在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话

在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话

在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

中共永川市第十一届三次全委（扩大）会议今天召开了。大会的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共重庆市二届四次全委会精神，回顾总结××年工作，研究部署明年各项工作，特别是经济工作，动员全市广大干部群众团结奋斗，加快推进渝西经济文化中心和大城市建设，努力开创建设强大新永川，营造渝西中心城，全面建设小康社会的新局面。

下面，我代表市委常委会向大会做报告。

一、对××年工作的基本评价

今年以来，在中共重庆市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设强大新永川，营造渝西中心城”的总体目标，按照“经济发展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和党的建设全面加强”的总体思路，解放思想，振奋精神，艰苦创业，扎实工作，全市经济建设继续保持良好发展态势，社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高，精神文明、民主政治和党的建设进一步加强。××年，预计国内生产总值达到亿元，同比增长％；地方预算内财政收入实现亿元，同比增长％；固定资产投资完成亿元，同比增长；社会商品零售总额达到亿元，同比增长％；城镇居民人均可支配收入达元，同比增长％；农民人均纯收入可达元，同比增长％；人口自然增长率控制在‰以内。

一、招商引资效果显著。以“招商引资促进年”为契机，进一步创新招商方式，不断优化发展环境，及时兑现落实优惠政策和激励措施，全市上下“议招商、谋招商、抓招商”的氛围更加浓厚，招商引资成效显著。全年引进项目个，实际到位资金亿元，引进工业项目个，占。项目结构不断优化，投资上万元的项目个，上亿元的个。合同利用外资突破万美元，实际到位万美元，分别增长倍和倍。园区招商、节会招商取得实质性突破，大安工业园区、开发区引进项目个，到位资金亿元。成功举办国际茶文化旅游节项目推介会，组团参加重庆“一会一节”、厦洽会、重庆高交会等系列经贸洽谈活动。争取上级各类政策性资金亿元，辖区金融机构新增贷款亿多元。获得国家开发银行亿元授信贷款，首期已到位资金亿元。外贸出口大幅增长，辖区出口万美元，同比增长％，其中，金凤公司创汇万美元，居重庆丝绸生产企业第一位。双丰农药等户企业获得自营进出口权。输出海外劳工人。

二、工业经济势头强劲。强力推进“工业强市”战略，工业经济实现规模与质量、速度与效益同步提升。辖区内工业总产值实现亿元，比上年增长，完成增加值亿元，增长。其中，规模以上企业增至户，实现产值亿元，增长。工业经济综合效益指数再创新高，达到，同比提高个百分点，清华紫光、金凤丝绸、永川洗选厂税收超过千万。园区建设步伐加快，大安工业园区完成一期亩土地平整和基础配套设施建设，开发区“一区多园”格局基本形成，三教铸钢、莲花制革等一批特色工业小区加快发展。扶优扶强取得实效，航凌电路板、双竹集团、乔国皮革等重点工业项目如期投产；万江铝业、金盛侨立等项目建设顺利；华创药业、渝西钢铁集团等项目即将竣工；液压厂、龙城精锻、新泰机械等技改项目正抓紧实施。渝澳建材公司在澳大利亚成功上市。

三、农业结构调整步伐加快。农业总产值实现亿元，比上年增长。完成退耕还林面积万亩。启动实施优质柑橘、晚熟龙眼、永师公路沿线绿化美化等个农业重点项目规划，新增结构调整面积万亩，非农产业占农村经济总收入的比重提高到％。蚕茧、生猪等个农业产业化“百万工程”深入实施，引进业主投资万元发展现代农业，全市农产品优质率、商品率分别达％和％，成为了重庆市农业产业化重要产品出口基地。果业集团等户龙头企业不断壮大，乡镇企业总产值达亿元，比上年增长％。农村“信用工程”、“两社两化”进程加快。孙家口水库工程开工，农村二期电网改造完成。

