在机关作风教育整顿动员会上的讲话

一、着力解决思想作风上存在问题，进一步端正思想作风

存在决定意识，意识又反作用于社会实践，这是马克思主义哲学的基本观点。当前，关于思想作风问题有两个鲜明特点：一是形势变化越来越快，新的思维方式不断产生且相互激荡，思想认识难以高度统一；二是情况复杂多样，有时甚至难以辩识正误，稍不注意就会陷入危险泥潭。面对复杂形势，正确的态度应该是解放思想、实事求是。既要在马克思主义理论的指导下，运用马克思主义的立场、观点和方法，分析情况、指导实践、解决问题，又要在实践中不断丰富和发展马克思主义。当今时代，形势的变化是必然的，认识必须跟上形势的变化，才能真正解放思想、实事求是。目前，全x机关当中存在亟待解决的突出问题，主要是：认识滞后，观念淡薄，思想不够解放。要么不思进取，小富即安，小进则满；要么脱离实际，违背规律，好高鹜远，短期行为，甚至劳民伤财。这两种倾向，对事业都是非常有害的。

解放思想，是顺应时代发展的迫切需要；实事求是，是我们客观认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。观今宜鉴古。“商鞅变法”促进了秦国的强大，这是解放思想的结果，但由于未结合当时中国的实际，所以最终导致了失败，商鞅也被五马分尸。“康乾盛世”是封建中国的一个鼎盛时期，但后来衰落下去，除了其阶级性所决定外，固步自封、坐井观天、闭关锁国也是一个重要原因。从实际出发，二者有机结合，才会发挥最大作用，取得最佳效益。改革开放30多年来，我们党每一个重大理论的突破，每一项重大政策的调整，每一项改革措施的出台，都是解放思想、实事求是的结果。x取得改革大推进、经济大发展、社会大进步的历史性成就，同样也是解放思想、实事求是的结果。解放思想的目的就是实事求是，只有解放思想，才能达到实事求是；只有坚持实事求是，才是真正的解放思想。解放思想、实事求是，是我们党一贯高举的旗帜，是我们最应珍视的经验。

近年来，我xy等一批大的项目，尽管这些工程还遗留一些问题待逐步解决，但毕竟使我区基础设施功能得到了完善，城市形象得到了改善，城市品味得到了提升，这是全区上下解放思想的结果。如果没有思想的解放，就无法争取到上亿元的建设资金，工作区还将在原地不动，道路交通等基础设施将无此显著的变化。没有思想的解放，结果只能是守株待兔，坐失良机。但我们也决不能满足于己取得的成绩，应当清醒地看到，我区基础设施建设和城区的拓展才刚刚起步，我们还面临负债建设的严峻考验。紧要关头，不进则退，小进亦退，这就需要进一步解放思想、实事求是地去面对困难和考验，需要的是合力、凝聚力和创造力，需要的是思想作风的根本性转变。切忌一讲解放思想，就什么规距都不要，既不按经济规律办事，也不按规章制度行事；一讲实事求是，就瞻前顾后，畏首畏尾，四平八稳，怕担风险，对改革中出现的新事物往往是“怀疑多于接受，责难多于分析，消极等待多于大胆实践”。为什么会出现这种情况呢？说到底是马列主义的理论功底差，是对党的方针政策理解不到位，是因循守旧无成本、解放思想有代价的观念在作怪，时左时右，摇摆不定。小平同志讲“左”容易披上革命的外衣，单讲原则性，不讲灵活性，可能会向“左”发展；反之，则可能会向“右”发展。我们要倡导有“左”反“左”、有“右”反“右”。防“左”，要求我们要勇于创新，开拓进取，与时俱进；防“右”，要求我们脚踏实地，不骄不躁，稳步向前。当然，不管是防“左”还是纠“右”，都不能随意上纲上线。

