关于全县乡镇开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据市、县委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，现就全县乡镇及所属中小学校、民营企业和卫生院开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、目标要求

开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省委、市委和县委确定的指导思想和总体要求，按照科学发展观要求，突出社会主义新农村建设主题，组织引领党员干部深入学习实践科学发展观，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，着力在六个方面取得扎实成效：提高思想认识，形成科学发展共识；促进农民增收，推动农村经济发展；保障和改善民生，办好惠农利民实事；化解基层矛盾，促进农村和谐稳定；改进干部作风，密切党群干群关系；加强基层组织，提高党员干部队伍素质和能力，把学习实践活动办成群众满意工程。

为确保目标和要求的落实，要努力做好“五抓”工作。一是抓关键，做好思想武装工作，进一步解放思想，更新观念，切实把科学发展观落实到行动上，落实到具体工作中；二是抓发展，按照市委“三个重新审视”的要求，进一步明确乡镇推进科学发展的思路和措施，加大产业结构调整，大力发展特色产业，积极培育市场主体，注重科学技术推广和应用，努力建立现代农业产业新体系；三是抓和谐，加快城乡一体化建设,大力推进新民居示范村、专业经济村、生态文明村建设、农村文化基础设施建设；四是抓民生，切实转变作风，强化服务意识，着力解决影响制约科学发展的突出问题，解决广大人民群众关心关注的热点难点问题；五是抓党建，进一步加强新时期乡镇党委和干部队伍建设，加强农村“两委”班子建设和党员干部的培养选拔、教育培训和监督管理，加强党员队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，完善流动党员城乡一体化管理机制。

二、方法步骤

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：乡镇机关每个阶段安排两个步骤，分别为学习讨论、调研走访；召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告；制定整改落实方案、解决突出问题。

活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建机构、制定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备工作。xx月xx日前，乡镇要召开动员大会。大会由机关全体党员干部、本乡镇“两代表一委员”、上级职能部门派驻机构党员干部、村“两委”主要负责人参加。学习实践活动巡回检查组和指导员要到会指导。

第一阶段学习调研（20xx年9月—10月），主要是抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、学习讨论。制定学习讨论时间表，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习省委七届五次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观简明读本》、《吕廷祥工作方法论》等，认真学习贯彻中央和省、市委、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。要根据实际情况选择适合单位特点的学习形式和方法，可采取个人自学、集中培训、专家辅导、外出考察等形式进行；集中学习不少于6次，党员干部要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。通过召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，组织党员围绕本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、建设社会主义新农村等问题展开讨论，加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，提出促进科学发展的意见建议。

2、调研走访。乡镇领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕农业产业化、招商引资、城乡一体化发展和新农村建设、社会事业、民生保障、社会稳定、转变作风、党的建设等方面，开展“乡镇干部进农户”活动，以种植、养殖专业户，务工经商户和离退休干部、贫困群众等为重点，进行广泛调研走访，并做好调研手记。调研结束后，乡镇党委要集中交流调研情况，认真梳理征求到的意见建议，找准存在的突出问题，形成调研报告。

2、撰写分析检查报告。乡镇党组织领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。乡镇党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告经巡回检查组把关后，报送县委主要负责同志审阅。

1、制定整改落实方案。乡镇要制定整改落实方案，制定整改落实方案，以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急和难易程度，制定科学务实的整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实的责任，整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。乡镇要集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，对具备条件的，要立即解决；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、社会治安、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

3、完善规章制度。要对现有的各项规章制度等进行系统清理，切实做好“废、改、立”工作。乡镇领导班子要制定和完善科学民主决策制度、乡镇经济社会发展规划、部门（村）领导班子和干部实绩考核制度，着力探索建立公益事业建设投入机制、农村经济合作组织促进机制、农民增收长效机制等。

乡镇学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围应包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员”、村“两委”主要负责人。

三、组织领导

（一）落实领导责任。乡镇党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，努力形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实“五个带头”，即带头深入学习，带头调研走访，带头参与讨论，带头开展批评与自我批评，带头破解热点难点问题,并做好流动党员的学习实践活动。

（二）强化指导检查。县委学习实践活动领导小组要派出巡回检查组和指导员，加强对乡镇学习实践活动的检查指导，乡镇同时要向每个村派驻一名指导员。要把握政策界限，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题。

（三）积极探索创新。各乡镇要坚持从实际情况出发，在认真完成规定动作的基础上，结合自身特点，找准抓住影响制约本单位科学发展的主要矛盾和关键问题，精心确定活动主题，积极创新活动载体，使学习实践活动贴近本地实际、贴近工作实际、贴近党员实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。要坚持时间服从质量，合理把握进度，防止走过场、出偏差。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

县委学习实践活动领导小组