全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律,是关乎国家长治久安的重大政治问题。以下是小编整理的乡村振兴推进会领导讲话,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友,欢迎阅读与收藏。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。下面是星星阅读网小编为您推荐2022全区农村新时代乡村振兴工作会议上的讲话材料。
同志们:
今天,我们召开全区农村工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神,大力实施乡村振兴战略,奋力开创x区乡村振兴发展新局面。刚才,x同志对20xx年农业农村工作作了很好的总结,对20xx年工作进行了安排部署,我完全赞同。区农村工作领导小组印发了《20xx年x区农业农村工作要点》,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我重点围绕乡村振兴战略讲四点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义
习近平总书记深刻指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务,我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。
(一)要深刻认识实施乡村振兴战略是党的使命决定的。党我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放时期,我们党带领亿万农民求解放、搞建设,取得了了不起的成就,广大农民得到了实实在在的实惠。作为一个全心全意为人民服务的负责任政党,要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。
(二)要深刻认识实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的迫切要求。改革开放以来,随着工业化的快速发展和城市化的深入推进,我国城乡出现分化,农村发展也出现分化,乡村振兴问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现,成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。从决胜全面建设社会主义现代化强市,到基本实现社会主义现代化,再到建成社会主义现代化强国,要求我们更加重视乡村振兴工作,更加重视乡村,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展。
(三)要深刻认识实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强市的必然要求。全面建设社会主义现代化强市,是我们党向人民作出的庄严承诺。实施乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化强市目标紧密相关。我们要看到,到20xx年全面建设社会主义现代化强市,最突出的短板在乡村振兴;全面建设社会主义现代化强市最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。我们一定要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标导向,牢牢把握乡村振兴的总要求,加快补齐乡村振兴短板,夯实乡村振兴基础,确保乡村振兴在全面建设社会主义现代化强市、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。
二、肯定成绩、看清挑战、把握机遇,坚定信心决心实施乡村振兴战略
总的来说,我区农村工作经过多年的努力,取得了不小的成绩。一是农民收入水平逐年提高。从农民人均收入来看,我区去年农民人均收入为x元,比全区人均收入高出x多元,我区农民收入的x%来自于务工收入,另外约x%来自于经营性收入,这得益于我区不断提高的农业产业化水平。二是农业特色产业比较鲜明。20xx年,我区脱水蔬菜产业产值x亿元,x产业产值达x亿元,奶产业产值达x亿元,这充分说明我区农业特色产业有着很大的优势。三是龙头企业和“致富带头人”不断涌现。一些种养大户、龙头企业坚持以市场为导向,有效发挥了带头作用,带动全区农民增收致富。
在看到成绩的同时,也要看到我区农业、农村形势面临着新的挑战。主要表现为:一是农业产业化水平还比较低,加工能力弱、产业链条短、增值比例低;二是农民增收难度较大,政策性收入较低,遇到了增收瓶颈,与全国、省、全市相比有较大差距;三是农村集体经济的实力还比较弱,大部分村集体经济合作社只有几十万元甚至更低;四是农村环境还不够优,空心化比较普遍。农民住房水平还需要进一步提高,距离“美丽乡村”的要求还差得很远;五是部分农村基层党组织带富能力弱、威信不够高、凝聚力战斗力不够强,和新时代党的建设要求还有很大差距。虽然我们面临的问题很多,但也面临着难得的发展机遇。最大的机遇是实施乡村振兴战略。实现全面建设社会主义现代化强市的短板在农村,实现第一个百年目标的短板在农村,到20xx年建成社会主义现代化强国的短板在农村,我国未来发展的潜力也在农村。作为国家七大战略之一的乡村振兴战略,在今后必将得到越来越多的重视、越来越多的支持。我们一定要看到机遇、抓住机遇,认真把握乡村振兴战略的重大意义,认真谋划我区乡村振兴各项工作,推动我区乡村振兴工作取得更大进步。
三、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
