全县农村"党建促发展"会议发言

　　同志们：

　　这次全县农村“党建促发展”现场会是经县委研究同意召开的，会议的主要内容是总结分析前段农村基层组织建设的经验和教训，研究下段农村基层组织建设的目标和任务。这次会议既是一次督战，又是一次再动员。刚才，**镇党委、县委派驻**乡***村工作组、***镇***村党支部就如何开展农村基层组织建设工作作了典型发言，等会，县委书记***同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县农村基层组织建设工作，讲三点意见。

　　一、前段工作的主要做法和基本经验

　　今年以来，全县各级党组织按照县委的安排和部署，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终抓住发展这根主线，坚持抓点与抓面结合，抓村与抓乡并举，全面推进了全县农村基层组织建设，取得了明显的成效。省委组织部部务会成员、正厅级组织员***及省市农村基层组织建设办的领导来我县调研农村基层组织建设工作，充分肯定了我县的做法，并给予了很高的评价。回顾前段工作，归纳地讲，主要有以下五个方面的特点：

　　1、围绕深化思想认识这一前提，营造了农村基层组织建设的浓厚氛围。县委、县政府非常重视农村基层组织和基层政权建设，近年来，出台了多个文件，用以指导全县农村基层组织建设工作。通过扎实工作，全县各级党组织进一步深化了加强农村基层组织建设的思想认识，大家普遍感受到，抓与不抓不一样，抓得好与抓得差不一样，增强了自觉性，提高了积极性。各乡镇场党委按照县委的要求，工作较为积极主动。***等乡镇党委抓农村基层组织建设思路清、措施硬、效果好。**镇党委还提出了争创“全县党建示范乡镇”的目标要求。各联村单位义不容辞地承担起联村任务，不讲条件，不讲困难，不打折扣，把部门联村作为份内工作抓紧抓实。县发改委、县财政局、县移民局、县审计局、县农业局、县畜牧水产局等联村单位情倾农村基层组织建设，领导高度重视，资金投入较大。各村党支部主动承担基层组织建设的各项工作任务，并以此为契机，不断加强自身建设，适应新形势发展的需要。县电视台和《小康***》对农村基层组织建设中的新经验、新措施也进行了相应报道，营造了良好的抓党建促发展的宣传舆论氛围，从而形成了各级各部门齐抓共管的工作格局。

　　2、突出加强班子建设这一关键，增强了村级组织的战斗力。在农村基层组织建设当中，我们始终把加强以党支部为核心的村级组织建设作为首要任务来抓，为农村基层组织“强筋壮骨”。一是以村委会换届为契机，选准配强了村级班子。全县所有村严格按照选举程序，将一批素质高、作风正、本领强、群众真心拥护的年轻党员和致富能手充实到村级领导班子。全县共调整支部书记94人，依法选举村委会主任564人，培养村级后备干部794人。调整后的村级班子的年龄和文化结构得到了优化，整体功能明显提高。特别是结合这次村委会换届，我们在部分条件成熟的驻点村推行了村两委班子交叉任职，实行村支书、村主任一肩挑，克服了“两委”班子“两张皮”现象，确保农村经济社会良性发展。二是以教育培训为先导，提高了村级班子素质。各乡镇党委紧紧围绕增强村领导班子战斗堡垒作用这一目标，狠抓班子成员的素质建设。今年以来，全县共组织村干部学习政治理论600余次，外出参观学习547人次，举办实用技术培训860期。驻***镇***村山田自然村工作组为了搞好该村党建富民小康示范村建设，积极探索发展的新路子，分批带领村干部到***学习水果栽植和小康新村规划建设经验，使他们扩大了视野，增长了见识。

