全县新农村建设总结表彰大会上的讲话

同志们:

严冬岁月，本来用一个小时左右的时间开这样的会，由于会议内容比较多，大家静坐的时间长，受的冻也很多。首先向大家表示歉意。这也从另外一个侧面说明，我们建造的这种会议厅，没有完全充分的体现以人为本的建筑思想，起码使大家在严寒中身体上受到一定的影响。今天我们开这个会，是县委、县政府对第二轮新农村建设成果的总结回顾，也是对新一轮新农村建设的部署。实践是检验真理的唯一标准，我们用了两天的时间现场观摩，用**的方法让大家评议，用干部群众的聪明检验已有的成果，寻找现存的差距，以期用新的理念、新的思路、新的措施推动新农村建设在新的一轮过程中取得新的成果。会上我们总结了工作、安排了任务、表彰了先进，非凡是省委政策研究室郑主任和市委政策研究室赵主任亲临会议指导，并对我们下一步乃至今后一个时期推动旬邑县****新农村建设提出了更高的理念、更高的要求。会后，县委常委会要认真研究，并把这些意见、理念吸收，运用到推动全县新农村建设的过程中，以期取得以更小的成本投入取得更大效益的目的。下面，我讲两个问题。

一、要转变理念，实现新农村发展新的跨越

盛世当作为。我们从中华民俗上下几千年的政治思想史和中国通史的一些篇章中可以看到，在中国历史上曾经出现过若干个盛世，但我们只能从字面上和书本上去体验当时盛世的状况，基本就是地阜物丰、安居乐业、夜不闭户、道不拾遗。也就是儒家思想所倡导的正心、修身、齐家、治国以平天下，通过这样的模式来实现老有所养、困有所济、孤有所扶的理想大同世界。十七大报告指出，高举****的伟大旗帜，坚持中国特色****道路，最终的目标是实现中华民族和平崛起、伟大复兴，使全国各族人民能老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，难道这不是盛世吗？难道这不是我们中华民族几千年人民大众所梦想的一种理想社会状态吗？孔子指出：当有道不公，耻之！在这样一种盛世下，我们的各级干部不能为广大的干部群众谋福址就是一种耻辱。因此，全县各级干部都要增强信心，在我们难得逢时的这样一种盛世下为人民群众谋取更多的福利。非凡是要用福利经济学的思想指导我们今后****新农村建设的实践，不断的提高农民群众的福利水平和幸福指数。

在这种情况下，我们就要根据我们现在的新农村发展状况，转变理念。用什么理念进一步发展新农村呢？县委认为，根据古今中外的政治思想史和治理思想所提出的原理看，我们应该由建设****新农村过度到经营****新农村上来，以“经营”二字为核心。为什么提“经营”二字呢？我们现在已经取得了巨大的业绩，面临着新的挑战和机遇，把新农村作为一种再造资源，把这种资源就可以看作是一种资本来经营，不断实现资本的积聚，而且实现资本的它生，这就是资本的增值和再增值。在经营新农村的理念下，有若干方面的思想观念、思维模式、行为方式要发生根本的变化，主要体现在：

第一，要增强资本的经营意识。

建设新农村，我们的出发点是改善人民群众的生产生活条件，现在发展到它已经不再完全是改变群众的生产生活条件，而已经延伸出来它的资本功能、资源功能。这个资本、资源的功能是一种社会性，所以，要用社会资本意识的熟悉来经营它。

第二，要承认新农村这种社会资源、社会资本的社会性。

我们原来都认为，建设****新农村、建新村就是为了居家生活条件的改善，其实它现在已经演化成一种社会资源。那么新农村建设中的布局、结构不完全再是满足居家成员的要求，而是满足社会成员的要求。现在一些农家乐搞的比较好的地方就是明显的彰显出这样的特征。

第三，新农村建设的布局、规划和设计要与时俱进。

从布局看，选在什么地方建新农村要用科学的方法来选择，要靠当地的风俗、习惯、文化、历史传统，要逐渐用未来的发展起码二十年左右的发展来定位它。在布局选址上，要把地理学的概念和风水的理念、观点引入进去。这不是迷信，这是一种天地之间的物理现象和磁力现象的作用。在《易经》学说里面有“风水”这一节，而且儒学倡导的风水观点不是道婆倡导的迷信观点，北京大学、清华大学都开有风水课，这本身就是一种天人合