一要以产业兴旺为重点。深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业基础设施建设,加快高标准农田建设。大力发展高效节水设施,积极推进农业机械化,不断提高农业生产现代化水平,夯实农业发展基础。要下大力气解决灌溉难的问题。农水部门和各乡镇要尽早谋划,制定方案,下狠功夫为农民解决好灌水问题,避免群众因灌水问题多次上访。农业产业上要紧紧围绕蔬菜、x、奶牛三大特色产业做文章。要大力引导农户和龙头企业进行大面积标准化种植,把种植基础打好,具有种植条件的乡镇要组织农户走出去,到x、x等乡镇乃至区外拓展种植基地。我们这里有很多盐碱地,完全可以把黑枸杞做大做强做出特色。加强红黑x的产业化种植,扩大种植规模,要进一步总结经验,坚定不移把x产业搞起来。已经形成规模的其他种养产业也要继续坚持下去,形成多元发展的局面。
二要以生态宜居为关键。一定要充分抓住特色田园小镇和美丽家园示范村等项目建设契机,为培育全域旅游发展新动能打好基础。发展全域旅游的整体思路已经越来越清晰,目标越来越明确。发展全域旅游既要“有面子”,又要“有里子”,我们要切实补好全域旅游发展短板,大力开展农村环境卫生整治和基础设施建设,扎实开展“厕所革命”,为发展全域旅游充分做好铺垫。要做好农村环境保护工作,今年,省、市要重点整治水污染问题,一些脱水蔬菜和奶牛养殖企业要尽早考虑环保设施提升工作。同时,要推进秸秆禁烧工作,引进生物发电技术,将秸秆资源化利用,发展清洁能源,持续改善农村生态环境。
三要以乡风文明为保障。要加强农村宗教场所的管理。对民族和宗教问题要区别对待,不能混为一谈,对于没有批准的清真寺、教堂、庙宇绝不能开工建设。要加强乡村文明教育,提倡农民崇尚科学,崇尚知识,教育农民子弟坚信“知识改变命运”,教育农民致富要靠劳动获得,不钻任何空子,不动任何歪脑经。要坚持推动“移风易俗、文明乡风”活动,制止农村各类“人情债”,注意各类婚丧嫁娶和天价彩礼的问题,积极倡导好的传统文化,把各类歪风邪气打压下去。
四要以治理有效为基础。要确保各级党的组织和村两委班子是农村的“主心骨”,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。巩固深化x专项斗争成果,打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力,还农村一片民风淳朴、风清气正。
五要以生活富裕为根本。中央一号文件关于生活富裕的要求,涵盖了农村教育、文化、卫健、保障等民生事业,但最重要的还是农民群众最关心的增收问题。一要积极引导农民进城务工,增加经营性收入。二要想方设法增加财产性收入,深入推进农村集体产权制度改革,不断激活农村生产要素,变资源为资产,资产变资金,变资金为股金,让农民享受改革红利。x区还肩负着巩固脱贫攻坚成果的政治任务,我们要明确领导、明确部门、明确干部,实施成果深化。持续引导和教育群众树立积极向上的价值观,主动起来奋斗,主动出去赚钱。相关部门一定要提高认识、克服困难、加强措施,确保完成这项重要的政治任务。
四、加强党对农村工作的领导,为实施乡村振兴战略提供政治保障
一要形成强大合力。实施乡村振兴战略是党中央的重大战略举措,由中央统筹省负总责市县抓落实,已经形成了五级书记抓乡村振兴的前所未有的重视局面。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各乡镇、各部门要坚持农业农村工作重中之重的位置不动摇,重农强农调子不能变、劲头不能松、力度不能减,切实把认识和行动统一到中央和省、市党委的决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。各乡镇主要领导要亲自抓,分管领导要全力以赴。各部门要自觉加强对农业农村工作的支持配合,形成抓乡村振兴工作的强大合力。
二要加强队伍建设。农业农村干部是乡村振兴队伍中的重要成员,是党联系农民的桥梁、纽带。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍,必须从干部队伍建设抓起。要将政治建设摆在首位,教育引导党员干部准确把握乡村振兴工作“重中之重”的战略定位,从政治高度认识做好乡村振兴工作的重要性。要坚决纠正不正之风,用好作风树立党员干部的好形象。要树立市场头脑,在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时,引导干部职工更加注重运用市场化、法治化、信息化的方法推动工作,不断提升服务乡村振兴工作的能力。
三要狠抓工作落实。区委督考办、政府督查室要会同区纪委监委,就落实乡村振兴战略建立健全督查问责机制,形成一级抓一级,层层抓落实的长效机制。要把督查问责与干部选拔任用结合起来,建立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
同志们,实施乡村振兴战略,做好今年的乡村振兴工作,责任重大,使命光荣。希望大家抓住当前有利时机,迅速行动起来,带着动力,带着责任,带着感情,奋力开创我区乡村振兴工作新局面,为全面建设社会主义现代化强市,打造沿x经济带靓丽x奠定坚实基础
扎实推进乡村振兴战略,是习近平总书记亲自部署的一项重大政治任务。作为文昌市铺前镇一名乡村振兴工作队员,两年来,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕围绕“十抓十好”工作主题开展乡村振兴工作,推动实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标贡献自己的一份力量,我深感荣幸。静心回顾这两年来的工作生活,收货颇丰,现将工作情况简要总结如下:
一、配合乡村振兴工作队其他队员以及村两委干部开展开展疫情防控,第一时间会同驻点组、村两委干部进行专题研究并作出部署,积极做好宣传工作,切实做好疫情防控工作。组织村干部、村民采取积极行动,进行全面摸排和宣传工作,采取打电话、发短信、广播喊话、悬挂警示标语等方式,将疫情防控有关信息和要求及时传达到每家每户每个人。
