"两学一做"学习教育"讲规矩、有纪律"发言材料

一、深刻理解讲规矩、有纪律的现实含义和内在关系

（一）关于党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。概括地说，党的纪律就是党规党纪，是党内的法规。按照纪律规范所调整关系的不同，可划分为政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等八个方面，这些方面几乎涉及到党内生活的各个层面。党的纪律具有四个主要特征，即遵守的自觉性、执行的强制性、适用的平等性、鲜明的阶级性，是自觉的纪律、统一的纪律和铁的纪律的混合体。弄清党的纪律的内涵，还要着力理清党纪与党性的关系。一方面，党性决定党纪，不同的党性会形成不同的党纪状况；另一方面，党纪又反映党性，一个党员如果党性纯洁，必然会严格要求自己，模范遵守党纪。同时，党的纪律状况对党性又有明显的促进或破坏作用，通过严格党的纪律，严肃惩处那些违法乱纪分子，必然会对纯洁党的队伍、引导党员进步产生积极影响。因此，党纪和党性不可分割、互为一体，严守党纪是党性坚强的重要表现，党性坚强是严守党纪的重要前提。

（二）关于党的规矩。习近平总书记对此有过总体论述，党的规矩包括四个方面的内容，即党章、党纪、国家法律、传统惯例。作为一名党员，首先要遵守党章这个总规矩。同时，作为公民，毫无疑问要遵守国家法律。党纪和党章、国法一样，都是必须遵守的明确成文的刚性规矩。而传统惯例，是“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。习近平总书记指出：“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”主要包括：理论联系实际；密切联系群众；批评与自我批评；谦虚谨慎、不骄不躁；艰苦奋斗；重视学习；立党为公、执政为民的执政理念；全心全意为人民服务的宗旨；实事求是的工作原则；立足中国国情，锐意改革进取的务实态度；自力更生、顽强拼搏的奋斗精神；以及党在不断发展壮大过程中制定的三大纪律、八项注意等各项纪律规定。党的优良传统和工作惯例虽然没有明文规定、相对柔性，但一样是规矩，同样要严格遵守、严肃执行。坚持党的优良传统就可以避免沾染官气，避免迷失自我，避免脱离群众、脱离实际，就能够推动党的事业不断向前发展。工作惯例经过了实践的检验，处理好坚持惯例与与时俱进的关系能够我们在发展的道路上不走错路、少走或不走弯路。讲规矩就必须坚持党的优良传统和工作惯例，把优良传统和工作惯例作为我们的指明灯，为我们前进的道路保驾护航。

（三）党的规矩和纪律的内在关系。从概念的层面来讲，党的规矩的外延要比党的纪律更大，党的纪律只是党的规矩的其中一个方面。从是否成文的方面来说，党的纪律是明确成文的，有具体条文规定，因而具备刚性约束力和实际操作性，违反了哪一条纪律，就对应受到怎样的处分；而党的规矩，既包括成文的党章、党纪、国法，还包括不成文的传统和惯例，除了具备刚性约束外，还强调党员干部继承弘扬传统、遵循工作管理的自觉性，是刚性和柔性的集成体。

二、充分认识讲规矩、有纪律的时代内涵和现实意义

只有充分认识讲规矩、有纪律的重要意义，才能牢固树立规矩和纪律意识，才能切实增强讲规矩、有纪律的思想自觉和行动自觉。

（一）讲规矩、有纪律是解决当前存在问题的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记提出讲规矩、有纪律，首先是因为党内存在不讲规矩、不守纪律的现象。比如，在原则立场上，不能自觉与党中央保持高度一致；在党内团结方面，搞“团团伙伙”，讲山头主义和宗派主义；在组织纪律方面，组织意识淡薄，不向组织请示报告等等。就我局而言，同样存在不讲规矩、不守纪律的现象，突出表现为单干主义倾向和组织观念淡薄。个别党员干部缺乏大局观念、全局意识，没有集体荣誉感，想问题办事情只考虑科室利益、个人利益，不重视彼此协作，不愿与他人合作，对别人的事抱“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的态度，一副“事不关己，高高挂起”的看客姿态。个别党员干部缺乏组织意识、组织观念，忽视组织的存在，一副“天不管地不管”的隐士心态，或者把自己独立于组织之外，不遵守组织的纪律，不服从组织的安排，不执行组织的决定，该按组织程序来的不按程序操作，该向组织报告的不向组织报告。所以，我们今天讲讲规矩、有纪律，不是放空炮，不是打哑炮，是为了解决当前存在的现实问题，是为了凝聚人心、积聚力量。