在县禁毒工作会议上的表态发言

禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此，必须牢固树立综合治理的理念。下面是小编给大家整理的在县禁毒工作会议上的表态发言，仅供参考。

同志们：

根据会议安排，我代表县禁毒委员会向大会作工作报告。主要是回顾总结十二五时期全县禁毒工作情况，分析当前禁毒工作面临的新形势，明确20xx年禁毒工作目标任务。等会儿，杨县长将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。

一、回顾总结十二五和20xx年禁毒工作成绩

过去的五年，在市禁毒委和县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入开展禁毒斗争，综合治理毒品问题，实现了我县禁毒形势持续好转。

(一)组织保障不断强化。五年来，县委、县政府高度重视禁毒工作，县、乡两级政府主要领导亲自担任禁毒委主任和禁毒工作领导小组组长，及时调整充实县禁毒委成员，明确成员单位禁毒工作职责，建立健全了全县禁毒工作考核制度，将禁毒工作考核纳入了社会治安综合治理考核范畴，禁毒工作绩效逐步纳入各级政府绩效评估范畴，层层落实了禁毒工作责任。

(二)宣传覆盖不断扩大。20xx年以来，我县持续开展禁毒宣传教育活动，加强中小学生禁毒预防教育，先后组织在中小学上禁毒知识法制课300余次，广场禁毒宣传、禁毒文艺汇演和禁毒演讲比赛等宣传活动60余场，发放禁毒宣传资料50余万份，毒品预防教育覆盖全县所有乡镇、村居、机关、厂矿、企业、学校，公众对吸贩毒危害的认知度逐年提高。

(三)严打高压持续升级。20xx年以来，我县共破获毒品案210起、抓获毒品犯罪嫌疑人253人，批准逮捕196人，起诉213人，审理判决207人，缴获毒品7.55公斤。缉毒破案任务从20xx年的破案29起打击处理32人、缴获毒品80克、查处吸毒人员90人上升至20xx年的破案38起打击处理52人、缴获毒品3公斤、查处吸毒人员370人。

(四)管控措施不断完善。20xx年以来，深入组织开展对吸毒人员的大排查、大收戒、大管控等专项工作。全县共查处吸毒人员887人次，其中强制隔离戒毒348人次、责令社区戒毒273人、责令社区康复202人，接受美沙酮维持治疗363人。同时多途径安置748人次就业，有效降低了复吸率。

(五)禁毒基础不断夯实。加强了易制毒化学品企业的专项清理，实地检查生产企业13家次，定期走访成为常态，及时发现问题、落实整改，全县易制毒化学品购买备案(许可)网上审批率均达到100%。深入开展了禁种铲毒工作，十二五期间，共查处种植毒品原植物罂粟案件35起，铲除罂粟3045余株。

特别是刚刚过去的20xx年，在全县各级各部门的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项缉毒工作任务，实现了毒情平稳可控和有序发展的阶段性工作目标，各项指标均高于全市平均水平。其中，吸毒人员管控度排名全市第一，禁毒工作综合满意度排名全市第二，预防教育满意度排名全市第二，宣传工作满意度排名全市第四，群众对禁毒工作的感知度排名全市第二。

二、当前禁毒工作面临的形势和存在的问题

近年来，我县禁毒工作虽然取得一定的成效，但是面临的毒情形势仍然不容乐观。

(一)禁毒斗争形势日趋严峻、复杂。一是吸毒群体持续增长过快。截至20xx年xx月xx日，我县在册吸毒人员已达2327人，按照国际通行的1:4隐形吸毒人员统计办法进行统计，我县实际吸毒人数已接近9000人，其中60%的吸毒人员为青少年，84%为吸食滥用合成毒品人员。许家坝镇被市禁毒委继续列为毒情重点整治乡镇，吸毒人员100人以上的城镇思唐街道办事处安化社区、文化社区和农村吸毒人员50人以上的塘头镇塘乔社区被市公安局列为毒情精准防控整治社区，所有乡(镇、街道)全部染毒。吸毒群体已从社会闲散人员向农民工、学生、企业员工、个体老板、公务员等阶层蔓延。二是合成毒品快速蔓延。冰毒、麻古等合成毒品已逐步取代海洛因等传统毒品，主导毒品供应市场。20xx年被查获的吸毒人员中有95%吸食冰毒，破获的毒品案件中，合成毒品案件占94%，缴获合成毒品占总缴毒量的95%。吸毒场所逐步向宾旅馆、出租房、私人住房等隐蔽场所转移。三是毒品入境多头渗透，流入渠道复杂、变化快，周边省份和区县的毒品通过邮包、物流、快递、自驾车、客车等直接送货上门，毒品联络和交易方式更加隐蔽，办案风险明显增加。四是吸毒人员年龄低龄化突出。20xx年全县被查处的448人吸毒人员中，35周岁以下青少年170人，占75.4%，其中未满17周岁的有6人，未满16周岁1人，未满14周岁的学生4名。

(二)禁毒工作存在的突出问题。一是全民参与、部门联动的禁毒工作机制尚未完全形成。有的乡镇和部门对毒情形势认识不足，对禁毒工作重视不够，工作主动性不强，主要领导长时间不听取工作汇报，不专题研究禁毒工作，全年内始终处于被动应付状态，没有任何积极主动的工作举措，更谈不上推进社会化禁毒。二是禁毒队伍不稳定，作用发挥不到位。各乡(镇、街道)禁毒办人员从各单位临时抽调组成，业务不熟，更换频繁，对基层村(居、社区)、学校及相关成员单位有效开展禁毒工作指导不到位。三是村级禁毒工作基础薄弱，没有充分发挥村级组织的作用，责任状签订等各项措施没有完全落实到农村。四是部分乡(镇、街道)的社区戒毒主体责任落实不到位，吸毒人员落地管控薄弱，戒毒康复人员脱失漏管现象突出。五是禁毒装备、信息化投入不足，强制隔离戒毒所床位仅有100张等基础设施远不能满足实际需要。这些短板问题，各乡(镇、街道)、 各部门务必引起高度重视，切实加以解决。

