纪委书记工作会议上的讲话

面对日益复杂而严峻的反腐败斗争形势，作为反腐战线上的领头雁、排头兵──纪委书记，能不能做到让党和政府靠得住、让人民群众信得过，成为关乎反腐成败的严肃课题而日益凸现。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的纪委书记工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

召开这次乡镇纪委书记工作座谈会，主要是听取各乡镇纪委、县纪委派出纪检监察组上半年工作进展情况汇报和下一步工作打算，总结上半年工作，分析存在的问题，研究提出推动下阶段工作的措施办法。

前面，县纪委副书记、监察局局长张陇平同志对王岐山书记关于加强和改进纪律审查工作的重要讲话、省委王三运书记在省委常委会议上对学习贯彻王岐山书记重要讲话的有关要求、张晓兰书记在全省市州纪委书记工作座谈会议的讲话和陈尊峰书记在全市县区纪委书记工作座谈会上的讲话精神进行了口头传达。部分乡镇纪委书记、派出纪检监察组组长就上半年党风廉政建设工作开展情况作了汇报发言，发言重点突出，既全面总结了半年来的工作成效，实事求是地分析了存在的问题，又提出了针对性较强的对策措施。大家讲得都很好，希望下去后认真抓好贯彻落实。由于时间关系，其他乡镇和派出组不再发言。下面，我就贯彻落实好县区纪委书记工作座谈会议精神，做好下阶段全县党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：

一、肯定成绩，牢固树立推动党风廉政建设的坚定性和自觉性

今年以来，全县纪检监察系统认真落实两个责任，深入推进三转，突出监督执纪问责主业主责，狠抓工作落实，主要有以下五个方面的特点。

(一)注重工作措施，在落实两个责任上取得新成效。县、乡纪委始终把落实两个责任作为党风廉政建设工作的重中之重，强化措施，狠抓落实。一是建制度，夯实工作基础。制定出台了《党风廉政建设两个责任和党员干部违反作风纪律有关问题处理办法》，对违反两个责任和作风纪律的情形、问责方式进行了明确，两个责任和作风纪律责任追究更加具体。各乡镇也先后制定完善了干部管理的各项规章制度，为加强干部管理提供了依据。二是传压力，形成工作合力。县委、县政府主要领导高度重视两个责任的落实，县委常委会专题研究党风廉政建设工作，多次听取县纪委、县监察局工作汇报，协调解决工作中存在的困难问题。年初，县委主要领导召开基层党风廉政建设工作座谈会，集体约谈各乡镇、各部门主要领导，提要求，传压力，努力形成落实两个责任工作合力。三是严考核，明确工作任务。修订完善了《全县党风廉政建设责任制考核办法》，突出组织领导、宣传教育、制度建设、作风建设、信访办案、检查考核等6项重点工作任务，细化了评分标准和加减分项，严格开展考核评估，狠抓工作落实。各乡镇与辖区各村党支部签订了党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任制体系。7月份，由县纪委监察局领导带队，对各乡镇、县直各单位上半年党风廉政建设责任落实情况进行了检查考核，寻找不足，推进落实。四是抓约谈，及时提醒告诫。对党员领导干部 苗头性、倾向性问题及时开展约谈提醒，督促进行了整改。今年以来，共约谈领导干部12人，其中县委主要领导对发生村干部违纪违法问题多的2名乡镇主要领导进行了约谈，县纪委对10名领导干部进行了诫勉谈话。

(二)注重纪律审查，在推进责任追究上取得新成效。始终把纪律审查作为主业主责，从强化队伍、完善制度、规范程序等方面入手，全面贯彻落实市纪委各项办法规定和部署要求，严肃惩处违纪违规行为。一是充实办案力量。将多半人员调整到一线从事纪律审查工作，配齐配强工作力量，形成以2个纪检监察室为核心，执法室、党风室、信访室、审理室以及6个派出纪检监察组为骨干，乡镇纪委为基础，全员参与纪律审查的工作格局。二是严格责任追究。积极稳妥受理信访举报，共受理群众来信来访和电话举报147件(重信44 件)，其中初核61件，开展谈话1人，暂存81件，了结50件;除重信外，已办结88件，办结率85%。立查各类案件14件，其中党纪案11件、政纪案3件，涉及人员16 人(科级干部5人，一般干部职工3人，村干部8人);给予党纪处分13人(开除党籍6人，留党察看2人，严重警告5人)，给予政纪处分6人(开除1人，降级和降低岗位等级3人，警告2人)，给予双重处分3人。三是强化业务指导。积极指导乡镇纪委开展办案工作，帮助提升办案水平。各乡镇纪委扎实开展了干部纪律作风建设、惠农政策落实等领域的监督检查，对发现的问题进行了严肃处理，起到了很好的警示教育作用。截至目前，各乡镇纪委共受理信访举报65件(次)，初核案件线索57件(次);查办案件3件，给予党纪政纪处分3人。

