区领导务虚会讲话稿

务虚会不是以某一个具体事物为对象，而要从具体实际出发，舍弃特殊性，抽象出普遍性，因而被称为务虚。下面就是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的区领导务虚会讲话稿，仅供参考。

各位领导：

区安全监管局作为区政府安全生产职能部门，在区委、区政府和区安委会正确领导下，在市安全监管局工作指导下，以十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真履行安全生产工作职责，扎实开展安全生产年活动，进一步推进安全生产执法行动，治理行动和宣传教育行动(简称三项行动)向纵深发展，截止到目前全区没有出现较大以上级别的安全生产事故，安全生产形势持续好转，保障了全区经济和社会事业实现快速崛起和跨越发展。

一、20xx年全区安全生产形势

20xx年我区安全生产形势总体稳定。事故总量得到控制。全年共发生各类伤亡事故4起，死亡4人，与上年相比，事故起数下降25%，受伤人数下降100%，安全生产考核指标总体控制在市政府下达的指标范围内。

二、20xx年主要工作

(一)签定安全生产责任状，完成乡镇(街道)安全生产达标验收工作

年初，全面安排部署了全年安全生产工作任务，区安办对在全区政府工作务虚会上的讲话 区安全监管局局长 陶继军目标任务进行了分解落实，层层签订了安全生产责任状，建立了安全生产控制指标体系，并将控制指标下达到各乡镇及有关部门。各单位按照下达的目标任务，采取了有力措施，狠抓了安全生产基础管理和现场管理，加大监督检查力度，及时排查并消除各类事故隐患。受市安委会委托，区安委会组织安监、工会等部门对全区10乡镇和1个街道安全生产达标工作进行验收。11个乡镇、街道均顺利通过验收，成为区安全生产达标单位。

(二)认真开展安全生产工作大检查。20xx年先后组织开展了5次安全生产大检查、10次专项检查整治，排查整治并消除一批事故隐患。每次大的检查活动，区安委会办公室都邀请区人大、区政协及有关单位负责人参加督查。20xx年60周年国庆前夕，区委、区政府主要领导分别带队检查了鸿运烟花爆竹批发公司、泥河液化气站以及万泰、龙强等规模企业。

(三)认真开展了生产经营单位安全隐患治理和专项整治活动。1、非煤矿山隐患排查治理专项整治工作。我区现有非煤矿山33家。在隐患排查中，对33家非煤矿山企业80余条隐患下达了行政执法文书，并跟踪复查，落实整改。2、危险化学品隐患排查治理专项整治工作。我区危险化学品经营企业24家，其中汽油加油站5家、柴油加油点16家、液化气充装站3家，在隐患排查工作中，我们对区危险化学品经营单位进行了认真细致的调查摸底，对现场安全状况进行了全面检查，在检查中对24家企业30余条隐患下达了隐患整改指令书和行政执法文书。3、烟花爆竹隐患排查治理专项整治工作。烟花爆竹专项整治的重点是打击非法生产和非法经营。我们坚持和执行烟花爆竹安全每周零报告制度，在全区范围内进行地毯拉网式检查，彻底排查并打击取缔非法生产、非法供药、非法销售、非法运输和非法储存的行为。共查处非法经营户8家，非法运输1次，收缴成品1000余箱件。4、渡运安全隐患排查治理专项整治工作。我区沿淮四个乡镇共有渡口33道，渡船54条。在检查排查治理中，我们对全区所有渡船进行了细致的全面的检查，共查处并消除隐患22条，确保了水上交通安全29周年无事故。5、火灾隐患排查治理专项整治工作。一是在全区范围内深入开展以人员密集场所、易燃易爆危险化学品单位三合一场所火灾隐患和假冒伪劣消防产品为重点的专项整治行动，以最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害。二是严格检查从严整改。对隐患集中场所实行严格检查和重点督查，检查其责任制落实情况，消防制度的执行情况，隐患自查自纠情况，消防设施设备的良好状况等，发现隐患要求及时整改，不能及时整改的责令停业整顿，同时给予行政处罚。坚决杜绝违反消防法规行为的发生，确保消防安全无事故。6、建筑施工隐患排查治理专项整治工作。区建委和区安办以防高处坠落、起重机械伤害、脚手架倒塌、模板支撑坍塌、深坑基础事故和施工工地现场安全管理、安全防护措施落实、安全隐患的自查、自纠为重点，对全区在建工程施工工地进行了安全检查，共查出并落实整改安全隐患30余条，下达隐患整改指令书12份。7、工矿商贸企业粉尘危害隐患专项治理。为了贯彻落实《职业病防治法》，区安委会办公室组织安监、工会、工商卫生、劳动和社会保障等部门人员于xx月xx日-xx月xx日开展为期一周的粉尘专项整治行动。本次行动检查出乡村小砖窑8家，煤矸石加工场25家，检查组针对现场发现的问题当场提出整改意见。