二、着力解决学风上存在问题，进一步发扬马克思主义学风

毛泽东同志说：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题”。小平同志强调：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。由此可见，端正学风极其重要。我们机关的现状怎样呢？是学风不盛，玩风不减。讲到学习，则表现欠佳。一种是应付差事，缺乏自觉性。视学习为负担，甚至把学习与工作对立起来，不因工作而学习，而是抱着交差了事心态学习。一种是实用主义，缺乏系统性。不是全面地掌握马列主义、毛泽东思想、dxp理论的精髓，运用其立场、观点、方法来分析问题和处理问题，而是断章取义，为我所用，没有做到学与用、知与行的真正统一。一种是装点门面，缺乏真实性。不是以求真务实的态度对待学习，而是粉饰脸面，标榜自己，故作高深之态，其实就好似蜡杆银枪头，中看不中用。一种是囫囵吞枣，缺乏科学性。稀里糊涂，生吞活剥，哪里黑哪里息，“吃什么拉什么”，食洋不化。学了半天，一无所获，到头来什么事也干不好，什么事也干不成。一种是浅尝辄止，缺乏持久性。学习不深入，一知半解。其结果是导致理论上的肤浅，带来实践中的动摇。一种是借势压人，缺乏实践性。一味地照搬别人的理论，照套别人的经验。扯虎皮做大旗，既无针对性，又无操作性。

党员干部特别是领导干部，如果没有良好的学风，不加强学习，就会导致自身的知识老化，观念陈旧，眼界不宽，腹中空虚，就成了毛泽东同志批评的“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”，从而也就不会有成熟的理论素养，工作起来就会底气不足，当然也就难以熟练地驾驭局面。我们必须端正学习态度，倡导马克思主义的良好学风，坚持理论联系实际，发扬“三种精神”，改造和加强我们的学习。一要发扬“钉子”精神。要有一股钻劲，挤时间学习，学多一点，学实一点，学系统一点。当前除了对业务要学精学透外，要抓紧学习西部大开发有关政策以及法律和市场经济常识等等。只要持之以恒，日积月累，一定能够滴水穿石，汇流成海。二要发扬“竹子”精神。竹子的特性是踏实、虚心。要脚踏实地，联系实际，抓紧抓牢，决不放松。虚心向师者学习，向书本学习，向实践学习。三是要发扬“蚯蚓”精神。荀子《幼学篇》说：“蚓无爪牙之利、筋骨之强，上食埃土，下饮黄泉，用心一也；蟹虽六跪而二螯，非蛇蟮之穴无可寄托者，用心躁也”。这就告诫我们，学习要专心致志，不可三天打鱼、两天晒网。少一点玩乐之风，多一点读书之趣；少一些照搬教条，多一些理论武装；少置一点物质财富，多备一点精神食粮。切忌胀了肚子，空了脑子。

x委组织部要结合这次区直机关作风教育整顿活动，狠抓一下干部学风问题。在工作中认真考察，对有学历、有理论知识而缺乏实践经验的同志特别是年轻同志，要分期分批送到一线锻炼；对有一定实践经验而理论素养不够高的同志，实行分批离岗学习，打牢理论功底；对既有一定理论基础，又有实践经验的同志，要创造条件进行多学历、高学历、复合型人才培训。总之，要认真总结干部培训中的经验和教训，使干部培训工作针对性、实效性更强。

三、着力解决工作作风上存在问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系

我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了实践广大人民的根本利益。代表人民的根本利益，要求我们进一步走好群众路线，体现良好的工作作风。我们现在的工作作风有很多方面老百姓是不满意的，存在的问题主要有以下两种表现：

一是形式主义。集中体现“八个多”：文件多、会议多、讲话多、评比多、考察多、报刊多、陪同多、吃请多。我们一些部门自己堆文山、掘会海，习惯于以文件传达文件，以会议贯彻会议。发的文毫不管用，开的会毫无效果。开会还非叫“一把手”参加不可，造成主要领导“大会三六九，小会天天有”。另外就是刻意要求到会领导都讲话，名为重视，实为浪费大家的时间。有的领导同志讲话，由于准备不充分，讲话言之无物，听起来都有道理，仔细推敲废话连篇。我讲这些，并非不要形式，主要是强调形式与内容要有机地结合起来，既要有好的形式，更要有好的内容。比如到基层调查研究、协调指导工作，要有实实在在的内容，不要下去走一遭，吃几顿饭，喝几杯酒，讲几句放之四海而皆准的话，便打道回府。而困难群众的生活问题无人过问，老百姓长期上访的问题视而不见。还有的部门，一年四季都在对基层进行考核评比，以致基层不堪重负。必要的检查是要的，但为什么不搞明查暗访，硬要前呼后拥。升级达标可以促进工作，但劳民伤财的事千万不能干。今后，对那种“认认真真走过场”、不干实事、欺骗组织、蒙蔽百姓的干部，组织部门一律不能提拔任用。纪检监察部门要继续对区里出台的所有制度进行清理，废止不管用的制度，坚决杜绝形式主义的东西，同时要规范完善管用的制度。制度一旦出台，必须遵守，确保政令畅通，有令必行。

