消防论文：消防部队党委如何管财之探讨

党委管财制度是我军财务管理“统一领导、按级负责；分工管理，财务归口”原则的具体体现，也是军队财务工作的核心内容。当前，在落实党委管财制度上要重点把握以下方面：

一、在提高党委管财能力上做文章。关键要解决好管财管什么、用财如何用、节财怎么节三个问题：

1、管财管什么。目前，许多单位领导把管财的注意力放在一盒大头针、一本书、一个灯泡的报销审批上。往往主官一个人眉毛胡子一把抓，不论巨细，事必躬亲。这种领导取代司务长的做法不可取。在财经管理中，作为单位党委领导，要管重大项目开支或经费问题。最大的失误是决策的失误，最大的节约是计划的节约。因此，党委议财要议大项开支、议总盘子、议使用效益，要充分发扬民主，善于听取其他党委成员的意见，甚至是不同意见，倾听官兵群众的呼声。

2、用财如何用。其一，要有一第好的思路。党委一班人要统一认识，明确自己的理财工作目标和总体思路，而且，这条思路既要切合本单位的实际，又要符合上级的意图，符合部队建设的需要。其二，要有一个好的规划。要用战略眼光看问题，花钱办事和投资搞建设一定要有一个长远目标和建设计划。要制定本单位的规划蓝图，不能东一榔头西一棒子。其三，要有一套好的制度。运用针对性强的规定和制度来约束财务收支行为。

3、节财怎么节。由于上级规定，部队已不得再从事生产经营活动，经费来源受到影响，在短时期内，经费供需矛盾将更加突出。如何才能使有限的标准经费保障好部队各项建设任务的完成，使其发挥最大的使用效益呢？笔者认为，抓管理、抓节约，挖掘经费管理内涵是提高经费使用效益的重要手段。我们创收虽然无“门”，但节约可以有“方”。可以通过一点一滴抓节约、时时处处讲节约，来提高经费的使用效益。有的单位没有立足自身条件和优势抓节约管理，花了不少“冤枉”钱。比如，许多部队单位的护坡、围墙、道路几乎都是花钱买砖石请人施工，而身边遍地的石头就是不去拣、不去利用。

二、在发挥好三个作用上求突破。

1、发挥好财委的作用。目前，有不少部队相继成立了财经工作委员会。财委这一形式是在新形势下加强财经管理、规范部队经济活动秩序的重要举措，是党委当家管财的好助手，对于统一财务、装备财务、生产财务管理，促进一切经费活动高效、灵便、健康、有序运行具有重要作用。可以通过这一形式协调关系、集中财力、防范风险、把握投向、控制总量、强化监督，从而真正落实好党委管财制度。

2、发挥好预算管理的作用。经费预算是各项经费开支的基本依据，也是调节和控制经费运行的“龙头”。按照经费预算进行管理是落实党委管财决心，加强财务管理的有效手段。要做到：一是从严编审，提高经费预算的准确性。对预算安排一笔一笔地审，一项一项地核，对没有经费来源、收不到位或扩大开支范围的项目一律予以调整和核减。二是依法理财，维护预算的严肃性。严格落实经费预算管理，对无年度经费预算安排的项目，无特殊情况一律不允许报批；特殊情况的，必须按程序进行追加经费预算。每年7月份，根据事业任务变化，坚持在有限财力保障前提下，按照“需要与可能，先急后缓、先重点后一般”和“有多少事给多少钱”的原则，对年度经费预算进行一次调整，以增强经费预算的合理性与操作性。三是完善制度，强化预算的约束性。要注重规章制度建设，坚持用法规解决预算管理中带普遍性的问题，用制度规范财经活动。

3、发挥好责任制的作用。对各项经费特别是消耗性开支的管理，采取指标控制，包干使用，责任到人的办法，是提高经费使用效益的有效手段。对于经费使用者--机关每一个部门，不论经费多少，都分门别类地按经费指标，进行横向到边、纵向到底的包干，按照“超支不补、节余不收，转下年度继续使用”的办法，让经费使用部门真正当家理财。同时，对容易超支的差旅费、电话费、接待费、车辆耗费以及办公用品等，要在实行包干使用的基础上，采取舆论监督的形式，对实际开支数定期进行公布，对控制好的进行表扬，对控制不力的给予批评。通过实行经费包干与舆论监督，使管钱与办事，经费使用与管理紧密结合起来，可以充分调动各部门经费管理的积极性和自觉性，有效地克服花钱办事盲目随意的现象。