"五五"普法和依法治理工作综合情况汇报

根据县人大办《关于对“五·五”普法规划实施情况进行视察的通知》精神，镇党委、政府高度重视，结合《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》、《镇—依法治镇规划》以及五年来开展普法和依法治理工作实际，我镇及时组织普法办、司法所对照《云南省“五·五”普法检查验收指导标准》逐项进行检查和总结，现就镇“五·五”普法和依法治理工作情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

镇位于砚山县西北部，平远坝子的东南延伸部分，衡昆高速公路和国道323线横穿境内，下辖8个村民委87个村小组总面积为227.30平方公里，居住着汉、壮、苗、彝、回等8种民族，共有8687户41409人，有普法对象33127人，其中干部职工615人，农（居）民32512人。长期以来，由于受区位、交通、人口、经济等因素的影响，群众文化程度偏低、信息闭塞，加之镇级财政困难、财力有限，客观上增加了普法和依法治理工作的难度。但五年来，镇党委、政府克服各种困难，始终将普法和依法治理工作列为政法工作的重点，作为维护社会稳定的基石，纳入镇党委、政府的重要议事日程，坚持不懈地抓好普法和依法治理工作，并取得了明显成效。

（一）高度重视，加强领导。我镇“五·五”普法和依法治理工作，在县委、县人民政府的领导下，在县普法办和司法局的大力支持和指导帮助下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“依法治国”的基本方略，按照县“五·五”普法和依法治理工作领导小组的要求，及时成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组，负责组织开展全镇的“五·五”普法和依法治理工作。同时，结合实际情况，认真制定了《关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《镇—依法治镇规划》，进一步明确了“五·五”普法和依法治理工作目标，切实做到服从和服务于改革、发展和稳定的大局，为全镇“五·五”普法和依法治理工作顺利开展提供有力的组织保障。

（二）密切配合，稳步推进。五年来，在各级各部门的密切配合下，各全镇广大群众的积极参与下，多形式、多渠道、多层次、全方位地开展了以宪法为核心，以各部门专业法规为主要内容，突出领导干部、青少年、行政执法人员为重点对象的法制宣传教育活动。通过五年来的共同努力，全镇广大干部职工和人民群众的法律意识和法制观念在“四·五”普法取得成效的基础上，上升了一个新档次、迈上一个新台阶。依法治理、以法治站（所、校、村）走上正常轨道，基层民主法制建设提到了一个新高度。全镇各级机关干部职工依法行政、服务群众的意识和能力明显增强；村民委自治组织自我管理、自我服务、自我教育形成共识，村“两委”干部在实施依法管理中树立了良好形象；广大农村建立了依法治村民主管理规定（村规民约），群众自觉守法，依法办事，用法律维护自身权益，自觉与违法犯罪作斗争的观念明显增强。

（三）认真履职，成效显著。五年来，各村干部群众在管理村务、处理邻里关系、明确土地权属等方面遇到问题都自觉到司法所反映和咨询。全镇各项事业，大到镇党委、政府行政管理、工作决策，小到各村小组群众的生活纠纷、山林土地、水源管理等事务均纳入依法治理范畴，依法治镇的内涵和外延得到了新的发展，有效地促进了全镇各项工作向法治化管理的轨道迈进，为全镇经济发展和社会政治稳定创造了良好的法制环境，有力地促进了精神文明、政治文明、物质文明的协调发展。

二、在“五·五”普法和依法治理工作中的主要经验及做法

（一）认真做好“五·五”普法规划的制定和启动工作，为“五五”普法工作的有序实施奠定坚实基础

1、抓好“五·五”普法规划制定工作。，根据州、县关于进一步开展“五·五”普法工作的指导意见，我镇结合实际和县级普法规划要点，拟定了《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划（草案）》，在多讨论和广泛征求意见的基础上，11月报请镇九届人大主席团第二十四次会议审议通过后，形成决议印发到全镇各村民委和各站所贯彻执行，做到了普法工作有计划、有步骤地开展。

2、建立健全领导和工作机构，做到有组织、有步骤地实施“五·五”普法工作。在全面总结“四·五”普法成功经验的基础上，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇人大主席、分管政法和宣传工作的党委副书记为副组长，各有关单位负责人、各村党总支书为成员的“五·五”普法工作领导小组，下设办公室设于司法所，负责处理日常事务。同时，为形成一级抓一级，层层抓落实的普法和依法治理工作制度，按照县普法办的要求，我镇在8村民委成立了相应的普法领导机构，使全镇“五·五”普法工作做到了有人抓、有人管。

3、认真做好“五·五”普法教材征订工作，保证开展普法和干部学法用法有教材。五年来，为满足全镇干部职工和广大群众学法用法用书的需要，镇普治办积极向

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4、抓好普法骨干培训，充分发挥普法骨干的法律宣讲作用。在“五·五”普法期间，我镇立足于普法工作队伍建设，在各单位、各民村委均培养了普法骨干、法制宣传员，共组建法制宣传员队伍114人，同时抓好普法骨干和法制宣传员业务培训。在全镇14所中小学选派法制副校长14人，始终把在校学生法制课、法制讲座作为开展好“五五”普法工作的重要内容狠抓落实。五年来，全镇各级开展专题培训24期，以会代训期82期，受训人数达2354人次。通过各种行之有效的培训，全镇普法队伍法律意识和法制观念有了很大提高，很好地发挥了基层普法队伍的重要作用，法制宣传水平上升到了一个新层次，国家的法律法规、方针政策能及时送到人民群众手中，受到了人民群众的欢迎。

