解放思想，扩大开放，把国企的大发展融入到大开放之中

市国资委主任在“解放思想扩大开放”大讨论活动主题党课上，作了一场深刻而生动的报告。现将其讲话提纲摘录，以便深入学习。

一、深刻认识解放思想、扩大开放的时代意义

（一）解放思想、扩大开放是引领我们事业前进的不竭动力。

思想是行动的先导，观念中缊藏着财富，思想观念在某种程度上就是生产力，是推进器。

（二）实践证明解放思想、扩大开放的程度和水平决定着我们开放和发展的水平。

文艺复兴使欧洲展开了轰轰烈烈的工业革命，明治维新使日本迅速成为一个资本主义强国，真理标准大讨论使我国大步迈开改革开放的步伐。江苏张家港提出“不解放思想，就解决干部”，一举成为全国唯一的县级文明城市；“深圳速度”靠什么？“浙商独领风骚”靠什么？就是具备了敢闯、敢干、敢为天下先的思想！风物长宜放眼量，登高壮观天地宽。温州奥康集团董事长王振滔对员工讲：要想被人记住，就一定要做第一，敢做第一。

（三）解放思想、扩大开放是我市发展的迫切需要，也是我市国企发展的迫切需要。

我们和发达地区比，最大的差距并不是gdp，而是我们的思想解放的程度和扩大开放力度。没有思想的领先，就没有发展的率先；没有观念的超越，就实现不了发展的跨越。我市国企的改革发展所面临的瓶颈，从深层次去分析不难发现，真正的问题也还是停留在思想观念的问题上，思想解放不够，观念陈旧，是阻碍生产力发展的主要原因。

对解放思想、扩大开放有清醒的认识，必须把握四点：一是一旦在解放思想、扩大开放的过程中与现行的规章制度形成冲突，我们要把握住这是形式上的违规还是本质上的违规，是冲击了形式还是本质；二是把握住这种突破是表面文章，还是真正对我市经济发展、人民福祉、国家经济强大起到正面的效果；三是把握研究的是：要突破现有理念制度的，必须是在对形成这种理念制度现状的历史原因以及已经在不断变化的现实矛盾不深刻认识和了解的基础上，这要求我们具备丰富的知识、开阔的眼界、灵活的思维、巧妙的运作，否则就是蛮干；四是在解放思想、扩大开放的深度、广度、力度上把握住节奏，创造安定和谐的社会环境。

二、解放思想、扩大开放，找准影响国企发展的难点和痛点

（一）思想观念上还有不适合科学发展观的理念。

发达地区敢于打擦边球，提倡改革无禁区，我们则先为自己划定了条条框框，不敢越雷池半步；在解放思想中，必然会触及到现有的利益格局，很多人怕担风险。

（二）我市国企盈利能力不强，总体规模还不够强、不够大。

（三）我市国企缺乏知名品牌与企业家，企业无形资产的匮乏导致企业核心竞争力不强。

（四）我市国企对外开放程度还不够。

包括我们的经验，也包括我们的内生机制。开放是需要面对世界，比照世界标准，我们的差距尤为突出。在开放中，我们胆子小，步子慢，驾驭能力不强，操作手法简单，工作方式完全不能与国际接轨。

三、解放思想、扩大开放，创造国企发展的美好未来

（一）以世界的眼光审视国企的未来

世界眼光，就是要在科学发展观的指导下，用世界眼光来谋划我市的发展，具体来说，就是要遵循世界发展中的文明进步主流、依照世界发展的先进标准、结合世界发展的竞争动态，来衡量、要求、规范我市国企的发展，来重新审视校正国企的发展未来。

1.遵循世界发展中的文明进步主流，就是发展既要见物，更要见人。

发展的目标，归根结底就是要人民过上幸福、自由、富足的生活，也意味着建设一个和谐、公正、具有可持续发展前景的社会。国企在壮大发展的过程中，除了有数量的增长，更要有质量的提高，要把蛋糕做大，增加财富作为国企发展的新路径。同时，以推进工业文明为国企的发展潮流，推动传统农业社会向现代工业社会转型，让我市三千万人民都分享国企的发展成果。从世界范围内的经验来看，不公平的发展是不可持续的发展，老百姓没有发展机会的“发展之路”是一条死路。

2.我市的国企发展要按照世界先进标准来规范和引导。在世界领先、产业链群、核心竞争力、环境质量等方面要向世界先进水平看齐，只满足于国内的标准是没有出息的。

要围绕基础设施建设、传统产业改造、东部产业转移和新兴产业发展，策划大项目、吸引大资金、配置大资源、发展大产业、打造大集团，建成规模上20xx亿元的招商项目库，实行动态管理。精心组织“全国知名国企我市行”活动，深度介入全市七大招商活动，积极对接世界500强、中央大集团和全国知名企业，推动重大项目合作，建立战略合作关系。

3.我市国企应当结合世界发展的竞争动态，按照与世界竞争的标准来建构自己的综合竞争力。向全世界借力借智谋发展，把自己的实力更多地建立在国外，同时尽量规避竞争中的种种风险。