(四)认真开展安全生产宣传教育和培训工作，努力提高全社会安全防范意识和从业人员安全业务技能

一是认真开展宣传教育工作。组织开展了6月份全国安全生产月宣传活动，活动月期间，突出治理隐患、防范事故和综合治理、保障安全的安全月主题宣传，共张贴悬挂标语横幅20xx余条、宣传板60余块、出动宣传车4辆、散发宣传材料2万余份。xx月xx日组织20余家部门和单位共100余人，开展安全生产咨询日活动。二是组织开展了重大安全事故应急演练。xx月xx日上午由区安监局牵头在芦集镇佳益米业公司院内成功举办了全区重大安全生产事故应急救援演练，完善了应急救援的体系，增强了预案的可操作性。三是组织安全生产工作人员学习安全生产法律法规，提高了行政执法水平和业务能力。四是认真开展安全培训工作。开展了烟花爆竹销售人员和安全管理人员培训班，参训人员达300余人，同时还组织20人参加了省、市安全生产行政执法资格培训，组织加油站、电工、焊工、自卸车司机60余人参加市安全生产特种作业培训，提高了他们操作技能和水平。

三、存在问题

一是中小企业安全生产基础仍然薄弱;二是乡镇基层安全管理亟待加强;三是现场作业人员安全意识不强;四是非重点环节和岗位安全生产事故多发;五是打击非法生产、非法经营行为的长效机制还未有效建立，非法生产经营现象还没有杜绝。

四、20xx年重点工作安排

20xx年我区安全生产工作总体目标是：杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量比上年下降5%。为认真完成20xx年安全生产目标任务，以深入贯彻《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》为主线，以国务院提出的安全生产年目标任务为重点，以市政府下达我区的事故及亡人控制指标为标准，我们计划重点安排好以下几个方面的工作。

(一)组织开展全国安全生产月活动，深入宣传贯彻《安全生产法》等安全生产法律、法规，努力提高全民的安全文化素质;

(二)加强对从业人员的安全教育和技术培训，提高从业人员安全意识;

(三)强化基层、基础双基工作，落实安全生产主体责任 ;

(四)深入开展安全生产专项整治，着力解决重点行业、重点领域的突出问题;

(五)每季度开展一次以上联合执法大检查，重点查处安全隐患整治工作。

(六)严格执行安全生产行政许可制度，规范企业安全生产行为;

(七)加大安全投入，不断改善企业安全生产条件;

(八)加强重大危险源和事故隐患的监控整治，防范重特大事故的发生;

(九)加大执法力度，严厉查处安全生产违法行为。 总之，安全生产重于泰山，我们要用显微镜观察隐患，用放大镜狠抓整治，尽最大努力给全区经济发展营造一个安全和谐的环境。

区委在年中承前启后的关键时刻，召开下半年工作务虚会，听一听情况，理一理思路，沟通沟通信息，进一步统一思想，明确发展定位、发展思路、发展路径，很及时，也很必要。刚才，李主任、曾主席和党政班子各位领导都作了精彩的发言，各抒己见，有分析、有见地，作为新青云谱人，我很受启发，等下胡晓海书记还要作重要讲话。这里，参考之前我召集有关部门座谈的情况，再结合今天各位领导的发言和自己的思考，我简单谈三点自己的思路和看法。

一、看成绩，更看不足，理性评估当前形势

我区现处在发展转型、爬坡过坎的关键时期。今年上半年，全区经济社会发展保持平稳、来之不易，但问题也比较明显、不容忽视，我想从四个方面和大家探讨：

第一，经济增长平稳，仍需看清赶超需求。上半年，全区主要经济指标在总体形势下行的情况下持续保持着两位数增长，增速在全市

13个县区中保持中游水平，部分指标全市领先，在4个老城区中基本上保持在前两位(5月份，五个第一，四个第二)。但还有差距和压力，主要是经济总量仍然偏小，1-6月份，我区财政总收入(19亿元)仅占全市(332.5亿元)的5.7%;收支平衡压力大，城市建设加速、民生投入加大、配套层层加码带来支出压力;经济发展动力不足，今年还没有一家新增企业纳入三上统计。

第二，产业发展向好，仍需看清转型需求。1-6月份，全区第二产业完成投资34.48亿元，同比基本持平，第三产业完成投资41.07亿元，同比增长28.8%，高于全区投资增速15.2个百分点，第三产业投资得到有力提升，投资结构进一步优化(三次产业的投资结构为0：45.64：54.36)。但就转型发展来看：经济结构调整任务艰巨，目前全区三次产业比为0.1：64.8：35.1，工业独大的局面未得到根本转变。服务业发展滞后，工业退出急需服务业填补，但服务业增加值增速却低于gdp、工业增加值、建筑业增加值的增速。项目拉动力度不够，今年78个重点项目总投资265亿元，固投指标却达不到序时进度。

第三，城市面貌改善，仍需看清发展需求。随着象湖隧道、九州高架的规划建设，区域交通网络逐渐完善;旧城改造工作开辟了新战线，

从城镇房征收为主转变为农房征收为主;创文保卫工作始终在全市保持领先，三令制扣分主城区最少;双拆双绿高效实施，在全市拿了三个第一(省直第一拆、部队第一拆、还绿第一建);全区城市面貌不断改观。但与发展需求还有差距，城市建设不够快，路网交通、地下管网还有盲点，急需贯通;城市管理还有弱点，城中村环境、出店经营、六小店面的难题还没有彻底破解;旧城改造声势不够，安置房建设还需加快。

