在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

做好人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关全区改革、发展和稳定的大局，下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在全区人口和计划生育工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，区委、区政府专门召开全区人口和计划生育工作会议，分析当前形势，明确目标任务，总结部署工作，动员全区上下进一步坚定抓紧抓早、抓实抓好的信心。刚才，裕超区长作了一个客观、简洁、明了的工作报告，分析形势客观准确，部署工作具体到位，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。卫国书记宣读了全区 20xx年度人口计生工作目标考核表彰决定;各乡镇街道的主要负责同志分别作了表态发言，针对性和操作性都很强，希望大家不仅说得好，做得要更好，真正做到表态出色、工作出彩。

在过去的一年里，全区上下认真贯彻计划生育基本国策，创新思路，强化举措，区卫计委积极作为、强力推进，各乡镇街道真抓实干、克难攻坚，各相关部门密切配合、齐抓共管，全面完成了人口计生工作各项目标任务，全区人口出生政策符合率持续稳定，二多孩人口性别比偏高势头得到初步遏制，基层基础工作全面加强，人口计生利益导向机制日趋完善，城市和流动人口计生工作在全市持续领先，全区人口计生工作保持了健康发展的良好态势，各项指标均达到市下达的考核指标要求，并代表全市接受省卫计委考核获得好评。可以说，去年是我区人口计生工作取得显著成绩的一年。这既是各相关部门和单位高度重视、共同努力的结果，也是广大从事人口计生工作的同志们克服困难、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大人口计生工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问!向受到表彰的先进单位和先进集体表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区人口计生工作仍然存在一些突出问题，主要包括有， 一是 各乡镇街道、各村和社区之间工作开展不平衡、不稳定，少数部门和单位工作水平呈下降趋势; 二是 流动人口等特殊人群的管理服务相对弱化，有时工作不够到位; 三是 基层计生工作队伍不够稳定，人员流动变化较快。 为什么会存在上述突出问题，我觉得可以从两个层面分析原因。 从领导层面来说， 主要是思想上紧一阵松一阵、工作上抓一阵放一阵，不能做到常抓不懈、始终放在案头手上，不能做到反复琢磨、始终放在心头脑里。 从基层计生人员层面来说，主要是有的思想上存在畏难厌战情绪，天天抓、年年抓，群众难讲话、工作难开展;有的存在侥幸心理，随机抽查有一定的机会性，麻痹松懈，被动应付，能糊就糊。更重要的是计生工作队伍不稳定，水平参差不齐。有的分管领导刚刚熟悉了工作就调整了，来了新领导就调整计生工作分工，情况又要从头开始摸;对于计生专干来说，这项工作也不是所有人都能干的，有一定专业性，不仅要掌握医疗卫生、优生优育知识，还要有群众工作的能力和水平，造成有的同志能不干计生就尽量不干。

同志们，工作是一项一项做出来的，成绩是一分一分挣来的。实践证明，只有付出才有回报，只要努力就出成效。希望全区各相关部门和单位正视存在的问题和差距，认真总结提炼，深入研究分析，采取有效措施，切实加以改进。

下面，根据会议安排，我就进一步提升全区人口和计生工作整体水平，再强调三点意见。

一、准确把握形势，找准结合点，推动人口计生工作在服务大局上有新作为

近年来，社会上不断泛起 计生工作要放松 的思潮，特别是随着各级计生和卫生机构的合并以及全面两孩政策的放开，使得一些计生干部思想上产生波动，存在等待观望或是茫然失措的心理。但从全国范围内来看，当前人口数量、素质、结构、分布的问题仍然较为突出，呈现出复杂多变的局面。在未来相当长的一个时期内，我国的基本国情不会根本改变，人口与资源环境关系紧张的状况也不会根本改变，这些都决定了必须长期坚持计划生育基本国策。特别是随着 全面建成小康社会进入了决胜阶段 ，计划生育工作只会加强，不会削弱。结合雨山区情实际来看，做好新形势下的人口计生工作，既是推动经济社会持续健康较快发展的有力抓手，也是促进家庭幸福、社会和谐的重要举措，更是全面建设更高水平小康社会的关键环节，可以说与全力打造四个强区、奋力开创美好雨山建设新局面的全区发展大局是紧密结合、一脉相承的。总而言之，政策可以略调，但国策不会变动，计划生育一把手负总责的制度不变，一票否决制不变。这三个不变，充分说明了人口计生工作的重要性没有发生丝毫改变，这就要求我们务必准确把握人口计生工作面临的新形势，进一步提高对人口计生工作重要性的认识，坚决克服麻痹松懈的思想和畏难厌战的情绪，持之以恒、毫不松懈地抓紧抓好全区人口计生工作，真正做到思想上不动摇、态度上不退缩、工作上不松劲，着力推动人口计生工作在围绕中心、服务大局上有新作为。