　　3、立足增加农民收入这一根本，加快了农村各项事业发展的步伐。今年来，我们把解决“有钱办事”问题作为农村基层组织建设的物质保证来抓，各级党组织千方百计拓宽增收渠道，努力实现农业增效、农民增收和集体经济壮大。一方面通过采取土地出租、入股经营、招商引资、大户承包等形式，为村级经济发展选准了一条“好路子”，壮大了集体经济。今年来，全县农村共新上集体经济项目309个，其中驻点村新上项目63个，全县70%的村集体经济有了明显的增加，特别是101个驻点村集体经济增幅更为显著，集体经济突破5万元的村有19个。***镇**村过去仅靠出租一艘渡船，每年集体收入4000元。近年来，村党支部把发展集体经济、解决“有钱办事”的问题摆到突出的位置来抓，开发了1300亩脐橙和2处沙场，使村集体经济突破10万元。***乡***村通过发展集体公益林等项目，村集体收入每年有15万元。另一方面抓产业结构调整，确保农民稳定增收。主要是通过分析市场帮助调、党员示范带头调、确定特色启发调、参观学习促进调、优惠政策推动调等五项措施，突出发展主题，大做种养文章，形成了一批有市场有特色的产业和产品。全县建立了40多个规模产业基地，其中驻点村就规划产业开发项目369个，面积达6.6万亩，农村经济得到长足发展。***乡***村长期以来没有支柱产业，经济发展缓慢，在新一届村党支部的带领下，通过大户承包、干部带头示范等多种方式，开发了1000多亩脐橙，仅此一项可使农民人均增加收入200元;驻***乡***村的工作队狠抓烤烟生产，今年新种烤烟247亩;***镇***村扩种了600多亩脐橙、100多亩枇杷。全县还开发了一批市场销路好、科技含量高、增收效果明显的名、优、特、新产品。***镇***的脐橙、***的葡萄、***镇**村的牲猪、**乡***村的灰鹅等产品供不应求，畅销周边省市县。

　　4、把握巩固阵地建设这一重点，树立了党在群众中的形象。为使农村基层党员有一个好的活动场所，有一个使干部接受教育，为农民群众传播现代农业科学技术的基地，各乡镇狠抓了村党支部活动阵地建设，按照各村的实际情况，分期分批组织实施。对经济基础比较好、集体经济比较雄厚的村，按照“统一规划设计、统一建设标准”的要求兴建办公楼。对集体经济状况较为一般，但有村小学或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量体裁衣、装修利用”的原则布置党员活动室;对集体经济相当薄弱而无公房的村，按照“租借结合”的原则先布置一个党员活动之家。今年全县70%以上的村都布置了党员活动室，其中101个驻点村都兴建或完善了党员活动室。特别是**乡***村等49个村的党员活动室的标准较高，在全县农村的阵地建设中起到了示范作用，这些村党员活动阵地的建立，为党组织生活的正常化、村干部工作的规范化、群众教育培训的经常化提供了很好的条件。同时，以制度建设为手段，规范了村干部行为。各村都建立了党员“三会一课”、民主议事、村务公开和财务清理等制度，使村级班子成员的学习、工作和生活有章可循。同时，加大了农村党员的教育与管理。尤其是应对农村税费改革后的新形势，我们开展了农村无职党员“设岗定责”活动，为农村党员发挥特长搭建了一个发展平台，探索了一条农村党员管理的新路子。

　　5、坚持强化督促检查这一手段，促进农村基层组织建设的顺利进行。今年来，县委领导高度重视农村基层组织建设工作，加大了调研和检查指导力度。县委副书记、县长***同志，县委副书记***同志等领导经常走村进户指导基层组织建设工作。xx月xx日，县委书记***冒着烈日，深入***等6个村检查指导农村基层组织建设工作，给乡村干部鼓舞了士气，指明了工作方向。各乡镇场党委按照县委的要求，建立了农村基层组织建设督查制度，促进了工作协调发展。县委组织部、县农村基层组织建设办履行了组织、指导、协调、检查、督促等职能，经常深入到乡村进行调查研究，督查指导，及时总结经验，帮助协调解决实际问题。特别是对工作相对落后的工作组和后盾单位进行了重点督查，对在督查中发现的问题及时给予了纠正和处理。通过强有力的督查指导，保证了整个工作顺利、健康进行。

