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根据市委组织部的安排,我于20____年3月底被选派到龙州县八角乡箕斗村担任贫困村党组织第一书记。在市、县委组织部、市住建委、乡党委政府的正确领导下,我与箕斗村两委班子共同努力,围绕“美丽广西乡村建设(扶贫)”工作重点,深入调查,逐步有序推进挂点村屯的社会扶贫工作。现将工作情况汇报如下:
一、挂点村屯的基本情况
20____年4月开始驻村以来,我深入村屯开展调查了解工作,通过走访群众,入户调查,与村民谈心等形式,对箕斗村目前的基本情况和存在问题进行摸底调查。箕斗村共设屯级党支部4个,人口245户1017人,耕地面积约为680亩,山林面积约500亩;村民主要以种植甘蔗和水稻为主,以种植玉米、芭蕉等其他经济作物为辅,主要收入渠道是劳务输出。部分村民家里养有猪、鸡、鸭,数量少还未能形成规模养殖。村集体经济为零,2013年全村人均收入约3800元。箕斗村贫困的主要原因是山多地少,地块分散且面积小,难以形成大规模产业,村民文化素质普遍偏低,缺乏年轻劳动力。
二、开展定点帮扶工作的主要做法和成效
(一)想方设法,多渠道开展扶贫活动。扎实推进箕斗村扶贫工作。落实了约16.8万元扶贫资金,受益贫困户190户,其中,4月24日落实了416头优良猪苗发放给贫困户和计生两户村民,鼓励村民养猪;5月2日落实了2万株葡萄苗发放给农户,提倡村民种养葡萄创收;5月4日,落实了1万颗青枣苗发放给农户,推行青枣种植。
提高农民劳动技能。联系县乡技术人员到村里开展了3次群众技能教育培训活动,约45人次受教育,着力提高村民创业技能,5月7日,组织20名村民到龙州县先锋农场,实地考察葡萄种植基地,让技术员现场传授村民葡萄种植经验技术。
在推进文化活动建设方面。在底埂屯新建一个篮球场,目前已平整场地;今年5月份,在板其屯新搭建了一个舞台,目前已基本完工。
(二)加大力度,推进清洁乡村环境大整治活动。将清洁乡村环境整治作为一项重点工作来抓,与村两委班子一起,组织村民开展清洁乡村活动,先后开展了3次大规模清理整治活动。今年箕斗村板其屯列入清洁乡村市级示范点,为此,我们通过推进垃圾焚烧炉的使用管理、落实村民规约、配备保洁员、村民承包责任片区等形式,抓好清洁道路垃圾、清理水塘杂物,确保村屯绿化、饮水净化、道路硬化这“三化”的落实。
(三)做好村民矛盾纠纷调解。参与2次村民矛盾调解,一个是历史遗留问题产生的矛盾,一个是土地纠纷产生的矛盾,在村两委、村干的配合下,已基本处理妥矛盾纠纷。
三、存在的问题
(一)可耕土地面积少,设施落后,防涝抗旱能力比较差。一是全村山多地少,可耕面积仅为680亩,人均面积仅有0.68亩,大部分是农田,无法种植其它经济农作物。二是机耕路路况较差,且狭窄,有些地方甚至没有通路,农用机械很难到达田间地头,农业生产仅依靠传统的人力和畜力来耕作,生产强度增加,耗时多,收入少。三是农田水利设施落后,灌溉水渠因无资金维修,已基本失去功能,抗御自然灾害的能力脆弱,因此水田大部分属中低产田。
(二)村民综合素质较低,缺乏资金和技术。一是文化水平不高,综合素质较低,思想观念落后,致富信心不强,对新政策缺乏认识,没有从根本上思考如何让自己富起来的办法,存在怨天尤人的心理。二是缺乏资金和技术,有部分村民想致富,但由于缺乏资金和没有技术特长,各种植、养植扶贫资金不到位,不敢进行投资,年轻劳动力大部分选择外出务工。三是有些村民只看眼前一点利益,总想着怎么享受政策补助,没想着凭自己的智慧和付出来换得财富,思想严重落后,素质普遍较低,存在着 “等、靠、要” 的思想,缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。
四、对策和建议
(一)大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。加快农业结构调整步伐,农业结构调整要面向市场,依靠科技,因地制宜引导农民调整种养结构,大力发展优质高产高效农业,提高农业的整体效益。一是要改变传统广种薄收的经济模式,通过对农业结构的战略性调整,大力发展蔬菜、水果等产品,提高产值,实现增收。二是大力发展畜牧业。畜牧业是一项低投入、高回报、受自然因素影响较小、适宜贫困地区发展的富民产业。在畜牧业发展上,要实现新的突破,多发展“食草型”动物,降低饲养成本,提高养殖效益。同时要跟踪做好畜牧业的生产、防疫、销售,为畜牧业生产创造一个良好的环境,使畜牧业成为农民增收的支柱产业。三是根据当地的实际情况,培养或扶持两至三个有代表性的种、养殖能手,以点带面,逐步全面推广。