二、明确目标任务，抓住关键点，推动人口计生工作在攻坚克难上有新突破

抓住重点、关注热点、攻克难点是对广大领导干部做好各项工作的基本要求，人口计生工作也不例外。多年的工作经验告诉我们，人口计生工作没有巧招，没有捷径，必须下大力、出硬招。特别是现在人口计生工作的形势发生了变化，有关政策也有一些调整，人民群众的认识和期盼发生了变化，这就要求我们要适应人口计生工作的新形势、新变化，摒弃私心杂念和短期行为，彻底转变思维方式和工作方式，全面树立以人为本的理念，紧紧抓住人口计生工作中的关键点，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以增强广大群众的幸福感和满意度为目标，努力使全区人口计生工作进入新常态，实现可持续发展。 一要在抓住重点上下功夫。 全面两孩政策正式出台后，随着省、市相关配套方案的陆续修订完善实施，如何开展服务管理工作将成为人口计生工作的重中之重。全区各相关部门和单位要抓紧时间集中培训学习，在全面掌握政策的情况下，深入基层、深入群众地做好政策解读、解释工作，加大 面对面 零距离宣传，提高广大群众的知晓率，扎实做好全面两孩政策的落实与实施。同时，要全面开展再生育人群清理工作，摸清底数，掌握明细，严格控制好政策外生育。要进一步建立健全生育登记服务制度，完善特殊情形再生育审批，简化优化办事流程，真正做到便民利民。 二要在关注热点上下功夫。 随着以人为本理念的深入人心，广大群众不再满足如何快捷办好相关证件，更期盼享受到党委、政府提供更多优质的生育关怀、服务与指导，享受更多的计生利益导向政策。因此，我们要 把计划生育利益导向机制的健全完善放到全局工作中去思考、去把握、去推动，做到投入与效益、速度与质量、结果与过程相统一。要始终坚持群众利益优先，以群众满意为最高标准，在利益导向政策的实施和落实过程中，倾听群众呼声，尊重群众意见，特别要注重做好与全面两孩政策实施后的相关政策衔接，逐步改变群众传统的生育观念， 积极引导群众自觉实行计划生育， 努力实现从 要我计生 向 我要计生 转变。三要在攻克难点上下功夫。 从当前我区的人口计生工作形势来看，孕情监测、流动人口服务管理、社会抚养费征缴等仍然是今后一个时期的难点。刚才，裕超区长在报告中都作了具体的部署安排，我就不再一一赘述了。特别要强调的是，这当中孕情监测始终是做好人口计生工作的基础和前提，抓准了孕情，就抓活了人口计生工作。 在 全面两孩政策实施后，二孩孕情掌握工作难度将进一步增大，这就要求我们必须在全力抓好孕情监测的同时，重点做好符合再生育条件的待孕对象和重点人群孕检工作，严格落实孕检工作责任制，确保孕检信息的真实性。通过抓好孕情监测。推动 流动人口服务管理 、 两非 案件查处、社会抚养费征缴等难点工作实现新突破。