三、20xx年禁毒工作目标任务

20xx年是实施十三五规划的开局之年，全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下，以实现全县禁毒形势持续好转为目标，认真贯彻落实全省、全市禁毒工作会议精神，依靠社会力量，打防管控，多管齐下，综合治理，再掀禁毒人民战争三年攻坚会战新高潮。

(一)综合整治外流贩毒活动，全力打好摘帽攻坚战。20xx年，因外流贩毒突出，我县被省禁毒委列为全省毒情重点整治县之一。全县各级各部门要统一思想，提高认识，举全县之力切实打好禁毒摘帽攻坚战，确保 20xx年顺利摘帽。一是建立完善本地外流贩毒基础台账。各乡(镇、街道)要认真组织开展对本地外流贩毒情况的基础排查，要在加强对本地外流贩毒人员摸排基础上，建立起外出务工人员、外流贩毒人员、外流吸毒人员、外流贩毒重点嫌疑人员、本地吸毒人员五本基础台帐，真正做到情况清、底数明，为下一步打击工作创造条件、提供保障。二是深入分析本地外流贩毒情况特点，确定一批外流贩毒重点整治乡镇，开展专项整治。要物建耳目、特情，掌握嫌疑人员动态，实施精准打击。三是要主动派出工作组深入外流贩毒较为严重的广东、福建、浙江等流入地开展外流贩毒整治及对接工作，建立完善打击外流贩毒合作机制，将全县获取的外流贩毒案件线索信息适时传输给流入地实施打击，变事后协调为事前协作。四是建立举报外流贩毒奖励机制。通过设立举报电话、举报信箱等措施，进一步畅通和拓宽举报渠道，充分发动群众检举外流贩毒、涉毒人员。全面掌握外流贩毒情报信息，主动出击。五是切实做好外出务工人员涉毒预防工作。逢年过节是外出务工人员返乡高峰期，各乡(镇、街道)要充分利用时机，有针对性地进行宣传，提高外出务工人员识毒、防毒、拒毒能力，努力从源头上遏制外流贩毒活动的发生。六是切实解决因毒致贫问题。各乡(镇、街道)要把禁毒扶贫纳入扶贫工作的主要内容同安排、同部署，深入开展因毒致贫专题调研，摸清底数现状，拿出对策措施，明确部分外流贩毒较突出的乡镇，由各禁毒委成员单位定点帮扶，减少外流贩毒人员的滋生。

(二)广泛开展毒品预防宣传教育，再掀净土行动新高潮。一是以青少年为重点，以学校为主要阵地，大力推进毒品预防教育627工程。禁毒部门要联合教育部门认真开展在校学生吸毒监测，将毒品预防教育内容纳入中小学生日常课程，加强中小学校禁毒骨干教员培训，落实每学年不少于4课时的毒品预防教育专题课程。县教育部门要组织开展学校毒品预防教育十个一活动和创建毒品预防教育示范学校，按照市禁毒办的安排部署，20xx年县城所在地学校要全部创建为市级毒品预防教育示范学校，我县第八中学及其他高中学校要争创省级毒品预防教育示范学校。到20xx年底，全县中心完小以上学校要全部创建为市级毒品预防教育示范学校。二是继续开展禁毒志愿者进千家万户活动。在暑、寒假期间，县公安、县教育、团县委、县妇联等禁毒委成员单位，要依托大学生三下乡、禁毒志愿者进千家万户等活动，积极推动农村禁毒宣传教育向纵深发展。三是充分发挥禁毒警示教育基地的毒品预防教育作用。城区学校要组织一次以上不少于200名学生到基地参观学习，并将禁毒网、微博、微信、移动客户端的线上宣传与禁毒警示教育基地、流动宣传车宣传有机结合在一起，将禁毒宣传实效最大化。四是深入开展禁毒宣传教育八进(进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进行业、进网络、进家庭)活动，不断扩大禁毒宣传覆盖率。各乡(镇、街道)、各部门要在本单位广大干部职工中举办不少于2次的禁毒知识集中学习，要组织力量采取入户发放禁毒明白卡、签订禁毒责任书等形式广泛宣传，确保全县范围内所有居民家庭对禁毒知识知晓率达90%，有外出务工人员和在校学生的家庭对禁毒知识知晓率达100%。县公安、文旅、市场监督管理等部门要以防范合成毒品为重点，加强对社会闲散人员和外出务工人员的禁毒宣传教育，督促娱乐服务场所建立禁毒自律制度，签订禁毒责任书。各部门要确保本行业公共场所禁毒宣传品覆盖率达100%，从业人员对禁毒知识知晓率达100%。

(三)坚持应收尽收、科学戒治，提升社区戒毒康复工作水平。一是各乡(镇、街道)要成立社区戒毒社区康复工作领导小组，落实办公场所、办公设备、办公经费等必要条件。二是按照辖区每30名登记在册吸毒人员或20名戒毒康复人员配备一名社区禁毒专职人员的要求，配齐禁毒专干。要发挥五老(老党员、老干部、老教师、老专家、老战士)志愿者作用，配合专职工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务工作。三是强化排查管控。20xx年，全县要完成查处吸毒人员500人、强制隔离戒毒200人的查处率任务。全县公安机关要认真落实重嫌必检工作要求，开展对吸毒人员的查控工作，最大限度地将吸毒人员排查出来、录入系统。四是深化阳光工程建设。在土地、税收、项目、经费等方面支持阳光企业发展，力争年底前建成一个阳光工程市级示范点。五是相关部门对戒毒出所的吸毒人员要有帮扶、帮教保障措施，做到帮扶救助无遗漏、全覆盖。

