在煤矿治安保卫工作会议上的总结讲话

同志们：

今天我们在这里隆重召开某某矿治安保卫工作会议，总结分析某某矿当前综合治理工作中存在的各种突出问题，明确近一阶段治安保卫工作目标任务，进一步动员广大干部职工万众一心，众志成城，继续推进矿区“人防、技防、物防”三位一体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，共同维护企业安全和广大职工群众的切身利益。刚才，某某同志通报了20xx年以来某某矿的治安情况，某某工区等五家基层单位作了表态发言，集团公司保卫处某某处长对某某矿治安保卫工作作了重要指示。下面，我就进一步加强矿区治安保卫工作，再强调四点意见。

一、增强正确认识形势洞察力，筑牢稳定和谐思想基础。

当前，从国内形势来看，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临着大量复杂的社会矛盾，收入差距拉大的现象日益引人关注，侵害集体和群众利益的现象屡见不鲜，这些不良现象成为制约经济发展、社会稳定的“绊脚石”，引起党和国家的高度重视，从党的十六大鲜明地提出使“社会更加和谐”的要求，到十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务，再到刚刚胜利闭幕的十六届五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面，对和谐社会作出全面规划，不难看出，这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。从企业发展来看，目前某某矿 “创业、创新、创优”工作正处在承前启后的重要历史时期，既面临着良好的发展机遇，也面临着治安状况错综复杂的严峻挑战。特别是随着市场经济改革的不断深入，一定范围内引发了人们利益关系的深刻变化，使各种矛盾复杂纷呈，不安定因素明显增多，加之人、财、物投入和管理跟不上、基层单位重视不够以及保卫力量薄弱等实际问题，导致了一些案件和问题的发生。为此，各单位、各部门和全体保卫人员要站在政治高度认清形势，从思想上摆正改革、发展、稳定三者之间的关系，充分认识到搞好治安保卫工作，不仅是维护企业稳定的根本措施，也是深化改革、加快发展的迫切要求。改革是动力，发展是目的，稳定是保证。没有改革的深化和经济的发展，政治稳定和治安安定就没有基础，没有稳定的政治环境和安定的秩序，改革开放和经济发展就没有保障，一切都无从谈起。面对当前某某矿治安复杂形势，我们要以学习十六届五中全会精神和深入开展保持共产党员先进性教育为契机，正确认识企业职工群众的内部矛盾，扎实做好“三个坚持、三个树立”，即：始终坚持把职工的呼声作为第一信号，始终坚持把职工的需要作为第一选择，始终坚持把职工的满意程度作为第一标准，牢固树立稳定团结意识，树立“为发展立功、为群众服务”意识，树立创业发展意识，妥善处理不同利益群体的关系，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐矿区建设，经常分析辖区治安形势，保持清醒头脑，掌握工作主动权，及时发现和处理因工作偏差或失误而可能导致的各种矛盾和问题，减少在经济体制改革和人们利益调整过程中产生的不安定因素，积极倡导人与人和睦相处，扎扎实实地抓好治安保卫工作，打造某某矿稳定、和谐、文明的治安环境。

二、增强三方齐抓共管领导力，筑牢矿区治安防范基础。

加强基础防范是治安保卫工作的首要环节，基础打牢了，治安突出问题也就解决了。基础防范工作应在以下三个环节上下功夫。

一是要坚持预防为主的方针。预防为主是治安保卫工作的一项基本原则，重点围绕以下四个方面开展工作：一是完善构建和谐矿区的管理体系，健全党委领导、行政支持、工会协管、群众参与的管理格局，建立定期议事制度、治安情况分析通报等制度，畅通信息渠道。二是加强治安宣传教育工作。各单位、各部门要以防盗窃、防人身伤害、防破坏、防突发事件为主要内容，提升职工自我防范能力。政工部、群工部、电讯中心、保卫部门要相互支持帮助，依据现有宣传阵地，积极开展形式多样的宣传教育活动，营造人人关心、个个参与的浓厚氛围。三是加强防控设施建设，筑牢物防工程。按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，对管辖范围内的办公室、财会室、物资仓库、临时物资存放点等重要防范场所，一定要加固安装防盗设施，安排专人看守，做到重点部位有物防、关键部位有技防，24小时有人值班，确保昼夜不失控。四是发挥职能部门作用，做好人防工作。保卫部门要依靠现有力量合理安排警力，加大辖区巡逻守控力度，对资金、办公室、物资存放比较集中的场所要重点巡逻守控，并把巡逻守控时间向夜间倾斜，向要害部位倾斜，向薄弱地段倾斜，提高巡查的密度和覆盖面，最大限度地减少案件发生。