(三)注重监督检查，在促进作风转变上取得新成效。县、乡纪委把推进中央八项规定精神贯彻落实作为查纠解决发生在群众身边四风和腐败问题的重要抓手，持之以恒抓落实。一是严格制度转作风。认真执行《陇西县贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定监督检查办法》、《陇西县下乡镇村组干部管理办法》等规定，建立了常态化明察暗访制度，提高作风建设监督实效。继续督促各乡镇全面落实民情访问制度，会同组织部门对驻村代办、强基为民工程落实情况进行定期督查，及时纠正存在的问题。对乡镇便民服务中心进行定期不定期督查，促进了服务中心的规范、高效运行。二是严守纪律抓问责。紧盯重要时间节点，采取不定期巡查、随机抽查、关键领域着重查、重要节点经常查等形式，扎实开展各类检查，严肃追究违纪违规行为，共查处违反中央八项规定精神问题8起，处理12人，全部给予党政纪处分。三是严肃查处纠四风。省、市召开加大对发生在群众身边的四风和腐败问题纪律审查力度工作推进会后，县纪委及时召开专题会进行了安排部署，并对上半年月报制度落实情况进行了通报。各乡镇针对干部队伍中存在的四风突出问题，一边教育疏导，一边加大查纠力度，有效解决了一批四风问题。今年来，全县共查处发生在群众身边的四风和腐败问题14件，处理相关人员16人。

(四)注重探索创新，在推动宣传教育上取得新成效。积极探索，努力实践，扎实推动党风廉政宣传教育各项重点任务落实。一方面，注重多措并举抓宣传。通过广播电视、报刊杂志、网络等媒介积极开展内容丰富、形式多样的廉政宣传教育活动，为全县党风廉政建设工作营造了浓厚氛围。制定了《陇西县纪检监察网站管理制度》，对工作责任进行了明确，网站建设规范，内容丰富，更新及时，充分发挥了廉政宣传教育的窗口作用。制定出台了《信息工作考核办法》，对全县纪检监察系统信息工作实行积分制考核。切实加大信息采集报送力度，先后向省、市纪委及各级媒体报送信息和新闻稿件80余条，采用50条(次)，其中《中国纪检监察报》采用1条，每日甘肃、省廉政网、《廉政大视野》等省级媒体采用33条，市党政网、《定西日报》、市纪检监察网及《市纪检监察信息》等市级媒体采用36条，在全市前两季度信息工作排名中均名列第一。另一方面，注重创新方式抓教育。在全县领导干部培训班上，由县纪委分管领导为每期参训学员作了党风廉政建设专题辅导讲座，参加人数达到600人(次)，收到了很好的教育效果。全面落实任前廉政考试制度，今年来共对78名科级领导干部开展了任前廉政知识考试，进一步增强了新任干部的法纪意识。在全县各级领导干部中集中开展反腐倡廉警示教育三个一系列活动(集中召开一次反腐倡廉警示教育大会，集中收听一场由县纪委和县检察院相关科室负责人所做的反腐倡廉专题辅导报告，集中组织观看一批反腐倡廉警示教育专题片)，目前已有17个乡镇、38个县直部门及所属单位累计开展三个一活动180多次，引导各级领导干部提高了思想认识，推动形成了良好的社会风尚。

(五)注重队伍建设，在提升监督执纪水平上取得新成效。围绕强化思想认识、提升履职能力、保持优良作风等重点，着力加强纪检监察干部队伍建设，确保监督责任落实到位。一是抓学习，强化思想认识。坚持每周一的集中学习制度，系统学习各类政策和业务知识。专题学习了张令平书记署名文章《庸政懒政也是一种腐败》，全体干部结合自身工作职责，谈认识，写体会，撰写心得50余篇。编印《学思践悟系列文章读本》100余册，发送纪检监察干部学习领会，进一步提高了纪检监察干部思想认识和责任意识。二是抓业务，提升履职能力。积极组织县、乡纪检监察干部参加业务培训，2名县纪委干部参加了中央纪委组织的培训，17名乡镇纪委书记(副书记)参加了市纪委组织的培训。及时组织全体干部收看省纪委每周五开展的干部讲坛，认真学习省纪委领导干部的专题辅导讲座。通过1+6模式(委局各室与6个派出组共同开展监督检查的模式)，在工作实践中学习，使全体机关干部自身理论水平和业务能力得到有效提升。三是抓管理，保持优良作风。要求全体纪检监察干部以《甘肃省纪检监察干部行为规范》为准则，强化自我监督约束。修订完善了车辆管理、休假考勤、办案程序等内部管理制度，明确纪检监察干部严守工作纪律、廉政纪律、生活纪律。同时，组织全体干部深入农户走访调研，扎实开展联系村的精准扶贫和双联工作。

各乡镇纪委也进行了行之有效的探索和创新。巩昌、通安、渭阳、和平等乡镇成立了重点工作督查组，采取重点工作跟踪督查、行政问责等措施，围绕作风纪律，不定期深入村社，督查驻村代办、民情访问及精准扶贫等工作，大力整治庸懒散慢等行为，干部工作作风得到进一步转变。文峰、菜子、马河、双泉、柯寨等乡镇对违反工作纪律、损害群众利益的行为进行了严肃查处，使纪律真正成为带电的高压线，共查处违反作风纪律问题数17起59人(次)，采取通报批评、取消评优选先资格等方式对相关人员进行了问责。文峰镇制定了三卡两谈警示制度，从源头上预防和惩治违纪违规行为的发生，起到了较好效果。

二、正视问题，不断增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

今年以来，县、乡纪委在履行监督执纪问责职能方面做了大量工作，也取得了一些成效，但还是存在一些困难和问题，主要是：

(一)思想认识有待提高。个别乡镇党委、纪委对落实两个责任，推进纪检监察机关落实三转要求认识不明确，在上级检查时只准备些软件资料应付过关，认为不出大的问题就行了。在日常工作中，推进三转工作还存在明转暗不转的现象，抓调研、抓部署、出点子、想实招、促落实不够到位。即使本乡镇出现这样那样的违纪问题，也不能举一反三，自查自纠、引以为戒、及时整改，而是想着法子先把问题摆平。严格地讲，这些认识都是错误的，大家一定要彻底改变这种认识。

