科技自主创新工程实施方案

根据《中共x市委 x市人民政府关于全力推进经济社会实现跨越式发展的意见》精神，为加大实施科技自主创新工程力度，保质保量如期完成既定的目标任务，特制定科技自主创新工程实施方案。
一、 指导思想和目标任务
指导思想：
坚持以科技发展观为引领，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，大力实施“工业立市、工业强市、科教兴市”战略，把提高自主创新能力摆在优先发展的位置，以强化企业自主创新主体地位为核心，以调整优化产业结构和转变经济增长方式为中心环节，以加快科技基础设施和创新环境建设为基础，大力提高我市集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为全面完成x市跨越式发展三年行动计划目标任务提供强力科技支撑。
目标任务：
到20xx年，高新技术产业增加值由27亿元增加到54亿元，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重达到40％以上。全社会科技投入：市本级科技三项费和科学事业费占财政预算支出的比例达到6％；高新技术企业科技投入平均占销售收入的比重达到6％，科技型企业达到3％，一般企业达到2％以上；技术贸易额由4000万元增加到8000万元；科技进步对国民经济增长的贡献率由49.6％增加到55％左右。其中：
20xx年，高新技术产品增加值达到33亿元，全社会科技投入：市本级科技三项费和科技事业费占财政预算支出的比例达到4％；高新技术企业科技投入平均占销售投入的比重达到4％，科技型企业达到2％，一般性企业达到1.5％；技术贸易额达到5000万元，科技进步对国民经济增长的贡献率达到51％。
20xx年，高新技术产品增加值达到40亿元，全社会科技投入：市本级科技三项费和科学事业费占财政预算支出的比例达到5％；高新技术企业科技投入平均占销售收入的比重达到5％，科技型企业达到3％，一般性企业达到2％；技术贸易额达到6000万元，科技进步对国民经济增长的贡献率达到53％。
二、重点工作
（一）强化产学研结合的科技成果转化体系建设。大力加强以企业为主体的技术创新体系建设，促进企业成为科技创新的投入主体、组织主体和实施主体。支持企业与重点院校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共建技术开发实体，以项目或课题为纽带，对重大技术难题组织产学研联合攻关，对产学研结合的研究开发项目给予重点支持；各级各部门要主动在企业和高校、科研单位之间牵线搭桥，协调产学研及相关部门的关系，加快科技成果就地转化。每年举办一次高层次、多领域产学研对接会，解决企业生产经营中的技术难题。
（二）加快构建科技中介服务体系。发展优化和创办科技中介服务机构，逐步建立起“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的科技中介服务体系。提高我市技术经纪、技术评估、信息咨询、人才培训、市场开拓等服务能力。港区科技创业中心、薛店中原食品工业创业中心要加强和完善科技信息服务能力和孵化功能，城北医药化工、龙湖科技教育、x煤电循环经济、城东工业园等园区要建立与功能定位相匹配的科技中介服务机构；市科技局要进一步完善郑韩科技服务中心、生产力促进中心、科技成果推广中心、科技信息服务中心的服务功能，提高服务能力和水平；市科协要积极培育发展各类专业技术协会、学会、研究会；市农业部门要完善市、乡（镇）、村科技服务中（）心的服务功能，为“三农”搞好全程技术服务，在农业创新活动中发挥特有功能。到20xx年，全市科研技贸机构达到80家，各行业技术协会、学会、研究会发展到90家。
（三）倾力于科技创新基地建设。围绕我市主导产业发展需求，加大园区、企业与高校院所的深度合作，构建满足园区产业和企业发展需求的科技创新机构。充分发挥和利用其科技资源优势。到20xx年，在园区建成2个省级重点实验室，在企业建成3个省级、8个市级工程技术研究中心和一个国家级工程技术研究中心，高新技术企业达到30家。