　　从前段工作来看，我县农村基层组织建设在县委的正确领导下，在全县上下共同努力下，取得了较为明显的成效，并为我们更好地开展这项工作积累了丰富的经验。我体会有以下几条经验，对我县今后的农村基层组织建设具有较为深远的意义。

　　第一，必须把班子建设作为快速发展农村经济的唯一选择来认识。“农村要致富，关键有个好支部”。在发展农村经济，带领群众致富奔小康中，全县各级各部门都深深感受到班子建设的重要性和必要性，把班子建设作为首要环节来抓。实践证明，凡是村级经济发展迅速，都有一个好的村级领导班子;凡是村里经济发展缓慢，村班子都软弱涣散，没有战斗力。

　　第二，必须把农村基层组织建设与发展农村经济和社会各项事业放在同等重要的位置来理解。农村基层组织是党在农村各项方针、政策的具体执行者和实践者，发展农村经济和社会各项事业，离不开农村基层组织的战斗堡垒作用。加强农村基层组织建设，建设高素质的农村党员干部队伍，能促进农村经济和社会各项事业发展;农村经济和社会各项事业的发展，需要农村基层组织发挥应有的作用。

　　第三，必须把加快发展作为加强农村基层组织建设的关键来抓。“发展是硬道理”。农村基层组织建设的首要任务就是要加快发展。谁能促使农村的全面发展，谁就会得到广大人民群众的拥护。党在农村的基层组织只有带领人民群众致富了、发展了，才能得到人民群众的拥戴，才能增强凝聚力、战斗力，从而进一步巩固党在农村的执政基础，促进农村快速、协调的发展，建设和谐的农村社会。

　　第四，必须把党员的先锋模范作用作为农村、农业的发展的重要推动力来抓。农村、农业的发展，重要的是要发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。而党组织的战斗堡垒作用是要靠党员的先锋模范作用来体现。促进农村、农业发展，最重要的是把党员的作用发挥出来，树立起“一个党员一面旗”。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我县农村基层组织建设工作在一些地方还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：

　　一是少数领导不重视，导致工作不力。部分乡镇对农村基层组织建设重视不够，不同程度地存在弱化党建工作的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”。抓党建促发展的认识模糊，工作缺乏主动性，县里促一下就动一下，督一下就搞一阵，不促就不动，不督就凉在一边，工作力度不大。

　　二是工作重点不突出，导致发展不快。抓好农村基层组织建设，关键是要落实村党组织“五个好”目标要求，重点是突出发展主题。有的乡镇没有很好地把“五个好”结合起来，目标不明确，重点不突出，有的以建好党员活动室或办几件好事实事来代替整个农村基层组织建设工作，党建工作吸引力不大，经济发展的步子仍然缓慢。

　　三是工作发展不平衡，导致整体不强。从前段来看，农村基层组织建设工作，乡与乡、村与村之间发展不够平衡。有的乡村行动快，效果好。个别乡村起步迟，进展慢，从而影响到农村基层组织建设的整体功能和整体效果。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、乘势而上，进一步确立我县农村基层组织建设“党建促发展”的新格局。

　　“党建促发展”的新格局，就是要建立健全建强农村基层组织，充分发挥基层党组织在农村的领导作用和党员在人民群众中的先锋模范作用，带领广大人民群众发展经济和社会各项事业，促使群众尽快致富、安居乐业，从而进一步提高农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，进一步提高党在农村的威信。“党建促发展，发展促党建”是一种辩证的关系，是相辅相成互为作用的。前段农村基层组织建设工作已经打下了坚实的基础，下段农村基层组织建设工作我们要乘势而上，继续围绕发展农村经济、增加农民收入这一中心，以创建村党组织“五个好”为目标，以提高农村基层干部、党员队伍素质为重点，突出典型示范，努力实现“党建促发展”的新目标，为我县农村的改革、发展、稳定、和谐和全面建设小康道州提供坚强的组织保证。

　　1、认真分析我县农村基层组织建设的形势，进一步理顺“党建促发展”的新思路。经过近年来的努力，目前我县农村基层组织建设的来势很好，探索了良好的机制，推行了成功的模式，形成了齐抓共管的格局