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***区长在全区经济工作会议上的讲话

复制全文 下载文档 更新 2022-12-30  |   人气 273

***同志在经济工作会议上的讲话

全力以赴招商引资 全民参与开发建设

为圆满完成全年各项工作任务而努力奋斗

同志们:

这次区委一届二次全会暨经济工作会的主要任务是:认真总结全区上半年的重点工作,表彰先进,鞭策落后,进一步动员全区上下振奋精神,凝聚力量,咬定全年目标任务,全力以赴招商引资,全民参与开发建设,加快新区建设步伐。会上,蒋书记还要作重要讲话,下面,根据区委、区政府研究的意见,我先讲两个方面的问题:

一、对上半年工作的简要回顾

四是农业基础地位进一步夯实。认真贯彻中央一号文件精神,不折不扣落实农村税费改革政策,全部取消农业税,广大农民群众告别了延续几千年的“皇粮国税”。全区607.4万元的粮食直补资金全部兑现给了每个农户,群众得到了更多实惠,农民的生产积极性明显提高。畜牧业保持了强劲的发展势头,生猪饲养量达63.4万头,出栏29万头,畜牧业占农业总产值的比重达到53.6%。“三夏”及禁烧工作圆满完成,33万亩小麦一周内基本收割完毕,全区没有出现大的火情,受到市政府的充分肯定。

五是行政新区建设基础性工作扎实推进。按照市委、市政府的决定,**行政新区定位在高速公路以西、东环路以东区域内。为尽快开工建设行政新区,我们超前运作,积极申报土地调整规划,开展行政核心区3平方公里千分之一地形图测绘,发布**行政新区设计开发竞选公告,从44家国内外竞标的单位中筛选出清华大学、华中科技大学、江苏省规划设计院3家单位,对行政核心区控制性详规和办公大楼进行规划设计。目前,行政核心区内的附属物拆迁补偿工作已经全部到位,土地正在预征,行政办公楼近期即可动工建设。

六是各项社会事业协调发展。高度重视教育工作,对全区9355名农村家庭经济困难学生、发放“两免一补”资金117万元,确保了所有贫困学生有学上。规范了计划生育社会抚养费征收管理体制,建立健全了区、乡、村三级计生服务网络,农村计生工作得到进一步加强。新型农村合作医疗运行平稳,操作规范,截止6月底发放补助资金100多万元,深受广大农民欢迎。建立了城镇最低生活保障体系,基本做到了应保尽保。高度重视农村五保户住房困难问题,争取到资金110万元,建成了一批“温暖小区”。村委换届选举工作圆满完成。深入开展安全生产工作,消除事故隐患,维护了人民群众的生命财产安全。多层次构建社会治安防范体系,加强对重点部位的集中整治。实现了赴京赴省集体上访为零的目标,赴市集体访严格控制在目标以内,我区在全市信访案件最少、信访秩序最好。精神文明建设得到进一步加强,社会文明程度不断提高。新区开发建设在社会持续稳定中扎实推进,在加快发展中维护了大局平稳。

从上半年督导汇总的情况来看,就乡镇来讲,**、翟庄、天桥等乡镇,招商引资等重点工作推进力度大,工作成效显著。老窝作为全省村委换届选举试点镇,所有行政村一次换届选举成功,为全省村委换届选举工作趟出了路子、提供了经验。邓襄、青年、万金村村通建设行动迅速,方法灵活,深受群众欢迎。姬石围绕新区建设,做了大量艰苦细致的群众工作。就部门来讲,交通局、农委、教科体局、财政局、发改委,大局意识强,工作重点突出,围绕招商引资、项目建设,千方百计跑部进厅。交通局争取到的漯周路拓宽、淞江路东伸、村村通建设等一批项目正在建设中。教科体局联合**镇引来了5000万元的民间资本建校,今年即可实现招生。财政局、农委、发改委争取了一批政策性资金和建设项目,将陆续到位。纪检委、政法委、公安分局、信访局、法院、检察院,围绕全区大局稳定,做了许多默默无闻的工作。组织部、人劳局、宣传部、统战部,围绕新区开发建设,提供了有力的人才支持和舆论支持。国税局、地税局围绕财政增收,强化税收征管,做出了积极贡献。还有很多乡镇和部门在一些单项工作中都有新的进展、新的突破,同志们为此付出了许多心血和汗水。借此机会,我代表区委、区政府,向在座的同志们,并通过你们向全区广大干部群众,表示衷心的感谢!