（二）广泛开展以宪法为核心，专业法为重点的法制宣传教育

为加深广大干部职工和人民群众对宪法、依法行政法律法规、村民自治组织法及农村群众生产生活相关法律法规的了解，切实提高学法用法守法的能力。我镇在重点加强把宪法学习和普及的同时，加大了对其他法律法规的宣传普及力度。五年来，根据年度普法工作重点，充分利用每年开展的“三月法制宣传月”和“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周等活动，有针对性地开展了《宪法》、《行政诉讼法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《行政许可法》等法律法规宣传，并取得了良好效果。在“五·五”普法期间，我镇在法制宣传方式上不断创新，改进了以往条文式宣传，群众听过就过，效果不明显的做法，创新宣传教育的方法方式，革除了法制宣传简单粗放的弊端，充分利用广播影视、各种会议、宣传材料、宣传专栏、知识竞赛、法律咨询、正反典型等形式，多渠道、多形式、多层次地开展法制宣传教育，集中有限资源开展了形式生动、直观形象的法制宣传活动。针对部分偏远村寨，群众普遍生活困难的现状，我镇在开展司法调解过程中，本着以人为本的原则，积极发挥自身优势，采取以案说法、就事论事、举一反三的方式向群众宣传法律法规，纠正群众不守法、不用法的行为。“五·五”普法期间，我镇在各项法制宣传活动中，共张贴宣传标语1100余条，出动宣传车220辆次，广播宣传230次，举办法制宣传栏和板报116期，演出法制文艺节目9个，累计宣传法律法规53部，普法教育覆盖面达100%。通过开展“五·五”普法教育，广大群众加深了对法律法规的认识，全镇依法行政水平全面提高，人民群众法律意识和法制观念明显增强。

（三）依托“两个结合”，加快依法治镇进程

为切实推进全镇的普法和依法治理工作进程，发挥司法行政、综合治理等各项工作的合力，我镇着重抓好“两个结合”。一是与综合治理相结合。始终坚持“标本兼治、重在治本”的原则和“打防结合，预防为主”的方针，以法律宣传营造平安乡镇创建的良好氛围，在开展综治工作的同时，扎实做好法制宣传教育，发挥好两项工作双向促进作用。二是与人民调解工作相结合。在调解过程中，坚持做到以案释法，特别是针对偏远村寨和全镇普法工作中的薄弱环节，通过开展以案释法、以事议法等活动，促使广大群众加深对法律知识的认识，从而达到了“调解矛盾纠纷一件，说服教育群众一片”的目的，起到了潜移默化的作用。“五·五”普法期间，共调解纠纷826件，成功811件，成功率达98.2%，受教育群众达8648人次，有效地弥补了我镇普法工作的薄弱环节，有力地维护了社会的和谐和稳定。

（四）开展“五个一”工程，在中小学校中广泛开展法制宣传教育

我镇始终将青少年法律教育放在普法工作的重要位置，有针对性地开展校园法制教育，积极营造良好的校园法制环境。“五·五”普法期间，我镇结合实际，在全镇中小学校开展了一系列法制宣传教育活动，活动紧紧围绕创建“安全文明校园”、“不让黄、赌、毒进我家”、“少年儿童平安回家”等主题，采取学生喜闻乐见的方式，切实开展好“五个一”工程。一是上好一堂法制课。各校法制副校长、法制宣传员充分利用学生政治课时间，每学期给学生上一次法制教育课；二是出一期黑板报。结合发生在青少年违法犯罪特别是在校生违法犯罪的典型案例，以案释法，以事议法；三是写一篇演讲稿。以学生喜闻乐见为标准，在备课中深入浅出地引用案例，对师生日常学习、生活中遇到的法律问题加以阐述和讲解；四是举办一次法制讲座。每学期为学校师生作一次法律知识讲座；五是开展好一个活动。对有违法违纪行为或违法倾向和苗头的学生开展“一对一”帮教活动、从“教”字着眼，从“帮”字入手，做好预防未成年人违法犯罪工作。

（五）积极组织好年度全民普法考试，以考促学，巩固普法成果

在“五·五”普法考试中，我镇严格按照州、县“五个统一”的要求。五年来，全镇615名干部职工全部参加考试，其中副科以上干部11人，科级以下干部职工604人，参考率及合格率均达到100%，并将普法考试成绩列入干部职工年终考核内容，增强了干部职工学法用法的积极性和主动性。同时，按3%的比例组织1242名农（居）民参加了普法考试，参考率及合格率均达到100%，有效保证了普法工作在农村中得顺利开展。

三、“五·五”普法和依法治理工作存在的困难和问题

（一）个别站所对普法工作的重要性认识不够，不能正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，没有真正将普法工作纳入重要议事日程。

（二）部分边远和少数村寨法制意识谈薄，法制宣传力度还有待加强。

（三）普法办工作人员不足，特别是民间纠纷较多，事多人少、顾此失彼的现象时有发生。

（四）办公地点相对狭窄，办公设备较为缺乏，普法规范化管理很难实现。

（五）由于受因客观条件的限制，加之镇级财政较为困难，加大了普法工作的难度。

（六）由于普法工作发展还不平衡，致使普法工作在深度和广度上还存在差异。

五、今后“六·五”普法和依法治理工作的打算

（一）加大普法工作宣传力度，提高普法工作在全镇的影响力，及时纠正个别单位不重视普法工作的错误行为，切实将普法工作列入重要议事日程抓紧抓好。

（二）积极向上争取资金支持，不断改善普法工作硬件设施，使普法工作逐步向规范化方向迈进。

（三）继续加大普法经费投入，不断拓宽普法经费来源渠道，确保普法工作正常开展。

（四）找准工作着力点，加大普法工作力度，消除普法工作在深度和广度上的差异现象。