县水上交通事故救援应急预案演练实施方案

县水上交通事故救援应急预案演练实施方案

为进一步在实践中总结和完善《县水上交通安全事故应急救援预案》以下简称《预案》，及时抢救遇险人员和国家财产，最大限度地减少事故损失，我县拟于举行预案演练。为确保演练有序进行，制定本方案。

一、演练目标

（一）检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高各级预案之间的协调性。通过演练不断形成及时、快速、准确、安全、有效的应急响应机制，提高整体应急反应能力。

（三）起到科普宣传效果，增强公众应对水上交通安全事故等突发公共事件救援的信心和应急意识。

二、演练类型

综合性全面演练。

三、演练内容

一艘载有30人的客船在航行途中，客舱突发火灾，主机熄火，船舶失去控制，部分“乘客”弃船逃生，生命受到严重威胁。

第一阶段：海事处接到事故报告后，立即组织专业应急救援队伍赶赴现场组织施救，同时向县人民政府报告情况，县人民政府立即启动预案，通知相关单位快速到达事故现场。

第二阶段：抢救落水人员，救治伤者，扑灭大火，打捞遇难者遗体，拖离遇险船舶。各单位在县水上交通安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。

四、演练时间、地点及参加单位

（一）演练时间：初定4月至9月，具体时间待定。

（二）演练地点：，具体地点待定。

（三）主办单位：县人民政府。

（四）承办单位：县交通局、海事处，镇人民政府。

（五）参演人员：

1.指挥部成员单位。

2.风景区管理处、管理处轮船公司、轮船旅游公司、红枫发电厂经济发展公司、滴澄关船队、苗寨船队。

（六）控制人员：

1.指挥部指挥长、副指挥长。

2.县应急办。

（七）模拟人员：由海事处、镇政府、管理处等单位组织30名水性好的干部、职工、水手或群众组成。

（八）评价人员：

1.应急办，海事局。

2.县人民政府。

（九）观摩人员。

1.通过应急办、海事局邀请有关部门和区县领导。

2.县委、县人大、县政府、县政协有关领导。

3.各乡镇、街道，县直有关单位主要领导和分管领导。

4.自发观摩的群众。

五、组织机构及职责

（一）组织机构。

1.预案演练组织机构。

成立县水上交通安全事故应急救援预案演练领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组长：（县人民政府副县长，指挥部指挥长）

副组长：（县人民政府办公室党组副书记，指挥部副指挥长）

（交通局局长）

（县人民政府应急管理办公室常务副主任）

（交通局副局长、海事处处长）

（镇人民政府镇长）

成员：

（）指挥部成员单位负责人。

（）黄红松（县委宣传部常务副部长），赵光荣（新店海事所所长），李莉（镇人民政府副镇长）。

领导小组下设办公室在海事处，王进同志兼任办公室主任，赵光荣、李莉同志兼任办公室副主任。办公室工作人员在海事处、镇抽派，具体开展预案演练组织工作。

2.应急救援组织机构。

预案已成立指挥部，结合本次演练内容和要求，指挥部下设事故救援组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组（各组参加演练人员人数待定）。

（二）职责任务。

1.领导小组。

（1）在演练前进一步研究完善预案。

（2）演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行。

（3）评估演练成本，筹措演练资金。

（4）演练宣传报道的组织管理和协调。

（5）编写演练总结，召开总结大会，评估演练效果并实施奖惩。

（6）演练结束后改进预案。

.指挥部及各工作组。

（1）指挥部。指挥长：罗扬，副指挥长：张大鸿，钟勇，王进。

发布《预案》启动命令；综合协调相关组织管理工作；提供应急处置保障；调度各部门按职责完成权限范围内的任务；对救援和后勤保障等做出决策；下达救援命令；宣布救援结束。

（2）事故救援组。组长：王进，副组长：孟庆义、陈辉、倪志军、王柏先。

制定救援方案；组织实施事故水域水上交通管制和现场救援；随时向指挥部报告救援情况。

（3）医疗救护组。组长：黎庆刚。

调度医疗救护队伍进入事故现场，搭建临时医疗急救点实施抢救；及时准确判定危重伤员并实施转运救护；对现场进行消毒防疫。

（4）安全保卫组。组长：甘春。

组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序；实施道路交通管制；清点并保护遇险水域和船舶上的物品和财产；保障搜救、调查、善后等工作有序开展。

（5） 综合协调组。组长：张大鸿、钟勇、聂青松、陈勇。

协调应急物资，保障应急救援和现场通信畅通；参加演练人员给养；协调处理应急救援中出现的问题；确保参加救援人员的安全；指定新闻发言人，统一向新闻媒体发布事故及救援信息。

六、应急资源调用

（一）船舶（暂定15艘）。其中：事故船舶1艘（预先将烟雾弹、油毛毡上船）；救助落水人员快艇8艘；新闻采访快艇2艘；消防船2艘；机动船舶2艘。上述船舶由清镇海事处负责征用。所有参演船舶按规定自行配齐船员，救生、消防设备和竹竿。

（二）对讲机20台，由县公安局提供。

（三）医疗救护车1辆，担架4副，由县卫生局负责。

（四）机动泵2台，烟雾弹1箱，油毛毡两块，5米长以上竹竿20根，救生衣30件，灭火器10个，手提喇叭4个由海事处具体办理。

七、演练步骤

（一）第一阶段。

上午9时，各参演船舶停靠在指定地点，各参演单位及船长到演观礼台集中，接受领导小组检查，9时30分进入指定地点。9时50分，指挥部成员及各组组长向指挥长报告进入指定地点后的准备情况。

