镇委市容环卫整顿活动方案

按照全县双创工作总体安排部署，为切实加强城区市容环境卫生管理，进一步改善居民生活、工作环境，提升文明程度，巩固省级卫生县城创建成果，奋力实现创建省级园林县城目标，县委、县政府决定，在全县深入开展城区市容环境百日整治活动。现结合实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以纪念爱国卫生运动60周年为契机，以打造“净化、美化、绿化、亮化、秩序化”城区环境为目标，以“三问三解”、“同心”品牌实践和“爱国卫生月”活动为载体、以市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、“六小行业”、食品安全为突破口，深入开展综合整治，全面改善和提升县城品味，树立良好对外形象，促进全县经济社会快速协调发展。

二、目标任务

通过开展综合整治，切实解决好当前城区管理存在的一些薄弱环节和突出问题，进一步建立完善长效管理体制、机制，实现城区环境明显改善、交通井然有序、配套设施完好、脏、乱、差现象彻底消除，人民群众满意，社会和谐文明的目标。

三、整治范围

新华小学沿平镇路至中学新桥、中学新桥沿主街道及环城路至竹溪河桥、中学新桥沿文彩路至耳爬坡、小河口沿石砦路至城关第二幼儿园；竹溪河桥沿曙双路至曙河大桥；竹溪河桥沿岚镇路至垃圾中转站的道路沿线、居住和工作区域。

四、整治内容

（一）市容环境卫生整治。一是抓市容环境卫生整治。加大督促检查力度，严格落实城区双创包抓责任片区及网格管理责任，坚持组织开展好周五义务大清扫活动，协调解决好环卫体制、机制，实行全天候保洁；深入扎实开展“爱国卫生月”活动，突出抓好城区出入口沿线、城郊结合部、城中村、背街小巷等“一线三点”的环境卫生整治，做到道路无积尘，无白色、裸放堆积垃圾，无卫生死角。同时要组织各部门、各单位加大经费投入，认真开展好春季病媒生物防制工作；对日常生活垃圾必须要求袋装，定时定点投放，日产日清，严禁乱堆乱放；严禁在沿街建筑物立面乱贴乱画，定期清洗、粉刷或包装，确保整洁美观；对公厕管理要按照网格责任区域属地原则，保持清洁卫生。二是抓农贸市场整治。坚决取缔街道两旁及路口、门口乱设摊点等违章现象，保持市场及周边良好卫生环境，做到无违章搭建、无污水、无垃圾、无异味，地面清洁，车辆停放整齐，道路畅通无阻，环卫设施配套齐全，物品摆放井然有序；规范活禽宰杀、烧肉摊点，实行室内营业，保持清洁卫生、定期消毒。三是加强对城区设施的维修养护，做到道路平整，无塌陷、隆起现象，人行道面砖、路沿、绿化池等无破损，对路灯及环卫等公共设施要不断添置完善，对损坏的要及时检修或更换；按统一要求，规范广告牌匾管理，对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，对不符合规定或破损的户外广告、门牌匾限期整改；杜绝流动摊点和店外店经营行为，严禁维修、洗车行业占道经营行为，城区范围内不得设置废品收购点。

（二）交通秩序整治。交通设施、标志、标线规范齐全，合理设置摩托车、机动车辆停泊位，做到各种车辆分类停放、整齐有序；坚决纠正人力和非机动车乱停乱放以及出租车占道叫客、随意停车上下乘客等违规违法行为，做到定点停放、定位候客和上下客、规范营运；机动车不准超载超速行驶、乱停乱靠、随意调头，城区内严禁鸣笛；严格城区运输车辆准入制度，对须经城区的渣土运输车辆，必须做到适量装载，密闭运输，按规定时间和路线行驶，无带泥上路、沿途抛洒滴漏现象，货物运输车辆严禁在上午7时至晚7时在城区主街道或重要路口装卸货物。