第四，民生保障增强，仍需看清群众需求。近两年，我区民生工作，综合目标考评连续获得满分，该项指标排名领衔全市。今年上半年，我区民生支出3.4亿元，占公共财政预算支出的比重达58.6%，较上年同期提高3.2个百分点，同比增长21.7%。劳动保障37项量化指标有19项提前完成全年任务，民生事业各项工作有序推进。但也有不尽人意的地方，社会事业叫得响的品牌不多，所创国字号招牌更加稀缺，世界级名片(八大山人)还没有释放出应有的品牌效应;社会管理创新需求巨大，经济社会中热点、难点问题，使用传统办法导致的综合性矛盾日益突出，维护群众利益方面仍有薄弱环节。

虽然面临着一系列的挑战，但从经济走向的角度、区域竞争的态势和自身发展的剖析综合来看，我们也面临着三大机遇：

一是洪都搬迁的机遇。去年3月份，国务院正式批复《全国老工业基地调整改造规划(20xx-20xx年)》，我区是全省唯一列入国家25个老工业区城区之一。今年3月，国务院出台了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，同时国家发改委发布了《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》，并且同意了《南昌市洪都老工业区整体搬迁改造实施方案(20xx-20xx年)》，标志着洪都老工业区搬迁改工作进入全面实施阶段，将为我区的产业转型发展带来历史性机遇。这是我区先行先试的政策机遇。况且洪都机场4000亩地，可是说是我们青云谱的新城区建设，完全可以按照一个中心来打造，打造过程基本可以断定不存在拆迁问题，没有征地难题，相对轻松。而且，洪都机场的土地效能释放是立体辐射的，最重要的是释放了周边的空间，这种辐射性的引领效应，不是简单地联结、带动周边，完全是几何极数式增长。此外，依托洪都老工业区试点政策，我区正与国开行下属国开城市交通投资发展基金公司洽谈战略合作事宜，国开基金将采取封闭运行、不予不取、投贷协同、产融结合、滚动开发、先易后难模式，搭建金融创新试点平台，并拟选择我区作为全市的试点启动区，该项目如落户我区将对全区经济社会发展产生深远影响。

二是破除交通障碍的机遇。过去我们区的交通状况，被总结成铁公机，铁路从我区南北贯穿，把我区一分为二，截断了东西方向的交通;公路的东西方向也基本无路可走，主干道只有两条，最北边的解放西路和最南边的昌南大道，无法形成内循环;洪都机场也阻碍着我们的交通微循环，包括洪都生活区成为一个小社会，6.5平方公里成了一个封闭式小区。现在市里的重大重点工程九洲高架和象湖隧道建设，一个连接新溪桥路，一个连接广州路，在区域核心地带打通两条主干道，基本就可以解决我区交通网络的内循环问题。现在我们南北方向主干道比较多，但是却常造成拥堵点，尤其是井冈山大道广州路口、建设路口(断头路)、迎宾大道昌南大道交界口，基本就是因为东西方向车辆集中在这些点位路过造成的。九州高架、象湖隧道通车，包括以后的地铁，可以直接解决我区大部分的交通拥堵问题，恢复以往的通畅形象。而且使我区以后可以直线到达市政府行政中心、红谷滩九龙湖，招商因素、商圈氛围、群众出行、土地价值都可以得到极大的提升，为区域经济社会发展解除地理交通上的束缚。

三是两湖开发的内生动力。我区是全省生态城区，向来以优美的环境对外宣传。那么，我考虑，最美的环境是什么?水，人类文明就是水的文明。南昌打造中国水都，象湖抚河截污、西桃花河综合整治及赣东大堤岸线整治3大水利工程，我们就占其一，大象湖水域，这就是我们的一个沿湖开发关键点。另一个是梅湖，我们已经建设了3a级景区，还在制定下一步发展规划，就要考虑毗邻象湖，与它遥相呼应。记得刚到青云谱来，王文涛书记找我和晓海书记在谈话的过程当中，就着重提到了青云谱区的这两个湖的开发。我们在象湖东岸，历史上，沿岸建设基本只有住宅。现在务必要考虑综合开发，现在已经拆出来的象湖东岸260亩，就要好好规划怎么使用。同时20xx年，全省的花博会在我们梅湖景区召开，实际上是建绿博园，将来必然成为一个绿色主题文化的基地，结合我们正在洽谈的大唐西市项目，争取市里支持两个项目统筹开发，打造一个总体统一的形象，又拥有多样的文化旅游概念或者品牌，对全区经济发展无疑将形成新的支撑和强大的动力。

总的来说，我们转型发展的困难大但希望更大，挑战多但机遇更多。为此，我们要坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，争取下半年取得更加辉煌的成绩。

二、立足当前，着眼长远，奋力实现全年任务目标

下半年，围绕区委、区政府的既定目标，我认为开展工作还是要继续坚持改革开放，坚持创新驱动，可以尝试通过两型发展(资源集约型和环境友好型)和高端引领来带动产业发展，经济上转方式、调结构，城市建管强基础、严机制，社会事业惠民生、促和谐。具体来讲，我考虑重点要抓好以下几项工作：