（四）加大民营科技园建设力度。坚持以推进新型工业化、城镇化为载体，引导工业向园区集中，项目向产业集中，农民向城镇集中，加快推进“六区”建设与发展。“六区”要围绕各自特色定位和发展方向，加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、带动力强的项目，不断提升园区档次和规模。到20xx年，努力把港区台商投资区、薛店中原食品工业园建成省级民营科技园；x煤电循环经济园建成省级循环经济示范园。龙湖科技教育园、城北医药化工园、城东工业园建成郑州市级民营科技园。“六区”实现企业销售收入达到188亿元。
（五）竭力构建科技信息服务平台。一是科技管理部门要建立起x科技网、科普网、技术交易网；二是企业和园区要建设行业和园区网站。三是市直行政、事业单位要进一步完善招商网、远程教育网、农业网等行业网站，要逐步实现网上办公、信息互动、资源共享、服务发展的电子政务工程建设，努力构建数字政府。四是积极引导和扶持企业实施制造业信息化工程，提升信息技术应用水平，充分发挥高新技术企业的龙头带动作用，促进同类企业信息共享、技术交流、资源整合、协同发展。五是科技和农业部门要建成通达农村的信息服务网络，为其提供科技成果、专利技术、市场行情等实用信息服务。市建立起农村信息网络中心，乡镇建起信息站，各行政村实现信息村村通。形成快捷、畅通、实用的农村信息服务网络体系。
（六）强力推动知识产权工作。一是加大知识产权培训力度。对领导干部、企业法人、科技人员、青少年学生有组织、有计划进行培训。二是全市各事业单位和规模以上企业都要建立健全知识产权管理制度，把知识产权的创造、占有、运用、保护融入科技研发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。三是市财政要设立知识产权专项资金，用于知识产权申请资助和转化支持；四是要建立市知识产权管理机构，履行法律、法规授权的管理职能；五是建立发明协会。努力开创我市知识产权工作新局面。

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（七）加大财政对科技自主创新工程的投入。一是市本级科技三项费到20xx年要达到财政预算支出的2.0％以上。政府科技投入引导带动企业科技投入比重达到1：10以上；二是设立高新技术成果转化专项资金，用于重大科技成果转化项目建设；三是设立自主创新奖励专项资金，用于奖励在自主创新和科技进步工作中的先进集体和先进个人；四是设立知识产权工作专项资金，用于专利申请资助与实施转化；五是设立科技创新基础条件建设专项资金，用于建设重点实验室、中间试验基地、添置或更新重要设备及共享科技设施建设；六是设立科技信息化建设专项资金，用于信息服务平台建设。科技专项资金每年安排额度除科技三项费用外不低于400万元。
（八）集成实施重大科技专项。根据我市资源和产业基础，重点组织实施国家级“x红枣产业化及畜禽养殖集约化科技示范基地建设”和省级“可持续发展试验区”两大科技专项，促进我市规模特色产业的崛起和农业经济增长方式的转变。 三、组织领导
为加强对科技自主创新工程的领导，在市委、市政府跨越式发展领导组的领导下，成立科技自主创新工程指挥部。指挥领导具体分工如下：
科技自主创新工程指挥部工作职责
1、全面负责工程的组织、协调和指导工作。
2、制定工程具体实施方案，包括目标任务、进度要求、资金筹措、推进措施和组织领导等，并负责组织实施。
3、对工程实行动态管理，及时掌握情况，总结经验，协调解决工程进展中出现的问题，确保工程顺利进展。
指挥部下设办公室，办公地点设在科技局。
办公室工作职责：
负责工程指挥部办公室的综合协调与日常管理工作。负责会务、文秘、档案、督查催办、新闻宣传等工作；做好信息工作。建立考核评价办法，负责工程建设的督查考核，确保工程各项任务顺利实施。
指挥部办公室下设6个项目组：
（一）产学研结合科技成果转化组
工作目标：整合利用省内外著名高校院所科技资源，加快科技成果转化，形成科技成果就地转化机制。新建15个产学研合作基地，转化50项重大科技成果。协调建立重点企业（项目）与高校院所的协作机制，每年举办一次高层次、多领域产学研对接会，解决企业生产（）经营中的技术难题。
工作职责：与有关高校院所建立密切关系，每年定期召开两次专题会议，掌握科研动向，培育产学研基地。根据工程指挥部安排及时召开例会，按时向指挥部办公室通报工作开展情况，并对相关企业和部门进行督查。