(二)履行责任不够到位。对乡镇纪委专司其职的要求落实不到位，个别乡镇纪检干部还没有完全摆脱参与中心工作的现状;个别乡镇纪委书记在监督执纪问责上依然是怕字当头，不敢担当，缺乏严格执纪的勇气和决心;在查办案件方面，除巩昌、文峰、通安、渭阳、菜子外，多数乡镇没有实现零突破。派出纪检监察组职能发挥也不够理想，在查纠四风问题和违反八项规定精神问题上不善于抓重点，工作上没有取得实质性突破。

(三)重点工作落实不力。月报制度是落实纪检监察重点工作的有力抓手，月报表是体现工作完成情况和成效的主要载体。该制度自运行以来，巩昌、文峰、首阳、菜子、通安、云田、柯寨、渭阳、双泉等乡镇基本能够坚持月报制度，及时上报重点工作开展情况;福星、碧岩、马河、宏伟、永吉、德兴等乡镇坚持不够好，连续多次没有上报月报。从整体上讲，各乡镇纪委、各派出组对月报制度重视不够，抓得不实，尤其是信息简报和工作总结错误多、质量差，没有突出主业主责。

(四)民情访问需要加强。民情访问、民事代办，这是转变我县干部作风的创新工作。在督查中我们发现，有些驻村干部不入户、不访、不问，听说上面要检查，就集中突击填写《民情访问记录》，存在应付支差现象，包括分管领导、主要领导都有此现象。这些恰巧说明了干部作风不扎实，纪律松弛，更是四风问题的突出表现。为此，各乡镇纪委、各派出纪检监察组要以此为抓手，大力整治发生在群众身边的四风问题，强化纪律约束，切实转变干部作风。

(五)违纪问题时有发生。近年来，国家的各项惠农政策扶持力度不断加大，资金量也随之加大，但是在具体的落实中，部分基层干部尤其是村干部由于文化程度不高，违纪成本小，守不住底线，经不住诱惑，出现了收受贿赂、克扣资金、优亲厚友等违纪行为，特别是在危房改造、低保户确定等方面违纪问题依然频繁发生。这些问题，除了违纪人员个人法纪意识淡薄之外，还与我们对基层干部的日常教育抓得不够、监督管理不够到位、制度执行不力等原因有很大关系。

对以上困难和问题，全县纪检监察系统和全体纪检监察干部一定要深入思考，认真加以改进。

三、突出重点，确保党风廉政建设各项任务得到有效落实

现在已经进入第三季度，今年有效的工作时间仅剩下四个月，能不能全面完成好县纪委十五届五次全会确定的各项目标任务，是对大家责任担当和履职能力的考验。全县纪检监察系统一定要按照中央和省、市、县纪委全会的部署要求，坚持把纪律挺在前面，把全面从严治党要求贯穿于监督执纪全过程，深入分析和解决工作中存在的问题，坚定不移把全县党风廉政建设工作引向深入。

(一)强化措施，积极推动主体责任落实。一是要推动主体责任体系全覆盖。按照省委十二届十三次全委扩大会议精神、市委三届十二次全委扩大会议和县委十五届二十次全委(扩大)会议要求，要注重把3783主体责任体系向基层延伸，进一步推动各乡镇、各部门、各单位落实主体责任，让主体责任在全县落地生根，形成实实在在的工作支撑。从省上提出抓好主体责任落实，到现在已有两年时间了，但目前落实还不够到位。因此，我们要切实抓在手上，通过采取约谈、函询、诫勉谈话等行之有效的办法，不断强化对村、站、所、中小学校、医院以及县属国有企业负责人的压力传导，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局，确保两个责任落实全覆盖、压力传导无盲区。二要强化督导检查。要认真执行《中共定西市委落实主体责任监督检查办法(试行)》规定，拓宽信访举报监督渠道，加大明察暗访力度，强化对主体责任落实情况的监督检查，促进责任体系进一步健全，工作任务有效落实。在工作侧重点上，各派出组要重点抓好对管辖单位的督促检查工作，促进各部门落实好两个责任，同时要加强与联系乡镇纪委的沟通，积极指导乡镇落实两个责任。各乡镇纪委要全力协助党委落实主体责任，加强对各村、基层站、所以及全体干部的监督检查，落实好监督责任。三是要倒逼责任落实。各乡镇纪委要把落实好乡镇纪委目标管理责任制确定的30项工作任务作为重要抓手，加大落实力度，力争实现年内查处基层干部违反中央八项规定精神问题和违纪违法案件零突破。对因履行主体责任和监督责任不到位、责任缺失的，要严格按照《中共定西市委落实主体责任追究办法(试行)》规定，严肃追究有关党组织的主体责任和纪委的监督责任。要通过严肃问责追究，倒逼主体责任和监督责任落实。