(四)坚持依法打击、从严管理，再掀利剑行动新高潮。20xx年全县缉毒执法基础任务为打击处理人数77人、起诉73人，破获部、省级督办目标案件各1起。一是严厉打击零星贩毒活动，破获零星贩毒案件数要占破获毒品刑事案件总数80%以上。二是以侦办毒品目标案件为抓手，推动毒品大要案件工作开展，提升目标案件办理数量和质量。三是强化日常摸底排查，广辟情报来源，深挖制毒犯罪线索，坚决铲除制毒犯罪活动苗头，杜绝发展蔓延。四是严厉打击公共娱乐服务场所涉毒行为，县公安、文旅、市场监管部门每季度至少开展一次例行检查，对容留吸毒、纵容参与贩毒活动的经营业主，幕后组织者依法打击整治。五是加大网络涉毒打击力度。县公安网安、禁毒和技侦部门要捆绑作战，密切配合，加大对qq群、微信群和聊天室等互联网公众平台监控巡查，实现涉毒信息预警零遗漏，做到发现一个，打击一窝，摧毁一伙。六是以贯彻落实公安部514堵源截流工作机制为契机，结合我县道路交通实际，组织相关部门和警种，不间断、全方位、常态化开展毒品公开查缉，依托大数据信息化手段实施精准打击，摧毁流入我县的流通渠道。同时，要加强对物流寄递行业监管，做好信息数据采集，实行全面监控。

同志们，今年的禁毒工作任务十分艰巨，各乡镇、各部门一定要认真履行好各自职责，克服种种困难，以更高的热情，更大的决心深入推进禁毒工作，全力维护社会稳定，努力推动全县禁毒工作取得新突破!

同志们：

今天我们在这里召开全县禁毒工作会议，主要任务是对十二五期间的禁毒工作进行回顾总结，认真分析当前禁毒工作面临的形势，对今年全县禁毒工作进行安排部署。刚才，各禁毒重点乡镇作了表态发言，建琴副县长代表县禁毒委通报了去年禁毒工作开展情况，分析了当前禁毒形势，安排部署了下步工作。会上，还对20xx年禁毒工作先进单位和先进个人进行了表彰。借此机会，我代表县人民政府向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者表示崇高的敬意，向关心和支持全县禁毒事业的干部群众表示衷心的感谢，对获得表彰的单位和个人表示衷心的祝贺。希望落后的单位能够认清差距，找准原因，在新的一年里迎头赶上。下面，我就今年的禁毒工作讲三点意见。

一、形势严峻，以更加强烈的责任感打好禁毒人民战争

20xx年，在全县广大公安干警的艰苦努力下，在全县各级各部门的密切配合和广大干部群众的大力支持下，全县禁毒工作取得了一定的成绩，但也还存在许多薄弱环节，面临的形势依然十分严峻，听了刚才建琴副县长的通报和分析，可以说是触目惊心，禁毒工作出现了一些新情况新特点新问题，工作任务还非常艰巨。一是外流贩毒活动未得到有效控制，因外流贩毒问题突出，我县被省禁毒委列为通报警示重点整治地区，予以重点关注，给我县禁毒工作敲响了警钟、拉响了警报。二是新增吸毒人员呈逐年上升趋势，截至20xx年12月底，我县登记在册吸毒人员达到2327人，在20xx年的基础上新增吸毒人员503人，上升率达20.1%，增幅很大，毒情形势严峻，成为全省43个吸毒人员千人以上县(市、区)之一，吸毒人员数排列全市第3位。特别是近几年以来，我县陆续发现个别机关单位干部职工和学生吸毒问题，各单位、各部门一定要引起高度重视。三是禁毒工作机制有待完善，部分乡镇(街道)、部门对禁毒工作重视不够，机构设置不完善、工作机制不健全，经费保障不力，禁毒宣传教育流于形式，帮教工作动态情况掌握不及时，对新形势下来势凶猛的新型毒品麻痹大意，导致吸毒人数增长迅速、部分吸毒人员处于失控状态，工作往往处于被动应付状态。四是毒品问题已成为严重的社会问题，从掌握的情况来看，吸毒人员的毒资大部分来源于非法所得，引发多种违法犯罪活动。这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、强化措施、狠抓落实等方面与中央、省、市党委、政府的要求还有很大的差距，我们一定要头脑清醒，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性。要从对国家、对民族、对人民高度负责的态度，从维护社会稳定和为人民群众谋福祉的高度，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省、市、县的部署要求上来，继续按照预防为主、严格执法、综合治理的方针，抓好各项禁毒工作，卓有成效的解决毒品问题。各乡镇(街道)、各部门，特别是今天参会的同志一定要进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识当前毒品问题的严重性和危害性，充分认识新形势下加强禁毒工作的紧迫性，沉下身子，集中精力，增补措施，扎扎实实打一场禁毒人民战争攻坚战。

二、立足长远，以更加有力的措施打好禁毒人民战争

我县的经济社会发展正处在发展的黄金时期，容不得任何影响和折腾。但是毒品问题正在严重影响着社会稳定、对外形象和人民生命财产安全，甚至影响着经济社会长远发展。各乡镇(街道)、各部门要进一步统一思想，明确任务，突出重点，下定决心，攻坚克难，确保禁毒工作取得新成效。

(一)认真贯彻落实省、市对禁毒工作的重大决策部署。20xx年，省委、省政府出台了《关于加强全省禁毒工作的意见》和《贵州省禁毒工作责任追究办法》，并在全省范围内组织开展了为期三年的禁毒人民战争攻坚会战。市委、市政府也相继出台了《铜仁市禁毒工作责任追究办法》，对全市禁毒工作提出了新要求、明确了新目标，严格了责任追究措施。各乡镇(街道)、各工作部门要认真学习，充分领会省、市文件精神，将禁毒工作作为维护社会和谐稳定的头等大事，列入重要工作日程，切实把禁毒工作抓实、抓好。

