实的基础材料 等10个方面问题。为此，我县由县纪委牵头，县人大、政协、卫生局、县食药监局参与，抽调有关人员组成两个督查组分别对开化镇、马塘镇、德厚镇、红甸乡、簿竹镇、平坝镇、古木镇、追栗街镇的新型农村合作医疗工作情况进行了督促检查。通过督查，我县新农合的运行总体情况是好的，但也存在不容忽视的问题，部分乡镇存在扩大参合对象的现象，部分国有企业下岗职工、少量退休回农村居住的职工或国家在职干部将子女纳入了新农合;部分乡镇相关单位的配合紧密性不够，一些应参加的特困、五保、孤儿未能参加新农合。这些问题在今年的筹资工作中不得再出现。我们必须清楚认识到：参加新农合的人员必须是农村户籍的人员，违反规定，将不符合条件的人贾纳入新农合的，将追究相关人员的责任。在今年的筹资工作中，各乡镇、县属各部门要严格把握政策概念，不得随意扩大参合范围，不能出现政府代垫、代缴参合基金的情况，特别是不得出现虚报参合人数的情况。在此，还要强调，各乡镇要加强对票据的管理，向农民收取参合费后，必须将相关票据开给农户，在20xx年度新农合的筹资工作中，全县丢失了五本票据，这是一种严重失职行为，各乡镇一定要引起高度重视。

(七)进一步完善补偿报销程序，切实方便群众。参加新型农村合作医疗的全部是农民群众，他们中大多数人的素质相对较低，严密的审批程序虽然能够保证更加有效规范操作行为，并确保基金的安全，但也会降低办事效率，为参合农民带来不便，特别是广大农村交通落后，有些农民群众进一次城、赶一次街都很不容易。所以，要正确处理好规范操作与方便群众的关系，县乡合管办要注意收集各乡镇农民群众的意见，并积极结合实际研究提出更加符合实情的，更加方便群众的完善措施，对一些实效不大，可有可无的程序，可以思考进一步加以简化，同时，要督促严格落实现场减免制及出院清单制、自费药品告知等好的制度。

(八)协调联动，齐抓共管，全面推进农村合作医疗工作。新型农村合作医疗涉及面广、难度大、政策性强，有关部门要各司其职，密切配合，协调一致。卫生局是牵头单位，一方面要积极提出意见和建议，抓好具体工作的落实，建立一套对参合群众的优惠政策，另一方面要加强医疗机构的管理，降低医疗成本，让农民群众能够切身感受到参加合作医疗的优越性。同时，要随时掌握全县滚动筹资情况，随时向县委、政府汇报全县工作进展情况。财政局要负责做好扶持资金的预算和安排，要研究制定相关政策，制定好资金管理制度，加强资金监管。审计局要加强对农村合作医疗资金的审计监管，防止基金被挪用和侵占。广电局要做好宣传工作，营造一个良好的社会氛围。民政局要完善农村医疗救助制度，重点解决好农村低保对象、五保户、贫困家庭参加合作医疗的困难。各乡镇人民政府要积极做好滚动筹资的组织、宣传动员及参合基金的收缴工作，并按时向县委、政府及县合管办报告本乡镇滚动筹资情况。其它相关部门也要协调联动，积极做好有关工作，造福广大农民群众。

各位领导、同志们，新型农村合作医疗制度是造福广大农民群众的民心工程，也是促进农村卫生事业发展的有力措施，任务艰巨，意义重大，我们要以科学发展观为指导，在县委、县人民政府的正确领导下，统一思想，加强领导，进一步加大工作力度，扎实推进全县新型农村合作医疗工作再上新台阶。

我的讲话完了。

各位领导、同志们：

我县新农合制度建设工作在县委、县政府和各级地方党政领导的高度重视下，经过全县上下的共同努力，已于20xx年实现了全面覆盖，目前，已进入巩固和完善阶段。为进一步推进我县新农合制度建设工作，今天，县委、县政府决定在这里召开20xx年新型农村合作医疗工作会议，对于贯彻落实中央及省市医改精神，认真总结20xx年新农合工作经验，分析问题，安排部署20xx年新型农村合作医疗工作，推进新农合健康有序发展具有重要的意义。一会儿，刘县长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见：

