农副产品入市情况的调研报告

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为加快实施新疆农产品品牌战略，大力开拓农产品市场，推进农业从生产型向市场经营型转型，根据自治区人民政府领导提出的对北京为中心的华北地区及另两地区的新疆农副产品入市情况进行调研的要求，新疆调查总队首先联合北京市统计局、北京调查总队，采取重点调查与典型调查相结合的方式，以调查问卷所设项目和列出52种新疆农副产品为内容，对北京市以下4种对象进行了调查走访：

---农副产品交易市场以及经营有新疆农副产品的商户。对交易额排名前10位的农副产品交易市场管委会作了调查，并在每个市场中挑选3家经营新疆农副产品的商户再予以调查。

---经营有新疆农副产品的大型超市以及经营有新疆农副产品的商户。对北京沃尔玛百货有限公司、北京物美商业有限公司、北京家乐福商业有限公司等3个经营新疆农副产品的大型超市管委会作了调查，并在每个超市中挑选2家经营新疆农副产品的商户再予以调查。

---新疆驻京的主要办事机构。对7家新疆各地驻北京办事机构作了调查(经济普查名录库中共有20家办事机构，其中4家专营化工机械产品，9家虽经区人民政府驻京办事处协助仍联系不上)。

---北京市政府中涉及农副产品交易的主管部门和相关单位。对北京市发改委、农业局、商务委员会、工商局、地税局、质检局和卫生局等7个部门进行了走访。现将调查结果报告如下：

20xx年全国经济普查数据表明，北京市农副产品交易市场有359个，年成交额为900.4亿元，而前10大农副产品交易市场的年成交额达755.7 亿元,占总成交额的84%。它们是：京丰岳各庄农副产品批发市场中心、大洋路农副产品市场有限公司、八里桥农产品中心批发市场有限公司、锦绣大地玉泉路粮油经营有限公司、农产品中央批发市场有限责任公司、盛华宏林粮油批发市场有限公司、大红门京深海鲜批发市场有限公司、昌平市场服务管理中心和顺鑫石门农产品批发市场有限责任公司。调查显示，20xx年这10大市场中有6个市场销售了新疆农副产品，由此可见，新疆农副产品在北京农副产品交易额占八成的市场平台上的登陆率为60%。

20xx年登陆北京的新疆农副产品主要有以下26种：香梨、苹果、葡萄 、甜瓜(含哈密瓜、伽师瓜)、杏、葡萄干 、核桃 、红枣 、杏干 、巴丹木 、枸杞 、番茄酱 、葡萄酒;羊肉、风干肉(肠)、鱼 、石榴、瓜脯、蜂产品、番茄红素、辣椒酱、熏衣草精油、果蔬饮料、玫瑰花类、茴香(孜然)、蘑菇。

在本次调查的农副产品交易市场和三大超市中，只出现了前13种产品，说明这13种产品在20xx年已置身于北京市社会化的市场平台中。而在所调查的7 家新疆各类驻京办事机构中，20xx年不仅有前13种产品的销售，而且也分别出现了后13种产品的销售。可见后13种产品登陆于北京是依靠新疆各类驻京办事机构的自荐自销方式来实现的。因此，从拓展产品销路的角度来看，新疆在北京设置主要农副产品专营或综合直销机构是一个很奏效的措施。

前10大农副产品交易市场的6个经营有新疆农副产品的市场中，有1个不能全面掌握本市场内新疆农副产品进货情况，有5个市场填写了20xx年购进新疆某种农副产品占同种产品总购进量的比重。为简化起见，现将这5个市场所列产品的比重作一简单平均，其结果为：葡萄干48%;香梨40.2%;杏干20%;番茄酱16%;核桃10.2%;红枣8.2%;甜瓜6.2%;苹果6%;葡萄0.04%。

再将3个大型超市所列比重作一简单平均，其结果为：香梨15.6%;甜瓜15%;葡萄干10%;葡萄4.3%;苹果3.5%;杏、核桃、红枣均为0.17%。

通过调查可知,进入北京社会化市场平台的新疆农副产品基本上是干鲜瓜果，其中香梨最受欢迎，葡萄干、甜瓜紧随其后，接下来是苹果、葡萄和杏。此外，新疆葡萄酒品质优良，其名声正逐渐兴起，市场前景看好。

四、各市场、各商家欲增加进货量的新疆农副产品

在调查的5大农副产品交易市场和3大超市中，有6家认为香梨是畅销产品，并有3家欲增加进货;有4家认为甜瓜畅销，并有3家欲增加进货;有2家认为葡萄干畅销并均欲增加进货;有2家表示苹果畅销，并有3家欲增加进货;有2家认为葡萄畅销，并有3家欲增加进货;有2家认为红枣畅销，并有1家欲增加进货。