(二)从严执纪，认真开展纪律审查工作。十八大以后，中央纪委把 办案改叫纪律审查，把案件室改称纪检监察室，把案件线索规范为反映领导干部问题线索等等。这些不仅是称谓的改变，更是内涵的深化。反腐是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，对他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。县、乡纪委和派出纪检监察组，要深刻理解中央纪委对纪律审查的有关政策要求，坚持把纪律挺在前面，让纪律严起来、立起来，用纪律管住大多数，坚持前移关口、抓早抓小，个别中找一般，一般中找重点，工作中要有点有面，由点及面，由面看点，正确处理树木与森林的关系，在拔烂树的同时，治病树、正歪树，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，要采取约谈、函询的办法及时提醒告诫，这才是对干部的真正爱护。要认真受理反映党员干部违反党的纪律问题的来信来访，严格按照五类标准定期清理问题线索、确定审查重点，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，推动纪律审查工作从重点查违法向重点盯违纪转变。要继续把纪律审查作为治本之策，合理统筹县、乡两级办案力量，落实好乡镇纪委协作办案和县纪委机关全员办案、下查一级办案、协同司法机关办案等工作机制，对一些问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事作为纪律审查的重点。

(三)持之以恒，严肃查处四风问题。一是继续加大查处曝光力度。各乡镇纪委和派出纪检监察组要紧盯四风问题新形式新动向，紧盯重要时间节点，不断创新发现问题的手段方式，继续加大查处和公开曝光力度。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育活动开展以来仍然顶风违纪的行为。今后凡查出违反中央八项规定精神的问题，县纪委都要给予纪律处分，且对所有案例要采用下发文件和通过陇西纪检监察网全部进行通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。二是要集中开展专项治理。从现在开始至年底，要继续在全县集中开展发生在群众身边的四风和腐败问题专项治理，集中解决和查处一批群众反映强烈的四风问题和典型案件。现在的问题不是在这方面没有问题，而是我们的纪检干部对这项工作不积极、不主动，剥不开面皮，使不上手段，摆不脱人情干扰，是思想上的问题。三是要建立约谈问责机制。今年上半年，省纪委对全省11个八项规定零查处的县区纪委书记进行了约谈。市纪委也建立了 零查处约谈问责机制。从现在开始到国庆节之前，各乡镇纪委、各派出纪检监察组在查处违反中央八项规定精神和四风问题方面都要有新的突破。县纪委要对工作没有进展、查处数为零的乡镇纪委书记和派出纪检监察组组长进行约谈问责，并通报乡镇党委主要领导。

(四)健全制度，努力提升执纪监督水平。按照中央和省、市纪委，特别是市纪委《关于对乡镇(街道)纪委(纪工委)工作实行目标管理的意见》、《纪检监察机关信访举报分类处理暂行办法》、《关于查办腐败案件以上级纪委领导为主的暂行办法》等规定要求，县纪委要抓紧研究制定乡镇纪委工作实行目标管理办法、信访举报分类处理暂行办法，修订完善主体责任监督检查办法、落实主体责任追究办法以及信访受理、问题线索处置等方面工作程序、制度机制，为全面落实各项工作任务提供依据，促进各项工作规范化、制度化。各乡镇纪委要在进一步落实好月报工作制度和警示教育三个一系列活动的基础上，围绕工作实际，健全完善制度，积极探索创新，在监督执纪问责上取得新的突破。

(五)勇于担当，充分发挥派出组工作职能。派出纪检监察组自组建运行以来，取得了一定的成绩，但目前还存在履行职责不够到位的问题。这也不全部是大家的问题，主要还是体制变化后相关机制和制度建设不完善的问题。为此，在今后的工作中，我考虑，还是要建立县纪委常委联系派出组制度，加强对派出组的工作领导和指导，严格规范派出组工作纪律，规范派出组工作方式方法，坚决杜绝因工作方法不当出现负面影响、损害纪检监察机关形象的行为。要进一步修订完善派出组各项工作制度，各组要制定年度、季度和每月工作计划，按计划开展工作，做到有的放矢。要落实好工作报告制度，加强与委局机关的衔接沟通，对落实不到位，甚至出现问题的，首先对派出组组长进行约谈。在具体工作中，要积极探索一些有针对性、可操作性的工作措施。如市纪委第三派出综合纪检监察组实行的12345工作法就总结得很好。1就是贯彻好一个文件，严格按照市委办《关于在市直单位派出综合纪检监察组的意见》精神和要求开展好各项工作。2就是履行好两个职责，既履行好本单位纪检组长职责，又履行好综合纪检监察组分工职责。3就是开展好三项日常工作，一是对联系单位党风廉政建设开展常规性巡查、抽查、监督检查;二是由综合组负责同志定期召集会议，研究讨论有关工作;三是加强各成员之间的工作联系和信息沟通。4就是做到四个明确，一是各被联系监督单位党委党组会议、党组织民主生活会、研究三重一大等事项的会议，各单位应当主动邀请且综合纪检监察组必须派员参加;二是各联系监督单位遇到的有关党风廉政建设工作中的重大事项、工作中的其他重要事宜应当及时向综合纪检监察组通报;三是综合纪检监察组一般情况下应当每月开展两次或两次以上集中性活动，遇到特殊情况随时部署;四是明确每季度向市纪委监察局或联系常委汇报交流一次工作。5就是做好五项具体事宜，一是按照三转要求各单位派驻纪检组长务必尽快脱离与纪检监察无关的工作;二是讨论制定第三派出综合纪检监察组工作计划;三是收集整理各联系监督单位的党风廉政建设及管理规章制度;四是公布第三综合纪检监察组接受群众社会投诉举报的监督电话;五是建立第三派出纪检监察组各成员的网上qq群。这些办法我们各派出纪检监察组都可以参考借鉴，结合实际活学活用。同时，各乡镇纪委现在也有3至4名专职纪检监察干部，但目前还没有做到专职专用，导致一些乡镇纪检监察重点工作落实不够到位。为此，各乡镇纪委和纪检监察干部要突出主责主业，专司纪检监察工作，充分突出监督执纪问责职能，提高基层党风廉政建设工作水平。

