建立综治维稳中心户长筑牢基层综治网络

建立综治维稳中心户长筑牢基层综治网络

建立综治维稳中心户长筑牢基层综治网络

县以“发掘民力，源头防范”为思路，创新举措，狠抓农村社区综治维稳“中心户”制度的建立和落实，为全县基层维稳网络建设注入了新的活力。主要是实行了“三个四”措施：

一、落实“四个对接”，以综治维稳中心户长为链接织密基层综治网络。由于农民居住存在小集中大分散特点，在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解，导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控。通过充分调研，该县综治办组织在全县农村社区建立了综治维稳“中心户长”制度，并利用现有的网络落实好“四个对接”。一是与矛盾纠纷排查调处服务中心对接。坚持矛盾纠纷排查调处中心向村、社区延伸，将综治维稳中心户长纳入社区矛盾纠纷组织建设的范畴。二是与驻乡镇维稳信息员对接。建立对口联系制度，解决掌握信息滞后的问题。三是与各级综治办对接。建立中心户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题，并采取以会代训形式，提高中心户长维稳工作能力。四是与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加了无数个“流动岗哨”。

二、实现“四个转变”，以综治维稳中心户长为依托提升基层维稳效能。建立综治维稳“中心户长”基本上整合了原有的信息员、调解员、治安员等“三员”的职能，但又不是单纯的职能合并，而是在工作方式和机制上进行了创新，实现了“四个转变”。一是变机械“打探”信息为真实反映社情民意。综治维稳中心户坚持每三天一排查制度，对获得的信息不再是简单的矛盾上交，而是进行深入的分析，从维护群众的利益出发，从深层次上提出解决的办法，确保了民意的畅通，减少了群众的对立情绪。二是变生硬说教式调解为灵活服务式说服，维稳中心户平时开展法制宣传，接受群众的法律咨询，并负有帮助困难群众、帮教重点人员的义务，在大量的服务工作中能及时获取有价值的信息，便信息工作走在纠纷发生前，抓住化解的有利时机和主动权。同时真诚服务过程中维稳中心户往往更能得到群众的信任，在做调解工作中更具说服力。三是变被动的“拼凑”防范为主动的协议联防。以往农村治安防范往往存在消极应付或事后“亡羊补牢”的情况，工作不够正常化。现在的维稳中心户实行了包片巡防负责制，与片区住户签订联防协议，结合农村社区“小技防”建设，牵头开展日常矛盾纠纷排查调处、留守困难户帮助、重点人员帮教、邻里守望、“户户联防”和夜间巡逻活动。四是变单向管理为双向监督。一方面通过例会制度、挂点驻村、警务进村活动，加强了对维稳中心户的管理和业务指导；一方面健全中心户长评议干部制度，监督机制得到加强，促进了村级的民主法制建设。

三、坚持“四个激励”，以综治维稳中心户长为轴心增强基层工作动力。为充分发挥维稳中心户的作用，该县采取了一些得当的激励措施来提高中心户长的工作积极性。一是帮助树立威望。综治维稳中心户本身是根据群众推荐、本人自愿的原则，选定于热心公益事业，知法懂法的居民户主，同时在工作中注重培养、鼓励，创造有利的条件，放手让他们自我管理、自我教育、自我提升，树立威信，坚定他们参与综治维稳工作的决心。二是增强荣誉感。通过表彰和评先评优等办法，增强中心户的集体荣誉感和责任心。二是落实扶持政策。对综治维稳中心户加大资金和政策扶持力度，将中心户培养成矛盾纠纷的“主心骨”、公益事业的热心人和发家致富的“领头羊”。四是加大奖励力度。县、乡每年逐级评选“优秀综治维稳中心户”，县里发给1000元奖金，乡村也给予一定资金、物质奖励。有些乡镇还每月发放给“中心户”30元误工补贴。（