二是要建立纠纷排查工作机制。深入排查矛盾纠纷，全面掌握不稳定因素是做好治安保卫工作的基础。为此，各单位、各部门一方面要超前预测辖区内部经济、政治、文化诸方面的运行趋势，科学分析可能引发违法犯罪的不利因素及社会矛盾的热点和焦点；另一方面则要严密掌握辖区内违法犯罪行为的基本动向和突出表现，使“人防、物防、技防”三位一体的防控体系发挥有效作用。工作中，各单位每月要集中召开一次矛盾纠纷排查专题会议，及时有效化解各类矛盾和纠纷，力争把各种矛盾纠纷解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。三井保卫部门每月要组织集中开展一次不稳定因素大排查活动，对一些倾向性、苗头性和普遍性的问题要超前过问，提出防范措施，防止积少成多，由小变大，甚至酿成大规模的群体性事件及恶性案件；对一些事关企业具有重大影响和矛盾的不稳定因素，由保卫部门牵头，信访部门协助，负责滚动排查跟踪管理；对排查出的矛盾纠纷要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实到责任单位和具体负责人，在这里我再强调一下：各单位党政一把手是纠纷排查工作的具体责任人，发现矛盾和纠纷必须及时妥善解决，不得推诿扯皮，不得推卸责任，不得转交其它部门处理，出现越级上访要追究单位党政领导责任。

三是要健全和完善重大紧急信息报告及突发案事件应急救援机制。各党支部和保卫部门都要建立治安信息员，密切掌握内部动态，抓好初始信息、倾向性信息和内幕信息收集整理。发现各种不安定因素和闹事苗头要及时上报，做到“早发现、早报告、控制得住、处置得好。”对迟报、漏报、瞒报重要信息造成严重后果和社会影响的单位或部门，要按照相关规定严肃追究有关人员责任。保卫部门要把处置突发案事件作为工作的重中之重，所辖单位和区域发生案事件后，要及时向有关部门报告情况，保卫部门接报后，要快速组织人员到达第一现场，积极采取有效措施，平息事件或防止事态的发展。

三、增强开展平安矿区创建力，筑牢矿区治安防控基础。

一是要进一步加强群防群治工作。按照“属地管理”原则，各单位要充分发挥主观能动性，自觉挑起辖区治安保卫工作责任，拿出抓安全生产、抓经济发展的精神状态和实干作风，下大功夫抓好治安保卫工作，切实管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。一方面要建立健全基层治保会和民调组织，发挥其桥梁纽带作用，及时调处单位内部的各类矛盾和纠纷；另一方面要看管好本单位的财物，整改治安隐患，防止丢失被盗。三井保卫部门每季度都要召开一次矿区治保主任会议，通报辖区内治安情况，协调治安保卫工作上存在的问题，促进各单位做好群防群治工作。

二是要加强门卫盘查堵控工作。企业大门是内部抓好治安防范的第一关。为此，三井门卫要严格执行出入矿物资检查管理规定，文明执勤、依规执勤，切实把好治安防范第一关。企管部要不定时对技防画面进行抽查，发现出矿车辆不检查，严格对照有关规定追究在岗门卫人员和科值班员的责任，并严肃进行处理。

三是要强化危险化学物品及消防管理。某某矿单位多，危险化学物品和火工品用量大。为此，我们要加强管理，所有涉爆单位和使用危险化学剧毒物品及放射源的单位要严格执行有关管理规定，落实治安管理责任制，明确第一责任人。保卫部门要对危爆化学剧毒物品及放射源进行登记造册，定期检查，发现隐患及时整改。在消防管理上，要严格落实《集团公司消防工作责任制实施意见》，一着不让地抓好防火工作。消防器材的配备、购买、资金投入分别由各单位自行负责，各单位要明确管理责任，并做好消防器材的保管使用。保卫部门每季度末10天，要组织人员对消防工作进行大检查，发现隐患及时下发整改通知单，责成责任单位限期整改，确保企业消防安全。