二、在积极防疫的同时做好复工复产工作。全力做好交通运输、要素保障、防控物资协调等各项服务,在确保防控安全的前提下,有序推动各类企业复工复产,全面有序复工。着力解决疫情期间复工复产工作中的突出制约问题,全力支持和推动复工复产工作有序进行,尽可能降低疫情对社会经济发展的影响。
三、农村人居环境整治工作。大力开展人居环境整治工作,对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清扫,坚决清除我场垃圾乱扔、杂物堆放、污水乱排等问题,做到环境卫生整治全覆盖。会同驻点组和村两委对人居环境整治工作加大宣传、教育和引导。农民是维护农村人居环境整治成果的主体。要对农村人居环境整治常抓不懈,需要加大宣传、教育和引导,不断提高文明素质,牢固树立环保意识,培养健康文明生活方式,真正让农村人居环境不断优化,让乡村成为一道美丽的风景。
四、开展农村“厕所革命”工作。积极配合村委会大力实施“厕所革命”,美港村委会干部及乡村振兴工作队先在全村范围内进行厕所革命的宣传和普及,通过悬挂横幅及分发传单等方式让更多村民知晓厕所革命及厕所革命排查的重要性。经过前期宣传后,美港乡村振兴工作队会同美港村委会村两委干部在分片进村入户进行农户厕所排查工作,对村委会辖区内农户逐户进行排查。每到一户,工作人员认真排查,详细了解农户厕所情况,包括建造时间、建造格式、户厕类型等相关信息,并进行登记,以便录入系统。
回顾两年以来的工作,不足之处还是存在,在今后的工作中,我将认真总结经验,吸取教训,发扬成绩,克服不足,争取工作再上新台阶。
这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神,安排部署今年全区乡村振兴工作任务,动员全区上下进一步提高认识,明确重点,强化措施,全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看x个乡村振兴项目现场、听
取有关街道镇的现场工作汇报,x通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况,总的感到,今年的乡村振兴工作,各级要求比较严,工作标准比较高,各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力,希望在今后工作中,要严格按照区委、区政府要求,认真抓好各项工作任务的落实。
去年以来,全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽,精准施策,拼搏实干,农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势,20xx年全市乡村振兴战略实绩考核,我区获第二名,工作中呈现出几个鲜明特点:一是乡村振兴树起了x样板。重点打造了x个示范区、x个示范村、x多个示范点,在全市两次示范区观摩考核中,均列第二名,争取奖补资金x万元;培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板,乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资x亿元,争取中央财政奖补资金x亿元,建设完成x大项目,以全国第二名的成绩通过国家认定,成为全省20xx年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进,美丽庭院覆盖率达到x%、美丽乡村覆盖率达到x%、文明乡村覆盖率达到x%,均居全市前列。可以说,在农业经济占比较小,耕地面积相对较少的情况下,农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩,完成了区委、区政府确定的任务目
标,非常难得,实属不易,是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面,发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够,对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入,存在“干部干、群众看”现象,主动破解难题勇气不足、招数不多,缺乏乡村振兴内生动力。比如,在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面,思路不宽,以地生财、招财引财的能力不强,“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面,考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远,追兵越来越近。从考核成绩看,我们在全市考核中是第二名,但与第一名x市相差了x分,比第三名x市只高出x分,差距非常小。从加分项上看:我区举办的省级以上现场会只有x个,全省推广的特色亮点工作只有x个,省以上宣传报道只有x篇,在各县市区中排名靠后。从重点指标看,今年市级重点调度两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,我区农业大企业少,省级以上龙头企业仅有x家,纳统企业仅有x家,在x个县市区中排最后。从重点工作看,人居环
境治理方面的群众满意度有待提高,存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题,道路两侧环境差,去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线;农村改厕普及率x%,低于全市平均水平。