一、我县新农合工作成效显著

(一)参合农民人数再创新高，基金规模再度扩大。20xx年全县参合人数为45.5556万人，参合率达到92.14%，实现了上级要求的90%以上的目标，较20xx年提高了7个百分点，基本实现了农村人口的应参尽参。随着参合人数的增加，新农合基金规模进一步扩大，为提高参合农民医疗费用补助比例奠定了基础。

(二)参合农民受益程度稳步提高。今年1～9月，全县新农合基金支出3296.2712万元，共有94657万人次从新农合制度中受益，受益面为20.78%，其中门诊补助57917人次，住院补助35019人次，住院分娩定额补助1509人次，慢性病补助102人次。全县平均补偿率达到42.02%，参合农民的医疗费用负担得到进一步减轻。三年来，全县27.3669万农民在新农合制度中受益，获得补偿8504.558万元，新农合制度给参合农民带来了实实在在的好处，深受广大农民欢迎，得到了社会各界的积极评价。

(三)形成了新农合制度建设与农村卫生事业相互促进、共同发展的良好态势。今年19月，有61.52%的参合农民在乡镇卫生院就医，51.60%的新农合基金流向乡镇卫生院。通过实施新农合，农村医疗机构尤其是乡镇卫生院得到了较快的发展，基层医疗卫生机构迎来了前所未有的良好发展机遇，真正实现了农民得实惠，卫生得发展，政府得声誉的三赢局面。

新农合工作是一项直接面对广大农民群众、政策性强、涉及面广的社会系统工程，需要与财政、民政、劳动等部门做好统筹协调，遇到的困难和问题很多，面临的情况也很复杂。因此，新农合工作成绩的取得来之不易，与各级党委、政府的高度重视，相关部门的通力协作密不可分，在此，我代表县卫生局向大家并通过你们向所有关心、支持新农合工作的同志们表示衷心的感谢!

二、明确任务，增强完成新的年度目标的责任感与紧迫感

(一)医改方案对新农合工作提出了新的目标和任务。国家医改意见中明确提出,要加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，全面实施新农合制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。医改近期重点实施方案中也将加快推进基本医疗保障制度建设作为20xx～20xx年的五项重点改革内容之一，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，从根本上改变部分城乡居民没有医疗保障的状况，切实减轻群众个人支付的医药费用负担，同时还对扩大覆盖面，提高保障水平，规范基金管理，提高服务水平，做好制度衔接等内容提出了阶段性、可操作性的具体要求。卫生部等五部委联合下发了《关于巩固和发展新农合制度的意见》，作为医改配套文件。新农合制度是我国医疗保障体系建设的重要组成部分，对推进医药卫生体制改革、建立覆盖城乡居民的多层级医疗保障体系、有效减轻农民群众医疗费用负担、促进农村经济与社会协调发展具有重要意义。

二是卫生部调整了今年新农合工作目标。今年是深化医改的启动年，为了让广大农民群众切身感受到医改给他们生活带来的变化，享受到更多的实惠，卫生厅对今年新农合工作任务进行了调整，下发了《卫生厅办公室关于做好20xx年下半年新型农村合作医疗工作的通知》，提出了三项新的目标要求：一是20xx年内完成新农合住院补偿封顶线提高到当地农民年人均纯收入的6倍以上，二是参合农民住院费用补偿比例提高5个百分点，三是开展门诊统筹。卫生厅上述工作目标的调整对我县今年新农合工作提出了新的挑战。对照卫生厅提出的三项工作任务，我县仅完成新农合住院补偿封顶线达到农民年人均纯收入6倍以上这一项工作任务，其他两项目标的落实情况和实施进度与上级要求还存在很大的差距，我们要提高认识，自我加压，内部挖潜，抢前争先，奋发有为，以跳起来摘桃子的精神，从落实医改政策、服务农民群众、促进社会和谐的高度出发，结合我县实际情况，认真研究分析，找准问题所在，研究解决方法，从讲政治、谋大局、促发展的高度，采取积极有效措施，推进门诊统筹补偿模式，提高参合农民受益程度。

