关于推进检察工作创新和发展科学发展观论文

关于推进检察工作创新和发展科学发展观论文

〔内容摘要〕：随着社会主义法治理念的深入，中国法治建设进程正在不断加快。依法办事、依法行政越来越成为各级党委、政府开展工作的重要原则。作为国家机器的检察机关，要切实担负起国家赋予的神圣使命，就必须不断探索科学发展之路，努力提高检察办案水平，依法惩治腐败，加强职务犯罪预防。全面贯彻落实科学发展观，有利于促进检察工作科学发展，有利于深入开展反腐败工作，有利于保持党员先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，保持社会稳定，从根本上促进党的执政能力的提高和社会的稳定发展。

关键词：科学发展观 绩效考核 政绩观 办案水平

科学发展观是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，在新的发展阶段全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

检察机关是国家的法律监督机关，是反腐败斗争的生力军，是维护法律公正、保持社会稳定的重要力量。检察机关贯彻落实科学发展观，就是要研究和探索如何更好地促进检察工作的科学发展。查办职务犯罪案件是检察机关的重要职能，是从严治党、从严治政的重要保证，也是惩治腐败和端正党风的有效手段，任何时候都不能放松。因此，在新时期检察机关必须要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真履行国家赋予的职责，全面体现严格依法办案的要求，切实加强和改进检察工作，保持惩治腐败的强劲势头。当前，检察机关落实科学发展观，完善检察职能，提高工作水平，共建和谐社会，可从下面几个方面重点开展：

一、加强学习，深入领会，促进检察工作的科学发展

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是现阶段一切工作的重要指导思想。把科学发展观作为检察工作必须长期坚持的重要指导思想，这是检察机关学习、落实党的十六大、十七大精神的重要成果，也是实现了检察工作指导思想的与时俱进的重要保证。深入学习、全面贯彻落实科学发展观，一要紧紧围绕党和国家的工作大局，把为经济发展服务作为检察工作的出发点，为经济、社会发展提供强有力的司法保障；二要认真落实立检为公、执法为民的执法观，一切从工作出发，一切以为人民服务为目的，使检察工作充分适应人民的需要、维护人民的利益、体现人民的愿望；三要牢牢把握检察机关的宪法地位，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”主题，坚持以业务工作为中心，在各项业务中充分体现法律监督属性，狠抓业务建设、队伍建设和执法保障建设，促进检察工作的全面发展。只有这样，我们的工作才能符合强化法律监督的要求，我们的事业才能全面、协调、可持续发展。

二、与时俱进，开拓创新，引入绩效考核机制

科学发展观要求与时俱进，检察机关结合自身实际引入企业管理模式iso9001正是与时俱进的实践。现代企业讲究科学管理，检察业务、队伍、事务离不开管理。怎样管理？怎样科学管理？成为摆在我们面前的现实问题。引入绩效考核机制，很好地解决了这一难题

1、规范了办案程序

检察工作中所用到的刑法、刑事诉讼法、司法解释、办案工作规定纷繁芜杂，头绪繁多，引入现代企业管理，将其结合检察人员所在部门写成操作规程，犹如一个产品有了说明书，一方面将法律条文分门别类，简化了查询与运用，另一方面有系统的办案流程图，规范了办案程序，办案的每一个环节都一目了然，不会出现遗漏和程序错误。

2、加强了队伍管理

绩效考核管理将以前的人管人转变为制度管人，在很大层面上解决了很多管理问题。地方检察院的人员相对稳定，时间长了存在管理不力的问题，如：检令不畅、我行我素、自由散漫等。绩效考核机制通过制订制度来约束、规范检察干警的纪律行为，减少了人为管理的伸缩性，“一把尺子量过来”，大家都心甘情愿、心服口服。

3、激励了干警奋发向上的工作热情

结合实际制订检察干警的工作目标，引入奖惩竞争机制，奖勤罚懒，既规定了干警的工作任务，使检察干警有所为，有所作为，又调动了干警的积极性，由被动工作转入主动工作，形成不争先则落后的竞争态势，较大范围内提升了检察干警的工作热情。

三、脚踏实地，端正观念，树立正确的办案政绩观

作为反腐倡廉先锋力量的检察机关贯彻落实科学发展观必须树立正确的政绩观。必须时刻以为人民服务、反腐倡廉为己任，去除功利心理。既不能简单地用数量来衡量工作业绩和水平，也不能碌碌而过，无所作为。

1、要牢固树立以科学发展的眼光指导案件的查办工作。始终把查办案件工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到全面建设小康社会的进程中去思考，不断深化对科学发展观在检察工作中的认识，加大查处贪污贿赂等职务犯罪案件的工作力度，深挖犯罪线索，做到敢于查案、善 于查案，对查实的犯罪嫌疑人不论职务大小、地位高低，一律进行依照法律规定处理，做到不畏权、不惧势，坚持法律面前人人平等，扫清改革发展道路中的不和谐因素，为经济发展和社会稳定保驾护航，提供强有力的司法保证。

