对提升我市工业产业竞争力的几点思考

在国家不断加强宏观调控的大形势下，如何做大做强××的工业支柱产业，尽快提升××老工业基地的产业竞争力，使我市经济尽快进入快速、健康的发展轨道，已成为摆在我们面前的一个十分重大而紧迫的任务。

一、我市支柱产业的整体发展现状

经过多年的发展，目前我市的工业支柱产业以冶金，化工、煤炭及深加工，建材，机械以及医药食品等产业为主，这五大工业支柱产业已成为××经济快速发展的重要支撑力量。

一是支柱产业规模快速扩大，贡献不断增强。20xx年，全市310家规模工业企业中，五大支柱产业企业264家，比上年增加60家，总数占全部规模工业企业的85.16%，其中：冶金10家，化工、煤炭及深加工121家，建材92家，机械28家，医药食品13家。实现工业增加值696174万元，占全市规模以上工业的87.02%，对全市规模工业增长的贡献率为82.7%，拉动全市工业增长19.96个百分点。

二是支柱产业产品优势较为明显。我市五大支柱产业的一批产品产量在全国或全省占有较大份额，具有较强的产品优势。20xx年，五大支柱产业中：成品钢材349.25万吨，占全省的34.31%;生铁819.84万吨，占全省的33.9%;平板玻璃626.36万重量箱，占全省的100%;水泥391.15万吨，占全省的10.57%;原煤1127.19万吨，占全省的43.94%;焦炭102.98万吨，占全省的25.91%;金属切削机床794台，占全省的18.59%;改装汽车1232辆，占全省的32.31%;电风扇229351台，占全省的100%。此外，我市的工业陶瓷、低压电瓷、烟花爆竹等产品都在各自领域中占有重要地位，在全国具有较高的市场占有率。

三是支柱产业的经济效益不断提升。20xx年我市五大支柱产业的主营业务收入为2305736万元，占全市规模以上工业的90.78%，其中：冶金为1100986万元，化工、煤炭及深加工为770342万元，建材为306484万元，机械为81273万元，医药食品为46651万元。五大支柱产业的应交税金为151414万元，占全市规模以上工业的91.40%，其中：冶金为47090万元，化工、煤炭及深加工为72375万元，建材为24501万元，机械为4790万元，医药食品为2658万元。

二、我市支柱产业存在的主要问题

我市的五大支柱产业，就其总产值和增加值而言，在××工业30个行业大类中举足轻重，是××工业的有力支撑，但与真正的支柱产业标准相比还有较大的差距，仍然存在着一些制约产业进一步发展的深层次问题，主要表现为以下四个方面：

一是支柱产业及其骨干企业产业链延伸度不够。一个地方的竞争力的强弱取决于支柱产业的产业链延伸度以及产业集群发展的好坏，我市的支柱产业还仅仅是少数几个骨干企业的“单打独斗”，与骨干企业相配套的产业链还没有真正形成，更没有形成产业带、产业群。比如冶金产业是我市产值份额最大的支柱产业，真正的骨干企业只有萍钢，企业只有中间产品在××本地生产，产品的产业链在本地没有形成，对带动本地中小企业的发展作用甚微。

二是支柱产业产品附加值低，市场竞争力不强。由于未真正形成产业链，大多数支柱产业的骨干企业主要生产上游产品以及低成本、低价格的中低档产品，企业规模不够大，产品附加值也不高，就连产品在国内市场上占有一席之地的产业也只能以加工制造基地的角色参与全国市场的竞争。而发达国家或地区的这些产业已逐渐向开发设计、品牌经营、产品营销等高附加值领域拓展。比如冶金行业，既没有资源优势，又没有产品深加工优势，产品没有做精、做深、做细，附加值不高，并且还是能源消耗大户，在目前的油电煤运十分紧张的情况下，企业粗放型发展受国家宏观调控和市场制约的变数影响太多，严重制约了企业的做大做强。玻璃和陶瓷这两大传统产业也同样存在着上游产品多、附加值不高的问题。

三是支柱产业内企业合作程度低，规模效益差。同类企业之间尤其是中小企业之间以及与本地其它企业之间的合作不够，产业内企业合作氛围淡、企业间交流少，有的甚至搞恶性竞争，导致产业看似很旺盛，其实内耗严重，实力不足，形不成规模效益。比如我市的陶瓷产业，内部重复建设过多，集体生产能力过剩，一旦有外地资本或品牌进入该行业，本地的企业立马受到冲击，处于被“洗牌”的地步。此外，支柱产业与科研机构或地方高校的合作尚未真正形成，科技成果转化为生产力的能力还有待进一步提高。