市级已经通报了全省考核情况,x市在全省考核成绩不理想,明确要求今年要打翻身仗,对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严,要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此,大家务必要高度重视,聚焦“五大振兴”任务目标,认真分析,横向比较,纵向赶超,确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。
一、合力共为,再创佳绩
对今年的工作,还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实,确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责,形成工作合力,在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作,抓好带头人队伍建设,持续开展软弱涣散班子整顿,大力提升村级保障能力,领办创办x家专业合作社,年底集体收入x万元以上村达到x%,过百万元以上村达到x%;要制定人才回引办法,积极引进大型社会资金和先进管理经验,培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传
部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作,不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业x人以上,新建x处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用,继续开展村级“三资”清理清查活动,摸清底数,管护运营好村级资产资源,x月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案,加快项目实施,确保资金用在刀刃上;包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实,帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头,哪一项拖了全区后腿,省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人,区委、区政府将严肃追究责任。
二、突出重点,打造亮点
打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性,做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。
一要提高创建标准,抓好示范创建。对标全省一流、全市最优,打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确,继续实行领导包保,把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好x、x、x三大片区中的示范村、示范点建设。x镇要争创省级乡村振兴示范区,
x月底要拿出申报书,确保创建成功。x片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期,区级组织相关部门单位外出学习,主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验,大家要把真经取回来,对照自身工作查不足、补短板,确保各项工作有新的提升。
二要突出产业支撑,彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用,做好科技孵化、成果转化,发展现代高效农业,构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台,全面启动信息进村入户工程,建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园,打造全国现代农业产业园标杆,持续巩固提升原有项目建设,认真抓好新项目策划实施,再创亮点,再提成绩。要举办好x茶炒茶比赛、x茶博会等活动,持续推动x茶产业不断壮大。要提升x国际花木城影响力,举办好第x届苗交会,高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心,打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大x休闲旅游圈”,以休闲农业、生态颐养为主导,重点培植x等特色村;培育x等x个采摘休闲游项目;建成曳尾园、x净舍等x处高端民宿,建设完善养心谷、上高庄园x个颐养中心。
三要注重细节打造,认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看,乡村振兴片区考核打分成绩,直接影响甚至决定全年考核排名,区乡村振兴工作小组
办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究,x月底前拟定观摩路线和观摩点,各个环节的准备工作要有的放矢,精益求精,一些成熟的大项目,比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时,省级要求好村、差村都看,这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。
四要加压奋进赶超,夯实重点指标。去年全省考核的两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,x市在全省排名靠后,市领导高度重视,对市农业农村局进行了约谈,明确将这两项指标作为今年x市对县市区考核的否决项。xx月xx日,市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小,但是现代高效农业还有很大潜力,x,都可以包装纳统。农业企业方面,虽然我们去年纳统x个,个数较少,但今年已经摸排出有增长潜力企业x家,重点培植x家企业,要确保升规纳统x家以上。x已经召开专门会议安排两项指标工作,农业农村局要牵好头,统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合,各街道镇明确专人负责这项工作,做到应报尽报,应纳尽纳,确保年底这项工作走在全市前列。
