政务公开是推进公民监督的有效措施

政务公开是推进公民监督的有效措施

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府的职能逐渐转变，公民的民主意识与参政意识也不断提高。推行政务公开，寻求行政监察和公民监督有机结合的途径，促进政府的廉洁、高效，有着十分重要的意义。

一、推行政务公开是加强行政权力监督和预防腐败的重要措施。

（一）推行政务公开是实施民主监督、推进民主政治建设的重要渠道。国家民主政治的本质就是确保公民行使宪法和法律规定的民主权利，通过各种形式知晓政务、参与政务、监督政务，能使公民感觉真正成为国家的主人。作为欠发达地区的中心城区，以推行政务公开为突破口，通过区、镇（街）政权机关的政务公开，让全体公民对基层的经济、政治和社会事务实行有效的民主监督，依法管理国家事务，增强公民的参与意识，提高公民的素质，达到民主管理、民主决策的目的，促进民主政治建设。

（二）推行政务公开是改进机关作风、密切政民关系、促进经济社会稳定和发展的重要保证。当前，影响政府和公民的关系不协调以至直接影响经济社会稳定和发展的一个极其重要的原因，就是政务信息在政权机关与公民之间的不对称，权力的行使缺乏公开与透明，以至没有受到有效的制约。推行政务公开，能够有效地疏通政府与公民之间的信息渠道，提高权力运行的透明度，促进政府机关及其工作人员适应新形势发展的要求，增强人民公仆的观念，切实改进工作方式、工作方法和办事作风，更好地做到施政公开、公平、公正，提高办事效率，密切政府与公民的血肉联系，以促进经济社会的稳定和健康发展。

（三）推行政务公开，是根治腐败现象的有效措施之一。如今在一些部门仍然存在违规的问题。比如，越权审批，不走程序等等；有的审批人员权力过大，缺少有效制约，或多或少造成不良后果。我局虽然没有严重问题，但需要改进和完善的地方也很多，推行政务公开，把审批的依据，程序和结果全部公开；批准要有根据，不批准也要说明理由，整个审批工作完全是透明的，都置于方方面面的监督之下，搞任何小动作或暗箱操作都会暴露无疑，使以权谋私的腐败现象得到有效遏制。

推行政务公开，将会对加强行政权力监督产生积极作用。一是可以提高干部廉洁自律能力，自觉依法按程序办事，逐步提高综合素质。二是政务公开要取信与民，执政为民，拓宽了群众参政、议政的渠道，密切了党群、政群、干群关系，有利于树立政府机关的良好形象。

政务公开，也不是什么都公开。就其性质讲，涉及公共利益，涉及社会和市民的事项都要公开，而内部管理的一些事项则没有必要公开。例如“各级行政主体工作人员的考核、奖惩”，“各级行政主体发布的无密级文件”等。我认为，政务公开，概括应包括以下几个方面，一是部门的基本情况，包括机构设置、权限、职责等。二是执行和实施的政策、法规、标准等作用于社会的文件。三是办事（审批）程序、依据、结果，监督、举报和投诉途径及处理情况。四是财政经费的预决算情况。五是涉及社会群众利益的重大决策和公共突发事件处理等方面的情况。

二、对我局推行政务公开工作的基本构想

（一）搞好政务公开的工作布局。一是尽快建立3个体系，即局领导挂帅，相关股室参加的组织领导体系；建立健全政务公开的监督体系和全面、客观、公正的评价体系；制定完善的工作方案。二是着手编制政务公开信息目录。作为人事部门对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都应如实向社会公开。针对我局推行政务公开的主要内容我认为有一下几点:

1.涉及人事编制工作的有关法律法规和规范性文件，行政执法责任落实情况、行政复议事项及结果等；

2.有关人才规划和人才开发事项、全区机关和事业单位人员计划、工资管理等方面的政策、程序；

3.专业技术人才队伍建设和专家管理、留学人员管理与服务、博士后管理、专家培养选拔、专家服务等方面的政策、程序或结果；

4.事业单位人事制度改革、职称改革、专业技术职务评聘管理等方面的政策、程序或结果；

5.公务员职位管理、考试录用、考核、职务升降、任免、轮岗交流、竞争上岗、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退等方面的政策、程序或结果；

6.人才流动、人才市场建设、聘用人员合同鉴证、内调干部安置、高校毕业生就业服务、人事争议仲裁和行政复议等方面的政策、程序或结果；

7.涉及机关、事业单位工作人员的工资、福利方面的有关政策和规定；

8.公务员培训工作和专业技术人员、管理人员的继续教育工作等方面的政策、程序或结果；

9.军队转业干部安置政策、安置程序等；

10.行政管理体制和机构改革以及机构编制 管理、事业单位管理等方面需要公开的政策、程序或结果等。

（二）加强相关制度建设。认真贯彻落实民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策；完善领导班子议事规则和程序。二是加强对行政许可及权力运行的监督，界定责任、权力运行的监督，界定责任、权限及问责制度要求，完善行政许可的程序。规范行政行为，建立考评标准办法。

政务公开工作涉及面宽、工作量大，需要有一个渐进的过程，这项工作需要进一步拓展、创新。以上是自己的一些认识、观点和建议，不一定成熟，有的需要进一步商榷，欢迎大家指教。

20xx年xx月xx日