(六)严格管理，打造过硬纪检监察队伍。管纪律的人，对纪律要心存敬畏和戒惧，更要严格遵守纪律和规矩。各乡镇纪委、各派出纪检监察组要认真落实打铁还需自身硬、信任不能代替监督的要求，严格落实《甘肃省纪检监察干部行为规范》和《定西市纪检监察机关执纪执法办案考核评价办法》，进一步完善自我监督机制，健全内控措施，切实落实好各项纪律要求，新进纪检部门的同志，切实加强对重要岗位和关键环节的监督。要严肃查处纪检监察干部的违纪违规行为，坚决防止灯下黑，用铁的纪律打造党和人民信赖，忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

会后，大家要将今天的会议精神及时向乡镇党委做好汇报，认真传达贯彻落实好会议精神。坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来，严起来，继续加大纪律审查力度，深入查找分析工作中存在的问题和薄弱环节，不断加大工作落实力度，确保全面完成县纪委十五届五次全会确定的各项工作任务。

谢谢大家!

同志们:

今年，是省市县乡四级党委、纪委集中换届之年，也是全面建成小康社会冲刺阶段的开局之年。选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为决胜全面小康开好局起好步提供有力组织保证，是各级党委、纪委和组织部门的共同责任，也是我县政治生活中的一件大事。下面，我就加强换届风气监督、严肃换届纪律讲三点意见。

一、 头脑清醒，高度重视，强化对换届风气监督工作的认识

换届的主要任务是选人。树立正确用人导向，保证换届风清气正，既是中央和省委、市委、县委的一贯要求，也是广大干部群众的热切期盼。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度，关系各级党组织和党员领导干部的形象与威信。

一是 要选对人 。 事业成败，关键在人。换届的核心就是选人，选人就要按习近平总书记提出的 好干部 五条标准来选，选信念坚定的人、选为民 服 务的人、选勤政务 实 的人、选敢于担当的人、选清正廉洁的人。只有选对人，班子才能配强，各级党委的核心作用、纪委的监督作用才能发挥出来; 只有选对人， 美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设 才有坚强的组织保证。因此，以铁的纪律护航换届风气，以好的风气选出好的干部，不仅是营造干事创业的积极氛围、凝聚改革发展万众合力的必然要求，也是营造良好政治生态的题中应有之义。从这个意义讲，抓好换届风气监督，就是讲政治、就是顾大局、就是保发展。

二是 要吸取 教训 。 近年来 中央通报的 违反换届纪律最典型、影响最大的两起案件，就是湖南衡阳人代会破坏选举案和四川南充党代会拉票贿选案。衡阳破坏选举案是一起以钞票换选票，以贿赂手段破坏选举的典型案例。案件涉及600多人，金额1.1亿余元，涉及范围之广、牵涉人数之多、贿选金额之大，触目惊心、前所未有。湖南衡阳破坏选举案，追究刑事责任69人，党纪政纪处分467人;四川南充拉票贿选案，追究刑事责任33人，党纪处纪处分344人。中央指出，湖南衡阳破坏选举案，是新中国成立以来从未有过的严重破坏人大代表选举案，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了党的执政底线，必须严惩不贷。中央对这两起案件的严肃处理并在全党通报，彰显了我们党坚决维护党纪国法、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。20xx年9月， 省 纪委和 省 委组织部一起剖析了近些年河南发生的10起买官卖官案例。 20xx年 7月，市纪委查处了时任固始县段集镇党委书记余学琴 拉票贿选案， 该 案 涉及干部近 20 人，相关人员全部受到严肃处理 。虽然这些案件发生在省外、市外、县外，但教训惨痛、警示意义强烈。前事不忘，事后之师。大家一定要从这些案例中总结教训、明鉴得失，严明换届纪律，捍卫换届风气。

三是要保护 好 干部 。 不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴 。惩治违反纪律的党员干部并不是目的，我们最大的希望是我们的干部少犯错误，甚至不犯错误。越是在集中换届的时候，越是思想容易波动、人心不稳的时候，越是跑要风、说情风、 拉 票贿选风等不正之风和腐败行为易发多发的时候。不仅领导干部是拉拢对象， 两代表一委员 和会议工作人员也被许多人视为拉拢对象，这一点尤 须 警惕。这就要求大家， 务必 抓好思想教育和纪律教育，向参与换届的所有人员：一要讲清意义和责任，二要讲清纪律和规矩，三要讲清程序和要求，四要讲清教训和后果，特别是要讲清 九个严禁、九个一律 要求，让党员干部知道什么不能做、做了后果是什么，始终 绷紧 纪律这根弦，确保守住底线、不越红线、不碰高压线。

二、 明确重点，强化监督 ，严格 开展换届风气 监督检查 工作

换届纪律是工作纪律、组织纪律，也是政治纪律。 强化监督是严肃换届纪律的基本要求，是正风肃纪的有效手段，也是各级纪委和组织部门义不容辞的责任。 下一步，我们要把换届纪律执行情况纳入监督检查的重点， 切实 做到 四个盯住 。

