加强纪检监察信访工作的调研对策

**市**区注重健全制度强基础，注重预警预测抓防范，注重公开透明促公正，有效地提升了纪检监察信访工作水平。

一、按照科学、规范、有效的工作要求，建立健全信访工作机制制度

（一）以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大群体性事件，印发《关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知》，进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络，聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员，负责调解基层矛盾纠纷，对基层动态信息进行汇总、分析和上报；按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信访工作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。

（二）以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，统一信访举报表格、样单；制定完善《处理群众信访举报基本程序和方法》，加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单位的信访举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办，切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路，依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”，发挥信访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问题。近五年来，共受理纪检监察信访举报198件次，涉及信访案件111起，转立案49起，挽回经济损失78.5万元。

二、把握预警、预防、预测的工作理念，发挥信访事前防范职能作用

（一）开展矛盾排查，源头防范治理。制定《**区矛盾纠纷排查化解实施方案》，建立矛盾纠纷排查化解工作台帐，实行定期排查与重点排查相结合，在广泛排查的基础上，深入矛盾集中、问题突出的乡镇、村居等重点领域，针对土地征用、房屋拆迁、就业安置等重大事项，开展专项信访矛盾排查，提高了矛盾纠纷排查工作针对性。坚持排查与化解同步进行的原则，对排查出的矛盾纠纷，逐一登记建档，实行包案化解制度，落实矛盾纠纷调处责任，坚持对每一起矛盾纠纷，都明确一名领导，制定一个方案，并且一抓到底。

三、遵循公开、公正、透明的工作原则，不断提高信访工作的透明度

（一）建设“三个阵地”，打造“阳光平台”。一是建设“机关阵地”，实行定期公开。充分利用区直重点部门和各乡镇（街道）办公场所政务公开栏，将信访举报法律法规、信访程序、信访渠道、符合公开条件的信访举报处理结果定点公开。二是建设“网络阵地”，扩大公开范围。在**纪检监察信访举报网站上面向全社会公开信访举报工作的有关规定，通报信访举报工作开展情况，公布近期信访举报工作重点。三是建立“舆论阵地”，把握公开导向。把信访宣传纳入党风廉政“大宣教”格局中统筹谋划，利用电台、电视台、区委信息和区政务信息、**纪检监察信息等媒体和载体，宣传推介信访工作中好的经验做法。

（二）创新机制制度，丰富公开形式。在信访举报办事公开的实践中，我们探索建立“三个公开”和“三项制度”。“三个公开”，即公开受理范围和有关规定，公开受理情况和承诺，公开信访办理结果和反馈。“三项制度”，即承诺制度、听证制度、参与制度。制定《关于纪检监察机关办理署实名举报办法》，落实《关于实行信访工作“双向承诺”制度的意见》，对实名信访与上访人签订双向承诺书，落实承办单位、办理时限等事项；制定《**区纪检监察信访举报听证工作暂行办法》，明确听证适用范围，严格听证程序，搭建起平等对话、多方理事、共同参与的平台，保障了群众充分行使知情权、参与权、监督权，切实把发生在基层的信访问题解决在当地，化解了矛盾，理顺了情绪，维护了社会稳定；实行群众代表参与信访调查制度，制定《**区群众代表参与信访调查暂行办法》，针对一些涉及群众利益的联名信、集体访、越级访等信访举报事项，吸收群众代表参与信访调查，听取群众意见，消除群众疑虑，取得群众支持，切实维护和保障党员群众的合法权益，有效提高信访举报工作质量和效果。

四、坚持控源、治本、强基的工作思路，深入推进惩防体系构建

（一）夯实基础促和谐，加强农村党风廉政建设。针对涉农信访数量多、处理难度大、矛盾易于激化的特点，**区以推进村级管理的科学化、制度化为主线，以解决村级决策、农村土地、财务及小型工程招投标中存在的突出问题为重点，创新实施了重大村务决策票决制，提升了村级决策民主化管理水平；开展了农村财务专项清理，今年，针对油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款不进账、不纳入“乡管”的问题，逐村进行了清查；对农村土地突出问题进行专项治理，解决了农村土地承包经营中存在的问题；推行农村小型工程招投标制度，杜绝了农村小型工程建设中的违规操作问题。

（二）致力民生抓重点，强化对重点领域的监管。针对信访举报易发多发的重点领域，围绕群众关心关注的热点难点问题，前移监察关口，源头防范把关，有效避免了信访问题的发生。以规范“办事”和规范“职权”为重点，进一步深化政务公开和公共企事业单位办事公开工作。对区委、区政府确定的重点建设项目和惠民工程在资金使用、招标投标、工程进度和质量上进行全方位、全过程监督，近年来，实施的环城水系建设工程等政府投资重点项目和惠民实事，**区纪委监察局均派员介入全程监督。对机关事业单位招录工作人员，以及义务教育阶段学校收费、支农惠农物资发放等社会关注度高、关乎群众切身利益的事项进行监督和检查，有效地维护了群众的切身利益，促进了**经济社会的和谐稳定。