（三）“六小行业”及食品安全整治。加大小餐馆、小美容美发店、小洗浴、小店铺、小娱乐场所、小旅馆等“六小”行业及食品安全专项整治力度。一是全面排查，确定整治重点。由药监局牵头，卫生局配合，以片区为单位，对“六小”行业经营户进行排查摸底，掌握辖区内无证经营“六小”行业本底，确定重点整治片区和整治对象。二是联合执法，限期整改达标，集中对“六小”行业进行全面整治，要求各经营单位达到证照齐全、制度上墙、布局合理、设施完善、三防到位、环境整洁、消毒达标、操作规范，对不符合要求的限期整改，对无证无照非法经营的或整改不到位的予以取缔。三是拉网过筛，建立示范点。对“六小”行业进行拉网过筛式的检查指导，在全面整治，普遍提高的基础上，建立“六小”行业示范点。四是强化指导，落实机制。对“六小”行业实行巡回监督检查，加大指导力度，督促落实整改措施，及时复查整改情况；加大对从业人员的技术培训，提高知晓率；实行健康证强制到位，完善卫生管理软件资料，提升“六小”行业自身卫生管理水平。五是切实搞好检测检查，深入开展食品卫生专项整治，重点做好农村集中供水、自来水公司水质安全检查和城区周边农家乐、小餐饮以及农贸市场、超市食品销售点的拉网式排查，严厉查处无证经营和违法经营行为，防止发生重大食物中毒事故。

（四）建筑工地和违章建设整治。积极开展文明工地创建活动。凡是施工工地都要按标准设置美观隔离围墙，围墙尽可能设置公益广告；工地内环卫设施齐全，机械、物料堆放整齐，无扬尘，场外无擅自占道施工、堆放物料现象，保持清洁的环境卫生；工地出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施；建筑垃圾和残土按指定地点堆放，不得随意倾倒；施工工地、拆迁工地管理有序，无乱搭乱建现象；竣工工地要进行及时清理，路面、道沿、绿化等设施完好无损。对县城及重点镇的违章违法建设进行全面摸底排查，并依照城乡建设规划和国土资源相关法律法规有关条款进行处罚，限期整改或拆除。

（五）城区河道及沟渠整治。开展南江河、石砦河、竹溪河、康熙沟等城区河道及沟渠垃圾专项清理整治，杜绝生活、工业及建筑垃圾倾倒的现象，对人为破坏河道及沟渠环境卫生行为要通过新闻媒体曝光、处罚等方法进行教育整改。要划分落实责任，建立长效管理机制，切实做到沟、河两岸无垃圾污染、水面无漂浮物、无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排等，保证水体卫生清洁；具备条件的要清除两岸杂草、灌丛，栽种观赏树木和岸边坡种草绿化。

五、方法步骤

第一阶段：宣传发动及调查摸底阶段（4月1日～4月10日）。开动员会，全面安排部署城区市容环境卫生百日整治活动。搞好宣传发动，营造浓厚氛围。各镇、各牵头部门要成立组织机构，结合各自职责开展摸底排查，制定出针对性、操作性强的整治方案，于4月8日前报送指挥部办公室。

第二阶段：集中整治阶段（4月11日～6月30日）。各牵头部门和责任单位要根据各自整治内容，集中精力、人力和物力，采取切实有效措施，深入扎实开展各项整治工作。

第三阶段：考核验收阶段（7月1日～7月10日）。各部门、各单位分别由责任单位组织，按照职责，对照整治内容和标准，先行自查、完善和验收，并及时上报县双创办整治自查总结；县双创办集中对各部门、各单位城区市容环境百日整治活动进行全面检查验收；对验收不合格的，限期整改。整治结束后，各职能部门要及时总结经验，制定出精细化长效管理机制和办法，确保整治成果能够得到持久巩固。

六、工作措施

（一）健全组织，强化领导。为了确保本次综合整治活动取得显著成效，县委、县政府决定成立县城区市容环境卫生百日整治活动领导小组，由县委常委、政府常务副县长同志任组长，县人大副主任同志、县双创办主任同志任副组长。