二是官僚主义。市委领导把官僚主义总结概括为九种类型：一是空谈阔论型；二是懒惰懈怠型；三是软弱涣散型；四是细枝末叶型；五是好好先生型；六是轻浮虚漂型；七是贪功好利型；八是照本宣科型；九是钻营作派型。其具体表现是：空洞理论头头是道，业务情况知之甚少；上班开会不守时效，不是早退就是迟到；工作失职班子内耗，原则立场全部丢掉；大事湖涂小事哆嗦，角色错位本末颠倒；明哲保身是非不分，点头哈腰凡事都好；作风不实办事不牢，说起展劲干得糟糕；遇到矛盾推诿躲逃，见了成绩争功抢劳；讲话发言照念文稿，不切实际生搬硬套；装腔作势吃拿卡要，小题大作耍尽花招。还有一些被老百姓称为“上班品茶水，下班喝酒水，到基层捞油水”的“三水干部”和“身在曹营心在汉”、一步三回头的“走读干部”也值得注意。

形式主义与官僚主义是“孪生姐妹”，两者形影相随，须臾不离。形式主义是官僚主义的“助推器”，官僚主义是形式主义的“保护伞”，官僚主义导致形式主义，形式主义助长官僚主义，都对党的事业、x的发展危害无穷，请大家认真对照检查，有则改之，无则加勉。

四、着力解决领导作风上存在问题，进一步提高执政能力和领导水平

我们党由一个领导人民夺取政权的党变成了执政党，由一个搞革命的党变成了领导建设和改革的党。执政党的党风关系人心向背，这是世界上所有执政党共同面临的一个严峻课题。“得人心者得天下”，是一条古训。中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的强大帝国的崩溃，都是与人心向背的变化有很大关系。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，就会影响人心向背，甚至失去民心，丧失政权。20世纪最后10多年，苏联共产党和东欧共产党、台湾国民党、南期拉夫社会党等政党失去政权的一个重要原因，都是党内出现严重的腐败现象，脱离了人民群众，导致了人心向背的变化。面对新形势、新情况，我们的各级领导干部决不能有铁打江山的安全感，居高临下的优越感，决不能对依不依靠群众、研究不研究人心向背没有紧迫感。要居安思危，忧党忧国忧民，切实解决好党的十五大提出的两大历史性课题，即提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

解决领导作风问题，最重要的是领导干部要在民主集中制的贯彻执行上养成良好作风。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，整顿领导作风必须加强民主集中制建设。民主是为了倾听民声，集中民智。集中是为了统一意志，统一行为。我们现在的情况是，一方面，要么太民主，要么太集中。一讲民主则越俎代庖，事无巨细；一谈集中，则老子天下第一，我行我素，喜欢搞“一锤定音”。另一方面，要么民主不够，要么集中不力。有些带全局性、倾向性和苗头性的问题，少数几个人在没有认真调查研究、没有广泛征求意见的情况下，盲目定夺，仓促上阵，甚至不切实际造势，搞轰动效益，结果是得不偿失，劳民伤财。由此可见，该民主不民主容易滋生独断专行，该集中不集中容易造成软弱涣散，两种现象我们都要坚决避免。