(二)努力提高农村劳动力的整体文化素质。提高农村劳动力素质,加大农村教育投入,不仅是经济可持续发展的根本保证,也是农户增加收入的长远基础。一是通过开设各种培训班,对一些上过小学、初中或高中的农民进行职业培训,传授给他们相应的专业知识和技能,争取几年内使每个低收入家庭都有一个掌握一至两门实用技术和经营特长的劳动力。
(三)改善生产生活条件,加大投入扶持力度。基础设施落后和缺少资金与技术仍然是制约农村经济发展的一个主要因素。一是要想方设法在机耕路、农田基本建设、水利设施建设等方面加大投入,改善贫困村的基本生产生活条件,切实解决好农民急需解决的问题。二是相关职能部门要多组织科技、卫生、文化“三下乡”活动,免费为贫困群众传授科技知识,加大高新科技投入力度,用新技术、新思维、新理念的思路扶持贫困村发展。三是拓宽农村融资渠道,各金融机构要在政策允许的情况下,放宽贷款条件,解决规模发展的需要,政府应加大扶持力度,增加财政拨款,引导农民多元化发展。
五、下一步工作计划
1、组织部分村民参观学习外地种植、养殖技术。计划组织十余名村民到本县产业项目做得好的乡镇参观学习,提高村民自主创业的积极性和主动性,认真学习了解新科技、熟练的技能,以便开展致富劳动。
2、我将加大创新思路,加强与相关部门企业沟通协调,争取落实产业项目,与广大村民共同努力,携手推进箕斗村卓有成效开展各项工作,早日实现脱贫目标。
20____年,____区残联在区委、区政府的正确领导下,在市残联的业务指导下,以各乡、街道为依托,认真履行“代表、服务、管理”的职能,积极谋划、认真落实,充分调动各乡、街道残联工作人员及残疾人专职委员的积极性、能动性,圆满完成了全年残疾人教育就业扶贫社会保障工作任务。现将工作总结汇报如下:
一、残疾人教育工作
一是区残联做好教育督查工作。普通学校和普通幼儿园要依法接受适龄轻度智障儿童随班就读教育,以随班就读和特教班为主体的特殊教育发展模式,落实好残疾儿童的义务教育。
二是区残联认真做好省特教中专学校的招生工作。通过网络宣传,扩大影响力,鼓励辖区内适龄残疾学生积极报名入校学习。
三是区残联积极开展残疾青少年助学促学工作。8月底完成全区未入学的适龄残疾儿童少年人数的摸底和上报。通过残疾人专职委员实地进村入户对6-14周岁的未入学儿童进行登记和信息的核查,最终确定我区仍有37名未入学的适龄残疾儿童少年。通过此次摸底,全面地掌握了全区未入学适龄残疾儿童少年的信息,为切实维护残疾儿童少年接受义务教育的权益,研究制定保障残疾儿童少年的政策措施,救助未入学残疾儿童少年提供了决策依据。
四是对家庭经济困难的残疾高中在校生和残疾大学在校新生给予资助。区残联加大宣传力度,下发通知,要求各村、社区工作人员调查摸底、收集材料,同时严格按照救助程序对上报资料进行认真审核,确保残疾大学生应助尽助,被资助的残疾大学生中不存在休学、中途退学、毕业等情况。今年我区共有8名残疾大学生(其中本科生4名、专科生4名)符合资助条件,救助标准为残疾高中生每人1000元,残疾大学新生每人20____元,此项工作9月初已顺利完成,救助资金10月底已打卡发放到受助学生银行帐户上。
二、残疾人就业扶持工作
一是区残联始终把残疾人就业创业作为促进残疾人事业发展的重要任务,以促进就业、扶持创业、辐射带动为抓手,着力扶持残疾人创业基地,对创办基地的残疾人每年给予一定的资金扶持。今年九月份,区残联积极配合市残联开展了残疾人“万人就业”扶持项目,为我区3处阳光助残就业扶贫基地提供了扶持,其中:____市绿诚农业有限公司安置残疾人18名,____市习生生态禽业有限公司安置残疾人15人,____市绿创生态农业有限公司安置残疾人16人;为我区7处大棚提供了“阳光大棚”扶持;为辖区内安置有残疾人的福利工厂或企业给予一定扶持:包括安庆绿创生态农业有限公司、安庆习生生态禽业有限公司、____市宜光印刷纸品有限责任公司、____市____区颐和养老服务中心和____市中平制衣有限责任公司共5家企业按比例安排了38名残疾人就业;同时区残联还鼓励辖区残疾人自主择业,自主创业,向他们宣传了残疾人的就业政策,为全区60名在就业年龄段且正在自主创业的残疾人给予了每人每年20____元的创业资金扶持。