二、关于下半年的工作

(一)强化措施抓推进,奋力实现重点工作的重大突破

二要更加关心支持工业企业,千方百计壮大工业经济。具体讲,就是要突出重点,建好园区,搞好服务。突出重点,就是要抓住46家限额以上企业,强力推进“重点企业超亿元计划”,把现有企业做大做强,培育一批骨干企业群体,培育一批稳定的支柱税源。发改委、财政局、中小企业服务局、工商、税务等部门,对46家限额重点企业要大力倾斜支持,深入企业,一厂一策,分类指导。对停产、半停产的23家企业,要搞清原因,尽最大努力帮助解决问题,能满负荷生产的要满负荷生产,能救活的要千方百计救活。对正常生产的23家企业,要指导企业制定科学的发展规划,促其上规模、上水平、增后劲;建好园区,就是要快速推进工业园区建设,搭建好招商引资的平台。在基础设施建设上,要加快道路施工进度,尽快形成园区道路框架;要和电力部门勤沟通、多联系,争取8月份完成用电线路架设;要深入细致地做好110kv变电站建站的各项前期准备工作;要切实抓好供排水、通讯和必要的公用设施建设,尽最大努力为项目进驻园区提供便利。在园区管理上,要严格按照园区的功能布局和产业规划摆放项目,鼓励外来企业参与园区的建设和管理,探索适合园区实际的管理模式和运行机制,最大限度降低项目入驻成本,让客商、企业获得最高效益的回报。搞好服务,就是要为企业的发展提供便利,创造条件。四大班子领导要主动到分包企业去,帮助企业解决遇到的困难和问题,尤其是厂长、经理座谈会上已经提出来的问题,要尽快予以解决;解决不了的,提出可行性建议和对策,区委、区政府研究解决。财政、中小企业服务局要加快工作进度,尽快运作中小企业信用担保中心,实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题。各职能部门要围绕企业转,立足本职,服务企业发展,看一看区委、区政府出台的优惠政策棚架了没有、落实了没有,全力支持企业发展。

四要更加务实重干,加快行政新区建设步伐。早日开工建设行政新区,有利于凝聚人心,鼓舞士气,振奋精神;有利于增创新区优势,增强辐射带动力,促进经济社会事业快速发展。要尽快制订完善各种规划。行政新区指挥部要积极与市有关部门沟通协调,督促市有关部门高标准编制行政新区总体规划,确保规划三五十年不落后。要派出专人,盯紧盯牢江苏规划设计院等设计单位,尽早拿出行政核心区域控制性详规,为新区开工建设作好准备。要着手构筑新区道路框架。积极配合市里搞好淞江路、黄河路、滨河大道东伸拆迁改造工作,加紧规划行政核心区内的纵向道路,争取早日动工建设,为各类工程项目的兴建创造条件。要做好行政核心区建设的准备工作。行政办公大楼建筑设计规划完成之后,要抓紧做好项目报批、建设招标等工作,力争早日奠基开工。要及早做好进驻行政办公区项目的前期准备工作,确保年内开工建设一批单位办公设施。要扎实做好各项基础工作。有关乡镇和部门,尤其是行政新区建设指挥部,要加强对群众的思想教育,规范行政新区内的建设秩序,依法做好征地拆迁工作,既要保证行政新区建设顺利进行,又要切实维护好群众的合法权益。