第一，通过经济发展方式转变，实现稳中求进。

一是加快产业集群的繁育。尤其是产业功能区，我们应该以现代服务业的集聚为主，与高技术产业两轮驱动。首先是积极打造广州路楼宇经济带;其次是十字街地块的综合打造，甚至将来把省装潢建材市场也布局进去;再者是洪都机场的打造，上海江湾新城也是机场搬迁改造后建起来的，非常成功，可供参考。

二是加快都市工业的两型发展，即主要发展资源节约型和环境友好型的工业企业。特别是我们的工业园区，转型升级可以争取改成经济开发区，多引进一些工业设计、建筑设计、文化创意设计、城市设计类型的企业。

三是加大招商选资力度。现在我们招商往往是招来了客商，然后再看选个什么地方塞进去，招商引资的盲目性和机会性很明显。特别要考虑税收问题，项目要考虑单位成本和单位产出，按照亩产测算后再定。(100亩一年交你还要招一年交200万300万的税收，如果你招一个单体占地20来亩交一个亿的税。这之间的差距不止一点点，孰优孰劣一目了然。)

四是破解资源要素的瓶颈。一个是规划问题。目前区里文化、现代服务业制定了产业规划，土地利用、资源、环保各方面规划都要跟上。第二个是空间拓展。老城区只有通过旧城改造来释放空间。同时要对闲置地块想办法利用起来。第三个是投资管理。中小企业不能忽视，小贷公司我们有优势，要把机制做活，做大我们的投融资平台。

第二，突出环境品位提升，打造宜居宜商宜旅的城区。

一是抓好基础设施建设。积极配合市里重大工作九州高架、象湖隧道建设，打通我区东西方向的交通网络，打通辖区微循环。同时加快文化、教育、卫生、体育等公共配套设施建设步伐，增强城市发展功能。

二是加大拓展宜商氛围。我们招商好几个项目都是因为用地问题，迟迟没有进展。今后，在棚户区改造、城中村改造的同时，还要一并开展土地整理工作，推进土地流转、置换，增加工业及商业用地面积，充分发挥资源要素的作用。还有我们每年都在进行的审批制度改革，上级许多权限下放，我们要做好承接工作，该取消的一定要取消，用实实在在的工作吸引客商。

三是提升生态环境品质。生态的品质不局限在绿色和环保。现在的治脏治乱、创文保卫工作是基础，务必要保住城市管理全市第一的品牌。同时，更多的可以考虑，将这种生态理念植入我们的每一项工作当中，产业的生态、文化的生态、环境的生态、旅游的生态、交通的生态、民生的生态，充分发掘和提升我们生态城区的魅力。

第三，突出公共设施完善，构筑便民服务网络。

一是以民为本，完善公共设施。关键是优化教育资源和医疗资源，特别在洪都机场的开发过程中，打造或者引进省一类名牌高中和三级甲等综合性医院，要有医疗、教育等公共设施直接服务百姓。

二是夯实基础，加强基层服务。尤其是在街道、社区、村，打造有特色、亮点的基础设施。现在我区社区卫生服务中心就不错，养老、助残、就医、就学、就业等都要做好，一系列的服务中心应该采取集中、统筹的方式建设，集中服务，方便群众。值得一提的是，电影院等文化娱乐设施要引进和建设，活跃群众娱乐生活。

三是挖掘资源，提升生态人文。我区有丰富的生态人文资源，有深厚的历史文化底蕴，现阶段应该充分利用好花博会的契机，把八大山人梅湖景区从目前的城市公园状态真正打造成为旅游景区。现我区也正在与大唐西市合作，项目建设工作要抓紧落实。

三、细化举措、务求实效，全面优化政府的工作职能

要圆满实现下半年的各项目标任务，必须切实加强政府的自身建设，不断转变工作作风，强化效能建设，切实提高为民办事、服务的工作能力。

第一，提高谋划力。面对新形势，各级各部门，特别是我们各级领导干部必须善谋、远谋，多干转方式、调结构的实事，多干打基础、谋长远的大事，多干惠民生、促和谐的好事。要放宽眼界，提高境界，

从更高的角度审视工作，用前瞻的目光谋划发展。

第二，提高统筹力。这种统筹能力，既包括政治驾驭能力、思想驾驭能力、政策驾驭能力、组织驾驭能力，也包括驾驭全局的能力、处理突发事件的能力、解决困难和问题的能力等。这里要着重做到三个完善，即工作制度的完善、激励机制的完善和工作协调的完善。

第三，提高执行力。要把抓发展作为首要职责，切实做到在其位、谋其政，任其职、负其责，遇到困难不退让，遇到问题不回避，遇到矛盾不上交。要在执行上看效果。决定的事就要抓得起、落得下、干得好，看准的事就要谋得早、动得快、做得成。

第四，提高约束力。要按规矩办事，按程序办事，遵纪守法，严格自律。特别是各街道、镇、园和各部门的一把手要率先垂范，以身作则。要进一步营造亲商、安商的投资环境，营造政令畅通、令行禁止的政务环境，营造创造性开展工作的干事环境，树立青云谱区良好的对外形象。

同志们，稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐是当今时代的主旋律，检验着我们科学发展的水平和能力，只要我们凝神聚气，上下一心，同心同德，沉着应对，就一定能够在机遇与挑战中更好更快地推进经济社会协调发展，就一定能够建设好我们的繁荣都市发展极、生态人文展示区!

