电力科学发展观整改落实方案

电力科学发展观整改落实方案

为确保我局深入学习实践科学发展观活动取得预期成效，有计划有步骤地集中解决突出问题，完善体制机制，按照本局《深入学习实践科学发展活动方案》和自治县深入学习实践活动领导小组“三明确一承诺”的要求，针对学习调研和分析检查阶段查找出来的问题，制定整改落实方案如下。

一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，构建有利于科学发展的工作机制。

二、整改目标进一步深化学习实践活动，着眼于解决梳理出的实际问题，积极稳妥地推进保障科学发展的体制机制建设，建立起符合科学发展观要求的长效工作机制，进一步规范行业建设, 造就一支政治坚定、技术精良、敬业守责、廉洁高效、充满活力的队伍，全力科学发展**电力事业、充分发挥龙头作用，促进为全县经济平稳增长。

三、查找出来的问题 局党委在分析检查阶段查找出的突出问题有六点，可概括为“两不强、两不足、两不够”。“两不强”是指对危机的预见性不强、对生产管理的科学性不强 ；“两不足”是指创新意识不强，改革发展的气魄不强；“两不够”重点工程完成力度不够，服务大局的主动性不够。具体是：

一、受全球金融危机影响，全县各大厂矿企业纷纷停产，以致供电量全线下下滑，供电形势十分严峻。

二、电网结构过于薄弱，各种设备老化严重，安全可靠性偏低，电网运行不稳定，易发生跳闸解列事故。

三、布东电站工程进度受阻，滞后于预定的计划，给企业带来沉重的贷款负担。

四、管理工作还不扎实，特别是在工程项目的预算、施工、验收、结算管理中，还存在着不规范的行为。

五、电力体制改革须进一步推进并深化，农网改造需进一步加快。

六、激励机制不够健全，创新人才机制、优化人才成长环境以及职工住房、医疗保险等问题一直是企业的沉坷，从某种程度上影响了职工的工作积极性。

四、整改思路和措施针对这些问题，局党委问题高度重视，深刻分析原因，坚持用科学发展观统领全局，认真研究提出了整改思路和措施。局党委书记赵林、局长陈宁两位领导作为整改落实第一责任人，其他领导班子成员分工负责，具体整改落实措施如下：

1.在学习实践活动期间落实的整改措施

一是进一步加强政治理论学习，深入开展学习实践活动，进一步统一思想认识，全面理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。此项工作由陈远祥负责副书记负责，配合协助人员是办公室主任杨通华、局机关党支部书记田燕飞。

二是坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在科学发展观指导下，研究国际国内及全县经济运转形势，认真分析供电量急剧下滑的深刻原因，找准规律，把好脉搏，通过降低电价，减轻厂矿企业负担的措施来促进其继续保证生产，避免供电量持续大幅下滑。此项工作由阚新荣副局长负责，配合协助人员是电费股股长邹启锋、副股长袁正光。

三是县城电网运行不够稳定，必须在年前对其进行一次全面的巡视，力求安全供电，确保城镇居民过好一个安乐祥和的春节。此项工作由党委书记赵林负责，协助配合人员由供电股股长谢先林、副股长张兴亮负责。

四是对系统内七座梯级小水电站进行一次设备隐患大排查，对各站设备存在问题及缺陷进行充分了解，悼念资料，为一年一度的大检修做好前期准备工作。此项工作由副局长吴幸凯负责，协助配合人员是生技股肥肉长李东海及各电站站长。

2.常抓不懈的中长期整改措施

一是加强与广西电网有限公司、县人民政府等上级领导部门的联系，确保电力体制改革能顺利进行，代管一事尘埃落定。在确保这些工作正常开展的同时，要积极为全系统职工合法权益奔走，尽量稳定队伍思想，确保改革平稳过渡。此项工作由陈宁局长负责，协助配合人员是办公室主任杨通华、财资股股长韦仕光。

二是进一步完善和改进学习制度，认真制定年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间，努力建设学习型领导班子和打造学习型队伍。在新年度中，以坚定理想信念和培养社会主义核心价值观念为重点，将采取措施，创新的培训方法，加强政治理论学习，同时要加强专业技术知识的学习培训，特别是要加强对新招收的聘用工、收费员、农村电工的业务培训，有计划、分批次对其学习锻练，以适应新形势下电力生产工作的需要。此项工作由阚新荣副局长负责，协助配合人员是总工程师杨靖强、生技股股长李东海、供电股股长谢先林。

三是加快农网改造进度，补充人员加快勘查设计及架设力度，确保全年完成 个村 户农户的网改工程，全面完成县人民政府下达的网改任务。还要进一步推进农村电力管理体制改革工作，全面规范和完善各乡（镇）供电营业所的管理和建设。全面改善各乡（镇）供电营业所办公、收费场所，计划兴建3—5个 营业收费点，争取用3—20xx年时间完成全县所有营业收费点的兴建工作。此项工作由党委书记赵林同志负责，协助配合人员是设计室主任黄柏林、供电股股长谢先林、民生公司经理徐柏健。