三、攻坚克难,齐头并进
打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势,也是乡村振兴工作的难点之一,要一体推进、统筹兼顾,在振兴中保护好绿水青山。
一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设,全力抓好农村垃圾、生活污水处理,持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作,年底确保生活污水治理村达到x%以上,美丽乡村覆盖率达到x%以上,农村道路“三通”率达到x%。要大力开展“美丽庭院”建设,年内“美丽庭院”示范户建成数达到x%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政,对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈,造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位,要立足各自职能,对照市里要求,抓紧落实任务,确保不出问题。
二要深度推进城乡环卫一体化。当前,全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成,村庄覆盖率连续多年达到x%,但是由于宣传工作力度不够,考核力度不足,还存有死角盲区,群众还有不满意的地方。对此,要在全区范围内,开展环境卫生死角盲区清理整治,努力提升城乡环境质量和水平。
三要大力推动移风易俗。强化制度建设,实行零缝隙、
全覆盖走访,将移风易俗宣传到每家每户,确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方,每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调,打分排名通报,及时掌握不足、改进工作,切实提升群众满意度。
同志们,今年是“十四五”的开局年,抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为,拼搏实干,创新争先,狠抓落实,推动“三农”工作提质增效,确保乡村振兴工作继续在全市领先,为加快建设“富强和美x区”做出新的更大贡献。
同志们:
刚才,**深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义,全面部署了当前和今后一个时期的工作任务,号召全市各族干部群众凝心聚力、真抓实干,为决胜全面小康社会贡献力量。我们一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,围绕落实讲话精神,我就学习借鉴浙江“千万工程”经验,做好全市乡村振兴工作重点强调几点意见。
一、兴产业,培育乡村发展动能
产业兴旺是乡村振兴的前提和基础,是促进农牧民增收脱贫的关键所在,是农村牧区发展的内源性动力支撑。
一是坚持品牌品质并举。加强农牧业品牌建设。抓好特色品牌培育,把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置,积极扩大绿色农畜产品生产基地产品认证面积,增加“三品一标”认证产品数量,打造绿色有机农畜产品品牌集群。实施农畜产品区域公用品牌建设工程,巩固提升兴安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美誉度,积极争取兴安市大豆、绿豆、卜留克、马铃薯等区域公用品牌,发挥品牌带动作用,提升农畜产品经济效益。加强品牌营销推介,综合运用农博会、农交会、城市直营店等线下平台,xx等线上平台,推广集成网络配送、直供直销等营销模式,不断拓展优质农畜产品品牌营销渠道,提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓农畜产品质量安全监管。完善农牧业生产标准化体系,坚持无标建标、有标提标的原则,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术。建立农畜产品质量可追溯体系,完善农畜产品质量和食品安全标准,健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。提升农畜产品质量安全信息化管理能力,抓好农牧林产品质量安全追溯管理信息平台县县试点建设。减控农牧业生产投入品,鼓励新型经营主体带动小农牧户按标生产,不断提升农牧业标准化、绿色化、优质化生产水平。推进质检体系建设,确保农畜产品质量检测中心3月底前正式投入运营,为企业搞好检测服务。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安市水稻院士专家工作站的技术优势,积极培育优质高效水稻新品种。突出抓好农牧业“种子工程”,深化与科研院所合作,加大科技投入和改良力度,在引、育、繁、推等重点环节上下足功夫,引导农民种植优质、特色、专用型品种;养殖业要大力推进畜禽改良,通过引进优质种畜、基础母畜和人工改良,有效提升牲畜品质和养殖效益。年内引进推广种植业新品种xx个,新建科技示范基地xx处。加快先进技术推广应用,种植业要大力推广旱作节水、配方施肥、轮作倒茬等先进实用技术;养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人工配种等牲畜改良繁育技术;林果业要示范推广果树嫁接、无公害生产、水肥一体化等林果实用技术,以科技创新成果促进产业快速发展。
