江河度汛整顿活动方案

近年来，随着我区境内铁路复线、高速公路、农村通达工程等重点项目建设步伐的加快，汉江、月河等河流的沙石资源开采不断增加，累计开采量超过900万立方米，部分群众受利益驱动，非法在河道内开采砂石资源，造成部分河段河床出现低洼坑漕，给防洪保安带来隐患。因此，为进一步规范河道管理，加大对境内各流域的治理，严厉打击非法采砂行为，从严、从重查处月河、汉江等主要河流沿线非法砂场，全力做好汛期河道停采和清障复平工作，确保行洪畅通和安全度汛，特制定如下实施方案。

一、指导思想

河道专项整治工作要坚持以中央一号文件精神为指导，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，按照统一部署、分类实施、属地负责、部门配合、上下联动的原则，达到安全隐患整改到位，河道功能全面恢复，生态环境有效改善，日常管理规范高效的目标，努力营造依法治水、依法管水的良好氛围，为经济建设突破发展提供有力支撑和保障。

二、工作目标

对境内各流域沿岸非法砂场进行查处，对非法采砂当事人进行调查；对月河、汉江等主要河道内弃料进行清理，复平坑潭，对河床进行整平。

三、整治范围和重点

（一）整治范围：境内河道整治范围是汉江、月河等主要河流采砂采金船只停船靠岸禁采、清障复平情况，以及境内河流范围内涉河建设项目和各类河道开发利用、毁堤种植侵占行为。

（二）整治重点内容

1、对审批手续不全，无采砂许可证件的船只，坚决依法予以取缔，并移交司法机关进行查处；对有许可证，不按要求停船靠岸禁采并复平坑潭的，限期进行整改，不按要求整改的，依法取缔。

2、对河道管理范围内采砂船只以及其他在建项目的安全生产隐患进行排查整改，到期整改不到位，坚决依法取缔。

3、对堤防扒翻种植、乱搭乱建侵占行为予以禁止，限期恢复堤防标准。

四、组织领导及职责分工

（一）组织机构

为加强对本次综合整治执法工作的领导，确保本次执法工作的顺利进行，区政府成立河道安全度汛综合整治及执法工作领导小组，具体负责各项工作。领导小组组成人员如下：

组长：区委常委、区政府副区长

副组长：区政府副区长、区公安分局局长

区法院党组副书记、副院长

区检察院党组副书记、副检察长

区水利局局长

成员：区政府办公室副主任

区政法委副书记

区委宣传部副部长

区纪委副书记

区司法局局长

区安监局局长

区公安分局副局长

区水利局副书记、纪委书记

领导小组办公室设在区水利局，具体负责河道安全度汛综合整治日常工作。办公室主任由同志兼任，办公室工作人员从各部门抽调。

（二）职责与分工

1、调查取证执法组：

牵头单位：区公安分局、水利局、司法局、安监局

责任人：

具体工作人员从区公安分局、水利局、司法局、安监局抽调。

职责分工：具体负责境内流域沿线非法砂场的违法事实的取证工作，提供违法砂场基本情况；负责拆除非法采砂船主要零部件，切断非法砂场电源，下达违法行为通知书，并按照相关法律程序移送公安机关；负责违法事实调查取证工作和现场公证，各有关镇办负责做好配合工作。

2、案件处理组：

牵头单位：区公安分局、水利局、法院、检察院

责任人：

职责分工：负责对相关水事违法案件进行立案；对非法采砂嫌疑人依法进行传唤，并采取措施。

3、宣传组：

牵头单位：区委宣传部

责任人：

具体工作人员从宣传部、新闻中心抽调。

职责分工：负责新闻采编和报道，联系日报和电视台，积极营造河道安全度汛综合整治执法工作的良好氛围。

4、后勤保障组：

牵头单位：区水利局

责任人：

职责分工：负责综合执法期间的后勤保障工作。

五、工作步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（从20xx年xx月xx日至xx月xx日）

1、由区政府发布整治通告，区水利局、区河道堤防管理处负责在特定位置张贴通告，送达通告给河道管理范围内各采砂业主，并由当事人签收。

2、由区委宣传部、区水利局负责加强宣传力度，广泛宣传通告精神，营造良好的河道专项整治氛围。

3、各采砂业主要按照通告要求，在规定时间内停止违法行为，积极配合整治活动。

4、召开专项整治领导小组成员会议，动员部署依法整治相关任务、要求。

（二）调查摸底阶段（从20xx年xx月xx日至xx月xx日）

由区水利局牵头，组织相关行政执法部门，对在整治范围内的各类违法违规行为逐一检查，针对在规定时间内尚未自行整改到位的采砂业主，研究落实依法强制整治措施。

1、由执法组根据调查取证的结果，强制执行整治，依据相关法律法规，拟定相关违法项目案件查处法律文书，由行政执法部门送达违法当事人。

2、各成员单位根据领导小组的计划安排，落实整治人员、机械设备、筹措整治资金，做好整治后勤保障。公安、法院、检察院、司法、水利、安监等部门成立联合整治工作组，做好强制整治执法工作。

依法履行河道管理和执法的职能，加强违法违规行为的跟踪检查，努力形成河道管理的长效机制，不断提高河道管理水平。

六、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。各有关部门、各镇办要严格按照区委、区政府的工作部署，切实加强对此项工作的领导，充分认识到河道安全度汛综合整治执法工作的重要性，结合各自工作实际，制定和完善本单位工作计划，全力抓好各项工作的组织实施。

（二）明确职责，精心组织。各有关部门、各镇办要严格按照工作要求，进一步夯实工作责任，周密安排部署各项工作，各负其责，相互支持，密切配合，齐心协力，确保各项工作的顺利进行。

（三）严守纪律，服从安排。本次执法行动参与部门多、人员多，为了便于统一组织，要求各有关部门、镇办抽调的工作人员，要明确工作纪律，服从工作安排，严守工作秘密，执法过程中要树立良好的执法形象，确保全区河道安全度汛综合整治执法工作顺利开展。