三、强化工作责任，把握着力点，推动人口计生工作在狠抓落实上有新举措

干部干事，天经地义。面对人口计生工作发展的新形势、新任务、新要求，更需要全区上下真抓实干、主动作为。我们必须牢牢把握人口计生工作的着力点，强化责任，狠抓落实，真正做到敢于担当、勇于负责。 一要强化领导责任。 要始终强化各相关部门和单位主要领导的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，真正把人口计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，做到一级带着一级干，一级做给一级看。各级分管领导要具体负责，不仅要到 会 ，更要做到 位 ，真正做到把情况摸清，把思路搞清，把要求说清，把部署安排、指导服务、督促检查等具体工作做好、做到位。 二要强化分工协作。 人口计生工作是一项涉及面广、政策性强、情况复杂的综合性工作，必须建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。区卫计委要切实发挥牵头抓总的重要作用，强化沟通协调和督促指导; 人口计生工作领导小组各成员单位要全面履行自身职责，积极主动参与各项重点工作，做到优势互补、资源共享、密切配合，努力在全区上下形成分工协作、齐抓共管、综合治理的良好格局。 要继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和 一票否决 制，做到严格考核，严格奖惩。 三要强化队伍建设。 归根结底，人口计生工作是做 人 的工作。这就要求计生干部既要有较高的思想政治素质，又要有合理的专业知识结构，既要有良好的团结协作精神，又要有较强的推进落实能力。全区上下要切实关心计生干部的成长，加大对基层计生专干的培训力度，努力建设一支业务能力强，综合素质高，服务态度好的计生工作队伍。要在政治上、工作上、学习上和生活上关心、爱护计生干部，帮助他们解决实际问题，激发他们做好人口计生工作的积极性和创造性。希望全区广大计生干部，特别是基层一线的计生专干，能够始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力在工作实践中增长才干、提高水平，为推动全区人口计生工作迈上新台阶作出贡献。

同志们，人口计生工作是一项常态化工作，一天都不能松懈。希望大家一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以更加清晰的工作思路、更加有为的工作状态、更加扎实的工作作风和更加有力的工作举措，确保圆满完成年度各项目标任务， 为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面 创造更加有利的人口环境。

同志们：

xx月xx日，刘加才区长主持召开了全区统筹人口发展领导小组会议，全面听取了人口计生工作情况汇报，审议决定了当前我区人口计生工作中的重大事项，并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期的人口计生工作提出了新的目标任务和工作要求。今天的工作会议，是一个传达贯彻的会议，是一个动员部署的会议，更是一个推进工作的会议。刚才，黄希琼同志传达学习了全区统筹人口发展领导小组会议精神，李世超同志回顾总结了20xx年全区人口计生工作，对20xx年工作作了安排部署。这些我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前我区人口计生工作面临的新形势

20xx年以来，各镇街、各部门按照区委、区政府的总体部署，围绕中心，服务大局，真抓实干，确保了人口计生工作目标任务的全面完成，实现了十二五的良好开局。呈现以下几个特点：一是各级各部门重视程度进一步提高。年初，区委、区政府下发了人口计生工作党政目标单项考核办法。调整充实了区统筹人口发展领导小组，并印发成员单位职责及考核办法。各镇街各部门坚持每月研究一次人口计生工作，并配备专职计生工作队伍，严格按照考核办法开展工作。二是低生育水平进一步巩固。坚持一手抓执法、一手抓导向的原则，维护计生国策的严肃性，计生家庭享受更多实惠，群众遵守计划生育的自觉性进一步增强，少生优生的观念深入人心。全年兑现区级以上奖扶金4588.6万元。20xx年，全区人口自然增长率为0.74，大大低于重庆市的3.19的水平，全区全年政策内生育率高于重庆市2.4个百分点。三是基层基础工作进一步夯实。各镇街不少计生专干成长成村居五职干部，村(居)计生助理员和协管员报酬分别达到360元和540元，远远超过重庆市其他区县标准。阳光计生行动在区、镇、村已建成规范性公开栏(电子显示屏)51处，开通全天候12356阳光计生热线。信息化建设实现了全员人口信息系统pis网络版和离线版镇村全覆盖。

成绩的取得得力于区委、区政府的正确领导，得力于全区广大人口计生工作者的不懈努力。但认真分析前几年的人口计生工作，结合去年重庆对我区的考核情况，我们会发现我们的工作存在着许多问题和不足，刚才世超同志做了一些总结，这里我再点几个方面：一是干部队伍的思想认识存在两种极端。江津的人口计生工作曾经获得过重庆市的一等奖，有的镇街、部门和干部盲目乐观，不肯创新，不肯苦干。而另外的个别基础较差的镇街，畏难情绪较为严重，不愿意下大力气去抓计生工作，导致工作落后的局面得不到改变。二是地域发展极不平衡。南部山区少数镇政策外生育严重失控，出生人口符合政策生育率仅为49.37%，超生一半多。个别镇二孩率高达56.15%。每个镇街均有一定比例的后进村(居)。三是城区管理难度大。随着城市拆迁范围扩大和城区扩容，城市和流动人口计划生育工作暴露出的问题更加突出，政策外生育呈大幅度上升趋势。四是统计数据水分较大。在每次的各级考核中，均能发现统计误差，一方面是工作不实，人为造假，另一方面是摸底清理工作不扎实，造成底数不清。重庆计生委回归20xx年数据分析我区的全员人口信息误差率高达38.06%，个别镇街误差率达80.61%。