四是加强制度修订完善，对本系统各类规章制度的进一步重新修订编制，高标准、严要求地制定《领导班子议事决策规则》、《领导干部调查研究制度》、《修订完善职工医疗保障制度》、《临时工管理暂行规定》，此项工作由陈远祥负责副书记负责，配合协助人员是办公室主任杨通华、局机关党支部书记田燕飞。

六是加快布东电站工程进度，千方百计改进施工工艺，力争在4月底完成最后210米的隧洞工程，然后完成各项扫尾工作，争取在丰水期到来前竣工发电。此项工作由吴幸凯副局长负责，本县协助人员是布东电站站长杨明松、副站长朱海波。

五、整改落实措施整改落实是学习实践活动 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求的具体体现，是对学习实践活动成果的检验，意义重大，工作十分重要。为做好整改落实工作，提出如下要求。

（一）加强领导，狠抓落实主要领导要把整改问题的落实，作为当前重要的工作抓好。要亲自组织，亲自协调，亲自参与，务求实效。各项任务要落实到人，明确责任，确保建章建制工作按时完成。　

（二）分步实施，扎实整改凡是具备条件的要马上整改；需要制定规划、经过一段时间能够解决的，要立足当前，积极创造条件，采取措施，逐步解决。

（三）加强宣传，营造氛围要重点宣传解决影响和制约科学发展以及群众迫切希望解决的问题的进展情况，宣传建章立制、提高推动煤矿安全发展能力建设等方面工作好的做法，为整改落实工作营造良好的舆论氛围。

（四）强化督查，定期通报局学习实践活动领导小组将加强对整改工作的督促检查，并定期召开会议，通报整改工作进展情况，促进整改工作按时完成，取得预期效果。

（2项）

（一）深化部门预算改革，切实增强预算编制的科学性

（二）狠抓财政支出进度，切实增强预算执行的绩效性

1. 在学习实践活动期间落实的整改措施（2项）

2.常抓不懈的中长期整改措施（3项）

（三）完善转移支付制度，切实增强转移支付的合理性

1. 在学习实践活动期间落实的整改措施（2项）

2.常抓不懈的中长期整改措施（3项）

（四）强化行政事业单位国有资产管理，切实提高资产管理的可行性

（五）重点推进政府采购改革，切实提高政府采购的及时性

1. 在学习实践活动期间落实的整改措施（3项）

我们在加快发展的问题上，未能够很好地做到全面推进。主要是没有充分理解又好又快发展的内涵，对各项政策的把握和落实停留在表面，特别是中层以上领导干部创新意识不强，工作中怕出错，不敢为天下先；应对危机的信心不足，不敢突破思维定势，求稳怕变；思想解放不够彻底，气魄不够大、方法不够活、勇气不够；自我解剖意识不够，放松学习和思想改造，自我揭短力度不够。对实践科学发展面临的困难仍然缺乏准备。主要表现为存在畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，难事、大事久拖不解，尤其是面对供电形势急转直下，移民用电不交费，布东工程施工难度大等重点问题时，缺乏科学的应对措施，导致事业发展在一定程度上受制约。

由于经费不足，投入不够，各类设备老化程度依然较为严重。企业自主创新和融资难，不能在短时间内筹措足够的资金投入电源电网建设,以致呈现出网络质量不高,尤其是雷雨季节,事故频发,供电安全性、可靠性、稳定性不高的局面。

四是体制机制不够健全。早在20xx年前，绝大部分县就已上交上级电网公司代管，而我县因历史遗留等多方面原因，代管一事一直悬而未决，以致网改资金无法到位，农网改造工作一拖再拖。正是这些众多的主客观因素的交积，才使我局生产经营发展工作存在的问题日益凸现，整改工作任重而道远。

五是没切实做到“以人为本”。人才是兴国强邦之本，也是企业生存和发展之本。多年来，我局在创新人才机制、优化人才成长环境方面做了大量积极有益的工作，但在发现人才、培养人才、吸引人才、稳定人才、激励人才等方面仍存在着一定的缺陷，主要是没有参加房改，职工享受不到房改的实惠，目前还有一半的职工没有住房，情况较为严重。而由于我们是事业单位企业管理的体制，养老，医疗保险都靠企业自身来筹资解决，不能享受社会福利，职工后顾之忧无法根除，无法做到心无旁鹜，全力工作。有的岗位人浮于事，执行力不高，工作不能高效开展

（三）贯彻落实科学发展观，加强队伍建设采取针对性措施，加强队伍建设。

（四）贯彻落实科学发展观，培养和树立开拓创新的精神煤矿安全监察工作是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，要有“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。要以人为本，在推进建立煤矿安全生产长效机制，提高监察执法效能，落实国家监察职责等方面提出新思想、新方案，拿出新举措，开创新局面。