四、特色经济发展迅速。大力实施“流通旺市”工程，商贸经济加快发展。三大专业批发市场年交易额突破亿元，汽车、机电等特色市场和镇乡集贸市场繁荣活跃。新时代购物广场、名豪扬子江酒店完成主体工程，中河坝小商品批发市场即将动工建设。连锁经营、物流配送等新型业态实现销售额亿元，占社会消费品零售总额的比重提高到％。旅游业上档升级。成功举办中国·重庆（永川）国际茶文化旅游节，引入《十面埋伏》剧组在茶山竹海拍摄外景，极大地提升了永川知名度。重庆野生动物世界创级景区顺利通过专家评审。全年接待游客万人次，旅游直接收入实现亿元。

五、城市基础设施建设加快。城市总体规划修编和大城市发展纲要编制启动实施，市域城镇体系、城市近期建设及城区夜景等重点规划全面完成。新区公里骨架道路、红河小区土地平整及水、电、气、路 等基础设施建设全面完成，新区拓展面积达平方公里。中环北路西段道路改造、南大街道路改造等重点项目启动建设。完成城区灯饰一期工程。环境卫生整治收到实效，城市管理更加规范。城市经营取得实质性进展，地产集团成功组建，通过出让市政基础设施经营权、冠名权，采取土地换工程、、委托贷款等模式，多渠道筹集城市建设资金。行政区划调整全面完成，共撤销个镇乡。小城镇建设步伐加快，新增城镇建房万平方米、居民万人，城镇化率提高个百分点。乡村公路建设掀起新热潮，五朱公路实现全线硬化通车，永泸路（永川段）建设推进顺利，大峰公路正式开工。

六、社会事业全面发展。“科教兴永”战略深入实施，引进科技项目个，开发新产品个。教育事业加快发展，“两基”成果得到巩固，高考上线率和升入北大、清华学生人数跃居渝西前列。职业教育发展优势日益明显，重庆职教城规划编制初步完成，松既职中被命名为首批“全国青年星火西进示范基地”。文化体育事业蓬勃发展，成功承办国际象棋个人赛中国分区赛、棋王棋后挑战赛以及重庆市第二届农民运动会游泳、龙舟赛等重大比赛项目。卫生事业稳步推进。人民医院被评为全国“百姓放心医院”，渝西药品配送中心、渝西血液中心等医疗服务机构相继建成。非典防治工作取得阶段性胜利，突发公共卫生事件应急处理系统初步建立。广播电视事业稳步发展，对外宣传实现新突破，永川首次得到中央电视台专题介绍，参加全国西部名城评选。工会、妇联、共青团、残联、文联、科协等群团组织联系党和政府的桥梁纽带作用得到充分发挥。

七、民主法制建设扎实推进。人民代表大会制度、政治协商制度进一步巩固和完善，爱国统一战线工作取得新进展。依法治市和普法教育扎实推进。继续保持“全国村民自治模范市”称号。“四五”普法深入实施，法律援助工作深入开展，公民法律素质进一步提高。安全生产工作、社会治安综合治理进一步强化。兵役、优抚和人防工作继续稳步发展。两个确保不断巩固，三条保障线政策全面落实，就业与再就业工作深入开展。信访工作水平有了新提高，社会政治进一步稳定。

八、党的建设切实加强。加强党的领导和党的建设，是做好各项工作的政治保证。市委常委会按照十六大提出的总体要求，紧密结合永川实际，全面加强了党的建设各项工作。以“兴起‘三个代表’重要思想新高潮为契机，思想政治工作进一步扎实推进。市级领导班子换届工作顺利完成，对市级部门和镇街一级班子进行了较大规模调整交流，全市各级领导班子的知识结构、年龄结构更加合理。干部人事制度改革稳步推进，对个二级班子岗位实行竞争上岗，对个副局级领导岗位进行了公开选拔。事业单位人事制度改革力度加大。大规模培训干部全面启动，共培训干部人次。基层组织建设进一步加强，农村基层党建活动载体进一步丰富，社区党建工作机制进一步完善，基层组织的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，领导干部廉洁自律、查处大案要等工作取得新进展。

××年的成绩来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全市各级党组织团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共永川市委，向奋战在全市各条战线上的共产党员、各级干部、各界人士和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：一是发展环境极不宽松。在行政审批、办事、收费、行政执法等方面问题突出。二是招商引资观念不新、方式不活、氛围不浓。三是与大城市建设的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、战略思维，发展观念、思维方式、工作方法很不适应。四是镇域经济活力不足，增长乏力，简政放权不够，指导扶持措施不到位。五是地方财政实力不强，纳税大户不多，税收减免权控制不严，征收措施离“严征管”还有差距。对此，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、××年主要工作任务

