在深化全市教育系统效能革命再动员大会上的讲话

二、突出重点，真抓实干，切实解决机关和学校效能建设中存在的突出问题

（一）提高认识，坚定信心

开展“效能革命”是市委、市政府从促进遂宁经济社会发展的大局出发，审时度势作出的一项重要科学决策，其目的是强化干部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率，更是治理经济发展软环境的全面深化。当前，“效能革命”就是要从抓工作纪律和工作作风入手，逐步走向深化。希望教育系统的广大干部职工要按照市委、市政府的要求，把“效能革命”作为单位一把手工程，把深化“效能革命”与转变教职员工思想、行为观念相结合，与提高教育质量相结合，与办人民满意教育相结合，进一步强化对干部职工的教育引导，消除他们的模糊认识，进一步增强他们的紧迫感、责任感、使命感和危机意识，做到工作不停、力度不减、要求不松、气氛不冷，把“效能革命”作为一项重要发展任务，切实抓紧、抓好，务必抓出成效。

（二）突出重点，攻坚破难

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突破。经过大家的努力，市教育局机关和直属学校门好进了，脸好看了，但机关个别科室和个别学校事难办的问题仍然不同程度地存在，一些科室、一些学校从本位主义出发，缺乏全局观念，有利越位、无利缺位；有的在落实教育局党委、行政安排布置的工作任务打折扣，敷衍了事；有的摆不正位置，把口号挂在嘴上，要求贴在墙上，就是不落实到行动上。这些现象，虽然只存在于少数部门和个别人身上，却严重影响了教育系统和学校的形象。据市长热线办和市效能办公布的数据，涉及教育投诉的热线电话并转交教育局直接办理的有40个，是市级职能部门投诉较多的。反映出我们学校在执行上级决定、在学校管理、在相关政策的宣传上、在校务公开和增强服务意识等方面还存在薄弱环节。对这些与效能革命要求相违背的现象，必须以“三铁的精神”迅速整顿，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步增强服务意识，不断优化服务。局机关和学校要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多为学生、家长着想，不断提高服务质量。二要进一步提高办事效率。对涉及教育行政审批、请示回复等，要在面向社会公开承诺的时限内予以办理。三要增强执行力，确保政令畅通。对于事关全市教育发展大局的工作，要坚决做到令行禁止、政令畅通。对于一些顶着不干、拖着不办的人和事，要及时予以严肃查处，真正以服务促效能，以服务强管理，以服务树形象。

第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分科室和职工推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，见利就上，无利就推，有时甚至出现局领导批办的文件办公室转交给承办科室时，个别承办科室不愿接手的现象，相互推诿，失位、缺位、越位等现象突出。针对这些问题，。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益、群众反映强烈问题的案件，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要深化政务公开、校务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。三要合理划分事权。科学合理地界定机关、学校内部科（处）室职能职责，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办科室（人）切实负起责任，协办科室（人）加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。

第三，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即机关公务员、工作人员的德能、智能、技能。从总体上看，市教育局机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，我们一些机关干部知识老化、开拓意识不够、创新能力不强，对教育方针、政策学习浅尝辄止，浮光掠影，对教育发展的新情况、新问题研究不够，抓工作大而化之，抓落实“蜻蜓点水”。袁书记讲：执行是能力，落实是水平。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能型、服务型机关要求的干部队伍。一要在教育系统各级领导班子和领导干部中开展“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动”，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识活动。二要深化学习型机关创建活动。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。

第四，要在解决群众关注的教育“热点、难点、急点”问题上有新的突破。教育的“热点、难点、急点”问题关系到群众的切身利益，影响到教育改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的学校管理、教育乱收费、规范教育招生秩序、贫困学生入学、师德师风、校园安全和校园周边环境治理等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解决这些问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难、热”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，切实为群众办实事、解难事。特别是在加快教育事业均衡化发展，构建和谐教育等方面，要认真抓好落实。三要加强校园安全应急处理系统建设。通过提高对社会治安、食品卫生等突发事件的应急处理能力，保障广大师生的身体健康和生命财产安全。

第五，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。但在个别机关干部和学校教职员工中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。要严格执行好“党风廉政建设责任制”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。

第

六、要在解决“效能革命”与推动教育事业发展问题上有新的突破。开展“效能革命”的最终目的是优化发展软环境，促进事业发展。因此，机关干部和职工要以开展“效能革命”为出发点，进一步优化教育发展软环境，把办人民满意教育作为教育工作奋斗目标，把开展“效能革命”与完成教育年度目标任务结合起来。希望各科室要对照目标，加紧安排，全面完成省教育厅和市委、市政府下达的各项目标任务。