三、突出重点，进一步推进20xx年新农合工作再上新台阶。

(一)突出宣传发动，完成基金筹集。

一是加强组织领导。积极向各级党委政府汇报，配合党委、政府和财政部门组建工作专班，加强与新农合各成员单位的沟通与联系，制订切实可行的基金收缴方案，及时汇报工作进展，始终把宣传发动、组织动员、正确引导作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓。二是深入宣传发动。通过广播、电视、宣传窗(栏)、公开信、宣传车、标语等多种途径，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗有关政策、目的、内容和作用。将于近期在郧阳电视上播出20xx年基金收缴宣传字幕;在人群密集的地方悬挂宣传标语，每个乡镇街道固定标语不得少于5条，每个村不得少于2条，每个村民小组不得少于1条;印发《致农民朋友的一封信》20余万份，发放到每一农户手中;注意典型引导，让参合受益病人利用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传新农合政策的好处;对前来咨询就诊、补偿、结算的病人给予耐心的解释和说明，取得他们的信任和理解，促使广大农民群众自愿、自觉、积极地参加新型农村合作医疗。三是做好基金筹集。采取四边的办法(即边宣传动员、边签订协议、边收缴基金、边填写合作医疗证)，做好参合农民个人缴费的收缴工作。各医疗卫生单位要不等不靠，抽调工作人员，配合党委、政府和财政部门投身到工作专班当中，要与各级各部门打成一片，分片包干，到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，确保20xx年参合率达到92%以上，基金及时收缴入库率达到100%。。

(二)突出服务创新，增强服务功能。

一是提高医疗机构服务水平。各卫生医疗机构要积极争取项目支持，不断加大基础设施建设投入，及时更新和添置医疗设备，拓宽服务领域，建立健全三级卫生服务网络;正确处理好单位利益和社会效益的关系，不断规范服务行为，提高服务标准，实施各项服务承诺，实行现场补偿提高结报效率;加强医务人员的职业道德教育，搞好业务知识技能培训，在诊疗时服务细心、热心、耐心、诚心;加强卫生执法，规范执业行为，坚决打击非法行医，整顿农村医药市场，依法严肃查处违法行为。二是提高经办能力。加强县、乡两级合作医疗工作人员的管理和考核，明确工作责任和任务，落实奖惩与处罚措施，充分发挥人员的积极性。加强廉政建设，严以律己，不得利用合作医疗向定点医疗机构提出不合理的要求，更不得拿合作医疗为私人谋利，损害参合农民利益。加快人员队伍的业务培训，召开工作例会，组织人员外出学习，提高综合素质;加快网络建设，成功实现资源共享，做到网上转诊、网上监控、网上审核，缩短住院结算时间，提高工作效率，方便参合农民。三是积极探索运行机制。要大胆创新，探索更加便民、利民、惠民的新农合筹资、报销等机制，要积极主动，充分考虑农民朋友的利益，敢于打破陈规、大胆创新，走出一条符合我县实际的新型农村合作医疗之路。

(三)突出合理利用，确保基金安全。

一是规范基金管理和运行。严格执行收支分离、管用分开、封闭运行的模式进行管理，建立动态的，透明的资金管理制度，对合作医疗报销中的处方管理、药品管理、票证管理、基金管理、违规处罚等作出明确规定，定期公示参合农民受益及合作医疗补偿情况，接受审计部门和社会的监督。二是加强监管和审核。合作医疗经办机构要采取日常监督和专项稽查，定期对定点医疗机构的服务行为进行评估，使定点医疗机构切实做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费;严格三级审核，对不合理检查、用药、收费及超过控制标准的费用在三级审核中要坚决予以核减。三是完善责任追究制度。对违反合作医疗制度、医疗服务协议的定点医疗机构及个人，从严从重处罚，确保新农合基金足额、安全、有效地用在农民身上。

同志们，新型农村合作医疗是一项事关全局和广大农民群众医疗保障的切身大事，只要各级领导高度重视，精心组织，只要大家齐心协力，真抓实干，我们就一定能够实现新农合工作的既定目标，促进全县经济社会统筹协调可持续发展。

谢谢大家!