五要更加注重工作实效,狠抓城乡一体化建设。重点抓好老城改造。对百姓嘉园、鑫海名苑等住宅小区,要加快施工进度。天桥、翟庄要积极配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆迁整治工作。继续狠抓城区管理,探索建立城市长效管理机制,为居民生产生活创造一个良好的环境。要突出小城镇建设。**镇要发挥全国重点镇的优势,加快城镇建设步伐,提升城镇品位,立足率先实现城镇化的目标,全面与城市接轨。老窝、邓襄、万金、青年要立足实际,繁荣市场,聚集人气,提高城镇化水平上多下功夫。要快速推进道路建设。积极创造良好的施工环境,沟通协调上级有关部门,确保北环路建设、淞江路、漯周路拓宽改造工程顺利推进,早日完工。认真总结上半年村村通道路建设经验,乘势而上,再掀高潮,确保圆满完成全年新建160公里村村通道路的任务,使全区农村交通状况有一个大的改观,构筑起路路相通、村村相连的交通网络,促进城乡经济的快速融合与发展。

(二)打造一流环境,为**开发建设和快速发展提供坚强保障

环境问题是开发建设**、加快新区发展的要害问题。没有一个良好的环境,外地的资金就很难引进来,各类工程就很难顺利建起来,经济社会也就不可能快速发展起来。下半年,我们的招商引资工作将进入攻坚阶段,开发建设**将进入关键时期,各级各部门都要立足本职,服务发展,共同打造一流环境,叫响**环境品牌。

要充分认识到打造一流环境事关**兴衰成败。环境是最大的品牌,发展是最硬的道理。在市场经济条件下,生产要素总是处于不断的流动之中,而且必然要流向环境好的“洼地”。哪里的环境好,客商就往哪里去,项目就往哪里投,资金就往哪里流。现在,大家都在招商引资,从某种程度来说,招商引资的竞争就是环境的竞争,越是经济发达的地区、就越是投资环境最优越的地方,上海、深圳以及江浙等地区,不仅是经济高度发达的特区,也是环境高度优化的“特区”。与外地相比,实事求是地讲,我们在硬环境方面的确存在差距,虽然我们一直在努力改善,修道路,建园区,规划建设行政新区,但有些方面短期很难改变,论基础设施怎么也比不上大中城市的硬,实力怎么也比不上大中城市的强,要想加快**经济发展,我们只有在优化环境特别是软环境上做文章、下功夫,以优良的软环境补硬环境的不足,这才是我们招商引资的最大优势,这才是我们加快发展的核心竞争力,也只有打造一个一流的经济发展环境,叫响**的环境品牌,形成新区的环境优势,才能吸纳项目、资金等生产要素为我所用,从而推动**的开发建设。作为各级各部门,都要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立全局意识、发展意识和服务意识,从我做起,一切围绕招商引资干,一切围绕搞好服务干,一切围绕加快**发展干,努力使**的发展环境在全市乃至全省最好最优。

要着力优化投资服务环境。新区成立以来,区委、区政府高度重视发展环境问题,制定出台了一系列优化经济发展环境政策规定,但仍有个别单位的个别人员,无视规定,擅自到企业检查,责令企业停工,对新区成立以来的第一起危害经济发展环境案件,我们已经对直接责任人进行了严肃处理,并通报全区。今天,我在这里再次强调一下,不论是哪个单位、哪个人,只要危害经济发展环境,都要硬起手腕,严肃查处,决不姑息迁就。如果有必要的话,我们还可以参考先进地区的做法,对危害经济发展环境的单位实行“休克整顿”,休克整顿期间停止该单位的一切收费职能,待岗学习。在今后的工作中,我们要严格规范行政收费。各职能部门特别是行政执法部门,是软环境建设的前沿阵地,要严格落实检查收费许可证制度,规范收费行为,严禁不经批准私自检查收费。要严格管理执法队伍。政府法制部门要认真履行职能,切实加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督,提高执法人员的业务素质和执法水平,对那些素质低下、乱检查、乱执法、乱收费的人员,要按照有关规定,吊销其执法证。要千方百计服务投资者、服务企业。政府的职能千条万条,服务是最核心的一条,对客商来说,效率比笑脸更重要,兑现比承诺更重要。政策上的优惠是一时的,优质服务的功效却是无限的。各级各部门都要牢固树立服务意识,结合本部门工作实际,把区委、区政府出台的各类服务措施细化、具体化,变成实实在在的、可操作性的办法,落实到每一个工作环节上,落实到为投资者解决一个个具体问题上,立足本职,全力以赴,千方百计把问题解决好,为投资者排忧解难,让企业满意。要坚持以诚服务,以诚待人,一诺千金,办到我所承诺的,承诺我所办到的。服务好一家外来企业,就是一本最好的招商指南;得罪一个客商,丧失的就是一个地区。当前要重点服务好许慎中学等外来项目,通过让客商现身说法,吸引更多的外地客商特别是江苏客商到**投资兴业,形成引进一个、建成一个、带来一批的连锁效应。