二是区残联积极开展残疾人职业介绍,免费为前来咨询的残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务,为残疾人就业牵线搭桥。
三是认真开展好残疾人就业援助月活动。今年二月份,区残联积极组织辖区残疾人参加由市残联和市人社局联合举办的残疾人专场招聘会,极力向用人单位推荐优秀残疾人,努力提高残疾人就业水平;期间,区残联还走访慰问了19户登记失业人员的残疾家庭,帮助7名残疾人实现就业,其中社会用人单位按比例吸纳就业3名,另外帮助5名残疾人享受专项扶持政策;
四是在日常工作中,区残联注重做好残疾人就失业信息更新工作,实现残疾人就业失业动态管理模式。
三、残疾人扶贫工作
一是通过五个方面做好我区贫困残疾人建档立卡工作。
通过加强组织领导。成立以区残联理事长为组长,区残联工作人员及民政办、扶贫办、财政局负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,形成以主要领导牵头抓,分管领导具体抓,各部门齐心协力,协调配合,形成强大工作合力,同时制定干部结对帮扶及遍访计划,将每一户贫困户帮扶及遍访责任明确到干部头上,做到干部到户,责任到人。
通过加强政策宣传,营造氛围。区残联广泛宣传残疾人建档立卡的相关政策,接收社会监督,接听群众热线电话,解释群众疑惑;各乡、街道办也充分发挥网站宣传建档立卡政策,把政策讲清、把要求讲明;各村、社区还在宣传栏内张贴通知、口头讲解,增强工作透明度,做到“家喻户晓、人人皆知”,最大限度的满足广大群众的知情权和参与权,同时也调动了广大干部群众的参与热情,营造了良好的工作氛围。
通过加强责任意识。强化遍访干部、小组成员的责任意识、担当意识,区残联领导带头遍访,班子成员从严遍访,积极参与,通过到村、到社、到户、到人,与群众面对面交谈,认真了解贫困残疾人的家庭经济情况,并对残疾人居住的房屋进行拍照存档。
通过认真调查核实。开展贫困残疾人建档立卡工作是明确贫困户、确保帮扶到户、实施精准扶贫的重要基础性工作。为确保不漏掉每一户贫困残疾人家庭,区残联高度重视,依据全国“残疾人基本状况服务和需求专项调查”结果,针对数据库中标注为“农业户口收入低于国家贫困线”和“农业户口收入低于省定贫困线”的残疾人信息,认真进行审核比对,将符合条件的贫困残疾人全部纳入贫困户的建档立卡范围,信息采集做到真实性和准确性,同时对采集信息进行认真整理、认真分析、认真总结,结合各户的贫困情况找准贫困原因,理清帮扶思路,制定帮扶措施,建立一户一档,切实把残疾人建档立卡工作做细做实做好,也为今后细化帮扶工作打下坚实基础。
通过加强监督检查,确保公平公正。切实让需要扶贫的残疾人得到帮助,区残联通过抽查走访记录和随机抽查走访对象等方式对入户遍访工作的开展情况进行专项监督,防止结对帮扶及遍访工作人员闭门造车、走马观花,工作流于形式;同时要求各村、社区对整个贫困户的确定过程公开进行,对推进情况随时进行公示,确保群众满意率达100%。
我区共三个乡六个街道,56个村、社区,残疾人共11000人,其中持证的残疾人共5237人。通过村、乡、区三级联动,严格按照审核程序,共识别全区残疾人贫困户578人并全部录入到贫困残疾人建档立卡信息采集系统。
二是区残联加强残疾人康复扶贫贷款项目管理。落实康复扶贫贷款项目贴息贷款和到户小额贴息贷款计划指标,提高贷款资金的扶贫效益。今年为我区两处安置有残疾人就业的福利工厂——____市中平制衣有限责任公司、____市宜光印刷纸品有限责任公司申请了复扶贫贷款项目;同时给予了农村残疾人扶贫基地资金扶持——____市绿诚农业有限公司,加大对吸收贫困残疾人就业的能人大户以及扶贫基地的信贷支持力度。
分页阅读第1页:残联年度教育就业扶贫社会保障工作总结第2页:残疾人社会保障工作
四、残疾人社会保障工作
一是残疾人最低生活保障工作。____区实行优先安排,重点帮扶的政策保障和重点倾斜的待遇保障,着力实施贫困残疾人生活特别救助民生工程,在解决城乡残疾人低保问题的工程中,通过与民政等部门协调,在同等条件下对残疾人优先照顾,按照“低门槛、高标准、广覆盖”的原则,推动我区城乡符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,实现应保尽保,对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭,实施重点救助,并逐步提高救助水平,全区目前已有1491户贫困残疾人享受到低保,保障了困难残疾人的基本生活。