在上述市场和超市所调查的21家经营新疆农副产品的商户中，有4家认为葡萄干畅销，并均欲增加进货;有2家认为香梨畅销，并有5家欲增加进货;有3家认为甜瓜畅销，并有4家欲增加进货;有3家认为番茄酱畅销，并有1家欲增加进货;有2家认为苹果畅销，并有6家欲增加进货;有2家认为红枣畅销，并欲增加进货;有2家认为核桃畅销，并有3家欲增加进货;有1家认为葡萄酒畅销，并欲增加进货。

本次所调查的7个新疆单位驻京办事机构中，有4个是与新疆产地生产方直接联系购进新疆农副产品;有2个是新疆产地的经营专营店，自产自销新疆农副产品;有1个是通过中介机构从新疆购进新疆农副产品。也就是说，这7家驻京办事机构都是以从新疆直接进货的方式为主，只有2家又增加了辅助进货方式，即还从北京农贸市场购进新疆农副产品。

所调查的农副产品交易市场、超市和其中的商户，他们购进新疆农副产品的渠道则是多样化的，包括与新疆生产方直接联系进货、通过中介机构从新疆进货、作为新疆生产方的专营店自产自销、从北京市有关农贸市场进货等方式，这些进货渠道的作用相互之间是不可替代的，各有各的现实必要性和优越性。

北京市发改委、市农业局、市商务委员会、市工商局、市地税局、市质检局和市卫生局表示，北京欢迎优质且有信誉的外地农副产品进京，政府部门会加强对外地农副产品在京经营的服务力度，对外地农副产品进京入市与本地农副产品一视同仁，没有特殊限制要求。但无论外地还是本地农副产品入市均需符合较严格的质量要求、卫生标准和市场管理规定。

北京市各农副产品交易市场管委会根据《北京市食品安全监督管理规定》、《关于进一步完善北京蔬菜市场准入制度的意见》、《北京市工商局关于有形市场的十三项管理规定》、《关于加强入市商品备案登记制度的通知》、《市场商品进货检查验收制度的规定》等法规制度，具体负责对进入市场的农副产品及经营者的检验、审核，并最终决定其有无入市的资格。

一种农副产品要取得北京市某个市场的销售资格，该市场管委会审查、把关所要求的程序一般为：一是出具产品产地证明。要求提供具有独立法人资格的经济主体或农民专业合作经济组织出具的基地证明，未经认证的产品由县一级政府出具或委托有关单位出具产地证明;二是出具产品质量合格证明以及产品标签、标识。一般由生产基地的经济组织或县一级政府及委托有关单位出具;三是首次进入市场的经营者必须办理营业执照，向市场管委会交纳店面摊位费。若是经营食品者要与市场管委会签订《食品安全责任书》，并遵照产品送检制度，即每年至少一次要接到市场管委会下达的《送检通知书》，将食品送达指定的检测机构，接受品质检测，若食品不合格将被下架停售;同时执行商品进货的备案登记制度，对所经销的商品的进货情况，包括将上述1、2两种证明和供货方的资质证明及进货合同、代理委托书等内容填写《商品备案登记表》，交市场管委会备案，以使管理部门实施商品责任的全程追溯。

若只是想让产品进场而人不进场，就委托该市场某个经营商户将产品和上述备案所需的证件材料交于该经营商即可。

加工并销售农副产品的企业要取得北京市的经营资格则需要办妥并出具工商营业执照、生产许可证、卫生许可证、税务登记证、经营资质证、进货凭证、产地证明、产品标签和标识、qs证明(食品质量安全市场准入证明)、产品质量合格证、质量检测报告、食品流通许可证和进京证。

进京的动物产品企业除了要准备出具上述证件外，首先要经过产地动物卫生监督部门的审核和推荐，填写进京动物产品企业申请表交北京市动物卫生监督部门的审核通过后，由北京市农业局予以备案认可。这其中要求动物产品企业具备相应的加工规模(禽类产品企业要求年屠宰量达500万只以上)、其产品为非疫区生产、取得动物防疫合格证、并且能够派出检疫员等条件。