一、天人互动的关系。在此基础上，房屋设计的结构要发生质的变化，现在房屋的设计要求把卫生间由室外改到室内，并不是说你个人想改不想改的问题，而是将来看你经营不经营你这个村子、经营不经营你这个家庭的需要。比如农家乐，来的客人你要适应他，而不是他要适应我们。所以西方国家他们受封建思想影响少，他们生产的产品能在世界范围内畅销，主要理念就是我的产品能为我的客户服务，而不是客户为我的产品服务。所以从20xx年起，现在建成的村子我们不再做大的改动，20xx年新建的村，城建局要把发出的所有的房屋设计图纸收回来重新设计，将室外卫生间改在室内，一卫改两卫，主客卫要分离。

第四，要统筹发展。

在我们旬邑县怎么统筹？要首先统筹南部塬区、清塬塬区、中部塬区和底庙塬区四个塬区的统筹发展；第二个统筹要统筹点线面的发展。怎么由点连线、扩面、整体提升？第三个统筹是新农村建设中一区两园新产业、工业化、城市化的统筹。那么就要建设中心村、中心镇；第四个统筹就是一般村的发展和贫困村的发展相统筹。用三年左右的时间，到20xx年，在这四个统筹的前提下，这四个方面的统筹建设要搞结束。这三年时间任务很艰巨，要离别窑洞、离别危漏房屋、离别分散独立，实行一种规模经济的发展。

第五，要改革户籍制度。

城乡二元结构的产生，固然有根深蒂固的经济原因，但无形的经济枷锁是户籍结构的束缚。中心提出，用五年时间，在全国消除城乡两重户口的体制，变为一种，我们旬邑县要敏锐的熟悉到中心的意图，先走一步，这有很多好处。哪个地方把两种体制打破的越早，哪个地方农民和城市人口得到的实惠最多。我们现在辛辛劳苦的推进农村低保，假如我们打破这个体制，全县都走城镇低保的道路，那么，中心、省、市三级财政拿钱，我们群众得益，何乐而不为之？所以，由县委常委、常务县长罗小锋、县委常委、政法委书记董海锋、县公安局局长、县长助理姚文涛负责，争取在20xx年能够启动试点工作。现在城乡二元结构的差异主要是四个差异。一是城乡收入的差别。这是导致城乡二元结构长期不能解决的最根本因素。二是城乡公用产品的差异。用我们现在的话讲就是基础设施的差异。城市人所享受的产品比我们农村人所享受的产品要多的多，我们县上也是县城人享受的产品比农村人享受的产品要多的多。三是保障条件的差别。我们城镇的人口都有一定的保障措施，农村人口的保障措施很低，品种少、水平低。四是文化的差距。由于享受教育资源的不同导致了人的思想观念的差距，这种差异害人一生，甚至害人几代。所以孔子说：误人子弟如杀人父兄。所以，户籍制度要改革。

第六，土地制度要改革。

不可否认，实行联产承包责任制，包干到户之后，把农民的生产力解放了出来，现在这一种政策要延续，问题是我们要怎么样去运作它。现在承包到户责任制实质上是春秋时期秦国商鞅变法井田制的翻版，它在一定历史条件下促进了生产力的发展，但是在现在条件下制约着生产力的发展。未来的发展必然是走向土地的大联合、生产的大联合和社会化生产的经济分工。所以现在新农村建设当中，中心镇、中心村建设当中，要触及最敏感、最根深蒂固的土地制度。比如，有些村的新农村建设要向中心村靠拢。姑且不论中心村，一村为单位，几个村民小组靠拢都靠拢不过来，什么问题在作怪？土地问题在作怪！怎么解决？改革土地制度。入股也可以，征用也可以，要集中起来。太村新区的发展过程当中，太村镇要先走一步，要建设庞大的居民新区，这样的居民新区建成之后，要把四周几个村的居民吸引过来，最终要撤消村民委员会，实行居民委员会。这不仅打破了几千年的封建传统，还包括我们现在还残存的大量在农村起作用的人民公社时期队为基础的三级所有体制。大家都回过头来想一想，村民组为核算单位，这个核算单位的原形是什么？是生产小队，中心镇是，中心村还是。要突破这个体制，甚至要在一些靠近城镇、城区的地方要建立象城市一样的居民小区，走第二种发展模式的路子，使这些农民能够从土地上解脱出来，从事工商业。