××年是学习贯彻党的十六届三中全会和重庆二届三次、四次全委会精神，全面完成“十五”计划，加快实施大城市建设的关键之年，是行政区划调整后的开局之年。做好明年的各项工作，责任重大、意义深远。

市委工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及中共重庆市二届三次、四次全委会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“建设强大新永川、营造渝西中心城”这一目标，坚持“一三五”发展战略不动摇，加快渝西经济、文化中心建设，深化政治经济体制改革，加强和改进党的领导，实现经济社会更快更好发展。

市委工作的主要目标是：国内生产总值实现亿元，增长；地方预算内财政收入突破亿元，增长以上；工业总产值突破亿元，增加；全社会固定资产投入亿元，增长以上；社会消费品零售总额亿元，增长；城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长以上；城镇失业率控制在；人口自然增长率控制在‰以内，城镇化率达到。精神文明、民主政治建设进一步加强，文化中心建设取得实质性进展，党的建设取得新成就，党员、干部队伍整体形象全面提升，综合素质明显提高。

市委工作的总体思路是：围绕大城市目标，加快完善基础设施；围绕渝西经济中心建设，加快形成产业支撑；围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城；围绕提高招商引资实效，加快优化发展环境；围绕党的建设，加快提高执政能力。××年，市委确定为“发展环境优化年”。

一、围绕大城市目标，加快完善基础设施

强化城镇建设规划。坚持规划的先导和决定作用，完成大城市总规编制，明确发展方向。调整城镇体系规划，科学城镇布局空间，规划城市环线网络，拓展发展空间。开展城市景观设计，打造城市形态，改善人居环境。尽快完成城区数字化测绘工作，构建科学管理平台，编制大城市控规。

加大交通建设力度。以主城区为中心，按照“一环十射”交通网络的总体规划，开工建设一环高等级公路、中环北路、官井路，把一环高等级公路建设作为明年大城市建设的头号工程抓紧抓好，确保年底通车。启动永（川）（江）津路永川段、玉屏北路建设。改建渝（重庆）隆（昌）路永川段、永（川）荣（昌）路永川段，完成大（涧口）（宝）峰公路、永（川）泸（州）路永川段、朱（沱）松（既）滨江路整治，初步建成十条放射状出入通道，形成大城市主骨架道路网和产业聚集带。

加快市政设施建设。按照思路更新、起点更高、效果更好、群众更满意的目标，加大城市功能设施和城市景观建设力度，拓展城市新区规模，完善老城区城市功能。加速实施开发区平方公里核心区市政基础设施建设，逐步对城区主干道进行沥青柔性路面改造。抓好城区污水处理工程、新城区城市供水管网建设工程。加快推进环北路休闲广场、开发区广场建设和东外街道路、南大街道路改造等工程，完成火车站广场建设。继续实施城区夜景灯饰二期工程，完成城区山头绿化和道路景观绿化工程，全面调整城区绿化品种，引茶竹进城，突出“茶竹永川”特色，实现“一街一树一灯一品”。加大城市管理力度，加强环境卫生整治，努力提升城市整体形象，率先在渝西地区建成大城市。

增强城市保障能力。以提高水资源利用为核心，建设大型供水设施，加快推进孙家口水库工程，开工建设黄瓜山隧道引水工程。启动建设日供水万立方米的第二水厂和三教、朱沱等镇水厂新建和扩建工程，提高城镇生产、生活供水能力。尽快完善用电规划，加快城乡电网改造，进一步完善城市骨干电网中枢纽电站及其输电走廊，启动建设城西、隆济、临江等电工程建设。加大用气协调力度，启动城东供配气站，完善天然气供应体系。实施永川火电厂三期工程，增强能源配给能力。实施城市管网改造工程。加快信息网络建设，规范运行永川信息中心，大力推行电子政务，建立完善信息采集、传输和交换网络体系。