(二)把握关键重点，严打整治要出新成效。今年第一季度，我县外流贩毒人员处于全市第一位，部分乡镇禁毒工作基本处于停滞状态，深入开展禁毒工作刻不容缓，我们必须采取超常的工作方法、拿出过硬的工作措施，全力以赴打击吸毒、贩毒等违法人员。一要加强外流贩毒人员大排查，要牢固树立治理外流贩毒一盘棋的思想，对辖区内的外流贩毒嫌疑人员进行全面梳理排查，力争锁定一批打击目标。凡是本县流出的，要及时将排查信息通报重点流入地，并与流入地建立情报交流与侦查协作机制。二要加强与我县外流贩毒重点省份的沟通对接，建立完善协作机制，将打击贩毒战线延伸至全国多地，确保战果最大化，全面遏制外流贩毒活动的上升势头，年底前必须完成外流贩毒突出问题重点整治摘帽工作。其中，许家坝镇必须摘掉全市毒情重点整治乡镇的帽子思唐街道安化社区、文化社区、塘头唐乔社区必须摘掉毒情精准防控整治社区帽子。

(三)解决关键区域，确保禁毒工作出实效。据不完全统计，我县思唐街道、邵家桥镇、许家坝镇、塘头镇、孙家坝镇的吸毒人员约占全县吸毒人员的70%，成为我县毒品重灾区，从一定程度上已经影响到社会治安的和谐稳定，对当地群众的安全感和社会满意度造成极大破坏。以上乡镇一定要引起高度重视，将禁毒工作纳入重要议事日程，从20xx年起，省禁毒委、省统计局每年将对各地禁毒工作情况开展专项调查测评，对测评结果排名后三位的县(市、区)，将进行挂牌整治。市禁毒委在此基础上规定，对测评结果排名全省后10位的区(县)，纳入全市挂牌重点整治地区。大家一定要提高认识，不要认为禁毒工作仅仅只是为了脱帽子，而是为了社会的长治久安，为了老百姓的生命健康，为了子孙后代的幸福生活。

(四)加强阵地控制，保持禁毒严打高压态势。全县公安机关要按照省禁毒委提出的三年禁毒人民战争攻坚会战五大行动以及县委、县政府创建省级平安示范县《吸毒人员收戒管控行动方案》的统一部署及要求，结合我县的工作实际和突出问题，制定禁毒严打整治行动方案，加强对酒吧、ktv、宾馆等重点领域的打击和整治力度，坚持破大案与打零包相结合的工作制度，形成打击毒品犯罪的合力，努力做到对毒品犯罪零容忍。县市监、药监等部门要对经营、使用精麻药品的医院、药店、个体工商户实行规范化管理，防止流入非法渠道;要切实加强与上级部门的沟通协调，借鉴外地的先进经验，发挥美沙硐替代治疗门诊作用，最大限度减少毒品危害。各成员单位之间要加强协作配合，组织开展全面性、区域性专项治理行动，让犯罪分子无所遁形。

(五)坚持全员参与，在宣传教育上有新成效。完善禁毒宣传布局，广泛深入地开展面向全民的禁毒预防教育，最大限度地使广大人民群众认知毒品，远离毒品，积极参与禁毒斗争。县宣传、教育、卫计、司法、文旅、公安等部门要各尽其职，县总工会、团县委、妇联等群众团体要充分发挥作用，动员和激励广大群众积极参加禁毒斗争，广泛开展全社会禁毒宣传教育活动。突出预防教育重点，立足城镇、外来人员聚集区、易涉毒娱乐场所等重点区域，紧紧抓住无业人员、外来务工人员和娱乐场所从业人员等重点人群，开展有针对性地毒品预防宣传教育，创新宣传模式，强化主流文化引导，切实提高禁毒宣传实效，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。积极倡导和鼓励基层社区组织、群众团体及宗教组织参与针对特殊人群的预防教育活动。加强对娱乐场所业主和从业人员禁毒教育，通过举办培训班、签订责任书等措施，增强其责任意识和法制意识。加强青少年禁毒教育，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，深入贯彻落实《中小学生毒品预防专题教育大纲》，推进中小学毒品预防教育示范学校创建活动，在小学五年级至高中二年级开设禁毒预防课程，使毒品预防教育扎根校园，做到禁毒教学计划、大纲、教材、课时、师资五落实。各乡镇(街道)要在辖区人员密集场所设置永久性禁毒广告牌，悬挂禁毒标语，切实增强人民群众识毒、防毒、拒毒能力，降低涉毒机率。

三、强化合作，以更加强大的工作合力打好禁毒人民战争

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)、各部门要进一步加强组织领导，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划来部署，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题。要细化目标任务，明确责任领导、责任人，努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。在物力和财力方面，要进一步加大对禁毒工作的投入力度。县禁毒办已经解决了编制、人员，一定要全面履行职责，强化对全县各领域禁毒工作的督查指导。各乡镇(街道)、禁毒成员单位、学校一定要明确专人具体办公，足额保障办公业务经费。

(二)密切协作配合。禁毒工作不仅仅是司法机关的事，前面我对各乡镇(街道)、各部门的工作已经作了要求，这里我再强调一下，请大家一定要勇于担当，各负其责，相互配合，相互支持，形成社会广泛参与的禁毒工作机制。县禁毒办的同志要经常深入基层调查研究，深入督导检查，及时解决禁毒工作中的各类问题。县法院、检察院和公安机关要充分发挥缉毒执法主力军的作用，统一执法思想，依法严惩毒品犯罪分子;县邮政和公安部门要加大对毒品流入的查缉力度，最大限度地减少毒品进入我县;县卫计、司法、药监、民政等部门要共同做好戒毒治疗、康复工作;县卫计、药监、安监、市监、公安等部门要加强对易制毒化学品和精麻药品的管理，有效防止其流入非法渠道;宣传、文旅、教育等部门以及群团组织要深入组织开展禁毒宣传教育工作，不断提高全民禁毒意识。县禁毒委办公室要加强事关禁毒工作全局性、前瞻性重大问题的研究，加强对县内外毒品形势的分析研判，密切掌握毒品犯罪的规律和特点，及时提出对策、建议。同时要与禁毒各成员单位保持经常性联系，及时了解工作进展情况，积极协调解决工作中遇到的实际困难和问题。

