深入贯彻科学发展观民主生活会的发言

一、工作、学习、调研情况

党的十七大以来，自治区党委积极探索符合我区实际的科学发展之路，提出了走新型工业化，城乡一体化，实施“十大惠民工程”等重要思路和切合实际的工作部署。自治区人民政府领导班子认真细致的贯彻落实，采取行之有效的具体措施，促进了我区经济社会又好又快发展。全区上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。主要经济指标在全国的位次不断前移，综合实力快速增强，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，是我区发展最好最快的时期之一。我们所取得的成绩，赢得了区内外特别是全区各族人民的肯定，科学发展、和谐发展、加快发展，在全区上下形成了广泛共识。我们到各地调研时，大家表示要全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央各项工作部署，抓紧抓好各项工作。

开展学习实践活动以来，我们紧紧围绕“坚持科学发展、着力富民强区、建设和谐家园”这一主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，注重在解放思想中统一思想，继续深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志；注重在反思和调研中集思广益，不断加深对世情、国情、党情特别是区情的认识和把握，把科学发展观转化为引领科学发展的理性思维；注重在解决问题中体现以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把科学发展观转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感；注重在尊重和把握客观规律中实现全面协调可持续，进一步健全和完善体制机制，把科学发展观转化为科学执政、民主执政、依法执政的实际能力；注重在领导和推动科学发展中加强党的建设，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把科学发展观转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

经过学习实践科学发展观和调研,认为我区国民经济增长是典型的依托矿产资源优势靠投资拉动和以农畜产品为基础的经济体系，保持矿产资源科学开发利用、固定资产投资合理适度增长，农牧业快速发展,是我区经济快速发展的基础。并且解决好以下问题:

在资源开发方面

一是矿产资源总体储量仍不足，底子不清。

二是矿产资源总体利用率低。

三是少数地区矿产资源开发秩序还存在一些问题。

四是矿业体制机制还不完善，矿产品价格形成机制没有建立。

五是有些矿产资源开发利用水平相对滞后于矿业经济发展需求。

六是矿产资源就地转化率不高。

七是地质勘查投入不足和对矿产资源的过度开采，制约了矿业经济的可持续发展。

八是地质环境恢复治理任务艰巨。

九是规划的龙头作用没有得到充分发挥，矿业权划分不尽合理。

十是矿山环境治理恢复机制有待于进一步强化。

十一是现行煤炭资源税费征收标准偏低失去了原有功能。

在农业方面：

一是提高农作物单产，确保农畜产品供应；

二是巩固农牧区税费改革成果，保证农牧民利益；

三是下大力气推进新农村牧区物流建设，解决农村牧区买难卖难。

四是切实提高农副产品收购价格，提高农牧民纯收入；对此，在资源开发方面：

（一）制定科学的矿产资源开发利用规划

结合国内国际两个市场，适应形势需要，科学合理地制定矿产资源规划，明确矿产资源勘查开采的准入区域、准入条件，保持矿产资源规划的权威性、严肃性、稳定性，不能随意变更；充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场化运作，谋划矿产资源勘查开发的科学布局；严格矿权变更、延续、退出的条件和程序，细化开采回采率、采矿贫矿率、选矿回收率标准，明确矿山设计标准，确保矿产资源的可持续利用，不断挖掘资源潜力。一是在总结以前开采成果的基础上，对今后矿产资源的开发进行合理布局和分配；二是通过整体规划解决好资源开发中存在的问题，促进矿业产业持续发展。

(三)提高矿产资源生产供应能力，切实加强矿山生产能力建设。开展全区矿产资源利用现状调查和全区资源潜力调查与评价，查明资源家底，资源利用现状和后备供应能力，盘活现有资源。同时，加大对基矿地质、地质勘查及找矿的投入，充分挖掘区内能源及重要矿产资源的供应潜力，提高区内矿产资源供应能力。一是新建一批大中型矿产资源供应基地，继续推进大型煤炭基地建设，在鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡盟等地优先发展特大型露天煤矿。重点建设几个千万吨级安全高效的现代化矿井，形成一批大型煤电和煤化工基地；在赤峰市、巴彦淖尔市等地新建一批大中型金属、非金属骨干矿山。二是通过联合、兼并、收购等多种形式，发展一批大型矿业企业。做大做强跨区域、跨行业、跨所有制、跨国界的大型矿业企业。继续支持有条件的企业走“大集团建大基地、大集团配大资源”路子。鼓励大型矿业企业、勘查企业走强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。争取到20xx年，本届政府换届时，内蒙古地质勘查局成为集勘、采、科研、生产一体化的大型矿业综合企业；大型煤炭企业产量占全区的80％以上。三是探索建立矿产资源储备制度。