二是残疾人城乡社会保险工作。实施残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险的财政补贴政策,目前我区共有1002名残疾人参加了城镇居民养老保险,2300名残疾人参加了城镇居民医疗保险,同时我区实施贫困精神病患者服药补助项目,将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围,将居民医保、新农合0—14岁脑瘫、听力语言障碍、智力障碍、孤独症儿童门诊费用纳入按病种定额补偿范围。
三是重度残疾人护理补贴工作。贫困重度残疾人是特别需要帮助和关爱的社会群体,此项工作是一项惠及城乡重度残疾人的民生工程,按照省、市残联统一安排部署,自今年开始实施重度残疾人护理补贴政策。区残联严格按照市残联和市财政局制订的《____市市区贫困重度残疾人护理补贴发放实施方案》部署工作,全区共有130名残疾人符合补贴发放条件,对审核通过的低保重度残疾人申请资料建立了一人一档。
四是残疾人维权信访工作。区残联始终坚持以维护残疾人切身利益为信访工作的前提,以法律法规、政策文件为依据,以维护社会稳定和谐为出发点,尽心尽力为残疾人办好事、解难事,认真做好残疾人来信来访工作。
通过完善服务体系。区残联规范服务,不断提高服务水平,严格按照规范化标准为受援助人提供周到的法律服务,无论是接待来访咨询,还是法律专线的接听,工作人员都使用文明用语,遵循文明守则,提供文明服务,对每一位来访者和受援助人负责,使法律援助工作真正成为百姓的法律窗口,努力营造人性化的咨询氛围;不断创新,围绕亮点,为群众提供主动、长效和完善的法律服务,法援工作中许多项目是常规工作,如热线接答、来信来访接待、每月巡回咨询等,这些工作重在质量,贵在坚持。
通过创新工作机制,提高信访水平。从主动下访、排查讲评、办结反馈三个方面入手,狠抓机制创新,进一步健全全区残疾人信访工作机制。抓好主动下访工作机制。区残联每季度开展一次机关干部下基层活动,由理事长亲自带队走村入户,“零距离”接触有诉求的残疾人,通过主动深入走访残疾人家庭,了解到残疾人需求,特别是为有上访诉求的残疾人解决具体困难,此举有力地促进了全区残疾人信访维稳工作,增强了残联干部主动为残疾人服务的意识和能力。抓好“定期排查、及时讲评”工作机制。为了把潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态,区残联建立健全了定期排查和及时讲评机制。及时召开信访维稳工作交流会、讲评会,对工作中的好典型、好经验进行总结,抓好办结反馈工作机制创新。对上级残联转办、区领导交办的信访件及本级认为重大的信访件,逐一对各交办,并要求在1个月内办结。如果没有办结的,由专人持续跟踪,反复督促,直至问题最终解决,基层残联及时向区残联和信访当事人反馈信结果。
五、下一步工作打算
虽然今年我区的残疾人教育就业扶贫社会保障工作取得一定成效,但是在今后的工作中,我区还将继续贯彻中央、省、市残联文件精神,紧紧围绕残疾人事业发展目标,创新工作方法,切实提高残疾人社会保障、扶贫、教育就业和生产生活水平,使广大残疾人共享社会发展成果,促进社会和谐发展。
按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求,立足民政工作实际,发挥民政部门职能作用,扎实有效地开展了各项工作,圆满完成了帮扶目标任务。现将20____年以来社会扶贫专项工作报告如下:
一、加强组织领导
(一)成立机构。成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室,指定了专人负责,明确了责任分工;县人社局统筹安排19个乡(镇)的社保经办人员,负责各个乡(镇)社会保障扶贫工作的具体落实;县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股(室)和具体承办人员。
(二)专题研究。今年以来,县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次,县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时,作为牵头部门,县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议,研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。