一是要盯住典型问题 。 当前违反纪律最典型的问题 就是 中央和 省 委明确列举 的 九个严禁 内容 ：拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、选假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届。问题是纪律的靶子， 九个严禁 ，既指向假造人违反换届纪律的行为，也对领导干部和组织部门违反选拔任用干部纪律的做法施以禁令。 全县 各级 纪检监察机关 和组织部门一定要坚持问题导向，有的放矢，目光和注意力要向典型问题上聚焦，思想教育和监督检查要针对典型问题开展，防范措施要紧紧围绕典型问题制定，进一步提升换届风气监督工作的实效。

二是要盯住重点人群 。 从 全国范围内出现的典型案件 情况通报看，导致案件发生的直接原因有五个：一是 党委主要领导 严重失职;二是部分代表候选人和代表 、委员 目无法纪;三是部分代表候选人身份失真;四是大会工作人员为送钱拉票穿针引线;五是 上级组织 派驻换届工作指导组对选举中的违纪违法行为严重失察。 最终， 行贿当事人、 党委主要领导 和纪委、组织部 的相关负责人 都受到了严肃处理。所以，我们监督的重点人群：一是各级党委、纪委、组织部门的领导班子，这是换届工作的组织领导 者 ;二是有被提名资格的候选人，这是有可能被提拔和调整的人;三是手握选票的党代表、党委委员和纪委委员，这是有可能拿权力寻租的人;四是换届工作的具体工作人员，这是有可能被拉拢利用的对象。对这些重点人群，一定要盯死看牢，这是事关换届成败的要害所在。

三是要盯住重要环节 。 组织换届是按节点推进、按程序运转的，必须抓住代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等关键时间节点，采取有针对性的对策措施，稳扎稳打做好每一步工作。开展民主推荐时，要注重了解掌握 九个严禁、九个一律 换届纪律是否严格执行，及时发现违反换届纪律的问题。组织考察时，必须认真了解考察对象是否严格执行换届纪律，认真落实干部选拔任用监督制度，坚持做到干部档案 凡提必审 ，个 人 有关事项报告 凡提必核 ，纪检监察机关意见 凡提必听 ，线索具体的信访举报 凡提必查 。换届选举时，通过派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，发现问题及时处理。在把握关键环节的同时，要落实全程纪实监督，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名各个环节的主要工作和重要情况，使每名干部的选任过程可追溯、可倒查。

四是要盯住责任主体 。 根据中央和 省 委 、市委、县委 要求，在加强换届风气监督工作中，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，组织部门担负直接责任。 党委要加强领导 。 各级党委一把手，对本地区本单位严肃换届纪律负总责，是第一责任人，要切实履行好全面从严治党的主体责任。当出现外界干扰时，不管这种干扰来自哪里、是什么背景，都要敢于抵制;当各种跑官风、说情风刮来时，要丝毫不为所动，旗帜鲜明地加以反对，用实际行动树立好换届风气、维护好党的形象。 纪委要严明纪律 。 今年换届，中央和 省委、 市委 、县委反复 强调 九个严禁、九个一律 的要求 ， 这就是我们工作的标准和尺子。党纪严于国法!不因人而废，不因时而移。无论何人触碰了纪律的底线，我们的态度都是 零容忍 ，不怕唱黑脸，不怕当 恶人 ，不怕丢选票。因为这恰恰 是 对组织负责，对人民负责 ， 也是对更多的干部负责。 组织部门要严密组织 。 换届工作，组织部门是直接组织者，身在其中，最易发现问题，也最能起到监督作用。从换届工作方案看，组织部门承担的工作，环节非常多、程序 非常 繁琐、任务量非常大，每一项工作都意味着沉甸甸的责任，是来不得半点马虎的。希望同志们不怕苦、讲奉献，敢担当、讲纪律，坚决打赢换届工作这场硬仗。

三、 速查严办，严肃问责，确保换届工作风清气正

县 委明确指出，对选举工作中发生的违纪问题，不论涉及到谁，都要严肃查处。为保证换届风清气正，我们必须运用好查处这一有力武器，硬起手腕、铁面执纪，真正把换届纪律立起来、严起来，执行到位。

一是要敢查敢办 。 对违反换届纪律的问题，我们的态度必须明确，那就是坚决查处，有多少查多少，没有下不为例。对信访举报和媒体曝光的线索，要有敏锐的洞察力，决不能不闻不问、置之不理，绝不能因为怕涉及的干部有背景，而瞻前顾后，缩手缩脚不敢去查。我们要发扬习近平总书记反复强调的 踏石留印 抓铁有痕 精神，以大无畏的决心和勇气，做到有案必查、查实必处、失责必究。如果下级不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查，一个部门查办不了的，要多个部门联合查、彻底查。不论涉及到什么人、不论涉及到多少人，不论职务有多高、资历有多深、贡献有多大，都要坚决查处。同时，还要倒查追责，对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关人员的责任。务必做到人无特殊、纪无例外，坚决维护换届纪律的权威性和严肃性。

二是要快查快办 。 对违反换届纪律的行为，如果查 处 不及时、不果断，就可能使一些投机钻营的人图谋得逞，后患无穷。在这一点上，我们决不能含糊，处置线索时务必雷厉风行、快速高效。对反映和发现的问题，特别是一些苗头性、倾向性问题必须早发现、早查处、早制止，露头就打，消灭于萌芽状态 ， 防止小问题酿成大问题。对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。对媒体特别是互联网反映的问题，要在第一时间做出回应，并迅速采取应对措施，正确引导社会舆论。本次换届，各地各级和相关部门要建立落实快速查核机制和立项专办制度，成立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速反应、及时查处，接到一件立项专办一件，并及时报送查核结果。