强化城市经营。创新经营理念，多方筹集建设资金。坚持招商建市，招商兴市，大力引进贷款、政策性资金和民间资本，用好用活开行资金。发挥地产集团作用，高度垄断土地一级市场，对国有土地实行统一储备、统一征用、统一整治，招标拍卖，提高土地价值。充分运用市场机制，采取有偿转让、出售变现等办法，盘活市政公用设施等国有资产。对历史文化遗产和自然景观名称使用权、路段冠名权、广告权、公交线路经营权、出租车指标经营权等无形资产实行特许经营、公开招标拍卖等方式有偿使用，增加城市收益。深化投融资体制改革，培育一批投资主体，努力走出一条“成本低、效益高、活力强”的城镇经营发展新路子。

二、围绕渝西经济中心建设，加快形成强势产业

培育壮大骨干工业企业。坚定不移地推进工业强市战略，依托我市丰富的能源矿产资源和传统产业基础，重点抓好煤炭深加工、精细化工、冶金建材、机械加工、丝绸、食品六大产业链条延伸工程，建立具有永川特色的优势工业体系。坚持扶持一批、壮大一批、引进一批工作思路，确保万吨年合成氨生产线、万吨年机焦生产线等个重点工业项目竣工投产；启动永川火电三期、吨日新型干法水泥生产线等个新开工重点项目；重点推进渝西钢铁集团二期技改、万吨年甘氨酸生产线等个重大工业项目前期工作，打造永川经济的核心竞争优势。分层次扶优扶强，放大支柱产业的扩散聚集效应，积极培育上市公司，力争清华紫光进入重庆强。加强项目筛选、论证、策划和包装宣传，精心储备一批产业集中度高、经济带动性强、市场发展前景好的项目。抓好世界强企业、国内重点企业、重庆百强企业和成渝“退二进三”企业的引进工作。进一步优化工业园区总体布局，完善园区基础设施，深化园区管理体制改革，建设生态工业园区，实现可持续发展。

强化区域性商贸物流中心地位。按照“加快实施流通旺市一大工程，建设商贸、物流、会展三大中心，突出流通现代化一个重点”的“一三一”发展规划，增强对区域商贸流通的吸纳辐射带动作用。做大做强农副产品、家电、建筑装饰材料三大专业批发市场，启动家电批发市场三期工程，完成农副产品批发市场改制，规范全市建筑装饰材料市场功能分区。加快区域性商贸设施建设步伐，抓紧实施中河坝小商品批发市场建设，培育环北路汽摩市场，规划建设茶叶专业市场和旅游商品市场，积极引进国内外知名商家入驻永川。积极规划重庆西部钢材市场，实现生产流通一条龙。加快农村与社区商业发展步伐，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务，完善商业业态，提高流通现代化水平和对外扩散能力。大力发展会展经济，整合会展资源，把国际茶文化旅游节办成国内名节，提升渝西商贸流通中心形象。

促进农业上档升级。围绕建设重庆现代农业基地，创新农业发展理念，大力发展生态农业、观光农业和现代农业。坚持产业融合抓农业。以引进双汇等国内知名企业，扶持壮大金凤丝绸等龙头企业，抓好茶叶、食品等农产品深加工企业；强力推进“”工程，着力建好万亩茶叶、万亩龙眼、万亩柑桔、万亩花椒、万亩笋用竹、万亩蚕桑基地；推动农产品标准化生产，启动绿色农产品专业市场，加快农业产业化步伐。坚持招商引资兴农业。加快推进农业项目的包装、策划，重点推出优势农业项目，加大农业项目招商工作力度。引进一批业主创办农业科技实体和农业示范基地，大力发展业主制农业。创新投融资体制，组建水务集团、森旅集团等，大力推进农田水利基础设施建设。坚持综合改革促农业。积极推进土地流转。探索农村劳动力转移有效机制，拓宽农民增收渠道。大力发展各类行业协会、中介组织、合作组织，加快推进“两社两化”和农村“信用工程”，逐步建立健全农村社会保障制度。提高镇域经济统筹能力，加快镇域经济发展步伐。