(三)调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进,县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改,不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况,开展指导督导工作共2余次。
二、社会保障扶贫专项工作措施
根据民政工作实际,每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案,确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等,并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会,听取各股室的汇报,进行一次脱贫攻坚工作总结,分析工作亮点和不足,确保帮扶工作科学规范和有序实施,为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、社会保障扶贫专项资金落实情况
(一)农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人,累计发放低保2714.1258万元。
(二)困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人,发放困难残疾人生活补贴65.3万元,完成目标任务的100%。
(三)重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人,发放重度残疾人护理补贴48.964万元,完成目标任务的100%。
四、工作成效及工作亮点
(一)提高保障标准。20____年7月起,我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行,农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元,二类每人每月226元提高到每人每月252元;困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元;重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元,二级残疾每人每月50元。
(二)加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务,充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能,全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平,组织各乡(镇)民政助理员,不定期开展社会救助工作业务培训,共培训5次,培训人数达90多人次。
(三)实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中,有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商,制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中,符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。
五、存在的问题及下一步工作打算
一是乡(镇)民政工作力量薄弱。个别乡(镇)民政工作人员变动频繁,且身兼数职,乡(镇)民政专干老处在“实习状态”,工作效率低,群众意见大。二是乡(镇)服务能力跟不上要求。在下一步工作中,进一步统筹城乡社会救助体系。一是完善最低生活保障制度,健全农村低保标准自然增长机制,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,充分发挥社会救助兜底保障作用。二是全面落实特困供养制度。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
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