谢谢!

召开这次以提高政府执行力推进衢江追赶型跨越式可持续发展为主题的政府务虚会，很有必要、也富有成效，特别是各位副区长以及政府办公室主任、副主任的发言，有思考、有分析、有体会、更有启发，言之有理、言之有物，对拉高标杆、追赶跨越、强化执行、创先争优具有巨大的推动作用。大家的发言，概括来说有三个特点：一是认识到位,对什么是执行力、为什么要提升执行力的认识更加统一、更加深刻;二是分析到位,找到了执行不力的问题及原因;三是评价到位,从分管领域和本职出发，结合上半年工作开展情况，对执行力进行了客观评估。总体来说，通过今天的务虚会，对提升政府执行力形成了共识，端正了态度，理清了思路，明确了方向。执行力提升工程是今年市委、市政府的一项重大战略部署，今天到会的5个乡镇(街道)和13个部门要立即行动，精心部署执行力提升工程，在全区做出榜样、树立典型。接下来，结合大家的发言，就提升政府执行力问题，我讲三个方面意见。

一、深刻认识提升政府执行力的重要意义

(一)什么是政府执行力

执行力这一概念源于企业管理，近年来被逐步引入到政府管理之中，并受到中央领导和各级地方政府领导的重视。在20xx年3月召开的十届全国人大四次会议上，温家宝总理首次在《政府工作报告》中提出了提高政府执行力的要求。同年9月，温家宝总理在政府创新会议上进一步指出执行力是政府的生命力。今年市委、市政府提出了执行力工程。对政府而言，执行力就是贯彻执行党和国家方针政策和上级决策部署，从而实现预定目标任务的力度和能力。具体说，就是贯彻、执行、落实、操作的能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、破解难题的能力，是狠抓落实、确保任务完成的能力。

执行力的内涵可以概括为五大因素三个阶段。五大因素：一是目标计划，这是前提;二是责任分工，这是关键;三是沟通协调，这是手段;四是督查反馈，这是保障;五是奖惩考核，这是动力。三个阶段：在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力、决策力等;在执行活动过程中，主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、协调力等;在执行活动后期主要表现为评估力、调整力、问责力等。

综上所述，政府执行力就是各级政府和部门及其工作人员执行决策、落实工作、破解难题、推动发展的实践能力，是对政府工作效率和绩效的综合评价，是衡量政府执行能力的重要标准。可以说，政府执行力就是政府的生命力、竞争力、创新力、组织力、服务力。我们要全面把握政府执行力的内涵，切实增强提升政府执行力的自觉性、主动性和实效性。

(二)为什么要提升政府执行力

执行力决定效率，更关系作风，是影响经济社会发展全局和党群政群关系的重大问题。当前我区正面临良好的发展机遇，提升各级政府执行力对推动上级和区委决策部署的落实，努力完成市委、市政府交给的发展任务和区人代会提出的工作目标，对加快推动追赶型跨越式可持续发展，具有重大的现实意义。

提升政府执行力是政府职责之所系。一方面，我国政治体制运行的基本构架是党委决策、人大政协监督、政府执行，政府的主要职责就是把党委的发展战略、路线、方针、政策以及人大、政协意见建议贯彻好、落实好，切实转变为实实在在的工作举措和工作实绩。另一方面，党委、人大、政府、政协之间又是相互联系、相互关联，形成一个有机整体，构成一个大政府，因此，我的理解：提升执行力就是提高执政能力，提升政府执行力是提升党的执政能力的重要内容、根本要求和具体体现。按照现代公共服务型政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能定位，地方政府在市场经济条件下的角色是经济发展的调控员、改革开放的推动员、有效制度的制定员、市场秩序的监管员、公共产品的提供员、和谐社会的保障员，无论扮演好哪种角色，都离不开高效的执行和有效的落实。

提升政府执行力是形势发展之所迫。提升政府执行力是促进发展、维护稳定的推动力。当前，我区正处在拉高标杆、追赶跨越的关键阶段，既是一个发展的黄金期，又是一个矛盾的凸显期，既面临良好的发展机遇，又面临各种挑战。经济发展的不稳定、不确定因素增加，形势复杂多变，新老问题交织，对政府执行力提出了新的更高要求。特别是作为欠发达地区，要实现追赶跨越可持续发展，必须要以良好的政务环境赢得发展机遇，而政府的执行力直接关系投资环境，必需进一步加强机遇意识、发展意识、责任意识、效率意识，不断提高政府的工作效率、服务能力，优化投资发展环境，推动又好又快发展。