建设西部新兴旅游名城。坚持统筹规划、突出特色和可持续发展原则，进一步挖掘自然资源潜力和历史文化内涵，大力发展旅游业。全力打造茶山竹海和重庆野生动物世界两大精品。抓住茶山竹海被评为国家级森林公园的契机，丰富茶竹内涵，完善功能配套，实行市场运作，打造永川旅游名片。积极支持重庆野生动物世界完成争创级景区的后续工作，建成重庆最理想的旅游观光场所。提升卫星湖风景区档次，力争黄瓜山百里果乡创全国农业旅游示范点，建成重庆昆虫世界博览园。丰富旅游活动载体，优化旅游线路，营造旅游新热点。加快旅游商品开发，形成主题鲜明、特色突出、项目丰富、品牌优越的多层次的旅游体系。

加大财税增收力度。按照强征管的要求，严格控制税费减免权限，建立健全财税征收约束机制，充实协税办力量，强化协税办作用，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。拓宽增收渠道，抓好骨干税源的培植壮大工作，充分挖掘税收潜力，确保增收目标的实现，壮大财政实力。

三、围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城

启动重庆职业教育城建设。坚持以市场为导向，以改革促发展，实现教育事业和教育产业协调发展。抓好义务教育，提高基础教育水平，以特色创品牌，争创中华名校和省级示范高中一所，加快推进渝西学院红河校区建设。加快重庆职业教育城建设，做好重庆职教城平方公里的院校控制性规划，完善配套基础设施，营造宽松发展环境。抓好现有中专校升格，壮大提升一批现有院校；大力支持企业社会办学，鼓励创办一批民办学校；积极与知名高校衔接，吸引来永开办分校，引进一批外来学校，多元化促进教育产业发展。

加快城乡文明建设步伐。始终把提高市民文明素质和社会文明程度、建立文明健康科学的生活环境作为一项重要工作来抓，实现城乡文明共享。繁荣文化艺术事业。广泛开展群众性文艺活动，深入进行文化事业体制改革，满足群众日益增长的文化需要。加强和改进思想政治工作，大力发展新闻、广播电视事业，提高新闻宣传的质量，建设高素质的宣传思想文化教育队伍。促进文化产业健康发展。招商引资吸引民间资本进入文化领域，积极培育文化产业龙头企业，打造具有永川特色的文化品牌，促进文化市场健康有序发展。加快文体基础设施建设。以市场运作机制启动永川文化艺术中心、青少年活动中心、陈子庄艺术陈列馆等项目。推进社会事业改革。以重庆市第二人民医院为依托，完善与大城市发展需要相适应的医疗卫生基础设施，积极规划建设渝西地区药品配送中心，完成永川疾控中心建设。积极推进“科教兴市”战略，增强科技创新能力。认真落实计划生育国策，争创重庆市人口与计划生育优质服务区县（市）。进一步实施《全民健身计划纲要》，不断增强人民体质。大力培育城市精神和市民精神，建设“学习型社会、学习型城市”，提高全市人民文化素质和修养。

四、围绕提高招商引资实效，加快优化发展软环境

切实优化发展软环境。强力推进行政审批制度改革。全面清理行政审批和收费项目，对现有审批项目砍掉一批、前置改后置一批、先操作后补办一批。重点整治面向企业的各类收费项目，坚决取消基层和群众反映强烈而长期未解决的不合理审批事项，整治顽症实现新突破。加强行政服务中心建设，全市审批收费项目全部进入中心办理。

大力简化办事程序，实行阳光操作。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，由相关部门负责所有行政手续的办理。进一步减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限，降低、取消市场准入门槛，提高工作透明度。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。

严肃治理“吃拿卡要”等不良现象。严格控制对企业的检查、考核、评比，坚决取消各种不合理的收费、罚款和摊派、赞助，建立和完善收费、罚款监控制度。充分发挥经济”的作用，广泛接受基层和群众的投诉、监督，继续开展公开评议。对影响投资发展软环境行为，严肃查处，层层追究。无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在规定期限内作出决定的，一次投诉查实待岗。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位投资发展软环境建设第一责任人，对投资发展软环境建设工作负总责。

纪委、监察，组织人事部门要坚持以发展为第一要务，以优化发展环境为自己的重要职责，坚决查处有损我市发展环境的人和事，抓典型，动真格，在全市上下真正形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围。坚持诚实守信的市场准则，诚信为本、谋求双赢，塑造诚信永川新形象。