二、整改提高，重点突破，坚决打赢20xx年全区人口计生工作翻身仗

针对前几年工作中存在的一些问题，尤其是去年我区人口计生目标考核反映出来的严峻形势，我们必须下大力气加以整改，突出重点，突破难点，抓出亮点，坚决打赢20xx年全区人口计生工作这场翻身仗。各镇街、各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全面贯彻区统筹人口发展领导小组会议精神，针对人口计生突出问题，确保规定动作不走样，自选动作有创新，重点抓好以下几方面工作：

(一)要在夯实基层基础上求突破。一是牢固树立以村为主的思想。明确村级工作任务，严格兑现奖惩。区人口计生委要对每个镇街抽取重点管理村(居)实行重点督导，各镇街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、长效手术到位和社会抚养费征收到位情况作为考核村居计生工作的主要内容，力争今年265个村都能提高合法生育率。二是全面规范阳光计生工作。全面推进政务公开、政务信息公开，广泛开展两无一满意先进村(居)创建活动和请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生双评活动，确保取得实效。三是促进信息化建设上档升级。充分发挥计算机信息网络的作用，培训好区、镇、村三级计算机操作人员，完善人口信息采集长效机制，落实统计数据质量日常监测制度。公安、民政、卫生、计生等部门要建立信息共享制度，定期交换人口信息，完善全员人口信息系统，提高信息上报准确率。

(二)要在宣传教育上求创新。发挥宣传教育的先导作用，按照大宣传、大联合、出精品的要求，综合运用阵地宣传、媒体宣传、重大活动宣传等手段，营造浓厚的宣传氛围，提高全社会对基本国情、基本国策的认识。继续深入开展关爱女孩活动，发挥我区生殖健康、计划生育项目工作优势，引导群众自觉实行计划生育。不断创新宣传方法，逐步打造生育文化园区、生育文化大院亮点，配合新家庭文化屋建设活动，多方位、多角度、全覆盖开展国策宣传。进一步加大利益导向工作落实力度，兑现各种奖励优惠政策，整合社会资源，逐步扩标提面。

(三)要在流动人口管理上实现一盘棋。要切实建立统筹人口领导小组各成员单位齐抓共管、综合治理的长效机制。进一步明确流动人口综合治理单位工作职责，严格目标管理。对流动人口实行同安排、同管理、同服务的工作模式，充分利用流动人口信息平台，准确掌握流动人口的动向及信息变更情况。加强与流入人口集中地的双向联系，建立双向协作联系制度。认真做好流动人口信息核查工作，为准确掌握流动人口信息打下基础。城区要认真落实好户况管理制度，及时变更信息，落实好以房定人工作机制。各镇街党政一把手要统一协调辖区内各部门，建立共管机制，加强工作联系，尽快形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好氛围。

(四)要在两非查处上出新招。人口计生部门要通过随访服务等办法，加强孕情、育情全程服务，从源头赌塞选择性流引产的发生，并从中发现两非线索。区公安、卫生、法院、纪检、计生等部门要加强配合，对重点对象要联合查处，重大典型案件要及时曝光，达到处理一例、威慑一方、教育一片的效果。认真做好出生人口实名登记工作，落实b超实名登记制度，保护女孩的生命权和生存权。通过各种举措，切实遏制出生人口性别比升高的势头。

三、加强领导，狠抓落实，切实保障人口计生各项目标任务圆满完成

市人口计生委副主任张颂宪最近来我区调研时指出，江津的人口计生工作过去就已经滑坡，目前已掉入危险境地。因此可以说，今年是我区人口计生工作面临重大挑战、能否重振旗鼓的关键之年。我们要认真贯彻落实加才区长在统筹人口发展领导小组会上的讲话要求，人口计生部门要深入调研、认真总结、深刻分析原因，针对问题提出整改措施;各镇街、各部门要加强领导，狠抓落实，齐抓共管，形成合力，确保人口计生各项工作任务圆满完成，实现加才区长提出的破位争先的目标。

