副市长在旅游发展工作会讲话

同志们：

今天下午，市委、市政府在这里隆重召开全市旅游工作会议，主要任务是进一步动员全市上下提高思想认识，理清发展思路，明确下一步我市旅游工作发展重点，努力把旅游业培育成支柱产业，实现我市由旅游资源大市向旅游强市的跨越。刚才，建国同志总结了过去一年的旅游工作，对今年的工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面我讲几点意见，具体就是“八个三”：

一、提高三个认识

（一）要认识到发展旅游业是产业提升工程。我市产业结构还不尽合理，资源消耗型产业和重工业的比重大，第三产业占比小。我市经济发展方式如何转变、产业结构如何调整，旅游业应该发挥推进作用、做出突出贡献。如我市煤、铁、石灰石等矿产资源在我市经济发展方面确实发挥了重要的基础保障作用，但因资源总量有限，总有消耗枯竭的时候。文化古迹和自然风光则不会枯竭，只要我们保护好、开发好，就会越发展越好，越来越吸引人。所以说，旅游业是产业提升工程，做大做强旅游业符合科学发展观的基本要求，符合转变发展方式、提升产业结构的基本要求。

（二）要认识到发展旅游业是城市形象展示工程。旅游已成为当前城市形象的核心竞争力之一，可以大规模带动人流、物流、信息流，有效地集聚人气、财气、名气。很多城市因为旅游产品而被国内外认知、熟识，如北京因为长城、西安因为兵马俑、杭州因为西湖、郑州因为少林寺而闻名天下。可以说，旅游业已成为展示城市形象的名片，提升城市知名度、美誉度的助推器，扩大开放的通行证。我市是一个内陆城市，缺乏对外开放的地缘优势，但可以通过发展旅游产业，向世人展示我市悠久的历史、厚重的文化、壮丽的山水、淳朴的民风、日新月异的城市面貌，使更多的人通过到我市旅游，认识**、熟识**，增强**的吸引力、影响力，提升**的城市形象，形成以旅游促开放、以开放带旅游的良好互动局面。

（三）要认识到发展旅游业是民生改善工程。人民群众在解决温饱、奔向小康以后，旅游的需求就越来越强烈。发展旅游业，就是满足群众“吃住行、游购娱”的旅游消费需求。同时，一些景区景点的群众，通过发展与旅游相关的服务产品、衍生产品，能够增加收入，改善生产生活条件，这也是最大的、最根本的民生改善工程。

二、转变三个观念

（一）由配角观向主角观的转变。破除发展仅仅就是抓工业，旅游业规模小、发展潜力有限、作用不够明显、只能当配角的传统观念，认识到作为顺应新型消费潮流的旅游业是新的经济增长点、是未来经济发展的动力产业，牢固确立其主角地位，像抓工业、农业那样抓旅游业，使之成为重要的支柱性产业。

（二）由消遣观向生产观的转变。破除旅游就是简单的游玩活动和单纯的消费活动，不是生产活动，不产生价值的落后观念，认识到旅游业包含和催生了三次产业的大量生产活动，也是特殊的生产部门，既能够创造精神财富，也能够生产物质财富，对发展生产力、促进社会进步具有强大的推动作用。

（三）由资源依赖观向创意发展观转变。破除旅游业发展只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，认识到旅游业本质上是创意活动，资源有限创新无穷，创意赋予旅游业灵魂和风采，为旅游业插上腾飞的翅膀。深圳华侨城集团，经过22年的发展，孵化出了中国规模最大、效益最好的文化旅游产业集群，培育出了锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等众多知名品牌，这就是创意的力量。清明上河园的一杆“包公秤”，上量名流贤士，下称黎民百姓，很受游客的青睐，可以说小点子取得了大效益。

三、把握三个机遇

（二）建设中原经济区的机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》部署了文化旅游发展、中原经济区建设问题，既为旅游业发展提出了新要求，也带来了新机遇。我市有独特的文化旅游优势，要在这轮中原经济区发展大潮中，勇立潮头，超常发展，跨越发展，跳跃发展，就要确立文化、旅游发展定位，形成旅游经济模式，用旅游带动工业，用旅游带动农业，用旅游带动商贸，用旅游带动服务，用旅游带动经济社会发展，走旅游立市、旅游强市的路子。

（三）我市旅游业快速发展的机遇。去年，我市旅游业发展取得了显著成绩，主要体现在三个方面：

一是旅游业初步形成了发展合力。各级党委和政府把旅游工作摆上了重要议事日程，不断加大投入、健全机制、出台优惠政策，旅游业保持了蒸蒸日上的发展势头，初步形成了上下联动、左右协调、共同推进旅游业发展的良好局面。

二是我市旅游在全省、乃至全国的地位进一步提升。我市红旗渠景区和马氏庄园景区的发展列入了全国第二期红色旅游规划纲要，红色旅游发展纳入了全国和全省红色旅游发展的大盘子。航空运动旅游节上升到了省人民政府、国家体育总局承办的高度，取得了广泛的影响。目前我们正在积极争取成为全国首个低空经济示范市。

四、克服“三个问题”

（一）旅游业链条延伸度低的问题。主要表现为“三个不到位”：

一是整合不到位。目前我市旅游业基本处于观光型阶段，以门票经济为主，主要产业要素培育不充分，整合不到位。突出表现为旅游企业、景区、景点，“弱、小、散”，规模化发展不够，服务体系不健全，产业链条不完善，不能很好地适应游客对食、住、行、游、购、娱的需求。

二是包装不到位。各地、各景区、各旅行社对外宣传推介仍以打游击为主，没有形成统一的对外促销联盟，导致我市旅游主题杂乱，影响力弱，认同度低。没有培育出像兵马俑、九寨沟类的世界级旅游精品，没有一家旅游类上市公司，抗风险能力差，核心竞争力不强。