三是要严查严办 。 板子要打到身上，才能感觉到疼。如果我们对违反换届纪律行为的处理高举轻放，失之于宽、失之于软，就起不到应有的震慑作用。严格执行换届纪律是硬性规定、刚性约束，没有任何商量的余地、讨价还价的余地，该怎么处理就怎么处理，绝不存在什么 网开一面 意思一下 。对违反换届纪律的问题，要严格依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究办法和 九个一律 的要求，动真格、下狠手，该取消资格的一律取消资格、该组织处理的果断进行处理、该纪律处分的严肃进行处分、该移交司法的坚决移交司法。通过严查重处、通报曝光，让以身试纪者 自吞苦果 ，让心存侥幸者付出代价，让投机钻营者受到严惩。

同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是大家共同的责任。我们要切实增强政治意识、担当意识和纪律意识，坚持原则、敢抓敢管，确保换届风清气正，选出的干部清正廉洁。

同志们：

今天会议的主要任务是总结上半年工作，安排部署当前和今后一个时期工作。刚才，大家观看了纪检监察系统正风肃纪专题片，委局领导班子成员就上半年工作作了述职，通报了重点工作开展情况，表彰了上半年工作有特色、成效显著的先进单位，也通报了一些后进单位。希望大家相互借鉴、你追我赶，推动全县反腐倡廉工作不断取得新成效。

一、客观评价上半年工作成绩

今年以来，全县纪检监察系统按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，全县各级纪检监察干部齐心协力、整体联动，党风廉政建设和反腐败工作取得了实效，整体工作走在了全市、全省县区前列，主要特点是：突破了重点、打造了亮点、提升了位次。

(一)突破了重点。一是强力正风肃纪。开展八项规定、四风专项监督检查5次，整改问题27个，查处四风案件16件17人。查处宴客敛财案件6件7人。治理干部走读视频查岗4次、干部作风督查9次，问责52人。二是强化专项检查。全面开展政府采购、政府性投资项目招投标等专项检查，检查面达到100%。三是有力查办案件。1-6月立案73件，49人受到党政纪处分，5人被移送司法机关，2人被行政撤职。四是深度宣传教育。举办法纪大讲堂，开展大型广场廉政文艺演出，送廉政文艺、书画、电影三下乡。密织党员干部监督网，高速公路、县城广场、乡镇要道公开公示行政效能投诉和信访举报电话，印发反腐倡廉公开信20万份、信访举报手册5万余册。广泛深入加强全县党员干部警示教育。五是快速推进三转。规范各级各部门纪委书记分工，规范调整委局内设科室，清退委局机关参与的议事协调机构，固化12个，建立新进入议事协调机构审批和备案制度。委局执纪监督机构、人员分别达到机关内设机构、人员总数的65%。

(二)打造了亮点。一是在全市、全省率先开展县纪委委员(特邀监察员)视察活动，建立完善制度，得到省、市纪委肯定。二是集团军作战查处侵害群众利益的案件，1个月时间立案31件，党政纪处分37人，组织处理5人，移送案件1件1人，现场退还群众资金60余万元，受到县委肯定。三是对县农能办发生重大违纪违法案件实行一案双查，3人受到党纪处分，在全市率先开展。四是县委书记带头，县委、政府领导班子带队，深入挂联乡镇和县级部门开展落实两个责任宣讲解读，此做法得到省、市领导签批肯定。五是创新信访举报机制，建立群众接待中心、远程视频接访中心、信访督查和调处中心，高效化解群众诉求，做法得到中央和省、市纪委肯定。六是全县纪检监察工作美誉度提升，纪检监察信息被中央纪委采用4篇，被《四川纪检监察信息》采3篇，被省纪委《廉洁四川》网站采用30篇，被市纪委简报、网站采用80余篇，我们的工作受到上级认可、宣传、肯定，居全市第一。

(三)提升了位次。上半年，全省党风廉政建设社会满意度测评，我县位居全省183个县区第16位，较去年上升了25位，位居全市县区第3名，这充分说明我们的反腐倡廉工作在不断赢得人民群众认可和肯定，作为百万人口大县很不容易。

上半年工作，通过横向纵向比较和理性分析，也还存在一些突出问题。一是一些地方仍然不清醒，对反腐倡廉新形势新任务不学习不领会，工作抓不住重点，突破重点找不到措施，处于盲人瞎马状态;二是工作推进不平衡，有的地方、部门千方百计奋勇当先，而少数地方、部门偏拖后腿、始终走在后面，工作长期无起色;三是少数地方及一些纪检干部有精神懈怠、廉而不勤的现象发生，工作缺乏激情和动力;四是少数纪检干部能力水平有差距、思想作风有差距，不能执纪、不敢执纪的现象还存在，个别纪检监察干部存在能力不强口气大、作风不实耍威风的现象，影响了整个纪检监察干部队伍形象。这些问题，我们必须正视，必须采取强力措施，在短时间内整改到位、见到成效。