提升政府执行力是人民群众之所盼。我区在改革发展过程中，经济发展的体制性、结构性、素质性矛盾加剧，空间要素瓶颈制约凸显，项目投资后劲不足，农民持续增收困难，社会和谐稳定压力加大等问题叠加，人民群众期盼发展的强烈愿望对政府执行力提出了更高要求，而政府自身建设方面仍不同程度存在执行不力、效率不高、政令不畅等问题，不但降低了政府效能，也损害了政府的执行力和公信力。面对群众的期盼，我们要把提高政府执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，进一步转变作风，强化执行，提高行政效能，增强公信力，最大限度实现好、维护好、发展好、落实好广大人民群众的根本利益。

提升政府执行力是创先争优之所需。继深入学习实践科学发展观活动后，今年中央统一部署开展了创先争优活动，要求基层党组织努力做到五个好，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好，共产党员努力做到五个带头，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升推动科学发展的能力，进一步密切党群干群关系，进一步巩固和谐稳定局面，进一步夯实基层基础。作为区政府系统来讲，要率先垂范，带头创先争优，坚持做到五个好，

每位党员领导干部要率先做到五个带头，进一步转变工作方式，加强作风建设，夯实基层基础，提升政府执行力，努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型政府，打造务实高效、破解难题、团结协作、干净干事的政府团队，推动科学发展，促进社会和谐。

二、认真开展政府执行力的评价

(一)如何评价执行力

我认为，可以从三个方面对执行力进行评价：一是执行的意识怎么样。执行决策、落实工作态度是否积极，主动性、创造性如何。二是执行的机制怎么样。执行的机制是否健全完善，包括目标机制、责任机制、协调机制、督查机制、奖惩机制等。三是执行的结果怎么样。执行力高低集中体现在解决问题、突破难题、推动工作上，要在解决问题、落实工作中提高执行力，把问题是否解决、工作是否推进作为衡量评价执行力的重要标准。

(二)当前执行不力的主要表现

近年来，我们围绕转变政府职能，加强自身建设，推进政府管理创新，提高行政效能，做了大量工作，也取得了积极成效。特别是通过深入学习实践科学发展观活动以及去年的学苏北创新业解放思想大讨论活动和今年的学习苏北创新业，追赶先进比贡献活动，政府执行力有了很大提升。但我们也要清醒地看到，与上级党委政府的要求相比，与衢江新的发展形势相比，与人民群众的期望相比，在执行力上还存在不少薄弱环节。主要表现在：一是当断不断，效能低下。吃不透上级精神，把握全局能力较弱，决策时优柔寡断，看不清稍纵即逝的机遇，错失了发展良机，影响了工作效率。二是议而不决、决而不断。对发展中的问题缺少全面深刻的分析，找不准解决问题的着力点和切入点，工作只停留在口头议论上，没有切实有效的举措。三是当抓不抓，推诿扯皮。有令不行、有禁不止，不认真履行职责，对应当由本部门、本单位抓落实的事项不愿去抓，推卸责任。四是不推不动、推也不动。工作主动性差、积极性低，不推不动，甚至推也不动，问题久拖不决。五是怕担责任，怕冒风险。责任意识淡薄，执行工作患得患失、怕这怕那，缺少敢闯、敢干的勇气和冒险精神。六是当上不上，畏难不前。工作拈轻怕重，遇事难字当头，遇难退字当先，更不敢啃硬骨头。以上问题，无论是区政府层面、部门层面还是乡镇层面，都不同程度的存在，严重降低了政府系统的工作效率，损坏了政府公信力。

(三)造成执行不力的原因

从执行不力的具体表现中，认真反思、深入剖析其深层次的原因，是提升政府执行力的关键。从执行活动的主体来看，可以从两个方面查找：一是政府自身是否存在不善协调、不愿协调、不敢协调以及协调的方法、手段不多等问题。二是部门、乡镇认识是否统一，是否存在协作意识、合作意识不强，应付执行、选择执行、被动执行、消极执行甚至不执行的问题。从执行活动的过程来看，问题往往在前期和中期，主要是执行前期的领会不到位、计划不周密、决策不科学或者执行中期的组织控制不力、应变不及时、协调不到位等。针对这些原因，我们要结合各自本职工作，自我反思，对症下药，切实提高执行决策、推动工作的能力。

三、切实提升政府执行力的有效措施和途径

当前，各级政府都十分重视执行力建设。省委省政府开展以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，以勤政、廉政、善政为目标的深化作风建设年活动，探索构建作风建设长效机制。市委市政府实施以提升四度(端正工作态度、加快工作进度、加大工作力度和提升工作满意度)、强化四通(快通、疏通、沟通、变通)为目标的执行力提升工程，深化干部作风建设。贯彻落实上级部署，我们要以拉高标杆、追赶跨越、强化执行、创先争优为重点，合力攻坚克难，狠抓工作落实，以提升政府执行力来推动追赶型跨越式可持续发展。具体要在善、干、劲、情这4个字上下功夫。

