"运输业发展的实施打算"政府工作计划

对于加快经济结构调整、带动相关产业快速发展、提升区域中心乡村的竞争力和辐射带动力，具有十分重要的意义。为加快我市汽车货运业发展，推进现代物流建设，繁荣地方经济，为决战工业500亿工程提供充分的运输保证，根据 实际，就加快汽车货运业发展制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和市委五届十次全会精神，坚持科学发展观，树立超凡规发展意识，充分发挥我市货运资源丰富的优势，以整合货运市场为切入点，优化发展环境，加大扶持力度，全社会营造加快汽车货运业发展的氛围和合力，做大做强汽车货运产业，打造 货运品牌，全面提升我市汽车货运业的竞争力和辐射力，促进全市经济快速健康发展。

二、工作目标

大力推进物流资源整合，依托海关、商检机构和高速公路的兴建，立足 公司等大型工业企业充分的货运需求，走经营主体多元化、经营规模集团化、经营区域全国化、经营形式多样化的汽车货运业发展之路，鼓励发展长途货运重型车辆、专用车辆，加快道路货运车辆厢式化进程，加速形成以集团货运公司为骨干、货运配载网络为纽带，集仓储、配送、电子商务、多式联运等企业簇群于一体的现代物流产业集群，加快打造赣西的现代陆地港口。力争近期全市货运车辆突破10000辆，一批汽车货运集团公司进入国家二级货运企业行列，基本形成 货运品牌。

三、工作措施

1加强组织领导。成立 市汽车货运业发展领导小组。组长： ；副组长： 、王其德；成员：市财政、交通、物价、监察、公安、法院、交警、工商、国税、地税、稽征、法制办、司法、物资总公司、人保财险、人行、工行、农行、交行、中行、建行、农村合作银行、 公司等有关单位的负责人。具体负责汽车货运产业发展政策研究、规划制定、协调服务和督促考核等工作。县、区也要成立相应的组织领导机构。形成加快货运业发展的合力，着力寻求汽车货运业发展新突破。

2优化服务环境。各涉运部门要从服务于全市经济发展的大局动身，坚决破除部门利益，进一步强化职责，切实协助公司业主和车主解决生产经营中的实际困难。建立联席会议制度，领导小组不定期召开涉运部门参加的联席会议，研究、解决货运业发展中的新情况、新问题。交警部门成立市外重大交通事故处置协调服务机构，主动协助处置市外交通事故，为企业排忧解难。平安公司要及时料理各种事故理赔。交警部门对新落户车辆，按车主提供的有效合格证予以上牌。市交通局指导和协助各货运公司建立全国联网的货运信息网络，大力发展货运信息部，随时掌握全国货运市场信息变化，做好信息发布，实现信息资源共享。稽征、工商、税务、运管、交警、物资等车辆办证及税费征管部门要为汽车货运业发展建立专门服务窗口，简化办事顺序，提高办事效率，提供便当服务。各有关部门要切实做好货运资源整合及货运市场的规范管理工作，为外地货运业发展发明良好的市场环境。

4加大金融支持。采取“四连环贷款法”破解车辆购置资金瓶颈，即：以运输公司为贷款单位，贷款人向运输公司申请；交警部门对抵押车辆不得过户，平安公司提供安全，银行发放贷款。鼓励和支持银行放贷，提高消费贷款信用度，防范金融风险，制止恶意逃债行为。积极启动民间资金，吸纳社会闲散资金，通过合伙、入股等形式，解决购换车辆的资金来源。

5大力引车落户。采取走出去、请进来的方法，大力引进外地车辆，扩大货运车辆规模，积极培育税费源。对引进的外地车辆，各有关部门要上门服务，实行委托检测。对来 落户的大型货运企业在优惠政策上可采取一企一策的方法，鼓励外地有实力的货运企业来 发展。

6规范税费征管。各涉运部门和单位要密切配合，建立健全工作机制，既要严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，又要从源头上杜绝偷漏税费行为的发生。对新上牌车辆，交警部门要责成车主到稽征部门落户后才干核发行驶征；对已挂牌车辆，应不欠税费才干给予年检。对市内、市外 籍车辆所欠税费要采取联合执法，依法进行追缴。市财政按实际追缴税额的20%给予安排追缴经费。

7加强行业管理。各汽车货运公司必需规范管理，健全组织机构，进一步完善规章制度，规范驾驶员行为。要加强对驾驶员的思想政治、职业道德和法律法规教育，做到老实守信，按时还贷，公平交易，遵纪守法，照章缴纳税费。驾驶员扣货、短货、偷货、对货主进行敲诈的所属公司要给予严肃处置，涉嫌犯罪的司法机关要依法追究法律责任。金融、平安应建立汽车货运信用等级评定制度，按信用等级，信贷方面予以支持。对多头开户和恶意逃废金融债务的由相关部门对其进行联合制裁。涉嫌金融诈骗的要依法予以严厉打击。

8建立考核机制。制定发展目标，分解到各县、区及涉运部门。对县、区及涉运部门发展汽车货运业从以下三个方面进行考核。一是考核巩固数，即坚持年初确定的车辆基数；二是考核发展数，即年末车辆新增数；三是考核税费增长率；四是涉运部门服务质量及成效。对发展快的县、区及服务好、效果显著的部门予以惩办奖励（考核奖励方法另行制定）对工作不达标的予以通报批评。

9强化督促检查。各地、各部门、各单位要加大宣传力度，积极营造加快发展的氛围，并依照本计划的要求，认真抓好落实。市政府对各地、各部门、各单位贯彻落实的情况进行专项检查，对工作推诿、落实不力的单位予以通报批评，并追究相关领导及有关人员的责任，确保各项政策措施落到实处，以推进我市汽车货运业的快速发展。