若是企业要进入北京某个市场经销产品，要将上述各证件内容备案于该市场管委会，一旦出现问题管理部门一查到底。

主要问题有：

1、产品运输成本高。

新疆农副产品运输成本较高，流通环节过多成为市场商户反应最突出的问题。市场商户认为，新疆至北京路途遥远，产品包装费用昂贵，同时产品采购运输销售的物流体系不够完善。

2、货源不稳定、供给缺乏保障限制了新疆农副产品的销售。

有商户反映，在产品旺销的时候反应机制不灵敏，货源弹性不足;产品生长受气候影响大，有时候产品质量缺乏保障。

3、新疆农副产品品种较为单一。

有部分市场商户反映在北京销售的新疆农副产品品种较为单一，在此次调查表中所列的多数产品在北京市场没有销售。

4、市场门店费、摊位费等费用较高，销售成本大，商户希望政府能够提供一定补贴。

5、产品价格过高是市场的普遍共识，而运输成本高、货源不稳定、供给缺乏保障是造成产品高价的综合原因。

6、产品包装简陋。包装的简陋会使消费者产生误解，降低了新疆产品在消费者心目中的品位;不利于宣传、树立品牌形象，同时也给超市的商品储存、摆放、结算带来不便，这些都在很大程度上阻碍了新疆农副产品在超市中的推广，使得超市推广、销售功效未得到完全体现。

7、存在假冒伪劣现象。

假冒伪劣现象严重是众多市场商户遇到的一大难题，共有4家市场商户将其列为销售活动的首要障碍。他们认为，假冒伪劣产品破坏了新疆水果在人们心目中的印象，扰乱市场正常经营秩序。

8、缺乏规范的产品标准

超市普遍反映新疆农副产品虽然品质极优，但是产品的分装、规格等级划分都相对随意，未形成严格规范的标准。

建议：

1、以市场需求为导向，保证货源充足，适销对路。建议产品供给方加大种植面积，形成规模效益。

2、疏通物流渠道，提高运输效率，减少不必要的流通环节，大力发展产品直销店，有效降低运输流通成本。

3、加大宣传力度、拓宽销售渠道。新疆驻京机构希望政府能够搭建平台，在拓宽销售渠道方面加大对经营者的支持力度。

4、改进包装方法，提高包装质量，使产品既便于贮存，又有利于加大品牌宣传力度。

5、树立销售新思路。鉴于新疆特色产品种类众多，可以考虑组合成礼包出售，拓展礼品市场。

6、建立可靠信誉和品质保障机制。采取有效措施，打击假冒伪劣，从产地源头抑制不合格产品出疆。

7、超市建议严格规范产品标准。

(一)积极申办20xx年北京市新疆商品大集。为了给各地名特优产品进入首都市场搭建桥梁，20xx年北京市将举办17期外地商品大集，每期都由一处地段繁华、交通便利、有实力的北京大型商场(或商业设施)承办，由北京市商务委员会支付场地费，每期一般举办两周。从今年已经成功举办的6期情况来看，现场销售火爆、签约形势喜人，同时还引起了媒体和市民的强烈反应。目前新疆尚未参与，建议新疆有关部门可以与北京市商务委联系举办一期新疆农副产品大集。

(二)参与并不断扩大与北京的农超对接业务。20xx年7月，商务部、财政部和农业部联合下发了《关于做好农产品农超对接试点工作的通知》，北京是试点城市之一。农超对接是我国农产品流通方式的重大变革，是适应农产品生产规模化、标准化、商品化的现代流通模式之一。农超对接通过推动超市利用自身在市场信息、管理等方面优势参与农产品生产、加工、流通的全过程，提供生产技术、物流配送、市场信息咨询、产品销售等一整套服务，将农户的小生产与大市场有效地联结起来，优化农产品供应链条，发挥流通带动生产的作用，对于构建现代农产品流通体系、改革农产品流通体制具有重要意义。北京市积极组织此项活动，举办了多次展销会、洽谈会，收到了良好的社会效益和经济效益。建议新疆农副产品企业与北京超市多联系，将更多的农副产品介绍给北京市民。

(三)促使更多的新疆农副产品运输加入北京绿色通道。北京农产品绿色通道是北京市政府为保障农产品市场供应，在组织好本地农产品货源的基础上，加强同外埠农产品主产区的沟通和联系，增加农产品储备的一项举措。对进京鲜活农产品运输车辆实行免收高速公路通行费、进场交易费和停车费等，同时调整相关政策，对市内运送农产品的车辆发放特别通行证，保证农产品畅通无阻。建议更多的新疆农副产品加入北京绿色通道。

(四)开展新京合作，推动绿色农副产品基地和物流配送中心建设。新疆具有优质丰富的农副产品，深受北京市民的喜爱，具备推动两地区经济合作的良好基础。建议自治区人民政府能够借鉴内蒙的做法，出面与北京市政府达成协议，由北京市给予帮助在新疆建立专供北京的特色农副产品生产基地，并在北京建立新疆农副产品物流配送中心和新疆农副产品储藏保鲜库，为农副产品生产经营者、农副产品批发市场经营管理者、大型超市市场经营者提供各种支持、便利和服务，促进双边交流和项目合作。