(一)要精心谋划、科学决策，以足够的知识能力储备提升执行力，做到善学、善谋、善断。思路决定出路，思想引领行动。清晰的思路、科学的决策是实现政府工作目标的首要前提，也是提升政府执行力的基础。正确的思路政策加上高效的执行力产生发展的实绩;错误的思路和决策，或者因为脱离实际而难以执行，或者导致南辕北辙，执行力越强效果越差。一要有清晰正确的工作思路。一方面，被实践证明的正确思路应当持续，一以贯之地加以坚持并深化推进，思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基层无所适从，难以统一思想、形成合力。另一方面，要根据形势变化不断调整和修正一些不合时宜、不符合科学发展要求的理念和思路，使政策举措更具时代性和针对性。从区政府来看，区政府办公会议每月、每周都定期交流工作，就是要求每位分管领导理清工作脉络，明确工作重点、难点和特色，清楚地知道抓什么、怎么抓，然后逐件抓好落实，这样抓工作才能有条不紊，把握主动权而不是被动应付。二要有着眼全局的战略眼光。政府抓工作就要从全区大局和长远发展出发，政府班子成员既分管一摊子，又代表政府履行职责，要求分管领导既要胸怀大局考虑问题，站在全局角度谋划工作、科学决策;更要独挡一面履行好本职，发现问题、解决问题、推动工作。这样才能把个体和整体的作用有机统一。三要有追赶跨越的目标定位。要把学习苏北的成果转化为拉高目标定位、谋求跨越突破上。要有一切皆有可能的坚定信念，勇于抬高目标、自我加压，把干好、干优作为不懈追求。要有一切立足干成的务实精神，围绕高目标、高要求，以不达目的不罢休的精神，下苦功、硬功，全力推动目标任务的实现。四要有具体周密的决策部署。研究推动工作，要认真细致、责任到人，做到有思路、有对策、有部署、有落实。各级领导干部既要善思考、出主意，更要会决策、强落实。对需要提交区长办公会或常务会议研究决定的问题，要会前在一定范围内充分研究讨论、广泛征求意见，形成比较成熟的对策措施后再提交，不能只摆问题不讲办法，把矛盾和问题上交。

(二)要讲究方法、务求实效，以开拓创新的精神提升执行力，做到苦干实干加巧干。好的工作方法，是解决问题、推动工作的润滑剂和催化剂，能将复杂问题简单化、繁琐问题条理化，起到四两拨千斤、事半功倍的功效。方法运用不当，则会事倍功半甚至事与愿违。要勇于创新、讲究方法，对有现成经验的，要实行拿来主义，充分消化吸收借鉴，为我所用;对没有现成经验可学的，要深入调研、认真思考，在实践摸索中把握规律、总结提炼、创出特色。一要突出重点、突破难点。政府工作有繁、杂、多、急、难、险、重的特点，任务重、责任大、要求高。各部门单位都不同程度承担着招商引资、项目推进、民生改善、信访维稳等职责。既要统筹兼顾、弹好钢琴，按照轻重缓急，对一个时期内的工作有总体的计划和统筹的安排，更要重点突出、破解难题，把更多的精力放在重点工作、重点项目上，以重难点工作的突破推动面上工作落实。当前，要围绕全年目标任务，排出一批重点项目和难点问题，逐个研究，挂图作战，破解难题。二要创新方法、一线推进。实行一线工作法，运用四办一点评，有利于协调相关部门，形成合力推进重难点工作，有力地提高了政府执行力和工作效率，对促进政令畅通起了重要作用。要针对交办单过多、交办事项责任不明确、重交办轻督查、部分基层单位把一线工作法当成可推卸责任的手段等问题，按照交办工作重时效、会办督办重联动、工作点评重落实、突破形式重结果的要求，进一步完善一线工作法，对需协调的及时会办，对政策明确的迅速交办，并及时跟踪督办和反馈，确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进。三要抓点示范、以点带面。要运用解剖麻雀的方法，积累经验，推动全面工作。选好点是基础，要在全区范围内，综合考虑试点工作的要求和试点地的实际情况，既要便于问题的发现又要利于工作的推进，选出具有典型性和代表性的试点。全面总结是关键，要根据试点工作的推进情况，及时发现问题、分析问题、解决问题，总结经验教训，将试点做法提炼升华为对面上工作有指导意义的典型经验。面上推广是最终目的，要通过召开现场会、总结交流会等形式，在全区范围内推广试点经验，使探索性工作成为实践性成果。