要着力整治建设环境。从前一段的征地拆迁、道路建设来看,我区建设环境并不宽松,土地征用难,一有风吹草动,一夜之间树苗栽得遍地,新增几十眼井,新添几十座坟;工程推进难,一些群众向施工单位“索拿卡要”,故意刁难、借机敲诈,强买强卖,强装强卸;违法建筑控制难,数量多、增长快,对这些问题,我们要引起高度重视。下半年,各类项目将大量进驻,行政新区将开工建设,如果不加以整治,开发建设就很难快速推进,就很难取得应有的效果。在下步工作中,我们要坚持教育与打击相结合,标本兼治。抓教育,就是要做好群众的思想工作。项目、工程所在的乡镇,要积极主动、耐心细致地做好群众的思想工作,教育群众以新区的发展大局为重,以共同建设我们美好的家园为重,支持工业园区建设、支持各类工程建设、支持新区发展。作为施工单位、工程所在乡镇,也要与当地群众多沟通、多交流,及时把征地拆迁安置资金补偿到位,保障群众的合法利益,在条件允许的情况下要积极安排群众参与工程建设,主动为群众创造务工机会。抓打击,就是对乱搭乱建、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、偷盗建筑材料、强行阻工等不法行为的典型,依法从快从严从重打击,起到查处一个、震慑一片、教育一方的作用,为新区开发建设创造一个宽松的建设环境。同时,要严格责任追究,认真落实重大项目区级领导代理制,哪个领导代理服务,哪个领导负责解决项目建设中的困难和问题。项目摆放到哪个乡镇办,哪个乡镇办的党政主要领导就是建设环境的责任人,就要主动为各类项目建设搞好服务,创造宽松环境,确保项目顺利推进。不论哪个乡镇办发生干扰建设环境的案件,都要按照有关规定,追究相关乡镇办党政主要领导的责任。

要着力营造稳定的社会环境。稳定是发展的基础,没有一个稳定的社会环境,整日忙于处理各类不稳定因素,疲于应付各种突发事件,招商引资就没有精力,开发建设**就无从谈起。要认真落实社会治安综合治理的各项措施,深入开展严打整治斗争,坚决打击各种犯罪活动。要切实抓好信访工作,村委换届选举结束后,一些隐藏的矛盾和问题会逐步暴露出来,公安、信访等部门和乡镇办,工作重心要下移,主动入村入户排查矛盾隐患,及时了解群众情绪,认真对待和处理群众反映的问题,帮助他们排忧解难。要进一步落实信访稳定工作责任制,一级对一级负责,凡是应由乡镇办解决的问题不能推到区里,凡是应由区里解决的不能推到市里,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,为新区开发建设提供一个稳定的社会环境。

要着力营造积极向上的舆论环境。各级各部门特别是新闻部门,要大张旗鼓地宣传招商引资的先进单位和个人,报道优化经济环境的典型人物和事迹,大胆曝光反面典型,引导和规范人们的行为,在全区上下形成人人关心环境、人人维护环境、人人创造环境、人人都是**环境的浓厚氛围,在全社会努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快**开发建设的浓厚氛围。

(三)千方百计抓落实,确保全年目标任务圆满完成

下半年,各项任务都进入了攻坚时期,各项工作都进入了冲刺阶段,面对繁重艰巨的工作任务,要实现招商引资的重大突破,要圆满完成全年的各项目标任务,我们必须瞄准目标、突出重点、过细工作、加强过程管理,狠抓工作落实,切实做到层层有压力,人人有责任,事事有着落,件件要兑现,以实实在在的工作绩效推动**经济社会的快速发展。