四是支柱产业的发展缺乏后劲。主要表现为：缺乏大项目支撑，招商引资成效不佳，资金投入和人力资源严重不足。虽然今年以来我市招商引资的氛围越来越浓，来萍投资考察的客商也日益增多，但真正在××落地生根的 大项目并不多，有些项目虽然落地，但都还处于生长发育期，暂时还发挥不了产业的聚集、带动作用。另外，人力资源严重不足，或者说，符合条件的高素质研发人才非常缺乏是制约我市支柱产业做大做强的另一个重要原因。缺少高素质的人才资源，这是内陆地区的共性问题，但对××来说，这个问题显得比较突出，既反应在量上不足，更反应在质上不高，既缺乏高素质的专业人才，也缺乏高素质的管理人才。目前，我市市属企业中，还没有一家上市企业，这和企业的规模有关，但也和企业缺少精通资本市场运作的人才有关。

三、做大做强××支柱产业的对策建议

1、认清形势，正确判断，不断增强做大做强支柱产业的主动性

首先要对××的工业及其支柱产业有一个全新的认识，即××的工业及其支柱产业不仅规模、技术、产品水平比较低，企业结构不合理，而且支撑未来经济发展的支柱产业、主导产业数量不够，质量不优，一段时期内还形不成整体竞争力。其次要理性认识、科学应对全球化的、高科技化的产业结构调整、转移、升级形势，对承接产业转移，要有一个标准，要吸取沿海发达地区的教训，科学合理地选择转移产业，而不能搞“一锅端”，要使承接的产业能在××长期、健康发展下去，为优化××的产业结构发挥作用。

2、遵循产业内在发展规律，科学规划支柱产业发展方向，为支柱产业的裂变储存能量

(1)科学制定支柱产业的整体发展规划

一是要科学定位支柱产业的技术发展方向和产品发展方向，尽量不与周边地区支柱产业进行同水平同方向竞争，在规划中要对符合定位的企业项目给予具体的政策支持或鼓励。比如“陶瓷产业”的技术发展方向应该是深加工，只要项目符合这个定位，政府有关部门就应该在科研创新、产品开发、技术改造、生产投资等多方面给予大力的支持与鼓励。二是做好支柱产业之间，支柱产业的上、下游产业以及配套服务产业的规划，在规划中对符合配套协作的项目明确具体的支持与鼓励政策。一方面尽可能地使××地区的支柱产业之间有一定的协作联系，如“化工产业”应该利用煤炭、冶金等产业的副产品或废弃品尤其是排放的污染物，对于这种有利用关系的项目政府就应该给予具体的政策支持与鼓励;另一方面，支柱产业的配套、服务产业应尽可能地安排在本地区，尤其是要通过规划，使现有产业不断改造提升，为支柱产业的发展提供配套协作，对符合这种配套协作关系的项目尤其是现有企业的改造项目也要给予政策支持。如××的机电行业如何通过改造为客车、钢铁产业的提供配套服务，政府应该具体规划、指导，并在规划中确定具体的改造标准及其支持措施与办法。

(2)科学制定支柱产业的产业内规划

主要做好四个规划：一是各支柱产业的核心企业、核心技术和核心产品及其创新、升级的规划;二是各支柱产业内的技术服务，产品配套协作规划;三是各支柱产业内对于填补产业链空白和延长产业链的规划;四是各支柱产业内的技术、产品的扩散规划等等。

(3)加强企业信息化的规划与引导

对核心企业要制定相关政策，支持其推广计算机辅助设计(cad)/制造(cam)系统和计算机集成制造(cims)系统等一些大项目;对中小企业，政府要针对其数量多，资金、技术、人才缺乏等特点，积极推动中小企业信息化服务平台建设，并通过这个平台为中小企业提供各类信息服务，使中小企业能够低成本地应用信息化改造传统产业。同时，要积极实施信息化人才培养战略，通过多种途径的培训，不断提高劳动者信息化水平和技能，造就一支高水平的专业人才队伍。

3、科学谋划、布局工业园区，不断增强支柱产业的集群效应

一方面要着眼全局，不断完善全市园区的总体规划，使各工业园区协调发展，增强整体竞争力。目前我市各工业园都有自己的定位和规划，但从总体上还存在一些问题，比如各园区的技术方向定位不明确、规模普遍偏小、工业园区的建设停留在一般的道路基础设施建设和土地的经营等，而对于技术创新、产品开发等方面的支持、引导工作做得不够。因此，政府应该从规划方面对全市工业园区的发展方向作一个总体要求，使我市的工业园区能协调发展，形成合力。另一方面就是加强各工业园区内部规划，突出各自区域经济的特色。各工业园区必须要有明确的产业定位，突出园区特色。园区的布局设计、设施建设、政策制定、招商引资等等都必须按照园区定位产业的特点、标准和目标进行规划。园区的规划最好尽可能围绕一个产业，甚至只是某个产业的某个方向来制定。对能够填补园区定位产业的产业链空白和延长该产业链的技术、产品项目，我们要提高优惠标准，放宽准入门槛。