坚持贯彻科学发展观致力创新人大代表工作

坚持贯彻科学发展观致力创新人大代表工作

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。进一步回答实现什么样的发展、如何实现发展等重大问题，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要指导思想，也是新时期人大及其常委会工作的根本指导方针。

随着我国人民代表大会制度的日趋健全和完善，我们的代表工作取得了显著成绩，代表工作机制日趋完善，工作规范化水平明显提升。人大代表工作的地位和作用越来越重要，人民群众对代表工作的期望越来越高。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，也对代表工作提出了新的更高的要求。从目前代表工作的实际看，还存在代表活动不够经常，活动质量不高，部分代表履职意识不强，发挥作用不充分，代表开展活动的载体还不够丰富，代表履职还缺乏有效的监督机制和激励机制，代表工作的创新性还有待进一步深化等。

结合县人大常委会机关开展的学习实践科学发展观活动，如何把科学发展观的理论与代表工作实际相结合，尽快提升代表工作水平，促进代表更好履职，充分发挥人大代表国家权力的代行人，人民群众的代言人，实践科学发展观的带头人的作用，是县人大常委会工作，也是当前代表工作面临的一项非常现实、非常重要的课题。更是我们贯彻落实科学发展观要实现的目标和任务。我个人感到，在这方面应抓好以下几项工作：

第一，创新代表工作思路，在谋划代表工作中体现科学发展。科学发展是与时俱进的理论，落实科学发展观同样需要与时俱进，开拓创新。代表工作法律性和程序性很强，要求我们要严格按照法律赋予的职权和规定的程序依法办事；但同时，法律也为在实践中创造性地开展工作留下了空间。我们要在现行法律的范围内，根据代表工作的特点和规律，努力探索促进代表履职，发挥代表作用的新方法、新途径。切实改进我们工作中不符合、不适应科学发展观要求的种种障碍。在创新工作思路上，进一步解放思想，规范工作程序，完善工作制度，创新工作机制，促进代表工作再上新水平。

第二，创新代表培训机制，在提高代表素质上促进科学发展。以增强代表履职能力为目标，不断创新代表培训工作机制，全面提高代表整体素质，这是作好代表工作的基础性环节。在工作实践中，我们通过开展多种形式，不同层次的培训，收到了好的成效，但还不适应新时期代表工作的需要。我认为代表培训工作要做到三个结合：一是要把培训形式和培训内容相结合，注重培训的质量和效果；二是要把培训同提高代表的政治素质、法律素质相结合，注重突出重点；三是要把培训同促进代表履职，发挥作用相结合，如参加“三查（察）”活动、列席常委会会议等，在实践中提高。通过学习培训促进代表树立代表意识、履职意识和监督意识，进一步增强做好代表工作的使命感和责任感。

第三，创新代表活动载体，在提高活动实效上体现科学发展。要全面贯彻落实科学发展观，就必须要从代表工作的实际出发，牢固树立以人为本的理念，立足于实现经济和社会全面、协调和可持续发展。在开展会议期间的代表活动时，要充分发挥代表的参政议政、民主决策和依法监督的作用，引导代表依法行使法律赋予的各项职权，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。在组织闭会期间的代表活动时，要充分发挥代表联系党和人民群众的桥梁纽带作用，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，科学谋划活动主题，确保活动的实效性，要深入开展好代表“访民日”和代表“尽职责、树形象、做贡献”活动，积极探索闭会期间代表活动的方式方法，不断扩大和拓宽代表知情知政渠道，多为代表活动搭建平台，提供服务，促进代表作用的有效发挥。

第四，创新激励监督机制，在支持和规范代表履职中贯彻科学发展观。建立健全对代表履行职务的激励监督机制是增强代表履行职务的自觉性和责任感，充分发挥代表作用的有效措施。要逐步解决代表履职意识不强、缺乏责任感使命感的现状；解决个别代表会上审议不发言、闭会活动不参加的现象；关键是建立完善代表履职的监督激励机制。如建立代表履职档案，开展代表向选民述职，接受选民评议，对不作为代表实行诫勉谈话制度，实行代表劝辞职制度等。应该说，这些工作中的探索和尝试，有些已形成制度，对于激励代表履职尽责发挥作用起到了积极的促进作用。在学习实践科学发展观活动中，我们将结合工作实际，进一步建立健全这方面的工作机制，通过规范有效的激励监督机制，从根本上解决个别代表履职意识不强、当“名誉”代表的问题。

通过这一阶段的学习，认识到在贯彻落实科学发展观、推进科学发展的伟大进程中，县人大及其常委会肩负着神圣而光荣的职责。我们要自觉、主动地投入到贯彻落实科学发展观的行动中去，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作目标。