在具体工作中，要做到民主和集中的统一，就必须坚持批评与自我批评结合，坚持个别酝酿与集体决策结合，坚持集体领导与个人分工结合。批评与自我批评是我们党的优良传统，任何时候都不能丢。言者无罪，闻者足戒，只有广开言路，虚心听取意见，我们才能发现不足，才能找出差距，才能更好地集中。那种批评别人隔靴搔痒，自我批评避重就轻的现象，是不负责任的一团和气，有害无益。个别酝酿与集体决策，既是原则和纪律，又是方法和程序，各级各部门都必须按规定进行操作。集体领导与个人分工，是为了把事管住、管好、管牢。重大问题要集体领导，一般问题应分工负责。有了总的原则，有了明确分工，应各尽所能，各司其职，各负其责。总之，既要克服主要领导包揽一切的行为，又要避免一个班子一盘散沙的现象，真正做到民主与集中的高度统一。

五、着力解决干部生活作风上存在问题，进一步发扬艰苦奋斗、克已奉公的精神

改革开放以来，人们生活水平不断提高，大家都在享受“两个文明”的成果。尤其是近几年来，公务员工资一年一个台阶，我们都是直接受益者。在加薪晋爵的同时，我们的干部是不是都发扬了艰苦朴素的作风，是不是都保持了勤俭节约的美德，是不是都体现了勤政为民的素质，是不是都遵守了廉洁自律的规定？我们的干部绝大多数是好的，但有的干部经不住金钱、权力的诱惑，热衷于行贿受贿，跑官要官。别人送个红包，来者不拒，一律笑纳。想要升官发财，又去拱手相送，拉拉扯扯，丢了原则，忘了党性。还有的干部，经不起美色的考验，沉醉于灯红酒绿，追求低级趣味的生活。中午围着桌子转，晚上围着裙子转，深夜围着骰子转。转去转来，腐化堕落，工作出差错，家庭闹分离。我们还有的领导干部，洗脚家里几角钱一吨的水不洗，偏要跑到洗脚城去洗，结果是洗坏了干部的形象，洗掉了身体的健康，洗脱了头顶的乌纱。希望我们的干部要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个讲道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

培养良好的生活作风，我们常说要过好金钱关、权力关、地位关、美色关、爱好关、亲情关。如何过好这“六关”呢？我认为要“六管齐下”，我们姑且称之为“器官疗法”。一是要管好自己的脑。脑要保持清醒，不能昏昏糊糊；脑要思考正事，不能想入非非；脑要梳理现实，不要做黄梁美梦。二是要管好自己的眼。眼要分清是非，辨明黑白。三是要管好自己的嘴。吃别人的嘴软，莫好吃、贪吃、乱吃。四是要管好自己的心。心要不躁、不偏、不花。五是要管好自己的手。拿别人的手短，手莫伸、伸手必被捉。六是要管好自己的脚。不该去的地方不去。官清才能民顺，官勤才能民富，要使我们的机关作风有明显的变化，党员干部特别是领导干部表现出良好的精神面貌，必须努力做到“十改十加强”。即：因循守旧要改，开拓创新要加强；不思进取要改，勤于学习要加强；拖拉疲沓要改，雷厉风行要加强；贪财好色要改，清正廉洁要加强；官派作风要改，为民服务要加强；部门主义要改，大局意识要加强；软弱涣散要改，团结奋斗要加强；独断专行要改，民主决策要加强；虚报浮夸要改，求真务实要加强；文山会海要改，调查研究要加强。如何改，如何加强，一句话，要按照《x党政机关开展作风教育整顿活动的方案》来改来加强。针对我zx实际，我还想强调两点：一是面向基层，面向群众，面向自己服务的对象，敞开大门，不回避矛盾，抓住要害边整边改，真正把群众需要我们改进的作风改好，改出成效。二是请组织人事部门提出方案，在一些重要的执法部门、经济部门和管钱管物部门中，通过轮岗、竞岗、交流一批中层干部，进一步促进机关作风的改进。

同志们，这次机关作风整顿工作会，是我x加强和改进党的作风建设的一次总动员，是我们改进作风、迎接挑战、加快发展的一次重要会议。大家一定要把思想和行动统一到“三个代表”的要求上来，充分认识加强和改进党的作风建设的重要性和紧迫性，以新的精神风貌和奋发有为的精神状态，进一步把心思凝聚在干事上，把精力投入到做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，开拓进取，苦干实干，确保全x经济社会年度目标任务的全面完成，为实现“开放、繁荣、文明、优美”的强区目标而努力奋斗！