党的十八大以来,为着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,我院深入开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。今年,按照省、市、县《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》精神,我又跑遍了范家镇建龙、上辛等16个村70个组,采取“听、看、谈、问、议”的方式,召开各种座谈会18场次,走访村、组干部群众813人,发放征询意见表811份,基本摸清了群众当前生产生活方面最需要、最迫切解决的问题,摸清了群众对法院工作的要求与期盼、意见与建议。真是受益匪浅,感受颇深。
我认为,作为基层法院,在新时期要贯彻好党的群众路线教育实践活动,要做到“五强化、五确立、五增强”。
一、强化宗旨意识,确立群众观念,增强司法的人民性
狠抓思想政治建设,切实解决法官干警在思想观念,司法理念等方面存在的突出问题。组织干警深刻学习党的路线,方针,政策和社会主义法治理念,坚定理想信念,树立正确的司法审判群众观,将群众观点和群众立场贯穿于司法审判的全过程,坚持不懈地做好群众工作,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,确保司法为民观念入脑入心。要紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,坚决克服就法律谈法律、就案办案的倾向,切实做到既崇尚法律,严肃执法,又理解立法精神,考虑司法目的和社会效益,把维护群众利益与推进审判工作结合起来,实现社会效果和法律效果的统一。狠抓干警的常态化法律业务知识培训、庭审技能训练、司法文书制作,注重研究新类型案件,以过硬的司法能力有效地满足人民群众的司法需求。
二、强化公正意识,确立使命观念,增强司法的公信力
要始终把公正司法作为人民法院工作的生命和提升公信的基石,把执法办案作为第一要务,忠实履行法律职责,坚持按程序办事,凭证据说话,依法律裁判,特别是要认真贯彻执行修改后的刑诉法和民诉法,充分保障当事人依法享有的各项诉讼权利,让有理有据的当事人赢得了官司。要始终牢记使命,加大审判力度,依法严惩“两抢一盗”、黑恶势力、黄、赌、毒犯罪,确保人民群众安居乐业。妥善审理民间借贷、合同纠纷,遏制恶意诉讼,促进社会诚信体系建设。要切实关注民生,妥善审理教育、住房、医疗、婚姻家庭、劳动争议和社会保障等民生案件以及涉农案件。加强调解工作,健全和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,动员和组织社会力量参与矛盾化解,实现“定纷止争,案结事了”。要加大行政行为的审查监督力度,通过司法建议、行政白皮书,向有关部门提出合理化建议,充分发挥行政审判对法治政府建设的促进作用。要深化执行联动机制建设和执行威慑机制建设,强化反规避执行措施,坚持对每一件执行案件做到执行办法穷尽、执行措施穷尽、可供执行财产穷尽,强力破解“执行难”题,切实提高案件执结率和实际到位率,切实维护人民群众的合法权益,力争让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三、强化便民意识,确立为民观念,增强法院的亲和力
要始终确立为民司法观,积极推行人性化的司法便民措施。打造好立案信访大厅一站式服务平台,发挥诉讼引导服务职能。进一步拓展简易程序适用范围,完善小额民事案件速裁制度,实现案件繁简分流,降低诉讼成本,减轻群众诉累。加大司法救助力度,简化为经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的审批程序,确保人民群众能打得起官司;协调落实刑事被害人、涉执行、涉信访特困当事人救助资金,促进矛盾化解。加大“巡回法庭”审判力度,充分利用一村(社区)一法官机制,开展法律宣传咨询,排查矛盾,就地解决纠纷,为人民群众提供更加高效、便捷、优质的服务。高度重视解决涉诉信访工作中存在的问题,完善“访转诉”工作机制,扎实开展“大走访、大排查、大调处”,采取“四定一包”责任制,及时化解涉诉矛盾,尽力满足人民群众的合理诉求。要积极回应人民群众对司法的关切,充分理解当事人对所涉案件的关心,以良好的作风和极大的耐心,加强与当事人的沟通,将辨法析理等工作贯穿审判全过程,确保当事人打一个明白的官司。要及时反映民声,向有关部门提出合理化建议,帮助群众致富,不断提高人民群众对法院的满意度。
四、强化廉明意识,确立反腐观念,增强队伍的纯洁性
坚持以人为本,从严治院,从严治警。落实中央关于改进工作作风的八项规定、最高法院关于改进司法作风的六项措施,说实话真话新话,查实情、出实招、办实事,踏踏实实为群众排忧解难,建设一支作风优良的队伍。坚持“一岗双责”,抓好党风廉政建设,建立廉政风险防控机制,利用暴露的腐败案例经常进行警示教育,防患于未然。严格执行“四个一律”、“五个严禁”等规定,对群众举报、上级批转、媒体曝光的有关违法办案、司法作风不廉、影响法院形象的人员及其他一切违纪违规行为一查到底,严肃处理,确保法官清正、法院清廉、司法清明。
五、强化责任意识,确立监督观念,增强司法效能
对内来讲,进一步健全以岗位目标考核为重点的司法责任体系,修正完善审判质效评估和法官业绩考评机制,加大案件质量评查长效机制建设。着重抓好案件流程管理、审限管理和裁判文书制作的规范管理,实施“精品审判工程”,切实提高案件质量和效率,实现均衡结案。要完善案件质量评析管理制度,对错案进行追究,对优秀案件合议庭、优秀案件承办人、优秀法律文书制作者进行表彰奖励。实行审判工作运行态势分析通报制度,逐月公示审判庭室和法官个人的工作业绩情况,形成人人争办案、多办案、办好案的良好氛围。要加大司法公开力度,强力推进执法规范化建设,以执法公开促执法规范,以执法规范促执法公正,让能公开的执法行为和环节全部公开,用刚性的制度和公开的程序监督审判权在阳光下运行。对外来讲,要主动接受人大及其常委会监督,接受政协民主监督和检察院的法律监督,接受社会各界监督,落实“法院开放日”制度,邀请代表、委员视察法院工作,畅通监督法院工作渠道, 确保审判权在阳光下运行。继续深入开展审判“五进”和征询旁听公民对裁判的意见和建议活动,邀请人大代表、政协委员和其他公民旁听庭审活动。进一步加强人民陪审员工作,实行裁判文书网上发布制度,最大限度的保障人民群众对审判、执行工作的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步推动法院科学发展。
总之,要通过党的群众路线教育实践活动,务必使全院法官干警思想受教育、道德上水平、作风见实效、工作上台阶、群众得实惠,务必为营造安全稳定的社会环境、竞争有序的发展环境、公平正义的法治环境提供有力的司法保障。
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