（五）落实整改责任，加快完善制度要以此次活动为契机，紧紧围绕监察执法和队伍建设以及促进煤矿安全发展等方面，进一步理请清、完善推动科学发展的工作思路和举措，特别是要研究制定、完善一批符合科学发展观要求的规章制度，形成符合科学发展观要求的监察执法工作机制。

（六） 加强干部队伍建设，优化干部队伍结构有计划、有步骤地加强对后备干部的培养和锻炼，努力为那些政治素质好，业务能力强，热爱煤矿安全监察事业，又积极肯干的年轻同志创造条件，让他们尽早到有利于锻炼成长的岗位上去工作。进一步完善干部考评制度，明确考核标准，将日常考核与定期考核结合起来，重点加强对干部日常表现、工作质量、工作负荷和群众满意度等方面进行考核测评。及时将德才兼备、实绩突出、群众公认的干部充实到各级领导班子。

（七） 加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力切实加强廉政建设，继续抓好队伍建设的“生命工程”。注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管人，用制度规范工作行为。以人为本，统筹兼顾，建立起制度完善、监督到位、惩处有力的以预防为主的党风廉政建设工作机制，为“三个执法”提供保障。　

五、落实责任，认真整改结合工作职责分工，落实整改责任，明确整改任务和具体目标。

（一）立足当前，兼顾长远，解决立即能够解决的问题对于能够立即解决的11项问题，属于建议性的，要立即采纳，认真研究制定改正措施，并加强这方面的工作；属于能立即整改和纠正的，要立即整改和纠正。既要解决提出的问题，又要兼顾长远，形成规范此类工作的长效工作机制。1-3项问题由人事培训处具体负责。解决的措施：以加强基层班子建设为重点，制定《加强班子和队伍建设工作意见》，把好基层班子选人、用人关，提高基层班子的战斗力、凝聚力，建立竞争机制，在提职使用上注重培养监察一线的业务骨干；1月末前，积极与地方煤矿安全监管部门沟通协调，落实对地方煤矿安全监管人员的培训职责；以及时掌握基层监察员思想动态和需求为目的，制定《加强对基层队伍建设调研的工作意见》，及时发现倾向性、苗头性的问题，采取针对性的措施，确保队伍稳定。　

（二）集思广益，制定规划，提高科学发展能力对于16项解决难度较大的问题，这些问题通过集思广益、制定规划，明确今后工作思路，形成符合科学发展观要求的工作机制。

（三）抓住机遇，克难攻坚，力争促进问题妥善解决对于需要上级帮助解决的8项问题，由省局统一向国家安全监管总局汇报，力争抓住学习实践活动的契机，促进问题妥善解决。其中：1-2项由办公室负责材料准备工作；3-6项问题由办公室负责、人事培训处配合负责材料准备工作；第7项由办公室负责、事故调查处配合准备相关材料；第8项由办公室负责、机关服务中心配合准备上报材料。最后由省局统一向国家安全监管总局汇报。准备材料时限为20xx年xx月xx日。

（三）创新改革模式，进一步增强财政改革的纵深性

坚定不移地推进各项财政改革，继续深化部门预算、国库集中支付、会计集中核算、收支两条线、农村综合、“金财工程”等财政改革，重点加强市县推广工作。并在此基础上，对各单项改革进行统筹分析，着手研究整体推进改革的思路，创新改革模式，加快改革步伐，将我省财政改革提升至新的层次。（主管领导：陈海波厅长，牵头处室：办公室，配合处室：预算处、国库处、国库支付局、非税处、资产管理处、政府采购处、综改办、信息中心）

（四）加强党风廉政建设，进一步增强反腐倡廉的自觉性

进一步落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。（主管领导：麦正华副厅长，牵头处室：党组纪检组，配合处室：各处室）

四、整改落实的有关要求

为确保整改落实工作平稳有序开展，须把握好几点要求：

（一）认识到位，责任到位。整改落实事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关当前及今后一个时期财政改革与发展，我们要高度重视，切实提高对整改落实工作的组织领导。厅党组对整改落实工作负总责。各处室、各单位主要负责人要亲自抓,确保我厅学习实践活动圆满完成,不断推动财政事业发展。

（二）加强协作，分工落实。由于整改落实工作涉及面广，时间紧、任务重、要求高、难度大，各处室（单位）要顾全大局，密切配合，形成合力。牵头处室（单位）要切实负起牵头责任，主要负责人亲自抓，进一步细化并实施整改落实方案。配合处室（单位）要积极配合，根据职责分工，做好相关工作的整改落实。

（三）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。

（四）按时完成，务求实效。整改落实要坚持从实际出发，针对存在问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。在学习实践活动期间落实的整改措施（19项），必须在20xx年xx月xx日前完成；常抓不懈的中长期整改措施（23项），要在20xx年底前显现明显成效。整改落实既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，有关工作要经得起实践的检验，要收到预期的效果。