二是建设现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规模化、集约化优势,加快建设大企业、大园区、大产业,把农垦集团建成现代农牧业发展的样板。要以xx县国家级现代农业示范园区、xx县现代农牧业园区、为重点,建设集生产、加工、物流、研发、示范、服务于一体的现代农牧业园区,打造主导产业水平高、产加销能力强、带动农牧民增收快的产业园。
三是推动产业深度融合。积极发展农畜产品加工业。建设农畜产品精深加工产业链,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,引导农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优势区和现代农牧业产业园集中集聚,逐步形成产业集群。推动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、蒙牛乳业特仑苏生产线及高速枕项目开工建设,支持荷丰农业、蒙佳粮油、科沁万佳等加工企业加快技术改造、产品升级和模式创新,打造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动能力强的领军企业。加快发展乡村服务业。积极培育乡村旅游业,深入挖掘农牧业生态价值、休闲价值,因地制宜探索大旅游景区带动、“公司+农牧户”、休闲农牧业合作社等旅游发展模式,对具备休闲游、农家乐、牧家游条件的重点嘎查村,加强无线网络、停车场等服务设施建设,开发休闲农业、观赏农业、体验农业、采摘农业等特色鲜明的乡村旅游产品。发展农牧业生产性服务业,支持供销、邮政、农牧业服务公司、农牧民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种,促进一、二、三产业协调互动、融合发展,使农牧业真正成为接二连三的富民产业。深入实施数字乡村工程。推进“互联网+农牧业”,扩大物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农牧业领域的应用。重点发展农村牧区电子商务,加快实施“宽带全覆盖”,完善农村牧区物流体系,确保网货“上山下乡”、农货“进城入市”。加快建设农牧业物联网应用示范基地,全面推进信息进村入户,开展嘎查村益农信息服务社建设,依托“互联网+”推动公共服务向农村牧区延伸。
二、促改革,增强乡村发展活力
继续深化农村牧区改革,坚决破除体制机制弊端,增强农牧业发展动力,推动农村牧区创新发展。
一是深化农村牧区土地“三权分置”改革。建立市、县、乡三级农村牧区土地流转交易平台,完善农村牧区资源性资产抵押、流转、置换、交易等机制,为放活土地经营权提供有效服务。引导农村牧区土地经营权有序流转,大力引进、培育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等,发展土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、代耕代种等适度规模经营,有效解决土地“碎片化”问题。年内全市土地有序流转面积要达到xx万亩以上。
二是稳步建立农村牧区集体产权制度。按照试点先行、稳步推进的要求,抓好清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织组建等工作,建立健全管理制度,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断增强集体经济活力,x月底前完成xxx县自治区级改革试点任务,年底前完成全市农村牧区集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作。依法保护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,解除进城农牧民后顾之忧,带动农村牧区富余劳动力转移,加快城乡一体化进程。
三是全面落实农牧业支持保护制度。完善财政补贴政策,支持绿色农牧业发展,提升农牧业质量效益和竞争力。落实玉米、大豆生产者补贴政策,完善农牧民直接补贴制度,积极争取粮食主产区利益补偿和产粮大县奖励政策。按照扩面增品提标的要求,积极推进水稻、大豆、甜菜和生猪、奶牛等政策性保险,探索建立肉牛等政策性保险和农牧业大灾保险试点。鼓励专业性农牧业担保机构为新型农牧业经营主体提供贷款担保。推动各银行业金融机构简化贷款审批程序,在风险可控前提下,实行一次申请、集中投信、循环使用、余额控制。
三、补短板,夯实乡村发展基础
一是强化乡村振兴规划引领。本着立足当前、着眼长远的原则,尊重乡村发展规律,突出乡村特色,科学编制乡村振兴总体规划,进一步明确乡村振兴目标任务,细化实化工作重点和政策措施。要分步编制完成6个县市、56个乡镇、xx个嘎查村专项规划和实施方案,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。注重分类指导,充分挖掘村情村史,因地制宜、因村规划,着力建设一批产业专业村、文化旅游村、生态文明村。上半年完成x个试点县、x个试点乡和x个示范村的规划编制。