(三)要转变作风、求真务实，以雷厉风行的作风提升执行力，做到有干劲、闯劲、韧劲。转变作风是提高效率的前提和基础。要切实转变作风，以四度、四通推进各项决策部署落到实处、见到实效，做到问题不解决不松手，任务不完成不松劲，目标不达到不罢休。要坚持三具两基一抓手：三具就是任何工作一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;两基就是抓好基层、打好基础;一抓手就是把项目带动作为推动工作的主要抓手。一要求真务实，真抓实干。对待工作任务，少讲条件和理由，多讲奉献和责任。有条件，抓住机遇大干快上;没有条件，创造条件攻坚破难。在项目推进的过程中，立足自力更生、自身想办法，高起点落实，大力度推进，真正把区委、区政府的决策部署转化为加快发展的内生驱动力。政府各条线上的工作，分管领导要大胆负责，通盘考虑，切实抓到位。各部门单位对区委、区政府既定的事项要集中力量一抓到底、不折不扣抓好落实。二要只争朝夕、立说立行。一流的计划加二流的执行，不如二流的计划加一流的执行。要雷厉风行抓好落实，看准的事情、议定的事项，要马上就干、立即照办，不折不扣、一丝不苟抓好落实，按时间抓进度，按进度讲绩效，按实绩论英雄。重要工作以天来计，紧急工作以小时来计。对待工作、提供服务，能当时办的就当时办，能当天办的就当天办，能一次办完的就一次办完，做到立说立行、即知即办，不断加快工作节奏，提高工作效率。二要树立标杆、率先垂范。按照创先争优的要求，广大党员领导干部要在讲学习、谋发展、提效率、破难题、抓落实等五个方面带好头，做到率先垂范。要带头讲学习，学政策、学经验、学教训，努力在学习中推动工作，推进学习型班子建设。要带头谋发展，每位领导都要始终把发展作为第一位的任务，围绕发展谋划工作，作出决策部署，做到发展至上、发展为先。要带头提效率，及时批办文件，改进会风文风，提高会议质量，多开有具体措施、解决实际问题的协调会、现场会和会办会。要带头破难题，亲自到位干、亲自干到位，带头推进重点项目、破解要素瓶颈、转变发展方式、维护社会稳定。要带头抓落实，深入一线，深入基层抓好区委区政府部署的各项工作的落实。四要敢于负责、敢于碰硬。要勇于争先进位，始终保持奋进的锐气，掌握工作主动权，牢牢把握发展先机。要当好工兵善于排雷、当好消防员及时救火，克服等靠要等消极依赖思想，困难面前不畏缩、挑战面前不逃避，不拈轻怕重，不推诿扯皮，敢于破难，能打硬仗。

(四)要团结协作、干净干事，以服务群众做好群众工作提升执行力，做到有激情、热情、深情。执行力来源于凝聚力，提升执行力就是提升服务力，而提升服务力是做好群众工作赢得群众支持的前提和基础。要有干事创业创新的激情、追求事业理想的热情、热爱家乡人民的感情。一要注重协作、强化合力。团结出效率、出生产力，也出执行力。政府是一个有机整体，政府领导及各部门单位既有分工又有合作，要整合各方资源，调动一切积极因素，做到力往一处用、心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互信任、相互支持、相互协作、和衷共济，形成强大的凝聚力和工作合力。首先，要强聚内力。政府领导班子内部，要坚持民主集中制和重大事项集体决策制度，加强团结协作，既要明确分工，又要充分发挥每个主体的主观能动性，对一些重要工作和分管范围内的难点工作，班子成员之间多协商、多通气，重大问题和重要事项集体研究、集体决策。政府领导班子与部门单位之间，要按照谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实的原则，调动和发挥各部门单位的积极性、主动性和创造性，对重难点工作，根据实际需要通过协调会、推进会等形式，查找问题和不足，加强部门单位间的沟通协调，明确各部门单位职责和任务，形成政府综合协调、部门积极参与、基层抓好落实的良好工作格局。政府领导班子与其他领导班子之间，要坚决贯彻执行区委的决策部署并主动汇报工作，积极争取区人大、政协的支持，对人大审议的各项工作，要主动沟通、加强对接，共同探讨研究推进工作的措施办法，对政协所提的意见建议，要充分吸收采纳并落实到具体工作中去。其次，要巧借外力。要借外地经验之力，善用他山之石，将外地经验本地化、特色化，转变为推动自身发展的有效举措。要借省市之力，主动向省市领导和省市部门汇报沟通工作，加强对接，以争取在政策、资金等方面的支持。要借结对帮扶之力，利用山海协作、结对帮扶等平台，加强产业、资源等领域的合作，最大限度争取支持。二要健全机制、有效管理。机制是抓工作落实、提升执行力的保障和途径。要建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的机制，着力解决不落实、不认真落实和落实不到位问题，向机制要效率、要成果。要完善工作推进机制。围绕执行到位这个目标，建立健全岗位目标责任制、重点项目推进专责制、重要工作限时办结制。尤其在推进重点项目时实行进度倒推和工作台帐制度，继续完善各级领导联系挂钩重大项目工作制度，确保能够如期完成甚至超前完成。要强化督查机制。切实加强对区委、区政府重大决策和重大项目以及各项经济指标落实情况的督促检查。对区委、区政府会议决定事项、领导批示事项和上级转办事项，督促各部门各单位按要求期限落实，对办理结果要及时通报。特别是要加强对重点工作、重大项目落实情况的督查。要健全问责机制。按照治庸治懒、提能增效、狠抓落实的要求，确立能破解难题是本职、不善破解难题就是不称职、不敢破解难题就是失职的理念，实施严厉的奖优治庸罚劣措施。要强化责任追究，把履职和问责结合起来，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，确保令行禁止。

提高执行力对政府而言是个永恒的主题，需要大家在实践中不断摸索总结、提炼升华。要将此次务虚会的成果放大延伸，充分激发和调动全区各乡镇(街道)和部门一把手、班子成员、中层干部及全体干部的能动性、主动性、积极性，形成区、乡、村联动强执行、抓落实的强大合力，以政府执行力的提升推动追赶型跨越式可持续发展。