1.9时30分，“明珠7号”轮接到调度室命令，载客30人，从管理处码头出航游湖。

(1)9时35分，船长组织召开航前会议，检查船、机、电等设备适航情况，进一步落实各岗位职责。

(2)9时40分，乘客上船，服务员清点乘客人数，并向乘客宣传应急须知，拖引至湖面指定位置。

(3)9时59分，准备工作就绪，向指挥部报告。船长：“报告指挥长，《明珠7号》轮准备完毕，”。

(4)10时，指挥长通过扩音机发布演练开始命令：县水上交通事故应急救援预案演练现在开始。

(5)船长宣布开航。

2.明珠7号轮距开出码头200米处（约10时05分，专门人员在客舱内燃放第一组烟雾弹），水手发现客舱失火，立即报告船长并组织灭火自救（此时新闻报道组有1台摄像机在船上拍摄），2分后在指定位置燃放所有烟雾弹，点燃油毛毡加大烟雾和火势）。

（1）船长在第一组烟雾弹点燃并产生烟雾时，立即报告县地方海事处，并命令当班驾驶发出火灾警报（号笛连放续发出急促短声，船上人员利用其他有效响器连续敲打），船位尽可能保持在原地（乘客在水中时必须停船，主机不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情况，要求“乘客”不要惊慌，并采取应急措施（指导乘客穿好救生衣等）。

（3）船长组织船员用灭火器进行灭火，但客舱火势“太大”，不能被船员控制。

（4）10时07分，有18名惊慌失措的“乘客”穿上救生衣分别从事故船舶左右舷跳水（在水中注意避开所有船舶尾部）。

（5）10时07分，附近一船听到火灾警报，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中时必须停船，主机不能熄火）。立即用竹竿对跳水“乘客”进行施救（安排一艘个体船舶扮演）。船员抛下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10时05分（海事处组织施救）,海事处接警后，立即命令筑海巡1号、3号快速驶往船舶事故水域，筑海巡1号组织救助，筑海巡3（快艇）实施事故水域交通管制；并立即报告县人民政府和地方海事局，通报公安（消防）和相关部门，调集4艘快艇立即驶往事故船舶组织施救。

4.10时10分，指挥部所有成员及单位救援人员赶到事故现场，指挥实施现场救助工作。

（二）第二阶段。

1.10时08分，王进使用对讲机向指挥长请示：“报告指挥部，事故船舶有30名“乘客”，3名船员，有18名“乘客”跳水逃生，现火势已不能控制，情况危急，请求启动预案。

2.指挥长：同意启动预案，立即组成事故救援组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组，明确各组职责，迅速开展救援。

3.10时10分，参加演练各组分别向指挥长报告：

王进：报告指挥长，事故救援组仍在事故现场，正在实施救援。

黎庆刚：报告指挥长，医疗救护组已到位。

甘春：“报告指挥长，安全保卫组已到位”。

张大鸿：报告指挥长，综合协调组已到位。

罗扬：各组立即按分工实施救援。

4.各组接到命令后：

10时12分，6艘救生快艇将获救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航运公司码头。

10时15分，消防员迅速乘消防艇赶赴事故船舶，从船舱内救出2名昏迷乘客转移至公主号，公主号将昏迷乘客送往航运公司码头转交给医疗救护组。然后迅速使用灭火器材进行灭火。

10时18分，医疗救护组医务人员接收伤员并实施救治，将2名昏迷乘客迅速转移至医院抢救（救护车从航运公司码头出发，开到景区大门结束。

10时15分，陈辉：报告指挥长，事故船上所有人员已安全撤离。

罗扬：立即开始灭火。

10时16分，消防员调集两艘消防船（动机水泵、消防水枪提前设置好）到位，陈辉命令驶往事故船舶进行灭火。

（三）解除预案。

10时25分，灭火任务完成：陈辉向指挥长请示两艘消防船撤回管理处码头。

陈辉：报告指挥长，灭火任务已完成，消防船是否可以撤回码头，请指示！。

罗扬：同意！立即撤回管理处码头。

5.10时25分，清点乘客人数，被营救人员由海事人员清点、船员人数由船长清点，分别向王进报告。

6.10时28分，王进：报告指挥长，事故救援组已完成任务，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船员全部成功营救，有2名昏迷乘客已转移医院抢救，无人员死亡或失踪，是否解除水上交通管制和撤回人员？请指示！

罗扬：解除水上交通管制，撤回事故救援组。

7.10时30分，各参演船舶集中停靠于管理处码头，罗扬下达命令，各船舶鸣放解除警报一长声。

各参演单位负责人将本单位人员带到管理处码头集合，并向指挥长报告人员集合完毕?（请各小组长注意顺序）。

王进：报告指挥长，事故救援组人员集合完毕，请指示。

黎庆刚：报告指挥长，医疗救护组人员集合完毕，请指示。

甘春：报告指挥长，安全保卫组人员集合完毕，请指示。

张大鸿：报告指挥长，综合协调组人员集合完毕，请指示。

罗扬：同志们！今天，由县人民政府举办的水上交通安全事故应急救援预案演练，通过各参演单位相互协作，密切配合，团结一致，取得了圆满成功，我宣布，演练结束。

8.10时40分，召开指挥部成员演练总结会议，各小组成员负责做好回收演练习物品等相关后续工作，结束后统一领取午餐。

说明：1.本方案由海事处和应急办拟稿，未经县水上交通安全应急救援指挥部审定。待县人民政府正式下文列入县应急预案演练计划后，再进一步修改完善和报审。2.若应急办将本次演练列入演练计划，本方案将对组织机构和演练规模等作相应调整，同时按照更高要求组织进行修改完善。