二是加快乡村基础设施建设步伐。加强生产性基础设施建设,扎实推进农田基本建设,抓好农村土地整治和高标准农田建设,强化黑土地保护利用,开展耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,稳步提高耕地质量。加快灌区续建配套与现代化改造,推进小型农田水利设施达标提质,大力推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术,提高抗旱防洪除涝能力。加强重大水利项目建设,加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点工程建设进度。通过扩大秸秆还田和增施有机肥面积,有效提升耕地质量,新增施用有机肥面积xx万亩。加强人工草地和饲草料储备库建设,扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积,提高饲草料保障能力,饲草料基地达到xx万亩。坚持建管并重,落实小型水利工程管理政策,尽快明晰产权,落实管护责任,建立长效管护机制。加强生活性基础设施建设,加大农村牧区生活饮用水水源地保护力度,持续推进饮水安全巩固提升。全面推进“四好农村路”建设,加快硬化路向自然村延伸,修补完善嘎查村内部道路。推进农村牧区电网改造,全面提升乡村电气化水平。完善县乡村三级快递物流基础设施网络,支持产地建设农畜产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在具备条件的嘎查村建立物流配送网点。
三是加强公共服务设施建设。完善乡村旅游基础设施,改善餐饮卫生、道路交通、信息服务、邮政物流等公共服务设施,促进乡村旅游提质升级。抓好学校、卫生室、敬老院等公共设施建设,保障农村牧区义务教育、基本公共卫生服务、基本养老需求,加快实现城乡基本公共服务均等化。推进农村牧区基层综合性文化服务中心建设,力争到20xx年实现全覆盖。
四、保生态,厚植乡村发展优势
良好的生态环境是农村牧区的最大优势和宝贵财富。要牢固树立绿色发展理念,统筹处理好乡村振兴与生态保护的关系,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的有机统一。
一是加强生态保护建设。坚持在保护中开发、在开发中保护,把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位,坚决守住生态保护红线。要统筹推进山水林田湖草综合治理,开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动,深入实施“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、河湖连通等生态保护工程,有序推进矿山恢复治理、湿地保护、水土保持等生态修复工程,认真落实草畜平衡制度,持续推进禁牧、禁垦工作。全年实施草畜平衡xx万亩,退化草原改良xx万亩,完成还林还草xx万亩。
二是加大污染防治力度。结合中央环保督察“回头看”问题整改,突出抓好自然保护区建设管理,不断提升环境综合治理能力。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,加强秸秆收集和综合利用,坚决禁止秸秆焚烧行为;全面落实河湖长制,统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”;加强农业面源污染防治,大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”;加快推进畜禽养殖废弃物处理,严防工业和城镇污染向农牧业和农村牧区转移,持续改善水、土壤、空气等农村牧区环境质量。
五、重扶持,壮大新型经营主体
新型农牧业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量,要不断增强经济实力、发展活力和带动能力,发挥其在推进农牧业和农村牧区现代化中的主力军作用。
一是扶持合作社等新型经营主体发展。要全面落实现有扶持政策。各地各部门要认真落实好扶持农牧民合作社规范发展的指导意见,抓好各项优惠政策的兑现落实,今年市财政还要安排xx万元作为示范社发展奖励资金。自然资源、税务、电力等部门要加强协调配合,把土地、减税、电价优惠等政策落到实处。年内培育和评定规范化合作社xx家、示范社x家。要进一步完善相关配套政策。创新金融信贷产品,结合土地确权、不动产登记等工作,完善贷款抵押物认定办法,积极拓宽除房产以外的抵押物范围,探索构建林权、农机设备抵押和应收账款、仓单、订单质押等为内容的抵押物体系,提高合作社贷款融资能力,力争扶持新型经营主体贷款发放额度较去年增长xx%以上。对急需资金的春季种植类合作社、秋季收储类合作社要开通“绿色通道”,在贷款申请、贷款贴息方面及时给予扶持。
二是完善农企利益联结机制。以“龙头企业+农牧民合作社+农牧户”的组织形式,推动龙头企业与农牧民利益联结机制由松散的买卖型、半紧密的契约型向紧密的参股入股、资本合作型转变,打造一批集种养、加工、物流、销售于一体的农牧业产业化联合体。结合农牧林“一提两增”三年行动计划,实施种植业、养殖业和林果业x类项目贷款服务包政策,加大对农牧民合作社和龙头企业发展的信贷支持力度,推进龙头企业与农牧户的利益联结机制更加紧密。力争全市农企紧密型利益联结比例达到xx%以上。
三是强化服务保障。要做好市场营销服务。大力开展“农超对接”“农校对接”“农企对接”,促进合作社等新型经营主体与城市超市、院校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采取多种形式举办农畜产品展示展销,帮助各类新型主体拓宽营销渠道,提升产品知名度。要培养农村牧区急需人才。围绕农村牧区新产业新业态发展需要,深入实施新型职业农牧民培养工程,重点加强农牧业经纪人、新型经营主体领头人、合作社记账员的培育培养,通过产教融合、校企合作、理论+实践等模式,不断提高技能水平、科技水平和管理水平,让有文化、懂技术、会经营的新型农牧民成为乡村振兴的骨干力量。全年培训各类新型职业农牧民1500人次以上。
六、抓整治,改善乡村人居环境
一是持续推进“改变生活从庭院做起”专项行动。以庭院规划、庭院环境、庭院经济、家风建设为重点,大力开展“美丽庭院”示范户、示范村创建和庭院规划整洁水平、农牧民收入水平、乡风文明水平、乡村治理水平提升等“两创、四提升”工作,发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护,力争年内创建“美丽庭院”示范村xx个、示范户xx万户。