(三)强化督查考核。县委、政府将采取领导专门督查、部门联合督查、相关单位协同督查等多种形式，对各乡镇(街道)、各部门开展毒品整治工作情况进行不定期地督促检查，将吸毒人员是否逐年减少，吸毒人员动态管控是否到位，吸毒人员的戒断巩固率是否提高，毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群众对禁毒工作是否满意等目标作为衡量禁毒工作成效的主要标准，对工作措施不力、严打整治进展缓慢、人民群众满意度不高的乡镇和部门予以通报批评，责令限期整改。

在此，我强调：从20xx年起，县禁毒委已将禁毒工作纳入了目标绩效考核，对不认真履行禁毒工作职责，年内出现2名干部职工涉毒或2人以上在校学生吸毒的乡镇(街道)、部门的目标考核实施一票否决，考核分数计零分;对年度目标考核排名后三名，且目标考核分数在80分以下的乡镇(街道)或禁毒委成员单位，进行全县通报批评，责令限期整改，其主要负责人向县人民政府、县禁毒委作书面检查，并在全县禁毒工作会议上作检讨发言。连续两年目标考核排名后三位，且考核分数在80分以下的乡镇(街道)或禁毒委成员单位，年度目标考核分数直接计为零分，实施一票否决。

同志们，毒品整治工作责任重大，任务艰巨。希望全县上下继续发扬坚韧不拨、锲而不舍的精神，以与时俱进、奋发有为的精神状态和勇于拼搏、求真务实的工作作风，为创建省级平安示范县，谱写平安思南、法治思南做出新的更大的贡献!

同志们：

这次全县禁毒工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻中央、省委、市委关于禁毒工作的重大决策部署，总结近年来全县禁毒工作，分析禁毒工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。刚才，曾义同志通报了20xx年禁毒工作开展情况，对深入开展禁毒人民战争作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。城关镇、妈姑镇、野马川镇、哲庄乡党委书记作了表态发言。下面，我讲五点意见。

一、充分认识加强禁毒工作的重大意义，不折不扣地贯彻落实好中央、省委、市委的决策部署，坚决打赢禁毒人民战争

第一，要迅速把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府，市委、市政府的要求上来。党中央、国务院历来高度重视禁毒工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次对禁毒工作作出重要批示指示。去年6月，中央政治局常委会议和国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报，研究部署当前和今后一个时期全国禁毒工作，中共中央、国务院首次印发了《关于加强禁毒工作的意见》，从关系国家安危、民族兴衰、人民福祉的高度强调了禁毒工作的重要性，明确了当前和今后一个时期禁毒工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点、工作措施、组织保障等。孟建柱书记、郭声琨国务委员对禁毒工作多次提出明确要求。省委、省政府，市委、市政府始终把禁毒工作摆在重要位置，克志书记、敏尔省长、昌旭市长等领导同志多次对禁毒工作作出批示指示，专题听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作重大问题。近期，省委、省政府出台了《贯彻落实中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见的实施意见》。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对禁毒工作的高度重视是我们打赢禁毒人民战争的强大动力。全县各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府和市委、市政府的要求上来，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法，全面加强和改进禁毒工作，实现全县毒情形势的明显好转。

第二，要充分认清我县禁毒工作面临的严峻形势。近年来，我县持续强化禁毒宣传教育，持续严厉打击毒品犯罪，持续落实戒毒康复措施，禁毒工作取得了明显成效，为保护人民群众身心健康、维护社会秩序、建设平安赫章作出了积极贡献。但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多影响，我县仍处于毒品问题蔓延期、毒品犯罪多发高发期。我县毗邻云南省，毕威高速、g326国道、s212省道穿境而过，是金三角毒品经云南运往贵阳，进而转运四川、重庆、湖南、湖北、广西、广东等地区地下贩运主要通道之一，也是运往省内铜仁、遵义和市内七星关、大方、黔西、金沙等县(区)的地下贩运主要通道，毒情形势严峻复杂。一是吸毒人群呈持续增加势头。截至目前，全县在册吸毒人员2060人，27个乡(镇)均有吸毒人员，且呈逐年上升趋势。二是毒品犯罪引发的社会问题仍然严峻。近年来，由吸毒引发的两抢一盗、零星贩毒等违法犯罪案件大量增加，吸毒贩毒已成为影响群众安全感的重要因素。三是少数乡(镇)和部门对禁毒工作重要性、紧迫性认识不足，对禁毒工作重视不够。四是社区戒毒社区康复人员流动性大，协议签订、尿样检测、谈话训戒、包保帮教、档案建立健全难度大，社区戒毒社区康复工作成效不明显。五是企业接纳社区戒毒社区康复人员就业责任意识不强，社区戒毒社区康复人员就业安置工作推进难度大。六是毒品危害严重乡(镇)整治力度不大,无毒创建工作有待加强。七是禁毒社会化进程缓慢，全民参与、部门联动的禁毒工作机制尚未完全形成。

第三，要充分认识做好禁毒工作的重大意义。习近平总书记深刻指出，禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。禁毒工作事关国家安全、事关社会稳定、事关百姓福祉、事关全面建成小康社会的宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。禁绝毒品，功在当代、利在千秋。当前，毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称为世界三大公害，既严重危害人民群众身心健康，破坏家庭幸福，败坏社会风气，污染社会环境，又诱发其他违法犯罪活动，危害国家安全和社会稳定。我县在册吸毒人员已超过2千人，吸毒贩毒问题对全县经济社会发展，民生福祉改善，扶贫攻坚实施，社会平安和谐稳定，对外开放形象造成了不同程度影响。全面加强禁毒工作，有效遏制毒品问题滋生蔓延，对深入推进平安赫章、法治赫章建设，保障人民群众健康幸福和安居乐业，实现后发赶超、同步小康，谱写中国梦的赫章新篇章具有十分重大的意义。