尊敬的市长、同志们：

今天我们在这里召开全市新农合工作座谈会，目的是总结和交流新农合工作，表彰先进，部署今年全市新农合工作任务。刚才市合医办对全市新农合运行情况进行了通报，各地农医局也做了交流发言，大家对一年来的新农合工作中进行了客观的总结，对今后如何进一步开展新农合工作也提出了不少很好的建议，等会，舒市长还会给我们作重要讲话，希望参会的同志们认真领会讲话精神，狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结，重点对今年的新农合工作进行部署，概括起来就是围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施。

主要成效，四个亮点：

令人鼓舞的是参合人数和参合率又有了较大幅度的提高。，全市参合农民达到万人，参合率，比参合人口万增加了万人，参合率提高了3.83%。

令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。，新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共筹集资金亿元，可以说筹措资金总额是很大的，与相比增加了千万元。同时基金的使用严格遵守各项规章制度。

令人欣慰的是参合农民得到了实惠。，全市共有7万人享受了新农合补助资金，占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%，让群众得到了看得见摸得着的实惠。

令人自豪的是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而又艰巨的工程，是事关广大农民的切身利益的事业，我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任，勇担重担不推卸，以奉献为荣，我们全市参合人员多、参合率高、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。

20xx年，我们全市卫生系统将继续落实科学发展观，以巩固成果、完善制度、规范运行、促进发展为主线，着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫，实现各项工作排位靠前，确保零投诉，加大直补工作力度，强化医药费用监管，深入开展宣传工作。

一、围绕一个宗旨不动摇，服务群众。

全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨，要构建和谐社会、小康社会，就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标，而新农合制度是新形势下解决三农问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,直接关系我们党提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复杂性的认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,不断解决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。

二、咬紧两个目标不放松，努力实现。

今年我们的目标是一要争进位，部分指标还要站前列;二是实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的，许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定，但是我们不能骄傲自满，更不能固步自封，因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距，因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好，站前列，这即是对我们各项工作的检验，其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍，今后要进一步统一干部思想认识，强化医卫队伍培训，全面提升队伍综合素质，打造一支想干实事，能办大事，会办难事的队伍，通过这支队伍来实现两个目标。

三、执行三项措施不打折，落到实处。

要贯彻为人民服务的宗旨，实现既定的奋斗目标，就应当制定切实可行的措施，并采取各种有效办法加以落实。

一要进一步推进城市医院直补工作。在全面开展省、市定点医疗机构直补的基础上，为规范管理，根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定》，开展参合农民一次报账率达到90%以上 的评估，切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法，做到当地参合，异地住院，同等直报，让参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制度。

二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长，切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管，细化定点医疗机构服务合同，加大督查力度，坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估，严格控制药品价格的不合理增长，使参合群众使用上安全有效经济的药品，三是加强对医药费用的监管力度，控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度，并定期公布市县乡定点医疗机构医药费用情况，定期不定期对定点医疗机构进行检查，对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。

三要进一步加大新农合宣传工作力度。通过广泛深入宣传，使广大群众真正认识到新农合制度是造福农村居民的民心工程，是防止农村居民因病致贫、因病返贫的有效措施，进一步树立疾病风险意识和互助共济意识，积极参加新农合，支持新农合工作。各级卫生主管部门和医疗机构都要把宣传工作列入重要议事日程，建立宣传长效机制。一是注重宣传培训。建立新农合宣传队伍，逐级对新农合宣讲人员进行培训，提升宣传水平。二是注重典型宣传。用受惠群众的实际例子进行引导，最大限度地调动农民参加新农合的积极性和主动性。三是注重广泛宣传。每一个医卫工作者都要当新农合工作的义务宣传员，开展广泛深入的宣传，做到市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。四是注重针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足，做好疏导和释疑工作。对20xx年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传，以消除群众的疑虑。五是注重多样化宣传。采取系列报道、专题报道和公益广告等方式在电台、电视台、报纸等媒体广泛宣传，对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料，出宣传栏，办黑板报，办好卫生系统网站等形式进行宣传。努力创新宣传方式，结合重点活动和特色工作开展宣传活动。

同志们，我们要在市委、市政府坚强领导下，以新的精神状态和新的面貌，积极投身新农合的惠民事业，不断创新思路、开拓进取，为我市医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。