市委书记在全市项目建设会议上的讲话

项目是投资的载体、加快发展的载体。我市是一个典型的投资拉动经济增长地区，项目建设、固定资产投资是我市加快发展的主动力。近年来，我们的项目建设虽然取得了很大成绩，但目前面临的问题仍然不少，从投资总量来看，去年全市固定资产投资绝对值仅占全省的4.83%，增长速度排在全省第十一位，与其他市州的差距在拉大，我们感到压力很大，担子很重。我们要牢固树立强烈的项目发展观，把项目建设摆在经济工作的首位，增强紧迫感，树立忧患意识，集中力量，下大气力，切实抓紧抓好。

一、抓项目，必须认真贯彻落实科学发展观

科学发展观是统领经济社会发展的根本指导思想，项目建设必须贯彻落实科学发展观。在项目工作上贯彻落实科学发展观，一要坚持以人为本。这是科学发展观的灵魂，也是项目建设必须遵循的基本原则。坚持以人为本就是要在发展问题上充分考虑人民群众的利益和愿望，就是要围绕人民群众生活水平的提高和生命健康安全，以及人的全面发展去谋求发展。坚持第一要务，就是为了人民群众的利益，使人民生活尽快富裕起来，得到更多的实惠。因此，我们不但要抓大项目，而且要注意抓有利于扩大就业、能够带动人民群众直接受益的项目和产业；抓解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，改善生产生活条件的项目。二要更加重视可持续发展。我市煤炭资源丰富，农业资源开发潜力很大，这些资源是我们抓项目和加快发展的资本。如何通过项目建设，合理开发利用这些资源，是我们必须认真考虑解决的一个重要问题。我们要按照循环利用、可持续发展的要求，加快转变经济增长方式，多上一些精深加工和转化增值项目，深度开发和综合利用各种资源，尽量避免引进建设那些浪费资源、破坏生态、污染环境的项目，坚持开发与保护并重，切实做好资源和环境保护工作。我们要以成熟的、理性的方式进行保护式开发，走出一条以最小的资源环境代价谋求经济社会发展最大化，以科技为先导、资源节约和生态环境保护并重的经济发展之路。三要遵循客观规律。要克服在项目建设上的盲目性，按照经济规律、发展规律办事。提出和实施的项目，必须建立在深入调研论证的基础之上，必须是有市场前景、有效益的项目，切忌上没有效益的项目，切忌建项目不切实际、不顾民力、不看长远。

二、抓项目，必须认真研究掌握政策

各级各部门在项目建设中，要认真学习和深入研究国家的政策导向，吃透中央、省里的精神，准确把握国家的投资重点，努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。当前，要紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略，支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展等薄弱环节的机遇，掌握省里投资发展的重点，抓好煤炭产业和特色农业开发，道路、水利等基础设施建设，以及教育、卫生等社会事业发展方面的项目。随着形势的发展变化，一些产业政策还会不断调整，我们必须敏锐地去把握，及时地去应对，努力使我们论证拿出的项目符合国家和省上的扶持重点，从而提高项目建设的成功率。

三、抓项目，必须潜心钻研、努力掌握项目知识

总的看，经过近年来的实践锻炼，我们的干部掌握了项目建设方面的一些知识，大家抓项目的热情和积极性也都比较高，但要清醒地看到，目前我们各级干部抓项目的知识、能力与加快项目建设的要求仍然不相适应。解决一些干部不懂项目、不会抓项目的问题，提高抓项目的能力，是提高各级领导发展能力的当务之急。各级各部门一定要通过多种渠道，采取多种形式，切实加强对干部项目知识和抓项目能力的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设的程序，拓宽项目建设的思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和管理项目的能力。每个部门和单位至少要培养2至3名熟悉项目工作、会抓项目的骨干。要在项目建设的实践中锻炼干部、发现干部和使用干部，把项目建设的成效作为考核干部政绩、评价干部能力的重要标准，努力建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

四、抓项目，必须不断创新机制

抓好项目建设，必须坚持与时俱进，创新工作机制。首先要强化各级干部集中精力抓项目的领导机制，重点项目必须明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级靠实领导责任，强化督促检查。其次要创新项目运作机制，要正确处理政府推动和市场运作的关系，政府要集中精力抓好基础性、公益性和事关产业结构调整、事关经济发展全局的重大项目，对一般经营性、竞争性、开发性项目，要鼓励支持企业和社会法人去办，走市场化运作的路子。再次要创新以市场为导向的项目建设投融资机制，在积极争取国家投资、利用信贷资金的同时，大力启动民间投资，千方百计扩大招商引资，以资源和市场换资金，形成多渠道、多元化的项目建设投入机制。