二、必须集中力量出重拳下重手，依法严厉打击毒品犯罪活动，始终保持对毒品犯罪的凌厉攻势和高压态势

今年是全面推进依法治国的第一年，各乡(镇)党委政府，各有关部门要把学习贯彻习近平总书记等中央领导关于禁毒工作的重要批示指示精神作为当前的重要政治任务，与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和省委十一届四次全会、五次全会精神结合起来，从维护重要战略机遇期国家安全和社会稳定的政治高度，充分认识毒品问题的严峻性、复杂性和禁毒工作的艰巨性、紧迫性，切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，把我县禁毒工作放在全省、全市禁毒工作大局、放在全县改革发展大局中去谋划、去实施、去推进，以对人民高度负责的态度，以改革创新、锐意进取的精神，用最严厉、最有力、最管用、最有效的措施，持之以恒地抓好禁毒工作，锲而不舍地治理毒品问题，确保毒情重点整治扎实推进，易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控，非法种植毒品原植物禁绝，吸毒人员戒断巩固率明显提升，人民群众识毒、防毒、拒毒意识和能力进一步增强，禁毒基层基础工作得到夯实，毒品问题治理能力明显提升，实现毒情形势明显好转。

第一，要坚持重拳严打毒品犯罪活动。习近平总书记指出，

毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。要持续不断地组织专项打击治理行动，坚持露头就打，以零容忍、零懈怠的态度，以利剑行动为抓手，保持凌厉攻势，严厉打击毒品违法犯罪活动。要坚持打团伙、破大案，打零包、摧网络的工作思路，始终保持对毒品犯罪活动严打高压态势，突出打早打小打苗头。加大大要案件侦破力度，坚决打击毒品犯罪幕后组织者、团伙骨干和保护伞。严厉打击零星贩毒活动、容留组织吸毒、合成毒品犯罪、毒品洗钱犯罪和互联网涉毒等违法犯罪活动。要充分运用大数据技术，利用公安大情报信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪活动。法院、检察院、公安机关要加强协调配合，提高执法办案水平、依法快侦、快诉、快判涉毒案件。

第二，要筑牢毒品公开查缉的天罗地网。公开查辑是打击毒品犯罪的有效手段，是遏制毒品问题发展蔓廷的重要举措。要深入开展斩毒行动，加强毒品来源重点方向毒品查辑工作，严防周边地区毒品流入。要完善和强化毒品查缉站点，斩断毒品通道，要在高速公路出入口完成公开查缉毒品一级卡点建设，要构建全覆盖、全天候、立体式、常态化公开查缉毒品工作体系，落实公安、交通、邮政等部门公开查缉毒品职责。要加强物流寄递行业禁毒管理，落实收寄验视规定，积极探索建立实名寄递制度。要建立健全行业协会，督促指导企业开展禁毒工作。

第三，要切实加大禁种力度。要严格落实禁种铲毒工作责任制，及时组织开展禁种宣传、踏查铲除工作，充分运用各种技术手段，对县内潜在毒品非法种植区域进行全面监测，坚决打击非法种植毒品原植物和土法加工毒品违法犯罪活动，禁绝非法种植毒品原植物活动。同步小康驻村工作队、党建扶贫工作队要将禁毒工作纳入扶贫挂帮工作内容。

第四，要着力加强跨境跨区域禁毒协作。要积极发挥公安机关警务合作平台作用，加大与周边市(区、县)禁毒协作力度。要主动加强与我县外流贩毒人员流入地及其他毒品通道省份的交流合作，健全区域毒情信息合作机制、区域整治工作机制、大要案件侦办区域协作机制，实现情报信息共享，毒品案件联合侦查，外逃涉毒人员协同追捕，异地财产协作查封追缴，切实形成联合打击外流吸贩毒的整体合力，坚决遏制、不断减少外流吸贩毒。

三、坚持以人为本，创新吸毒人员的服务管理，最大限度地减轻毒品危害

第一，组织开展吸毒人员大排查。要组织开展吸毒人员大排查，积极发挥家庭、社区、社会组织的作用，充分发动和依靠群众，对吸毒人员逐一排查、分类登记。建立涉毒人员台帐制度，动态掌握涉毒人员的具体情况。加强涉毒人员信息管理，做到来去明白，真正把底数彻底搞清楚，不漏掉一人。同时要建立完善动态排查机制，建立违法犯罪人员一律进行吸毒检测的逢嫌必检工作制度，鼓励吸毒人员主动登记自愿戒毒，最大限度发现隐形吸毒人员和下落不明吸毒人员。要把排查工作、台账制度与对吸毒人员的管理工作有机衔接，做到底数清、情况明，做到无缝对接。

第二，扎实推动阳光工程上台阶。要高度重视阳光工程建设，认真落实《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》，坚持集中安置为主，分散安置、自主创业、自谋职业、公益性岗位安置相结合，加大对阳光企业在土地、税收、项目、经费等方面的支持力度。要出台具体的操作性强的贯彻落实措施，发挥主导作用，鼓励支持社会企业参与阳光工程建设。人社部门要将社区戒毒社区康复人员纳入职业技能培训计划，加强职业技能培训。工能部门要动员、鼓励、支持企业吸纳社区戒毒社区康复人员，努力提高就业安置率。已建立的阳光企业要进一步发挥作用，力争建成阳光工程市级示范点。吸毒人员超百人的乡(镇)必须建立一个阳光工程集中安置县级示范点。