一是切实加强组织领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口和计划生育目标责任制管理和一票否决制度。把人口计生工作任务逐级分解，落实到基层和各单位，做到思想、责任、措施三到位，形成一级抓一级、人人有责任的工作格局。今年，我们的目标是要在全市打翻身仗，区委、区政府的态度是非常明确的，也是非常坚决的。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容。对弄虚作假、瞒报虚报人口计生指标的单位，要严肃追究党政一把手和有关人员的责任。

二是切实保障资金投入。区人口计生委要按照统筹人口发展领导小组会议精神，会同财政部门认真研究人口计生事业费预算标准和社会抚养费征收、管理、使用等问题，确保今年各项投入到位。各镇街要确保各项优惠政策、计划生育免费技术服务等经费投入到位，要严格按照市政府要求，将区里面安排给镇街使用的社会抚养费全额用于人口计生事业，实行双轨制投入并纳入考核，区人口计生委投入多少，镇街也要相应投入多少。这项工作，请人口计生、财政、审计等部门加强专项检查，确保社会抚养费用于人口计生事业发展。

三是要切实稳定干部队伍。各镇街党委政府要当好人口计生工作和人口计生干部的坚强后盾，保证基层人口计生干部队伍的稳定。各镇街要继续落实好按总人口万分之三(包括流动人口在内)的比例配备工作人员，特别是村一级，要确保该补的补、该换的换，及时调整充实并稳定人口计生干部队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降;切实加强人口计生干部业务教育和培训;对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要大力表彰奖励，努力把我区人口计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。

同志们，做好人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关全区改革、发展和稳定的大局，我们务必要认清形势，创新举措，强化管理，改进服务，坚持不懈地抓好、抓实，为我区经济社会全面发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今天我们召开全区计划生育工作会议，主要目的和任务是认真学习贯彻市委肖书记和吴市长对全市人口计生工作的重要批示，全面总结20xx年度全区人口计生工作情况，认真分析当前全区人口计生工作形势，安排部署今年的人口计生工作。刚才，区政府与各相关单位签订了20xx年度计划生育目标管理责任书，表彰了先进计划生育单位、优秀计划生育工作者和计划生育技术服务人员。在此，我代表区委、区政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!会上，述远同志分析通报了当前全区计划生育工作情况，于区长就今年的计划生育工作进行了全面总结和分析，并对下一阶段的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见：

一、认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

十一五时期，在全区各级党政组织、有关部门、社会各界及广大计生工作者的共同努力下，我区人口和计划生育工作取得了长足发展，计生投入逐年增加，服务条件不断改善，群众实行计划生育的观念进一步转变，得到的实惠也逐渐增多。经过多年的实践，我们走出了一条符合实际、科学有效的人口计生工作新路子，实现了低生育水平的基本稳定，顺利完成创建国优的目标任务。但是站在新的起点上，按照科学发展观的要求来衡量，从促进全区经济社会跨越式发展的全局来分析，人口计生工作还面临许多新情况、新挑战，特别是近期社会上对现行的人口政策有好多杂音，人口计生工作的形势不容乐观，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务仍然繁重，对此我们一定要有清醒的认识。

一是人口形势依然严峻，人口问题仍然是制约全区经济社会发展的重要问题。我区自然条件严酷，农村人口多，经济总量小、人均水平低、劳动适龄人口和老龄人口比重持续上升，流动人口规模不断扩大，对经济发展和社会和谐带来的压力将急剧增加。由于社会保障制度还不健全，实行计划生育的群众生产生活中的困难还没有得到根本解决，农民群众的生育意愿与现行生育政策还存在差距，养儿防老等传统生育观念在短期内很难彻底改变，转变群众生育观念，统筹解决人口问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。