4.建立一支具有世界眼光的企业家队伍。

（二）以创新的思想促进国企的发展

创新是一个民族进步的灵魂。

1.理论创新。如国企的经营权和所有权可以适当分离的理论；股份制作为一种财产组织形式可以为社会主义性质的论断；在保持控制力的前提下国有经济比重减少不会影响社会主义性质的论述；公有制为主体多种所有制经济并存。十七大的理论创新。

2.观念创新。要树立五个理念：一是树立科学发展的理念，进一步增强贯彻落实“加快”、“率先”的自觉性和紧迫性；二是树立以创新引领改革的理念，进一步提高国企扩大开放的强度；三是树立更好更快发展的理念，进一步增强国企的自主创新能力和核心竞争力；四是树立社会主义市场经济的理念，进一步加大资本市场运作的互动和联动；五是树立监管也是生产力的理念，进一步完善国企可持续发展的长效机制。

3.体制创新。

4.制度创新。

（三）以开放的理念增强国企的活力。

理念是一个地方开放程度的晴雨表。解放思想、扩大开放就应该以开放的理念、开放的胸怀，实施开放的举措、开放的行动，去扩展开放的空间，结出开放的成果。“新理念催生新思路，大手笔推动大战略，大开放促进大发展，大项目带动大市场。”扩大开放，是解放思想的必然结果，也是我市国企更好更快发展的必然选择。开放既是国企发展的生命线，又是我们工作的重要抓手。

1.大开放需要新理念。一些新理念逐渐入脑入心：开放必须坚持科学发展观，用世界眼光、按世界先进标准重新审视工作、校正思路、创新机制；开放必须面向国际国内各种先进要素，紧贴国民经济发展基础，做强做大国企；开放必须坚持外资、外贸、外经“三驾马车”整体推进，“引进来”、“走出去”、“两道引擎”同时启动，以达到统筹谋划、联动推进的效果。

2.大开放需要新路径。开放提升理念，理念指引方向，路径决定成败。“三开放”：竞争性领域国企，对外资等其他资本一律开放；基础设施项目和公共设施产业，国家法律政策没有明确禁止的，一律对外开放；地方金融企业，在国家限制政策之内一律开放，加快引入外资、民资，促进产权主体多元化。“六个一批”：策划一批招商引资大项目，推动一批企业集团“走出去”，搭建一批开放支撑平台，培养一批开放型专门人才，创建一批开放机制，帮助一批区县创造开放条件。

3.大开放需要大平台。拟搭建三大平台：一是充分利用各种特殊概念和人脉资源，搭建要素“落地”通道和市场拓展平台；二是通过将国资委大讨论工作办改建为开放办，信托驻外商务经合处组建区域性开放办事处，组建进出口担保公司和保险公司，整合国企开放资源，推动外经外贸企业与产业集团对接，探索实施企业抱团走出去等措施，搭建国企开放的运行体制、资金保障平台；三是围绕重大开放项目的决策、经营和管理，建立风险防范平台。对重大项目合同履约率、资金到位率、项目成功率实行效能评价，对招商对象建立综合考察论证机制，对海外投资建立决策机制和风险评估、规避和责任追究制度等。

4.大开放需要大项目。大资金靠大项目吸引，大资源靠大项目配置，大开放需要大项目带动。

正如小平同志所说：“中国执行开放政策是正确的，得到了很大的好处。如果说有什么不足之处，就是开放得还不够，我们要继续开放，更加开放。”我们有信心、有决心、有勇气，以崭新的精神状态接受世界先进理念，以全新的思维模式促进机制转换，以更新的发展观念实现体制创新，以大开放促进国企更好更快的大发展。

（四）以改革的精神提升国企的控制力

1.组建八大投，解决我市基础设施和公共事业建设资金不足、推进能力不强的局面；通过引资改造、债务重组、注资资本、项目带动等方式，完成了老工业基地改造重任；打造地方金融企业，使其充当了建设金融中心的生力军；搭建渝富集团这个平台，负担国企改革发展成本，为国企改革发展提供新动力；进行战略重组，推动资本向优势行业、资源向优势企业、政策资金向优势产品“三集中”；通过改造st上市公司、全面清欠等，化解遗留问题，使国企改革能够轻装上阵。

2.我市国企的改革主要是推动“四大战略”：

集团整体上市战略：是深化国企改革的基本路径，将政府管理国企的基本模式改变为接受市场监管和政府对国有资产保值增值的特殊监管模式。

核心竞争力提升战略：将通过资源优化配置，提高企业主业的集聚度、高端产品的集成度；围绕化工、高新技术和装备工业三大产业来布局和加大投入，发展新兴产业；加大自主创新力度，推动工业集团研发费占销售收入比重到20xx年达到3％以上，工业新产品产值占工业总产值比重达到40％以上；加快新型工业化进程，推动国企成为集聚创新要素、节能减排的排头兵。

“一圈两翼”融入战略：国企加快36户企业的“退二进三”、“退城进圆”和环保搬迁，为主城区的“留白增绿减量整容”作贡献；继续扩大34户市属国有集团对接34户区县调研的成果；认真做好17户市属国企集团一对一支持17个两翼侧区县发展的工作；做好五个民族县工业园区的援建工作。

监管体制创新战略。

（五）以神圣的职责发挥国企的影响力