第三，要大力加强吸毒人员管控。当前我县收戒容量不足、

戒毒方式创新不够等问题还比较突出，制约着禁毒工作的有效开展。要切实强化强制隔离戒毒所建设，切实解决我县收戒容量不足的问题。继续开展大收戒行动，公安、司法部门要加强协调配合，有效整合强制隔离戒毒资源，提高收戒能力，每年强制隔离戒毒数提升20%，社会面吸毒人员全部依法收戒。各相关部门要认真履行职责，探索建立心理咨询、医疗救治、康复矫治、法制教育、就业培训进所服务的强制隔离戒毒新模式，最大限度增强强制隔离戒毒出所人员融入社会的能力，从源头上减少出所人员重新违法犯罪率。要大力推进美沙酮延伸治疗工作，要抓紧建立美沙酮延伸服务站(点)，加强特殊涉毒人员的依法收治工作。

第四，要狠抓戒毒康复人员的帮扶。习近平总书记指出，要加强吸毒人员管理。各乡(镇)党委政府要高度重视，各有关部门要把对戒毒康复人员的服务管理作为一件大事来抓，深入开展回归行动，对复吸率高的吸毒人员要有帮扶保障措施，切实提升吸毒人员的发现巩固戒毒率和就业安置率，使戒毒康复人员真正回归社会、融入社会。要加强戒毒康复人员就业登记和失业登记，组织开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持。按规定将戒毒康复人员家庭纳入社会保险范畴，对符合条件的戒毒人员提供社会保险补贴。按规定将生活困难和戒毒康复人员家庭纳入城乡最低生活保障，对因特殊原因造成基本生活出现突发性、临时性困难的戒毒康复人员家庭给予临时救助，做到帮扶救助无遗漏、全覆盖。

四、突出源头治理，筑实筑牢禁毒防线，切实增强全民识毒防毒拒毒的意识和能力

第一，完善禁毒宣传教育体系。习近平总书记指出：要加强宣传引导，广泛发动群众，最大限度减少毒品的社会危害。要深入开展净土行动，营造向毒品宣战的禁毒人民战争氛围。要把禁毒宣传教育纳入平安创建、文明创建范畴，与公民道德教育、普法教育、健康教育相结合，宣传、组织、人社、公安、广电、卫计、司法、教育、文广等部门和工会、共青团、妇联等组织要充分发挥部门、系统和行业优势，广泛深入开展向毒品说不、打一场禁毒人民战争的主题宣传教育活动，推动毒品预防教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进网络、进行业，让广大群众充分认识毒品的危害性，自觉远离毒品、拒绝毒品，在全县形成珍爱生命、远离毒品的禁毒氛围，从源头上筑牢禁毒人民战争的坚强防线。

第二，突出禁毒宣传教育的针对性。当前，我县禁毒教育的重点主要是在校学生、娱乐服务场所从业人员、外出务工人员等三大类。我们要紧扣这些重点人员，有针对性地采取宣传教育措施。教育部门要加强对在校学生的禁毒预防宣传教育，发挥学校主渠道作用，结合青少年学生的特点，将禁毒课程纳入日常教育教学工作，做到教学计划、大纲、教材、课时、师资五落实。中小学毒品预防教育课程开设率要达100%。组织部门要将禁毒预防教育纳入县委党校、县行政学校干部培训计划和内容。要继续加强县内中小学禁毒教育园地建设，到20xx年底，县直各中小学、乡(镇)初级中学、中心小学、片区学校、村级完小建成率要达 100%。县内各级各类学校禁毒预防宣传教育要常态化，要就什么是毒品，毒品的种类及危害，如何与毒品作斗争等知识进行高密度宣传，不断提高学生识毒、防毒、拒毒的能力和水平,中小学生对识毒、防毒、拒毒知识的知晓率要达100%。宣传部门要统筹赫章报社、赫章电视台等新闻媒体，开辟禁毒预防宣传教育栏目。卫生计生部门要突出抓好县内各级各类医院门诊大厅、县疾控中心美沙酮维持治疗门诊大厅的禁毒预防宣传教育。司法部门要突出抓好人员密集场所(广场、车站)的禁毒预防宣传教育。公安部门要突出抓好公共娱乐服务场所的禁毒预防宣传教育。公安、市场监管、文化部门要以防范合成毒品为重点，加强对娱乐服务场所从业人员的宣传教育，督促娱乐服务场所建立禁毒自律制度，签订禁毒责任书，定期开展禁毒知识培训，增强从业人员和消费者的禁毒意识。县直机关、事业单位要突出抓好本部门、本单位干部职工的禁毒预防宣传教育。各乡(镇)要加强对外出务工人员的禁毒宣传教育，在外出务工人员返乡过节和外出务工之际，通过发放禁毒明白卡、开展禁毒知识培训等形式，提高外出务工人员禁毒意识，切实减少外出涉毒人员。通过禁毒预防宣传教育，毒品预防宣传教育覆盖面要达100%，干部职工对禁毒知识知晓率要达100%，人民群众对毒品危害的知晓率要达95%以上，群众对党委政府开展禁毒工作的满意度要达95%以上。

第三，广泛动员群众参与禁毒工作。禁毒工作是人民战争，人民群众的广泛参与是关键。我们要搭建社会力量参与禁毒工作平台，积极引导企事业单位、社会组织参与禁毒工作。要结合实际开展心理医疗救治、帮扶救助、就业指导等工作。要按照不低于辖区登记吸毒人员数30%的比例招募禁毒志愿者，大力推广阳光妈妈 禁毒志愿者协会模式，大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众自治组织。加强禁毒宣传教育基地建设，建立完善毒品犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众、紧密依靠群众，动员群众积极举报、提供线索，让贩毒分子在人民战争的汪洋大海中无处遁形。