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七、要完善保障体系。

保障体系的完善是在心理战的指导下最为变通的方式。县政府要研究，县新农村建设工作领导小组也要研究，当人均耕地少到多少的时候，这些农民全部进入低保，甚至我们直接可以在打破户口体制之后直接跨越式的进入城市低保的范围，使他们基本的生活有保障，然后再谋求新的发展。

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八、要推进创新创业。

县委组织部、宣传部、广播电视局、劳人局、教育局要研究，先从我们广播电视节目的设置上开始，撤消在全县的广告节目，取消故事片节目，把这些节目的时间拿出来，用光碟的形式培育农民创新创业。我给大家说一个很简单的事情，比如农家乐。将来旬邑的新农村的发展，必然是遍地农家乐，要让客人能来得了、进的来、留得住、掏得出。进得来就是能吸引来客人，县委、县政府正在做这方面的工作。20xx年，高速公路引线开通之后，西安至旬邑一个半小时的路程，西安大部分人都有私家车，都会来我们旬邑消费农家乐。人要进得来，要害是要留得住，靠什么留住客人？靠舒适的生活条件留住客人，让客人能掏得出钱来消费。用什么办法使客人掏得出？很简单，就是把我们的农家饭菜做的精一点、细一点、价格核的高一点。非凡是很多问题要在细节上注重。我几次会议上讲这个问题，比如毛巾要尽量进行一次性消费，现在的人对生命看的很珍贵，哪怕你这个毛巾再贵，我也只用一次就完了，决不愿意和他人共用。这些创新创业的培训，酒店的服务、农家乐的服务怎么来提高，都是新理念下经营新农村一个很重要的问题。相关职能部门要充分发挥在培训农民方面的作用，提高群众的创新创业和经营新农村的意识和能力。

这些就是转变理念所引起的一系列思维方式、行为方式、改革模式的选择，通过这种方式，要把新农村作为一种资源、资本来经营，使它在这个领域和其他领域产生相对互动的关系，最后不间断的增加农民的收入。

二、用什么力量推动新农村建设

县委认为，要用加强农村基层组织建设来推动新农村建设。进而言之，就是把农村干部的待遇解决好、把积极性调动好、把创造力激发好。这次会议结束后，县委组织部、县新农村建设办公室要很快研究，把在20xx年取得成果的（主要是示范村支部书记和村主任）继续提拔为副科级干部。我们出台的三条理念不是作秀，而是对实实在在做出业绩的农村基层干部政治上给地位，经济上得实惠，社会上受尊重。所不同的是，太村新区在发展过程当中，一些村的党支部书记和村委会主任要纳入进去；城关镇要把城中村改造的先进村纳入进去。今年不受名额限制，但是受标准的限制，达到这个标准提拔，给你政治和经济上的待遇，达不到标准的果断不行。同时，县上所有干部，除了教师队伍，其他干部从县委书记做起，每人都要经过职业技术培训，学一技之长来服务农村干部群众。我们对农村干部群众的服务，我们对服务对象的服务已不再是政治理论的服务，而是技术技能的服务。惟有如此，才能和干部群众打成一片，才能把我们的新农村建设和县域经济的发展推向一个快车道。

20xx年的任务已经明确，今后的发展要谋划的更多。要向职田镇党委书记胡斌荣同志那样刚一上任就广泛的开展调查，用城市化的理念来经营职田镇。现在他们已经提出以职田镇为中心，将早池、马家堡和周边的村联结一起集体化发展。过不了两年，职田镇和太村镇的发展就要考虑一体化的发展。这就是谋在于远而得利。所以古人反复告诉我们“小胜用智，大胜用德”。我们一定要集中大家的聪明，把中心的精神与我们旬邑的实际结合起来，统筹城乡发展、统筹农业与工业的发展、统筹城市与农村的发展、统筹现实生产与信息生产的发展。我们坚信，沿着这样的道路坚持不懈地往下走，旬邑一天会比一天更美好，群众的生活一天会比一天有提高。到哪个时候，我们旬邑人有尊严、体面，建设新农村的热情才会一天比一天更高涨。

谢谢大家！