二是工作基础薄弱，稳定低生育水平压力较大。经过多年的努力，我区人口计生工作虽然取得了较大进步，跨入国优单位行列，但我们要有清醒的认识到，全区人口计生工作基础薄弱的现状还没有根本改变。从客观上讲，一方面我区仍处在新一轮人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29岁)育龄妇女总量持续增加，加上群众普生二孩的愿望比较强烈，农村一孩育龄妇女积累和二女户积累还较低，多孩妇女比例较高，在全省各县区的位次还较低，低生育水平面临严峻挑战;另一方面全区人口计生工作发展还不够平衡，硬件建设与软件建设不对等，通过多年的努力，计划生育基础设施条件得到了大力改善，但服务职能发挥不够，致使服务机构设施设备闲置浪费问题严重。从主观上讲，区乡部分干部对人口计生工作认识上有偏差，对取得的成绩估价过高，还没有充分认识到人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性。认为从省优到国优就万事大吉了，对人口计生的重视程度、相关部门的参与程度、服务管理的优质程度、政策机制的完善程度，与新的人口计生工作环境、任务和目标不相适应，在一定程度上影响了工作的稳步发展;各乡镇、街道不同程度地存在计划生育全员责任制落实不到位的问题，个别党政主要负责人对计生工作重视不够，部分干部工作作风漂浮、人口信息统计上报不实、节育手术虚假、服务管理不到位、政策不及时兑现等问题不同程度地存在;在计划生育综合治理过程中，一些区直部门单位工作配合不力、敷衍应付，部门承担相关优惠政策不能及时落实到户，在治理出生人口性别比偏高上不出实招，甚至个别医疗单位还在顶风违纪，非法从事胎儿性别鉴定和终止妊娠手术，基层意见较大;专业技术人员服务水平不高，实际服务水平与国优的要求不相符，能服务、会服务、服好务的要求还落实的不够，群众日益增长的生殖健康需求与服务能力之间的差距仍然很大。

因此，我们要清醒地认识到，如果我们在人口和计划生育工作上稍有闪失，就会对全区经济社会发展大局产生难以逆转的长期影响。全区上下要正确认识和把握人口计生工作面临的新形势和新任务，充分认识这项工作的艰巨性与长期性，要从贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从实现全区经济社会跨越式发展的高度，始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，持之以恒，常抓不懈，全力以赴巩固和提高国优单位工作水平。

二、明确责任、强化措施，确保完成今年人口计生工作各项目标任务

今年是实施十二五规划纲要和人口发展规划的第一年，抓紧抓好今年的人口计生工作，具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想统一到省市人口和计划生育工作会议精神上来，坚持突出重点、强化措施，扎实开展计划生育提升能力年活动，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、政策协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。

一要坚持组织领导到位。实践证明，坚持党政一把手亲自抓、负总责，既是做好人口计生工作的一条成功经验，也是一项非常有效的工作措施，必须坚定不移地长期坚持下去。在统筹解决人口问题的新形势下，党政一把手的职责就是统筹决策，把人口和计划生育工作纳入科学发展的总体规划，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，做到经济社会发展与统筹解决人口问题两手抓、两手硬。各乡镇、街道和各部门单位主要领导要亲自抓、负总责，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在人口计生工作中的责任，团结协作、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好人口和计划生育经常性工作。区四大班子分管领导要及时调查，深入研究，勤检查、勤过问，帮助解决人口计生工作方面存在的突出问题。要进一步理顺人口计生工作管理体制，最大限度整合人员力量，使乡镇、街道和村社干部全员参与到日常人口计生工作当中去，确保各阶段工作高效有序开展。

二要坚持目标责任落实到位。要进一步健全计划生育目标管理责任制，把全员目标管理责任和层级动态管理责任有机结合起来，完善党政、相关部门和人口计生三条线的管理与考核工作机制。各级首先要强化责任，进一步增强抓好人口计生工作的使命感、责任感，切实把心思用到干事业上，把精力用在解决我们工作中存在的问题和薄弱环节上，把时间用在帮助群众落实基本国策、解决群众生殖健康需求上;其次要强化日常考评、抽查，建立长效工作机制，注重对工作过程的管理与监督，提倡对计生工作进行不定期直接到户的封闭式抽查，广泛听取基层群众对计生工作的意见和建议。业务部门要切实加强指导，通过督查、调研，摸准问题，帮助基层查找问题的根源，及时予以解决;同时要强化考核评估结果与责任追究的有机结合，对工作后进，影响全区人口计生发展和水平提高的单位，要坚决追究责任，该扣发工资的要扣发，该停职的要停职，该一票否决的要坚决否决。今年是各级换届之年，在这里我要告诫各级领导干部，对人口计生工作不能有丝毫的松懈和麻痹，不能因为换届而影响人口计生工作的正常开展，相反要在责任落实上、精力付出上、经费投入上、工作安排部署上更加重视，切实做到统筹兼顾、协调推进。