二是全力推进村容村貌提升。要抓好村屯公共环境整治,重点对私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁进行清理,清除垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆“四堆”。大力开展生活垃圾治理,科学布局垃圾收集、转运、处理设施,力争20xx年左右时间全市xx%以上的行政村基本建成生活垃圾收运体系。加强污水治理,推进分散处理和源头减量,禁止污水直排入河。推进农牧业生产废弃物资源化利用,突出抓好秸秆“三化”利用提档次、“五化”发展扩规模,力争到20xx年全市秸秆综合利用率达到xx%以上。
三是积极推进“厕所革命”。各县市要结合美丽乡村建设、扶贫开发、乡村旅游发展等项目实施,制定“厕所革命”方案,有条件的地区要加快推进户内卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污治理;其他地区要逐步实现户外卫生厕所全覆盖。要发挥政府投资引导作用,将厕所建设与环境整治项目有机衔接,采取分类补贴、以奖代补、先建后补等方式建设。力争20xx年左右时间农村牧区卫生厕所普及率达到xx%。
七、筹资金,完善投入保障机制
一是不断拓宽筹资渠道。积极争取上级投资,用足耕地占补平衡政策,将高标准农田建设等新增耕地指标与城乡建设用地增减挂钩交易所得收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。建立乡村振兴项目库,积极争取自治区专项债券,用于支持乡村公益性项目建设。采取财政一事一议、以奖代补等方式,鼓励农牧民投工投劳,参与乡村基础设施建设,激发和调动广大农牧民的积极性、主动性和创造性。整合资金投入,借助脱贫攻坚整合涉农涉牧资金政策,重点投向贫困地区农村牧区基础设施、公共服务等重点领域和薄弱环节,补齐基础设施短板,为乡村振兴奠定基础。加大预算支持,将乡村振兴资金列入各级财政预算,推动财政投资向农牧业和农村牧区倾斜。
二是强化金融服务支持。要增加信贷投放。加大“三农三牧”信贷投放力度,各银行业金融机构要单列信贷计划,提高支农支牧贷款占比和覆盖面,特别是加大新型农牧业经营主体的信贷投放,确保年末贷款余额及当年投放贷款总量高于上年水平。要降低融资成本。按照“两增两控”目标要求,实行差别化利率定价机制,对农牧业龙头企业和各类新型主体的利率定价水平要较其他类贷款利率下调,切实解决贷款难、贷款贵的问题。要简化贷款手续。继续开展金融便民服务,各银行业金融机构要简化“三农三牧”贷款审查和审批流程,合理确定贷款额度和期限,保障信贷资金及时投放。
三是吸引社会资金投入。不断优化投资环境,鼓励引导工商资本投向农村牧区,带动乡村旅游、农畜产品加工等产业发展,让更多的社会资本在乡村振兴中有所作为。
八、强执行,狠抓各项工作落实
一是从机制保障上推动执行。建立项目化推进机制。以狠抓项目引进和建设为总抓手,将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、操作性强的项目,挂图作战、倒排工期,明确责任人和时限要求,使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。建立定期督查机制。市委督查室要定期对各地各部门推动乡村振兴战略工作进行跟踪督查,及时掌握、通报进展情况,确保各项工作落到实处。
二是从作风转变上推动执行。要围绕市委开展的“重实干、强执行、抓落实”专项行动,坚持俯下身、沉下心,对市委布置的工作积极推进、一抓到底。要坚持问题导向,主动担当作为,带着感情、带着责任投身乡村振兴。坚持基层工作法,做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进。
三是从责任落实上推动执行。市委已经印发了乡村振兴实施方案,各县市要加紧制定乡村振兴推进方案,明确时间表、任务书、路线图,定期调度、跟踪推进。各有关部门要各司其职、密切配合,狠抓工作推进、狠抓工程实施、狠抓项目落地,共同把既定的工作任务抓实、抓细、抓到位,绝不能失位缺位。
总之,我们一定要大力弘扬求真务实的工作作风,少说多干、真抓实干、埋头苦干,全力以赴落实好乡村振兴各项任务。借此机会,强调一下当前农村牧区几项重点工作。
一要组织好备春耕生产。加强农资调配,保证种子、化肥、柴油等春耕物资供应,强化农资市场监管,切实维护农牧民群众合法权益。要抓紧组织对机电井等抗旱设施进行检修,提早做好抗旱播种准备,引导农民适时早播、防止越区种植,提高春播质量,确保做到一春无雨抓全苗,为农业生产再获丰收奠定基础。
二要加强动物疫病防控。严格落实各项防疫防控措施,健全完善行政首长负责和属地管理工作机制,认真落实工作责任和工作经费。巩固非洲猪瘟防控成果,加大高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫病防控力度,做好集中免疫、强化免疫和疫情监测等基础工作,做到严密监控。进一步完善应急预案,加强应急培训和演练,发现疫点及时拔除、发生疫情及时扑灭,确保不发生重大动物疫情。
三要抓好森林草原防火。去冬今春全市平均气温较常年同期偏高、降雪量偏少,森林草原防火形势严峻。各有关森林草原防火部门要落实改革要求,尽快划转职能,明确职责分工。应急管理部门与林草主管部门要密切协作,做好日常防火和应急扑火准备。各级防火成员单位要协调联动、形成合力,继续抓好火源管控,合理分兵布阵,共同把森林草原防火工作抓细抓实。阿尔山等重点林区要积极防范境内火灾,更要有效封堵境外草原火入境,确保不发生重特大火灾,保护好森林草原资源,维护好生态安全。
同志们,要把乡村振兴的美好蓝图落实到xx大地上,不靠好嗓子,要靠硬膀子!让我们在市委的坚强领导下,咬定目标,稳扎稳打,久久为功,奋力谱写乡村振兴的新篇章,为推动全市高质量跨越式发展、决胜全面建成小康社会作出应有贡献。
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