2、落实宽严相济的刑事司法政策，办理案件要坚持数量与质量、效率与效益的有机统一。一方面严厉打击严重破坏社会主义经济建设、破坏改革、影响稳定的暴力刑事犯罪分子，另一方面对初犯、偶犯、从犯、胁从犯、未成年人犯等加强教育感化，既有雷霆万钧，又有春风化雨，这样办案的法律效果、政治效果与社会效果才会更好的综合体现，才更有利于社会的和谐稳定。

3、彻底消除办案功利杂念和改革不科学的为钱办案思想。把为民执法作为一种理念，把严格依法办案作为一项重要职能，使办案形成一种良性机制，力促为钱反腐向为民反腐转变。

四、掌握精髓，创新思路，努力开拓办案思路，提升办案水平

当前，反腐败斗争出现了许多新情况、新问题，犯罪性质呈复合化发展趋势，被调查对象往往涉及多种违法行为，贪污与受贿交织，经济问题与其他问题共生；作案手段科技含量日益提高，呈现高智谋、高科技特点，违法行为越来越隐秘，这给检察机关办案带来了严峻的考验，时时刻刻面临着侦查与反侦查的挑战，稍有疏忽或不慎，就会让被调查对象钻空子逃避打击，有的甚至还会反咬一口，使办案陷入困境。因此，检察机关在做到讲证据，讲程序规范，办案的同时，还要结合个案实际，创新办案工作思路，努力改进办案工作方法，提高办案思路和办案水平。

1、及时充电，全面更新掌握法律知识和综合知识。改革开放30年来，人民的文化程度显著提高，犯罪分子的犯罪行为也呈现隐蔽化趋势，犯罪性质相互交织，断案定性异常困难，稍有不慎就有可能断错案，定性错误，面对复杂的案件情况，我们只有多学习，多总结，以充足的知识应对复杂的情况，选择正确的突破口，一举攻克犯罪嫌疑人。

2、在办案工作方法上要实现新的转变。努力实现从片面注重直接接触转变为注重外围初查和搜集证据；从片面注重获取言词证据转变为注重收集实物证据（物证、书证）；从片面注重获取零散证据转变为注重构建证据链体系；从片面注重程序合法转变为注重程序、实体都要合法。

3、讲究政策策略，坚持文明办案依法审查。在突破案件过程中，对拒不交代问题、抗拒教育挽救的，可以尝试积极转变过多依赖口供获取证据的做法，注重加强外围大范围调查，通过外围秘密收集证据，在积极获取直接证据的同时，重视对间接证据获取，树立证据链意识，做到“零口供”也能定案。

4、以人为本，职务犯罪侦查过程中对被审查对象实行人性化管理，维护其合法权益，可以更好的突破犯罪嫌疑人的心理防线。如，在实施拘留强制措施过程中，被审查人员生病时，及时安排给予治疗；挂念家人、情绪波动时，经领导批准在办案人员监督下允许其与家人通话，这些人性化的陪护方式，既保护了犯罪嫌疑人的合法权益，又使犯罪嫌疑人实实在在感受到党组织的温暖和政策的威力，促使其积极配合案件调查工作。

五、科学引导，充分发挥办案工作的标本兼治功能，共建和谐社会

检察机关打击职务犯罪固然重要且必不可少，但是减少乃至消除腐败才是我们最终所期望的。打防结合至关重要，标本兼治才是根本，这便要求我们在工作中：

一是注重办案廉洁自律的引导作用。基层领导干部违法违纪问题占到违法违纪案件的多数。要注意通过查办基层案件，充分挖掘典型案件的教育价值，做好宣传教育、职务犯罪预防工作。二是重视办案工作对现实存在问题的改善作用。既查个案，又查个案发生的原因，剖析个案生发的根源，同时对办案中揭露出来的社会普遍问题，或有影响力的问题，有针对性的发检察建议，督促建章立制，防患于未然，增强反腐工作的成效性。三是发挥办案工作对源头治理工作的推动作用。比如，通过查办徇私枉法案件，开展系统教育，推动执法质量的进一步提高，规范严格执法制度的健全和完善；通过查处玩忽职守案件，促进岗位责任制和绩效考评制度的建立和落实等。

新时期有新的特点，新时期有新的工作方法。我们只有坚持科学发展观的引导作用，不断锐意进取，开拓工作思路，探索新的办案方法，了解犯罪规律，才能更好的净化社会环境，消除不和谐因素，维护社会公平正义，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标，共建和谐社会。

参考文献：

1、《文明办案依法办案的实践与思考》 杨万如 涟水党风廉政网

2、《遵循司法规律 推动检察工作科学发展》 向泽选 检察日报