三要坚持部门协调配合到位。统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，涉及各个方面、各个部门。区委、区政府按照省市的要求，成立了统筹解决人口问题领导小组，今天会议上，区政府还与各职能单位签订了目标责任书，明确了相关部门的工作职责，其目的就是要让各成员单位共同参与、相互配合、齐抓共管、统筹解决人口问题，促进人与自然的和谐发展。政府各职能部门在履行工作职责，落实各项利民惠民政策时，要按照各级出台的有关计划生育奖励优惠政策的要求，优先给农村计生两户家庭安排项目和资金，实现普惠中的特惠，让实行了计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。组织、纪检、监察、人事等部门要强化党员干部超生查处和干部提拔、职称晋升时计划生育政策执行情况的审核。人口计生部门要与卫生部门密切配合，在提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题等方面发挥应有的作用。这里我要特别强调的是，出生人口性别比长期偏离正常水平，必将影响社会的和谐稳定，区属医疗机构要进一步落实责任，坚决禁止非法从事胎儿性别签定和非法开展人工终止妊娠手术，纪检、卫生、公安、药监、工商和人口计生部门要高度重视、密切配合，想办法，出实招，切实加大治理力度。凡是接到此类反映，一经查实，要严格按照省人大出台的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，对单位负责人和当事医生作出严肃处理。

四要坚持依法行政到位。当前，我们正处于社会转型期，是各类矛盾的高发阶段。尤其是在计划生育工作执法过程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影响社会稳定。因此，各级各部门，尤其是我们的计生干部一定要增强法制意识，努力提高执法水平，在工作中坚持以人为本，自觉做到依法行政、文明执法。进一步加大政务公开、村务公开，深入开展阳光计生行动，全面推进诚信计生。要积极做好群众工作，改进工作中群众不满意的做法，坚持做好为育龄群众的服务工作，绝不允许借开展服务乱收费、乱罚款。切实做好群众来信来访工作，维护群众合法权益，坚决杜绝侵害群众利益的事件发生。同时要加大执法力度，综合利用法律、行政、经济、社会等手段，查处各类违法违规生育问题。

五要坚持务实的工作作风。从前面通报的当前全区人口计生工作存在的突出问题和我们的实际服务与管理水平上就可以看出，我们的不少计生干部工作漂浮，责任落实不够，调查研究不到位、对现代管理技术和手段的学习运用不精、对现有的医疗设备操作运用不熟练，这些都是工作作风不实的表现。因此，我们要巩固提高国优工作水平，就必须加快干部工作作风的转变，使我们这支庞大的人口计生队伍有事干、会干事、干成事。有事干，就是人口计生机构和队伍，特别是专业技术人员不能闲着，要充分发挥社会管理和公共服务的职能，切实为育龄群众解决好他们在生殖健康和优生优育方面的需求。会干事，就是人口计生干部既要坚持运用层级管理、包村包对象、入户服务等传统的方法做好计生基础工作，又要学会用现代信息手段提升服务与管理水平;既要学会用政策引导群众，耐心细致地做好群众工作，又要做好督查指导，抓好各项工作任务的落实，学会提炼总结工作经验。干成事，就是计生工作要有成效，使我们的工作水平与国优标准真正相符，让上级和人民群众认可。在今后的人口计生工作中，我们要继续坚持开展双推优、双评等活动，对人口计生工作做出贡献，得到群众认可、上级好评的计生工作者，在评优选先、干部提拔任用、职称晋升等方面优先考虑;凡是思想松懈、工作滞后、任务完不成、群众有意见、影响整体工作的干部，必须按照有关组织措施，该撤职的撤职、该停职的停职、该待岗的待岗。同时我们各级组织要妥善解决好人口计生干部的实际困难，使他们能够安下心来，专心工作、爱岗敬业，确保人口计生干部队伍的稳定。

同志们，20xx年是十二五的开局之年，也是我区人口计生工作能否迈上新台阶、实现新跨越的关键之年。要在巩固成果的基础上实现我区人口计生工作的新发展，这就要求我们的各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，真抓实干，务求实效。我相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有各级各部门的支持和配合，有全区人口计生干部的辛勤工作和广大人民群众的积极支持，我区的计划生育工作一定能够再上新台阶，实现新跨越。

谢谢大家。