组 长：
副组长：
责任单位：科技局、发改委、经委、财政局、相关企业
（二）工程技术中心及企业孵化器培育组 工作责任：及时掌握工作进度、协调有关局委和企业开展工作，根据工程指挥部安排及时召开例会，按时向指挥部办公室通报工作进展情况，并对相关企业进行督查。
组 长：
副组长：
责任单位：发改委、经委、科技局、x麦滋尔糖业有限公司、x卷烟厂、后羿公司、正龙公司、庆安集团、天津药业集团x股份有限公司、x奥星实业有限公司、河南大有塑业发展公司、羚锐制药有限公司
（三）科技信息服务平台建设组
工作目标：到20xx年，建成上下对接、覆盖全市的科技创新信息公共平台、农村科技信息综合服务平台、科学数据资源共享平台、技术市场交易平台、制造业信息化网络平台。
工作职责：负责平台建设目标的总体规划、年度计划、人员组织、目标分解，督促各责任单位按照时间进度如期完成；负责协调平台建设的有关事宜，确保完成各项目标任务。根据工程指挥部安排召集例会，按时向指挥部办公室通报工作开展情况，并对相关企业及部门进行督查。
组 长：
副组长：
责任单位：x网通公司、科技局、科协、各乡（镇）街道办事处、x卷烟厂、富华集团、羚锐制药公司、奥星实业公司、正龙集团、庆安高科技有限公司、x港区创业中心、中原食品工业创业中心

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（四）民营科技园及煤炭循环经济产业园培育组
工作目标：到20xx年，把煤炭循环经济产业园培育成全国循环经济示范园；港区台商投资区和中原食品工业园建成省级民营科技园；城北医药化工园、龙湖科技教育园、城东工业园建成市级民营科技园。到20xx年，六个重点工业园区的企业销售收入达到188亿元以上。
工作职责：按照“整体规划、功能完备、产业集群、规模发展、特色突出、资源共享”的原则，督促成立园区发展指导协调机构，构建科技创新支撑平台，进一步完善有利用园区的发展的政策措施，实施重大科技专项；构建循环经济的支撑技术体系，及时掌握工程建设进度、协调相关局委、乡（镇）和企业开展工作，根据工程指挥部安排及时召集例会，按时向指挥部办公室通报工作开展情况，并对相关乡（镇）及部门进行督查。
组 长：
副组长：
责任单位：发改委、经委、财政局、科技局、港区管委会、薛店镇、龙湖镇、新村镇、八千乡、辛店镇、观音寺镇、城关乡政府
（五）科技项目实施组
工作目标：在河南庆安化工高科技股份有限公司、郑（）州正力实业有限公司、河南大有塑业发展有限公司、天津药业集团x股份有限公司、河南x奥星实业有限公司、郑州海缔邦林制药有限公司、x麦滋尔糖业有限公司等7个成长型高新技术企业实施20个科技研发项目。三年内完成投资24亿元，预期新增销售收入37.49亿元，实现利税5.56亿元。
工作职责：协调解决项目实施过程中的问题，帮助企业融资，在产业化重点项目贴息、工业发展资金争取上进行倾斜。根据工程指挥部安排及时召集例会，按时向指挥部办公室通报工作开展情况，并对相关企业及部门进行督查。
组 长：
副组长：
责任单位：发改委、科技局、经委、财政局和7个成长型高新技术企业
（六）综合协调服务组
工作目标：及时向指挥部办公室提供工程进展情况，定期编发简报，及时统计有关数据，筹备各种会议，收集整理相关材料并对工程进展情况进行宣传报道。
工作职责：及时掌握各项目组工作进程，搞好数据统计、资料收集编发简报、宣传报道，根据指挥部的安排，筹备会务。根据科技自主创新工程建设的需要，负责相关活动的整体组织协调。
组 长：
副组长：
责任单位：科技局、科协、发改委、财政局
四、明确职责，严格督导
为确保各项工程建设的顺利实施和既定目标任务的完成，市科技自主创新工程指挥部将严格实行检查督导、工作例会、信息反馈三项管理制度。要求各责任单位和相关企业对照其承担的科技自主创新工程建设任务，制定出具体的实施方案和年度进展计划。指挥部每月组织进行一次现场检查，查看具体工作进展情况和取得成效；每半月召开一次工作汇报会议，重点汇报工作进度、取得成效、典型经验、存在问题、工作建议等。由市科技自主创新工程指挥部办公室负责对各责任单位及相关企业的工作情况进行查核落实，定期编发《科技自主创新工程简报》，并向郑州市和我市四大班子领导及有关单位进行反馈，以推进各项工作的健康发展。