一要对照目标抓落实。现在,全年的时间已经过半,各乡镇、各部门要对照年初区委、区政府下达的目标任务,对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结,把工作认真梳理一遍,看看招商引资进展到了什么程度,资金是否落实,看看还有哪些工作没有取得明显进展,需要做哪些工作等,都要认真分析原因,查找问题,制定对策,强力推进。完成比较好的,要继续加大力度,力争圆满或超额完成全年目标任务;上半年有欠帐的,要尽快采取有针对性的措施,迎头赶上,确保年底能够全面完成。

二要突出重点抓落实。没有重点就没有全局,抓住重点才能抓好全局。作为全区的重点,就是要毫不放松地抓好招商引资、工业经济,坚持不懈地强力推进行政新区和道路建设等项重点;作为各乡镇办,要围绕区委、区政府下达的各项目标任务,结合本乡镇办实际,集中精力狠抓招商引资,下大力气实现财政收入的稳步增长,圆满完成村村通建设任务、改造老城区等等;作为各部门,要做到业务工作正常抓,常规工作常规抓,集中优势兵力抓招商,集中众人智慧引资金、上项目。只要我们全区上下抓住重点、突破重点,就一定能够有效地带动开发建设年活动的深入开展,推动**经济社会的快速发展。

三要过细工作抓落实。天下大事必作于细,古今事业皆成于实。干工作、抓落实,最需要的是抓细、抓具体,如果把工作停留在口头上、材料上,不落实到行动上,也就收不到实效。上半年,个别乡镇和单位在招商引资等项工作中,也费了不少劲,想了不少办法,汇报起来措施一二三,虽然工作也很辛苦,但就是效果不明显,像踢球一样“满场跑、不进球”,这不是我们所需要的,这也说明我们抓落实的办法还不够细、不够具体。下步工作中,我们要在细和实上下功夫,把区委、区政府下达的每一项目标任务,变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法,比如在招商引资中,如果乡镇、部门一般干部引不来大项目,能不能引进小项目,引不来项目,能不能给外地的亲朋好友打一个电话、发一封信函、提供一条招商线索等等,把招商引资工作做细做实,决不能以口号代替行动,以会议代替贯彻,以文件代替落实,否则,各项工作只能是在一片落实声中落空。

四要加强过程管理抓落实。我们要完成开发建设年的各项目标任务,不可能一蹴而就,必须一步一个脚印地走实、走好。抓落实要获得预期的效果,不仅要把目标放在结果上,更重要的是要把功夫下在过程中,逐个环节抓落实。要切实做到“抓紧、狠抓”。抓紧,就是要树立强烈的时间观念、效率观念,做到抓紧每一刻,干好每一天,加快节奏,加快进度,努力提前或超额完成各项任务。狠抓,就是干工作始终保持那么一种拼劲和韧劲,咬定目标不放松,面对难题不退缩,不达目标不罢休。我们建设新区是一项全新的事业,工作中难免会出现这样那样的新情况、新问题,也难免会碰到各种各样的矛盾,但无论难度多大、压力多大、阻力多大,我们都要锲而不舍,一刻也不懈怠,一刻也不停顿,一步一个脚印地把工作推向前进。作为区委、区政府督查室,要认真履行职责,切实加强对重点工作的过程监控,比如对招商引资工作,要认真抓好项目签约关、开工建设关、竣工投产关等几个关键环节,全过程跟踪落实,确保招商引资工作取得实效。对其他工作,也要做到定期督查与不定期督查相结合,随时掌握各项重点工作的进度,及时反馈全区重点工作进展情况,保证各项工作的顺利推进,落到实处。

同志们,下半年的各项工作重点已经明确,开发建设**的任务十分艰巨。要建非常之功,必待非常之人。全力以赴招商引资、全民参与开发建设,需要我们拿出比别人更务实的作风,需要我们付出比别人更艰辛的努力,以坚韧不拔的毅力抓招商,以开拓创新的勇气搞开发,以不达目的誓不罢休的精神抓落实,确保开发建设取得突破性进展,确保各项目标任务圆满完成,向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家!

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