二、奋力开创全县纪检监察工作新局面

为认真贯彻全省、全市纪检监察工作会议精神，我就当前和今后一个时期的重点工作，讲五点意见：

第一，坚定不移落实两个责任

一要继续广泛深入加强省委、市委、县委《意见》的宣讲解读，让全县各级党组织、纪检组织明确重大意义、认领各自责任、强化工作措施、确保责任落实。二要尽快出台工作方案，将两个责任落实到单位、到人头、到节点。三要抓好各级党委(党组)、纪委(纪检组)承诺两个责任，认真开展好双重约谈，监督检查约谈问题整改落实情况。四要加强落实两个责任检查考核，迅速出台科学管用的责任制考核办法，加强监督检查和问责追究，加大一案双查力度，确保责任制真正落实到位。

第二，坚持不懈强化正风肃纪

一是开展八项规定贯彻落实情况专项检查，严肃查处顶风违纪人员，形成常态监督机制。二是开展正风肃纪9+3+3专项整治，严肃查处干部走读、大操大办宴客敛财等群众反映强烈的突出问题。三是开展省委巡视组莅平发现问题整改情况专项检查。四是开展政治纪律执行情况监督检查。六是开展重大决策部署落实情况监督检查。七是开展民生政策兑现情况监督检查。八是充分发挥一室三中心督查督办功能，快速化解群众诉求。九是强化信访举报工作，保持查处腐败案件高压态势，有力查处案件。

第三，持之以恒推进两深工作

(一)深化三项建设活动。深化思想作风建设，通过学习中央新精神新要求，开展评选表扬纪检监察好干部、办案能手、业务标兵活动，提高党性修养，锻造优良的思想作风;通过开展六项承诺宣诺践诺活动，营造比学赶帮浓厚氛围;通过纪委书记下基层、纪委开放日等活动健全深入基层、深入实际的制度机制。深化能力素质建设。通过业务讲坛、视频培训、岗位练兵、能力测试、自主选学等多种方式，开展专业化、个性化、全覆盖教育培训。通过梳理优化纪检监察业务清单、目标定位、内外流程和标准要求，实现各项工作标准化、制度化和规范化。深化基层组织建设。规范纪检监察阵地建设，健全纪检监察组织;按照五好干部标准选好配强各级纪检监察班子，优化班子结构，建立纪检监察领导干部后备人员库，加大纪检监察干部的任用交流力度、探索淘汰退出机制。

(二)深入推进三转。各级各部门纪检监察组织要坚定不移转职能、转方式、转作风，尽快回归到党内专门监督机关的使命上来，回归到协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的定位上来。转职能，紧紧围绕纪检监察机关聚焦中心、突出主业、强化监督执纪问责的要求，明确各级纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作;调整委局机关内设科室，使执纪监督机构和人员占本机关总数的60%以上，开展第二轮议事协调机构清理，建立县纪委监察局参与议事协调机构县纪委事前审批、报市纪委监察局备案制度，确保应退全退。转方式，要从过去包打天下、十处打锣九处在转变为突出主业主责、种好责任田，加强96960和信访举报方式的宣传，拓宽揭露腐败的途径，改进案件查处方式，推动办案方式从单一化向立体化转变，由挖深查透向快查快移转变，由求大求全向抓早抓小转变;创新监督执纪方法，变一线参与为监督推动，从宽泛化向精准化转变。转作风，各级纪检监察组织要把开展党的群众路线教育实践活动与解决群众诉求、维护群众利益等联系群众最后一公里问题结合起来，推动服务群众工作规范化、常态化;牢固树立打铁还须自身硬的意识，进一步加强自身建设，建立健全纪检监察系统内部监督机制，防范灯下黑强化巡察与约谈，提醒问题、指导工作，点名道姓公开曝光违反八项规定精神的问题。各级各部门要认真总结提升两深工作，体现工作的创意、创新和创造，打造特色亮点。

第四，试点推进纪律检查体制改革

一是认真开展纪律检查体制改革试点。按照上级的安排部署，精心谋划，重点开展改革和完善反腐败协调机制、查办腐败案件以上级纪委领导为主、加大纪检监察干部交流任用力度三项改革试点，主动探索创新，加强调查研究，及时沟通对接，先行先试，不断积累经验，为上级机关顶层设计提供决策参考。二是纵深推进宣传教育。建立反腐倡廉大宣教格局，营造全域宣教的浓厚氛围。大力实施廉政文化八进，开展廉政文化三下乡活动，着力打造廉政文化进景区、进新村，深度挖掘平昌廉政人物先进事迹，塑造地方勤廉典型，培育一批具有平昌特色的廉政文化品牌，让廉政清风吹遍平昌的山山水水。三是有效切入预防腐败工作。探索预防腐败制度+科技模式，紧紧围绕管人、管事、管钱、管政府投资项目、管三重一大，完善制度机制，强化制度执行。强化科技支撑，建成行政权力公开运行平台、政府性投资项目全程监管平台、基层事务综合监管信息平台。强化监督检查，查处制度形同虚设、执行不力的典型。

第五，乘势而上奋力实现工作创先争优

一是树立目标考核意识。各级纪检监察组织要树立时间过半任务过半的意识，总结上半年工作成效，梳理存在的差距，分析问题原因，增添措施手段，想方设法确保全年目标任务完成。二是树立争一流意识。各级纪检监察组织必须要有奋发有为的精神，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，要有抢站排头，争创一流的勇气和能力，创先争优，确保各项工作都走在前列。三是加强工作创新。各级纪检监察干部要树立创新思维，培养创新能力，对问题善于多方位、多角度、多手段探讨，加强比较分析，从中寻找解决问题的最佳方案，在实践中不断总结新鲜经验，提高自身的创新能力。