加大招商引资力度。牢固树立招商引资工作是经济工作的主线的观念，把招商引资工作贯穿到经济中心建设、文化中心建设和大城市建设的各个方面。继续实行招商引资“一把手”工程，落实招商引资责任制，把招商引资工作任务分解落实到每一位市级领导，分解到每个部门，形成全民招商、全社会招商新格局。

继续坚持“走出去，请进来”战略，组织招商小分队，落实专人在成渝地区和东南沿海地区招商，充分利用设在各地的招商点和专业招商队伍招商。完善招商投入机制，确保多元化投入，建立外出招商与招商实效和个人利益相挂钩的新机制。

进一步做好全市和各镇街道办事处产业发展规划与产业布局规划，搞好招商前期准备工作和项目包装。畅通信息渠道，实现招商资源共享，任何招商信息必须向有关部门报告。

完善考核办法，细化考核奖项。实行重奖重惩，市级领导带头领奖，带头承担责任，力争全年实际到位资金达到亿元。

五、围绕党的建设，加快提高执政能力

加强干部队伍建设。以提高领导干部队伍执政能力为核心，进一步完善选拔任用制度，进一步建立健全学习培训制度，岗位交流制度、调查研究制度、议事决策制度和任期目标、年度考核制度。加大干部人事制度改革力度，激活干部队伍整体活力。强化干部监督，完善上级监督、党内监督、群众监督体系，切实改进干部作风，继续实行领导干部联系重点项目、重点工程、镇和街道办事处责任制，强化服务意识，提升干部形象。

加大人才资源开发力度。按照“党管人才”原则，突出党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、科技人才队伍“三支队伍”建设，抓住培养、吸引、使用三个核心环节，建立人才培养基地，设立人才开发基金，完善人才集聚机制，建立人才竞争选择平台、创业建功平台、保障激励平台，着力抓好为企业引进、培养人才工作，充分发挥人才最佳效益，建立渝西人才集聚高地。

加强基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，切实抓好村支部班子建设、农村党员队伍建设和农村基层组织阵地建设，探索村企联建、村村联建支部新路，探索建立企业党工委、企业书记委派制，完善企业党建工作，提高企业党建工作质量。要不断创新企业党组织设置、创新活动载体、创新干部选拔，抓好社区党建工作。坚持以“两社两化”为载体，不断丰富内涵，拓展外延，创新基层组织建设思路，增强服务功能，增强凝聚力和号召力。继续做好老干部工作，发挥老干部作用。

加强党风廉政建设。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，着力解决党员干部作风方面的突出问题，防止和克服形式主义和官僚主义。抓好干部特别是各级领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查处大案要案三项工作，抓好预防和查处工作，继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。严格执行党风廉政建设责任制，积极探索在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的新路子，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务全面落实。

坚持和完善社会主义民主政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会在市委的领导下依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕全市中心工作更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，巩固和发展爱国统一战线。加强和改善对工会、共青团、妇联、科协、残联等群团的领导，充分发挥其作为党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。完善村（居）民自治，深化政务公开，维护和保障人民群众依法行使民主权利。大力推进依法治市工程，扎实开展普法工作。

切实维护社会稳定。严格实行党政“一把手”维护稳定责任制。正确处理和积极化解新时期人民内部矛盾，认真做好人民内部矛盾调处和信访工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，依法打击敌对势力和“×××”邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产工作，加强对重大危险源的监控治理，坚决防止和杜绝重大安全事故发生，确保人民生命财产安全。搞好国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民工作。

始终坚持执政为民。切实保障城镇困难群众的基本生活权益，增加社会保障资金投入，实现应保尽保。进一步健全完善城乡社会保障体系，扩大养老保险覆盖范围，抓好农村医疗保险试点，确保养老金、失业保险金按时足额发放。加大清理整治拖欠民工工资力度，切实保障劳动者合法权益。加强就业、再就业市场管理，认真落实鼓励下岗人员自谋职业和自主创业的各项政策。发展社会福利事业，广泛开展社会救助和扶贫帮困、“送温暖”活动。

同志们，××年即将过去，充满希望，充满机遇，充满挑战的新的一年即将到来，让我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实十六届三中全会和重庆二届四次全委会精神，按照本次会议的总体部署和要求，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，加快改革开放和现代化建设步伐，为“建设强大新永川、营造渝西中心城”作出更大的贡献！