1.立七个综合整治工作组

（1）市容环境卫生整治组

组长：

副组长：

责任组长：

工商局和城关派出所各抽调干部一名。

（2）交通秩序整治组

组长：

副组长：

成员：交通局抽调干部一名、交警中队全体干警。

（3）“六小行业”及食品安全整治组

组长：

责任组长：

成员：工商局、质监局、农业局、药监局、广电局各抽调干部一名，卫生局抽调干部二名。

（4）建筑工地和违章建设整治组

组长：

责任组长

成员：公安局、法院各抽调干部一名，国土资源局执法大队抽调干部二名。

（5）城区河道及沟渠整治组

组长：

副组长：

责任组长：

成员：水利局抽调干部二名，环保局抽调干部一名。

（6）督查督办组

组长

副组长：

成员

具体负责督查督办“六小行业”及食品安全和交通秩序整治，具体负责督查督办市容环境卫生、建筑工地和违章建设以及城区河道及沟渠整治。

（7）宣传组

组长

副组长

成员广电局抽调一名记者。

各工作组具体负责本组整治任务活动的组织、综合协调、督查和检查验收工作。各专项整治活动组长为第一责任人，要亲自落实职责任务、安排部署整治工作，各片区和网格责任单位要积极参与，各社区要主动搞好协调配合。努力形成齐抓共管、密切协作的综合整治局面。

2.各职能部门工作职责：

（1）卫生局、药监局：负责抓好小餐馆、小美容美发店、小洗浴、小店铺等“六小行业”整治任务；负责组织食品安全专项整治工作；

（2）广电局：负责网吧、歌厅等娱乐场所整治和监督管理，并组织搞好百日整治活动的宣传报道工作；

（3）工商局：负责对“六小”行业的工商营业执照进行检查，依法办理食品、公共场所生产经营者的工商登记，对整改不到位的“六小”行业吊销营业执照、予以取缔，并完成广告牌匾的清理规范任务；

（4）住建局：负责市容市貌环境卫生、建筑工地和违章建设以及占道经营、流动摊点、乱贴乱画、城乡结合部、背街小巷等清理整治任务；

（5）水利局：负责城区河道及沟渠整治任务；

（6）交警大队：负责交通秩序整治任务；

（7）交通局：负责客运车辆规范运营和占道上下客等整治任务，对修车和洗车行业进行清理规范；

（8）疾控中心：负责病媒生物防制工作；

（9）国土局：负责查处违反国土资源法律法规的违法建设行为；

（10）农业局：负责规范活禽宰杀、烧肉摊点，实行室内营业，保持清洁卫生、定期消毒等整治任务；

（11）质监局：负责对小作坊、食品加工环节的监督检查，使小食品作坊整改达标；

（12）公安局：负责对市容环境卫生整治过程中抗拒执法等违反《中华人民共和国治安管理法》的行为进行从严从快处理；

（13）法院：负责对市容环境卫生整治提供法律保障，对须强制执行的要从快处理。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传开展爱国卫生暨城区市容环境“百日整治”活动的重大意义、主要内容和方法步骤。县双创办要在宣传发动阶段，组织各专项整治责任单位集中发放宣传资料、举办现场咨询活动，同时要重点抓好整个活动的全程宣传报道以及编发《简报》等工作；县广电局要开辟专栏、全程参与、追踪报道，宣传典型，设立曝光台，对不文明行为和影响市容环境的现象进行曝光。以此不断深化广大居民素质教育和道德建设，增强人人参与县城管理的自觉性和责任感，努力营造浓厚舆论氛围。

（三）强化督查，健全机制。一是县双创办要建立指挥协调和现场办公制度，综合协调整治工作进程；二是对各项整治工作开展情况进行全程督查督办；三是设立爱国卫生暨城区市容环境“百日整治”活动居民督导团，及时听取居民建议，接受居民监督；四是实行交办、督办、查办和定期通报制度，及时通报整治进展情况；五是各责任单位要以这次集中整治活动为契机，健全完善长效机制。建立举报制度，接受群众监督和舆论监督，广泛调动社会各界和广大群众参与城区环境卫生管理的积极性和主动性。六是对工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的单位和个人，将按照《县双创工作效能行为责任追究办法》实行责任追究。