第四，深入开展无毒创建工作。多年的实践已经证明，开展无毒创建对于禁毒工作起到了事半功倍的效果。我们要把无毒创建活动纳入精神文明建设、新农村建设、平安创建的主要内容，以社区、村寨、单位、家庭为基本创建单位，创建一批无毒乡(镇)、无毒社区(村)、无毒单位(学校、企业、场所)、无毒家庭。并使创建成功率达90%以上，已创建巩固率要达100%。要不断扩大无毒覆盖面，切实巩固禁毒成果。县禁毒委员会每年都要对无毒创建活动进行考核评估。

第五，严格对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品的监管。对精神药品、麻醉药品等的管控始终是做好禁毒工作的一个重要环节，要严格贯彻落实国务院《易制毒化学品管理条例》。卫计、公安、交通、市场监管、安监、药监等部门要严格易制毒化学品相关企业登记、管理。要建立重点品种数据库，健全企业信用登记管理制度和易制毒化学品流失追溯制度，全程纳入网络信息系统动态管理。要发挥易制毒化学品行业协会作用，倡导企业自律、市场规范和社会监督。坚持麻醉药品、精神药品事前核查、事中通报、事后倒查的动态管理制度，严格新精神活性物质及其他非药用物质的检测，杜绝滥用新精神活性物质行为。加强对麻醉药品和精神药品生产、运输、经营、使用等环节的监管，依法查处非法生产、运输、经营、使用麻醉药品和精神药品的行为。

第六，加大对重点地区重点场所的整治力度。开展重点整治，是遏制毒品蔓延、净化社会治安环境、提振禁毒工作信心的重要手段。我们要深入开展清剿行动，健全和落实毒品问题严重地区挂牌、督办、通报、约谈、责任追究和整治情况定期报告制度，强化分级预警，对毒品问题严重地区进行重点整治。建立健全禁毒工作长效管理机制。要坚持依法管理、行业管理、社会监督相结合，公安、市场监管、交通、教育、文化、城管等部门联动，通过明察暗访、群众举报、媒体监督、内部追责、建立黑名单等方式，加强对涉毒娱乐场所和宾馆、网吧、出租屋等其他涉毒场所查处和管理，加大重点场所涉毒违法犯罪打击力度，严惩经营者和相关涉毒人员。

五、切实加强组织领导，实行党委政府负总责，为打赢禁毒人民战争提供有力保障

第一，党委政府负总责的制度要落实。习近平总书记指出，

各级党委政府要加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》和省委省政府的《实施意见》都明确要求各级党委和政府对本地区禁毒工作负总责。各级党委政府要坚持党政同责，切实承担起这个责任，把禁毒工作列入社会治理和公共服务的重要内容，每年专题听取两次以上禁毒工作汇报，及时研究解决禁毒工作难点问题。县禁毒委员会将切实加强对全县禁毒工作的组织、协调和指导，抓好责任落实，建立健全毒品监测评估、滥用预警和毒情通报机制，全面监测评估毒品滥用情况，定期发布毒情形势和变化动态。各乡(镇)禁毒委员会每年要向县禁毒委员会报告工作情况。县、乡禁毒委员会成员单位要认真落实同级禁毒委员会的部署要求，将禁毒工作纳入本部门、本单位年度工作计划，根据工作职责依法履行禁毒工作责任。

第二，机构和队伍保障要有力。县、乡禁毒委员会办公室要按要求配备工作人员，提供办公场所等必要工作条件。辖区每30名登记在册吸毒人员或20名戒毒康复人员配备一名社区禁毒专职人员，吸贩毒严重的乡(镇)根据工作需要配备工作人员承担禁毒工作。对社区禁毒专职人员要实行进出渠道、工资待遇、管理制度、教育培训、考核奖惩、档案管理、后勤保障七统一。各乡(镇)要将社区(村)干部和网格室工作人员明确为禁毒专职人员，落实禁毒工作职责和任务。禁毒委员会成员单位要根据职责任务明确负责禁毒工作的专(兼)职工作人员，公安机关要按要求成立公开查缉毒品专业队伍，严格队伍管理、教育和监督，从优待警，不断提升队伍凝聚力、战斗力。

第三，经费和设施设备保障要到位。县、乡财政要根据禁毒工作需要，将禁毒工作经费列入财政预算，不断完善禁毒工作保障机制，提高保障水平。重点支持禁毒预防宣传、禁吸戒毒、阳光工程、社区戒毒社区康复、禁毒管理、缉毒执法、队伍建设、基础设施建设等工作。财政部门要会同禁毒委员会办公室加强禁毒经费管理，强化绩效考核。要强化禁毒基金会建设，搭建社会力量参与禁毒工作的平台，鼓励社会资金参与禁毒公益事业。发改部门要认真落实禁毒基础设施建设规划，加大强制隔离戒毒所、禁毒教育基地、禁毒情报站(点)等禁毒基础设施建设力度。

第四，考评督促和责任查究要严格。要加强对禁毒工作的督查工作，对任期内因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题泛滥，被列为重点整治地区的党委和政府主要领导、分管领导和相关部门负责人，要依纪依规严肃追究责任。重点整治地区在完成整治任务前，不得参加县的各类评比表彰活动。县的综治工作考评要加大禁毒工作考评权重，将禁毒工作纳入综治工作考评范畴。组织部门要将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部任用考核的重要依据。组织部门在对下一级党政主要领导、分管领导考察、选拔、任用和交流时，应征求县禁毒委员会意见。综治、公安、司法、民政、人力资源和社会保障等部门要定期组织开展社区戒毒社区康复工作专项检查，督促相关工作落实。按照国家有关规定表彰奖励禁毒工作先进集体和先进个人。

第五，制度建设和机制创新保障要管用。要结合禁毒工作实际，因地制宜解决突出毒品问题。人大、政协要加强执法检查、执法监督和民主监督，确保禁毒工作相关法律法规贯彻实施。法院、检察院、公安机关要在规范和统一法律适用的基础上，加大依法惩处力度。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神、锐意进取、全力攻坚、扎实工作，不断开创禁毒工作新局面，为推进平安赫章、法治赫章建设作出新的贡献!