四是要加强人口管理，提高人口信息管理水平和工作效率。某某矿由于周边与15个自然村相连，交通方便、人员流动量大，治安管理有一定难度。各单位要关注本部门人口情况，外来暂住、务工人员必须由房管部门和使用单位提供名单，保卫部门要建立台帐，登记造册，做到人数清、情况明，并签订治安保证书。加大对刑释解教、政治、治安重点人口管理工作，各单位和保卫部门要做好上述人口的帮教控制，落实帮教力量，包保到人，最大限度地减少不安定因素发生。

五是积极开展严厉打击各种不法行为。积极开展各类治安专项整治，打击违法犯罪活动是维护企业稳定的有效手段。保卫部门要针对企业治安实际，适时组织开展专项治理活动，打击违法犯罪行为，辖区内部一旦发生刑事和治安案件，要及时上报公安机关，主动配合公安机关进行侦破。各单位要积极发动职工检举揭发违法犯罪人员及其犯罪行为。现阶段，保卫部门要重点打击盗窃企业财物和滋扰、殴打他人等违法犯罪及流氓恶势力，维护矿区稳定。在此，我再次强调，治安保卫工作的好坏取决于各单位领导的重视程度，取决于广大职工的积极参与，取决于大家的共同努力。

四、增强保卫人员整体战斗力，筑牢综合治理队伍基础。

保卫部门目前存在很多问题，与当前企业改革、发展、稳定不相适应，需要我们进一步强化保卫人员队伍管理，提高驾驭治安局势的综合能力。

一要整顿保卫队伍。集中一段时间，对保卫人员开展一次思想、纪律、作风整顿，对工作不负责任，不坚持原则，造成企业经济损失的保卫人员要予以调离或清除。对损公肥私、监守自盗、内外勾结、违法乱纪、执法犯罪的保卫人员要坚决交公安机关依法处理。同时要在某某矿范围内开展行风举报活动，举报保卫人员违法事实，对举报人员，经调查属实，给予重奖。

二要强化内部管理，保卫部门要建立健全各项治安管理岗位责任制和目标考核制度及责任追究制度，确保内部治安管理工作有章可循、有规可依。在此基础上要加强责任落实，加强制度考核，保卫干部要自觉带头依法执勤，文明执勤、严于律已、清正廉洁、无私奉献，特别是在中夜班巡逻、守控管理上要身先士卒，查岗查哨，努力提高队伍管理水平。

三要坚决执行责任追究制度。根据上级关于集体、个人财产丢失被盗赔偿有关文件规定，凡辖区内发生可防性案件，损失价值在一万元以内的失职、渎职、火灾、治安案事件，由保卫、企管部门负责从严、从重、从快处理，追究责任。超过一万元或者低于一万元但影响较坏的由上级部门查究。凡辖区内发生的案件，对无法挽回的损失，责任单位和责任人（包括单位、领导、值班看守人员和巡逻人员）都要按上级规定的比例进行赔偿，无论是哪个部门或单位都要一追到底。对于不及时报案或隐瞒不报所发生的案件，一经发现全额赔偿，并加倍处罚。抓好治安保卫工作，关键是抓好各项措施的落实。当前，某某矿治安保卫工作中存在的一个突出问题和薄弱环节就是说得多、做得少、措施不落实。今天会议之后，各单位必须认真贯彻内部治安保卫工作“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，明确党政一把手对治安保卫工作负总责，出现问题负全责，支持保卫工作，听取保卫部门的意见，及时解决内部防范上的问题，确保治安保卫工作到点、到位、到面。对因检查不细、整改不力，治安保卫措施不落实，人、财、物不到位，而发生的重大刑事、治安案事件、事故，致使企业利益和职工生命财产遭受重大损失的将依法移交公安机关处理。

同志们，让我们共同担负起加强社会治安综合治理、深入开展平安创建活动的重任，携手推进矿区“人防、技防、物防”三位一体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，共同维护企业安全和广大职工群众的切身利益，为构建安定有序和谐温馨的新矿区而努力奋斗。

谢谢大家！